千促工作组工作总结

千促工作组工作总结

为进一步巩固两次“千促”活动成果，配合镇党委搞好村“两委”换届选举工作，切实增强民族团结，促进全镇各民族团结进步、社会和谐稳定，根据*发〔XX〕2号《关于深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动的意见》和迪办发〔XX〕1号《关于印发〈**州千名干部进村入户促民族团结进步活动实施方案〉的通知》精神，在**镇党委、政府的直接领导下，在州人民政府巡视员**的带领下，50天来，我们**镇“千促”工作组州、县、镇63名工作队员积极协调配合镇党委、政府搞好村两委换届工作，认真开展促进民族团结进步活动，使全镇的“千促”活动及第四届村级换届工作得以顺利圆满完成，现将工作开展情况汇报如下：

一、准备工作，做到五个到位

统一思想，认识到位。按照《**州千名干部进村入户促民族团结进步活动实施方案》的总体安排，我们**“千促”工作指导组的全体队员从战略、全局和讲政治的高度，深刻领会中央第五次西藏工作座谈会和胡锦涛总书记、李源潮部长的重要讲话的精神实质，切实把思想统一到中央关于西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区工作的大政方针和重大战略决策上来，统一到中央领导同志对**工作的新要求上

来，统一到省委、省政府对当前及今后一个时期的工作部署上来。

通过认真学习，全体队员深刻认识到，组织“千名干部进村入户促民族团结进步”活动，是州委综合分析我州形势作出的一项重大决策，是深入学习宣传贯彻十七届三中、四中全会、中央第五次西藏工作座谈会和胡锦涛总书记、李源潮部长重要讲话精神的迫切需要，是促进我州各民族团结进步、推进农村经济社会发展、加强基层基础工作、维护社会和谐稳定、落实好中央、省委对藏区工作新要求的重要举措。开展好这项活动，对于促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，夯实党在农村的执政基础，统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设，确保藏区和谐稳定，把**建成全国藏区跨越发展和长治久安示范区具有十分重要的意义。

加强学习，培训到位。学习是开展好促进民族团结进步活动工作的前提。我们镇全体工作队员从2月25日到3月5日，分阶段参加了由州委、县委组织的“千名干部进村入户促民族团结进步活动”培训学习，来到镇上后又用“以会代训”形式集中组织了培训学习。学习培训的重点，一是学习中央第五次西藏工作座谈会精神，胡锦涛总书记对**工作的重要指示，李源潮部长到**视察时的讲话；二是组织学习十七届三中、四中全会、省委八届七次、八次全会精神和州委六届七次、八次全会精神及中央、省委、州委、县委农村工

作会议精神，深刻领会会议精神，广泛深入开展“幸福思源，脱贫感恩”、“命运考忠诚，前程看民心”等教育活动，明确这次“千促”活动的目的意义，主要工作任务和工作要求，活动组织方法和工作步骤。三是学习中共**州委书记齐扎拉同志在**州千名干部入户促民族团结进步活动干部培训动员大会上的讲话；四是认真学习《**州千名干部入户促民族团结进步活动宣讲材料汇编》；五是学习州、县、镇党委政府有关全州“村党总支和第四届村民委员会换届选举工作实施方案”。通过学习，全体队员掌握了开展工作的基本知识、政策方针和基本要求，为进村入户搞好村两委换届和促进民族团结工作条打下了良好的基础。

加强领导，机构到位。这次全州千名干部进村入户促民族团结进步活动，每个乡都由厅级干部带队，处级干部进住建制村并任指导组组长。为了协调州、县、镇工作队员间的关系，切实开展好促进民族团结进步活动工作，指导组同**镇党委、政府研究后就组织协调机构方面下发了两份文件。一份是《中共**镇委员会 **镇人民政府关于成立**镇“党总支委员会和第四届村民委员会换届工作”领导小组的通知》。镇下辖各建制村均成立了“党总支委员会和第四届村民委员会换届工作领导小组”，领导小组组长由镇党委副书记、人大主席、纪委书记、副镇长和主任科员担任，并明确组长是此项工作的第一责任人，对换届工作负有直接责任。

各建制村领导小组由多名镇派出的工作人员和行政村党总支书记组成成员，具体负责村两委换届工作；另一份文件是《中共**镇党委 **镇人民政府关于成立**镇“千名干部进村入户促民族团结进步活动”指导小组的通知》。镇促进民族团结进步活动指导小组组长由州人民政府巡视员**同志担任，常务副组长由镇党委书记和先念同志担任，成员由各建制村指导小组组长和常务副组长组成；指导小组下设办公室，工作人员由州里面来的同志和镇里面的同志共同组成；镇下辖的七个建制村各设指导组，组长由州、县派来的处级干部担任，常务副组长由各建制村村改领导小组组长担任，村指导小组成员由州县“千促”工作队队员和镇派出的两委换届工作领导小组成员组成。两份文件下发后，进一步明确了全镇63名队员的职责和任务，进一步明确了村两委换届由县乡镇党委直接负责，州县工作人员积极配合，州、县、乡、村共同完成村两委换届和“千名干部进村入户促进民族团结进步活动”工作之间的关系。

上下协调，人员到位。这次在**镇参加村两委换届和“千促”活动的63名工作人员中，有州级派来的队员10名，县级派来的队员有10名，在全镇46名干部职工中，除3名工作人员因负责出售农资物品工作而无法抽身外,有43名干部职工全力参与了此项工作，占全镇职工总数的93.5%。州、县、乡干部职工都踏实地践行了州委提出的村两委换届和促

进民族团结是当前全州工作的重点的要求。

在开展协助镇党委、政府村两委换届和促进民族团结进步活动期间，由于香德和德维二级油路建设工程的影响，给州县“千促”队员进村入户开展工作带来了通行及生活方面的许多困难。从香格里拉和XX县城来**都要绕道而来，有的队员从**镇镇政府到川达村委会走了十多个小时。此次州级部门来到**开展“千促”工作的同志，有的是为调整农村产业结构，带着项目和资金下来；有的是为了扶贫村的开发工作而来；有的是带着调查研究课题而来，有的是为搞好新农村建设工作而来。为了能够让这些同志更好地开展工作，实实在在为老百姓办实事，办好事，**镇“千促”工作队员来到镇上后，指导小组对一些同志的工作地点作了调整。所有被调整的队员都坚决做到了服从组织安排。

由于交通原因，川达、海尼和柯那三个村的工作队，蔬菜、食品等给养常常跟不上，往往以方便面、煮干面来解决吃饭的问题。本来这些工作组可以吃住在有条件的农户家里，但怕群众在换届选举中产生误会，因此选择了借住公房解决困难的办法。请不到炊事员，队员们就轮流做饭，住房不够就几个人合在一间房子里住。乡下没有厕所，就自己动手搭简易厕所解决问题。白天分组分片去做宣传，搞登记，摸情况，还帮群众解决实际问题；晚上回到住处没有电，大家在黑灯瞎火中研究分析问题。

突出主题，宣传到位。我镇“千促”工作队员进村入户后，各村工作组按照各村实际，按照既定的计划和分工，紧紧抓住中央第五次西藏工作会议及中央、省、州民族工作会议精神这条主线，围绕“维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定、促进共同发展”的主题教育活动，开展了形式多样,各具特色的组织学习宣传贯彻活动。首先，根据广大群众文化素质偏低和民族多样的具体情况,各村工作组在开展工作时坚持因地宣讲,采用藏语,纳西语，傈僳语，汉语等多种不同民族语言进行宣传；第二，根据**境内分布有达摩寺、来远寺、柯公寺，广大群众受藏传佛教影响深远，僧侣多、信教群众多，是全县反分裂渗透前沿的实际，在宣传贯彻民族团结会议精神的同时，引导各族群众正确认识民族和国家的关系。第三，在开展工作的方法上，力求用群众乐于接受的方法进行宣传教育，让宣传的内容深入人心。如其宗村在开展活动时，利用空余时间，邀请僧侣召开座谈会，以诚恳的态度与僧侣们谈心，给他们讲解国家的民族宗教政策，相互沟通稳定与发展之间的关系，防患于未然，把稳定和谐工作做实、做强。宣传中做到了既有普遍性又有针对性：既有全面宣传又有侧重点。此外，工作组组长还亲自个别走访了老党员和老干部，在送去关怀的同时还及时了解到当前群众最关心的问题。用自己的行动，加深群众对党和国家政策的了解，增强群众的社会主义优越感和对党的感情。第

四，努力让促和谐活动与当前的农业农村实际相结合，在宣传好十七届三中、四种全会、中央第五次西藏工作会议精神的同时，根据实际，大力宣传村“两委”换届选举宣传提纲，做到家喻户晓。同时了解掌握农村各种历史遗留问题和有可能出现的矛盾隐患，努力加以化解，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有力维护了社会稳定，促进了民族团结。第五，为不留宣传死角，认真抓好查缺补漏工作，努力为不能参加集体学习的群众入户宣讲，使宣传面达100%，各村工作组利用早晚时间及时入户进行了宣讲。如：鉴于其宗村在进行产业结构调整，种植核桃，又遇到气候干旱的情况，在特殊时期，为了做到农业生产及宣传工作两不误，工作组制定了白天走访，晚上召开群众大会的工作计划，取得了很好的成效。据统计，在协助镇党委、政府村两委换届和开展促进民族团结进步活动期间，全镇共召开党委会3次，动员培训会1次，各村党总支累计召开动员培训会14次，村支委会32次，党员大会47次，参会人数8753人，张贴标语28幅，出墙报21期，入户宣传49次，发放《“千促”宣传材料汇编》312册，共排查矛盾纠纷隐患42起。

二、开展工作，坚持七个结合

宣传教育，坚持做到宣传方法与群众的实际情况相结合。全镇各村工作组在进村入户进行宣传工作中，一是根据各建制村实际，各工作组采取行之有效的方法进行宣传动

员。如启别村、**村和其宗村工作组，制定了明细的宣传动员流程表，对边远点的村民小组实行白天分片集中宣传动员，对交通相对便利的自然村，则采取晚上时间进行宣传动员，尽可能少占用群众的生产劳动时间；川达、海尼、柯那和巴珠村工作组，则采取分组分片宣传动员的形式进行。二是在宣讲队员的安排上，尽量根据队员各自的特长和优势安排宣讲内容。三是把宣传内容和农村实际情况结合起来，尽力做到让老百姓听懂。四是在宣传动员和开展各项工作中，尽可能用民族语言与群众交流。五是把握好原则，不乱向群众许愿，不开空头支票。做得到就是做得到，做不到的耐心向群众解释，并积极向镇党委政府反应。

抓“千促”、促换届，坚持做到工作指导与协调配合紧密相结合。为充分发动群众积极参与选举和促进民族团结进步，营造民主选举的浓厚氛围，各村工作组进驻各村后利用各种宣传工具，积极开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的宣传教育活动，努力在指导和协调配合方面下功夫。一是利用各种会议深入宣传《宪法》、《村民委员会组织法》及《**州千名干部进村入户促民族团结宣传材料》等，提高了广大群众的法制观念和民主意识，教育广大群众依法参与村委会换届选举和促民族团结进步的意义。二是深入开展“幸福思源，脱贫感恩”、“命运靠忠诚，前程看民心”、“出家守法戒，修行利国民”、“继承革命传统，热爱美好

家园”教育活动。组织干部群众开展讲述“为民族团结进步做了一件什么事?准备为民族团结进步做一件什么事?”的“两个一”活动，引导各族群众正确认识民族和国家的关系，使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一、促进共同发展成为全州各族人民的共同意志和自觉行动。三是利用墙板报、标语等形式大张旗鼓进行宣传，向群众讲清讲透这次村级换届和促民族团结进步的重大意义、方法步骤、程序和基本原则。三是镇“千促”指导组办公室充分利用工作简报把村级换届和促民族团结进步工作的重要文件、选举规程、各个时期的工作情况、实际工作中碰到的疑难问题及时以简报的形式下发到各村工作组。

由于工作扎实，方法得当，全镇的促民族团结进步活动在**镇党委、政府的领导下，发动各级调解、治保组织，依靠人民群众，严格按有关工作程序，依法大力开展矛盾纠纷排查调处工作，把一些可能激化的矛盾纠纷解决在萌芽阶段，防止了各类矛盾叠加升级，在“3?10”、“3?14”、“3?28”等敏感节点切实做到了社会稳定，为村两委换届工作打下了坚实基础，使全镇村两委换届工作得以顺利而圆满完成。各村总支按照《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》进行了选举，并按组织程序进行了报批。全镇共选举产生49名总支委员，选举产生了7名新任党总支书记、2名副书记。在村委会换届工作中，全镇共登记选民11657人，选民登记

率达100%。选出村民代表201人，在既定时间内共联名推荐主任初步候选人38人，副主任初步候选人87人，委员初步候选人375人。确定了主任正式候选人12人，副主任正式候选人15人，委员正式候选人39人。共依法选举产生第四届村民委员会成员47人，其中，村委会主任7人，副主任8人，委员32人。全镇新一届村两委班子基本上达到了组织满意、群众满意的要求。

破解难题，坚持做到调研工作与加强巡视检查工作相结合。**镇村两委换届和促进民族团结进步活动工作指导小组始终把加强巡视指导工作作为工作的重要环节来抓，在工作前期，用3月9、10、11号三天时间，在组长**、常务副组长和先念的率领下，深入到七个建制村检查指导工作，一是检查各工作组的人员是否到位。二是检查各村工作组的工作进展情况，了解工作组在工作中存在的困难和问题。三是检查各工作组是否严格按法律法规和文件规定开展工作，有无违法违纪的情况。四是了解群众中存在的热点、难点问题，了解有无隐患存在。五是与各工作组的负责人一起探讨各项工作的重点，难点，商议解决的办法和措施，向工作组介绍其他工作组的成功经验和做法。六是进一步向各工作组讲解村两委换届选举与促进民族团结之间的关系。八是沿途走访村民和公路建设工程队负责人，了解工程队与村民之间是否存在纠纷，是否存在发生矛盾的隐患。通过做好各方工作，

尽量把矛盾消灭在萌芽状态。德维二级油路在**镇境内过境里程为48公里，涉及4个建制村，999户农户，4995人。在工程建设中，被征用的土地和房屋已经进行了赔偿。但在施工中占用的土地问题，公路施工给农户生产用水灌溉沟渠带来不便等问题一直悬而未决，另外工程施工中因爆炸造成农田、房屋、树木损毁等问题时有发生，这在一定程度上给施工单位和农户间埋下了发生纠纷的隐患。镇指导组巡视人员每到一处都要反复了解这方面的情况，要求施工单位尽量少发生此类事件，同时向群众宣传公路建设的意义和大局意识。要求双方要经常交流勾通，做到施工和生产两不误；在村委会换届的3月31日，4月1日、2日及前后时期，镇指导组领导分片负责巡视检查指导：州政府巡视员、镇“千促”指导组组长**到**村、启别村、巴珠村指导检查。镇党委书记、指导组常务副组长和先念到海尼村、**村、巴珠村指导检查。镇长和金光到川达村、其宗村、启别村指导检查。对全镇村委会换届工作的有序、顺利进行起到了积极的作用；“千促”工作后期，随着**镇村两委换届工作顺利结束，镇“千促”工作指导组根据工作重点由协助镇党委两委换届转向进一步抓好促进民族团结活动的实际，对各村指导组及工作队员提出了下一步工作重点和要求：一是以《云南省**藏族自治州民族团结进步条例》为重点，进一步搞好民族团结进步活动宣传工作；二是注意调查、了解、防范和化解换届

选举后出现的矛盾和问题，进一步抓好乡村社会稳定工作；三是切实关心了解群众生产生活中的问题，帮助群众解决春耕生产中的实际困难；四是要求处以上领导干部按照州委的要求，认真搞好调研，高质量完成调研报告；五是要求各村工作组认真总结好“千促”工作经验和做法，每个队员都要完成一份书面工作总结，为下一步全镇“千促”工作总结做好准备。

转变作风，坚持做到依法办事与开拓创新相结合。**镇村两委换届和“千促”工作指导组在实际工作中，积极鼓励各村指导小组在坚持原则的前提下，在工作思路和方法上进行大胆创新。一是总结上几届村民委员会换届的经验，大胆地把村委会主任、副主任放进村民换届委员会中来，在确定村民委员会人员时尽量留有余地，并向村民进行公示。待村委会主任、副主任候选人选产生后，将村民委员会中的主任、副主任人选退出，再将村民委员会备用人选增补进来，并向群众公示。这样做的原因是吸取了上几届村委会换届中的经验。过去，一但工作组进村，在任的村委会主任、副主任都躲得远远的，了解村情的人不能参加换届工作，而州县工作队员大多对村情不熟悉，结果给换届工作带来诸多不利。二是严格把好“十人联名”关。上几届村委会换届，由于工作人员工作不到位，许多“十人联名”票在没有到群众手中之前，就被一些人在村委会房子背后进行了暗箱操作，没有达

到真正体现民意的目的。此次**镇村两委换届中，镇工作领导小组严格要求各村工作组，一定要把“十人联名”票安全、准确地递到各村民小组群众手中，让“十人联名”票真正体现民意，把群众公认的候选人按法定程序产生出来。三是在推选村民代表上既严格按5户至15户推选1 名代表的规定进行推选，又根据各村实际情况进行掌握。在代表总数不超过49人且为基数的前提下，做倒合理合法布局。因为村民代表人数太少，就无法体现代表性和广泛性。反过来，村民代表人数太多，在以后推行“四议两公开”的工作中又很难让村民代表集中，许多需要通过村民代表议决的事项会出现代表不过半的情况。所以原则上每个村民小组都应有村民代表，人户少的村民小组代表就少，人户多的村民小组村民代表可以多一些。但村民代表的人数不一定非要达到49人，应该以村的实际情况而定。四是换届中村委会主任、副主任候选人选票箱不是由换届工作小组来打开登记，而是在工作小组监督下由村民委员会代表来打开和登记，这样做更能体现公平，避免一些人为因素。五是在村两委换届和促进民族团结进步活动宣传工作中，各村工作组尽力挖掘和树立促进民族团结、保护生态环境、带头勤劳致富、宏扬优秀民族文化、积极调整产业结构方面的典型人物和典型事例。如**村和启别村“十人妇女“小组轮流管理村务的做法，巴珠村原村委会主任和勋多年如一日为群众办实事、办好事的先进事

例和全村在保护生态方面的村规民约和做法，其宗村在此次村两委换届和促进民族团结中大力发展核桃产业，调整农业产业结构的做法。

饮水思源，坚持做到感恩宣传与促进民族团结相结合。各村工作组在进村入户搞宣传的工作中，重点宣传中央第五次西藏工作会议精神、胡总书记对**工作的指示、中组部李源朝部长视察**时的讲话，以及州委齐扎拉书记动员讲话和州县党委有关村两委换届和“千促”工作的文件的同时，着重向群众进行感恩宣传教育。向群众讲解近年来党和政府在农村实行的农林生产、农村社保、高原农牧民子女就学补助等各项惠农、强农政策落实情况，通过举实例、比收入的方法进行宣传，让老百姓真切感受到党和政府对农村的关注、对农业的投入、对农民的关爱，教育和引导群众认识到团结稳定对发展农村经济的重要性，认识到只有团结稳定才能让广大农民早日奔小康。在宣传过程中，许多老百姓从心底里感谢中国共产党，感谢人民政府。他们说：“现在我们的日子是真的好了，政府不但免除了所有税费，娃娃读书发工资，老人能领补助，种粮有补贴，房子旧了坏了政府给钱修，自来水安到了院子里，太阳能架到了房顶上，就连养头老母猪都给保险和补贴。这多多好处真的没得说的了。过去历朝历代皇帝根本做不到的，共产党做到了，人民政府做到了。”巴珠村是个纯藏族居住的行政村，信教群众比较多。近年来，

政府组织资金修通并加宽了通村公路；投入560万元资金一次性完成了农网改造，让老百姓农家家户户用上了电，结束了无电的历史；集中资金大力发展药材、经济林果、畜牧等产业，群众收入一年比一年增加。在巴珠村巡视调查时，好多群众一次又一次上前来拉着我们工作队员的手说：“我们走的路靠共产党，点的灯靠共产党，吃的用的靠共产党，就连到寺庙烧香供奉的费用也靠共产党。所以如果说要供神仙、供佛祖的话，要供就先供党产党，再供山神和喇嘛和佛。”

保障信息畅通，坚持做到反馈情况及时与扩大对外宣传相结合。开展这次活动，认真进行信息交流是使工作取得成效的基础。为把村里的各种信息及时处理好、反馈好，各工作组一进村就安排了得力的信息员，以实行零报告制度为基点，准确掌握信息，及时向镇党委办公室汇报，由党委办公室信息员对信息进行整理后统一将情况上报给县“千促”活动办，如实地将活动的进展情况快速地传递给上级，为上级在部署后期工作任务提供了信息支持。据统计，在“千促”及村“两委”换届选举中，镇“千促”和换届工作指导组办公室共编写简报11期，各村工作组共编写简报38期。另外，《春风又绿腊普河》、《州“千促”工作巡视检查组到**镇检查指导工作》、《**镇“千促”活动和村两委换届工作协调并进》、《**镇对下一步“千促”工作提出新要求》等宣传文稿在《**报》上发表，对推动全镇村两委换届和“千促”

工作起到了很好的宣传作用。

建章立制，坚持做到现实要求与长远规划相结合。**镇在村级换届选举工作结束后，以《党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《云南省实施村民委员会组织》办法，以及县委《实施方案》和有关精神为依据；以实际、实用、实效为原则，建立健全了村党总支议事制度，三会一课制度、民主评议制度、联系群众制度、目标管理制度、发展党员制度、创先争优表彰制度、流动党员管理制度、党员轮训制度等。村民委员会建立了村民自治章程，村委会任期目标规划；村民大会和村民代表会议议事制度、村级财务管理公开制度。村委会年终述职报告和民主评议制度以及社会治安综合治理八大体系建设和防范措施，村规民约等二十多项制度。凡是需要公开的村务工作民主管理范围的工作都纳入依法建制，以法制治村的轨道，为巩固村级体制改革成果，进一步搞好村民自治工作创造了良好的环境。

三、总结工作，有六个方面的体会

通过前一阶段全镇村两委换届和促进民族团结进步活动工作，我们有如下几个方面的体会：

一是州委、州人民政府和县委、县人民政府的高度重视和支持是连圆满完成好村两委换届和“千促”工作的重要保障。州县各级党委、政府不但把最优秀的干部派来完成此项

工作，还在各种经费上给予了最大限度的支持，同时还派检查组进行巡回检查。这为开展好工作提供了保障。

二是镇党委政府尽全力投入村两委换届和促进民族团结进步活动，积极主动支持州县工作队员，是我们顺利开展各项工作创造了良好的工作环境和条件。这次在**镇参加村两委换届和“千促”活动的63名工作人员中，有州级派来的队员10名，县级派来的队员有10名，在全镇46名干部职工中，除3名工作人员因负责出售农资物品工作而无法抽身外,有43名干部职工全力参与了此项工作，占全镇职工总数的93.5%。州、县、乡干部职工都踏实地践行了州委提出的村两委换届和促进民族团结是当前全州工作的重点的要求。

三是**镇党委、政府多年来团结带领全镇各族群众大力培育和发展农村产业，积极推进乡村经济和社会各项事业的发展，**镇总体上呈现出经济较好发展，民族团结和谐，宗教健康有序，乡村文明环境开始起步的良好局面。

四是基层“三建”活动的顺利开展和完成，基层党组织的加强为农村各项工作的开展提供了重要保证。

五是州、县、镇63名工作队员精诚团结，相互协作，克服困难，服从组织安排和工作需要，圆满完成村两委换届和“千促”工作的关键。

六是通过近年来党和政府一系列惠农、强农政策的实

施，广大群众从中得到了实惠，生产有所发展，生活有了提高，民主权利意识有了增强，感谢中国共产党，感谢人民政府的思想已经初步深入人心。

四、着眼长远，有四个方面的建议

一是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《云南省村民委员会选举办法》中的部分条款需要修改和补充。比如，法规中规定：“村民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别多于应选人人数”，这种规定是对的，有利于保障选举的公平性。但是在实际操作中，这种规定有出现新情况。当所有选举权的村民都同时提名一个主任或副主任候选人时，“候选人人数应当分别多于应选人人数”就难以实施。因此，当出现所有选举权的村民都同时提名一个主任或副主任候选人时，这一条文就应该修改和补充为：“村民委员会主任、副主任和委员的候选人人数应当分别多于应选人人数。但当出现所有选举权的村民都同时提名一个主任或副主任候选人时，可以进行等额选举”。另外，关于村民委员会委员的设置和产生，应该根据自然村人口分布情况，根据委员名额实行分片产生。这样有利于平衡各种关系，减少因村民委员会换届选举带来的负面影响，不至于出现主任、副主任和委员都出现在一两个自然村的情况。

二是农村产业结构调整需要有序引导，注重前瞻性、可

行性和实效性。在这次开展促民族团结进步活动工作中，通过调研发现，**镇在镇党委、政府的领导下，大力培育和调整农村产业结构，比如其宗村和启村的核桃产业，巴珠村的药材、经济林果、畜牧、养蜂产业，川达村、海尼村的经济林果和畜牧产业，都收到了很好的效果，对增加农民收入起到了积极的作用。但是目前**镇和全州广大农村一样，一方面产业结构调整往往是被动的，主要是上级部门硬性实施的多；另一方面，广大农民对培育产业没有长远意识，一般是什么产业能尽快赚钱就就搞什么产业，其结果你种我种大家种，你有我有大家有，没有了市场竞争力。因此需要上级主管部门站在全国、全省的角度去引导农民发展和培育产业；再次是在产业培育中，一定要把科技报务跟上去，没有科技的产业是绝对没有生命力的；最后是要在规模化经营方面做好文章，小搞小闹的产业是没有前途的。

三是促进乡村和谐、民族团结的典型事例和方法需要总结和推广。促进民族团结工作是个长期面艰巨的工作，它包括家庭、邻里、村与村及各民族之间的团结和稳定。因此挖掘整理促进乡村和谐、民族团结的典型事例和方法是很有必要的，也是州、县、乡各级党委、政府目前必须要做的事情。只有乡村社会稳定，**建设藏区跨越发展、长治久安的目标才会变成现实。

四是乡村干部的待遇需要进一步改善和提高，稳定乡村

干部队伍任重道远。这次“千促”工作组来到乡村后，更深层次地了解到基层工作的艰辛。据许多镇上的同志反应，由于乡镇经费紧张，好多年来，镇上同志出差办事都没有生活补贴，都要自己掏腰包办公家事。另外，乡镇干部一般都没有星期天，加班为群众办事是家常便饭。因此，好多同志都很不安心在基层工作，有条件的调县里，更有条件的调州里、省里，职工队伍流动性比较大。改善和提高乡镇干部待遇，稳定乡镇干部队伍必须引起各级党委政府的高度重视。