四川城乡规划 2012-院遂宁大英县城市总体规划

一
区域背景解读
（4）遂宁各区县发展战略
遂宁生产力布局：一心两轴四组团 一心：由成南、遂渝、遂绵高速合围形成的环线区域内，即城市核心经 济圈。
两轴：即以达成铁路、成南高速公路为骨架构成的东西轴；以绵渝铁路、
绵渝高速公路、涪江流域为骨架构成的南北轴。 四组团：即射洪组团、安居组团、大英组团、蓬溪组团。 大英作为遂宁城市重要的外围组团，与射洪、蓬溪、安居等区县的竞争 合作中，应走特色化发展道路，突出区位交通、文化旅游、油气盐化工
在遂宁市新的战略规划中，提出未来城 市发展新的战略空间是由中心城区、大 英县城、柳树镇、安居区共同构成的遂 宁都市区。
战略思考： 作为遂宁都市区的重要组成部分，大英 县必须积极主动承接遂宁中心城区的部 分功能和产业的延伸，借助整体优势， 在更大的空间范围内进行经济协作、功 能布局，产业优化，与遂宁中心城区共 同支撑起成渝第三城的宏伟目标。
一
区域背景解读
4、 视野4：成都经济区 ——“1+7＞8”
成都经济区采取“1+7＞8”战略，以成都为核心， 协同周边德阳、绵阳、乐山、资阳、眉山、遂宁、雅 安7个市(简称“1+7”) ，是引领我省经济发展的核 心经济区域。 成都经济区空间战略：“优化一核”、“强化两主 轴 、“推动三圈层“ 、“培育四带”。 经济区共同签署区域合作框架，建立协调机制，加 强城际联动，通过成都与周边城市携手合作共建成都 经济区，标志着包括遂宁在内的成都经济区一体化进 程加快。
成都与资阳开展区域合作案例 2008年4月8日成都—资阳签署了两地区域合作协议，建 立两地协调发展机制，并迅速展开以下实质性合作，为简 阳经济社会发展带来巨大影响： 1、合力建设工业集中发展区，开发建设成简新城 2、合作打造三岔湖区域 3、合作开发交通基础设施 （1）三岔湖旅游快速通道项目 （2）成简快速通道项目 （3）两市共同推行成都第二机场论证、选址工作
大英
战略思考： 遂宁市作为“1+7”成都经济区中重要一极，将在更大程度上发挥其区位优 势、交通优势、资源优势、环境优势以及产业优势。大英是遂宁融入成都经 济区一、二圈层重要的前沿区和战略功能区，应从成都经济区协调的角度对 大英进行战略部署，率先启动，积极在产业、交通、设施建设方面实现对接 配套和资源共享，全面融入成都经济区。
2、规划范围
分为三个层次：县域、规划区、中心城区
县域：辖蓬莱、隆盛、河边、回马、玉峰、 象山、天保、卓筒井8个镇和通仙、金元、智 水3个乡，幅员面积703平方公里。
规划区：包括蓬莱镇、隆盛镇大部分乡镇， 面积约为142.2平方公里。 中心城区：即大英县城，远期2030年城 市建设用地总面积约30平方公里。
成渝成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后的第三个综合配套试验
区，是西部地区综合实力最强的区域，也是西部地区唯一的“试验区”。 目前区域内的极化效应非常明显，腹地发展缓慢。从而没形成真正意义 上的经济区。通过强化对中间节点城市的培育，使之成为成渝之间产业转 移、文化交融的二传手，贯通成渝之间的交通带、文化带、产业带，带动 成渝经济区整体发展，是成渝地区一体化发展的关健所在。
（5）梳理交通组织——“衔接引导，高效绿色”
根据城市的产业布局、空间形态及城市风貌特色等，合理组织路网结构，做好内外交通衔接引导，构建高效、绿色的客货交 通体系。 （6）保障生态环境——“生态安全，低碳发展” 建立公共安全防护体系和良好的生态环境，实现“低碳”和可持续发展。优先关注生态环境的建设与保护，以及资源的节约 与有效利用，实现城市发展模式的转变。
（2）实践“产城一体,田园宜居”的田园城市理念。
将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，实现产城融合。保证产业用地、生活用 地的就近和均衡布局，同步推进产业和城市建设。 采用组团式、网络化、田园型的格局，建设城乡一体、功能完善、产业现代、生态和 谐的现代生态田园城市。
（3）提出“城乡发展单元”的区域统筹理念。
三
规划理念及思路
2、规划重点与思路：
（1）明确区域定位——“融入区域，全域统筹”
从成渝经济区、成都平原经济区的视野出发，站在“区域合作”、“全域统筹”的整体战略高度，科学分析大英的功能定位
和战略目标。 （2）优化城市空间——“优化空间，完善功能” 从区域和自身的发展迫切要求出发，拉开城市构架，完善城市功能、拓展城市空间，构建与区域发展相适应的城市空间结构 体系。 （3）提升产业结构——“两化互动，三产联动” 以“两化互动，三产联动”的理念为主线，以文化旅游区、工业集中区、新村综合体的建设为引擎，协调产业，统筹城乡， 促进城区与区域的和谐发展。 （4）塑造城市特色—— “营山理水，生态田园” 从塑造城市特色和景观风貌入手，按“现代生态田园城市”的理念，建设城乡一体、功能完善、产业现代、生态和谐的宜居 宜业城市。
一
区域背景解读
从成都经济区格局看大英城市发展动力
区域合作切入点
区域产业一体化
依托资源
处于区域中心城市辐射范围 区位交通条件优越 良好的产业基础 主要交通廊道与交通枢纽 人流、物流、信息流集聚
崛起路径
差异化发展、积极融入区域产业分工协作，发展配套产业，壮 大油气盐化工、机械制造、电子信息等产业。 培育商贸集散功能，发展现代物流。 通过良好的城市建设水平与服务水平、优越的城市品质，提升 城市吸引力。
产业等优势，积极强化与中心城区产业和城市功能的延伸与对接，在区
域竞争中脱颖而出。
遂宁市各区县经济产值及产业方向比较
GDP（亿元） 人均GDP（元） 船山区 安居区 大英县 蓬溪县 射洪县 131.23 61.16 72.94 64.55 166.45 19302 8834 14716 10261 18116
西南地区中心 休闲产业 会展业 文化产业 现代服务业
大英
都市后花园 商品粮基地 丘区工业化城市
面对二级城市空前激烈的竞争，遂宁需
致力于寻求在城市规模、空间布局、产 业结构等方面的突破。
重点工业城市 国家商品粮基地
自贡
千年盐都 恐龙之乡 南国灯城
一
区域背景解读
遂宁市战略空间布局
（2）城市发展战略新空间 ——构建遂宁都市区
自身现状认知
•资源禀赋 •经济发展 •城市空间 •道路交通 •市政设施
ຫໍສະໝຸດ Baidu
发展策略
•区域策略 •产业策略 •空间策略 •交通策略 •生态策略
用地布局 道路交通
风貌特色
发展条件分析
规模预测
市政设施
二
规划期限与范围
1、规划期限
近 中 远 期： 2010至2015年 期： 2016至2020年 期： 2021至2030年
三
规划理念及思路
1、规划理念
（1）贯穿“两化互动、三产联动、四态合一”的城乡统筹理念。
以科学发展新理念，谋划和推进新型工业化、新型城镇化，把城镇规划和生产力布局 有机对接，进行统筹规划。依托现代服务业、新型工业和现代农业的协调发展，实现 一二三产业的联动发展；坚持“业态、形态、文态、生态”的四态合一，做到“产城 一体、景城一体、文城一体”。
产业发展方向 重点发展电子制造、生物技术、机械配套、商贸物流、休闲旅游产业。 重点发展生态农业及绿色食品加工、乡村度假、精细化工、汽摩制造及配件等产业 重点发展特色旅游、油气盐化工、纺织集群、绿色食品等产业 重点发展现代农业、农副产品加工、高档建材等产业。 重点发展绿色食品饮料、高档纺织、绿色能源、精细化工业
交通运输无鏠衔接
区域专业化节点培育
良好的文化旅游资源和基础 便利的交通条件
旅游推广整体营销，培育区域专业化节点、直接切入高端文化 旅游体系，如高端休闲商务、主题文化旅游等
一
区域背景解读
5、 视野4：遂宁市 ——“成渝中心，绿色崛起”
国家级科技城 电子工业中心城市
遂宁面临的激烈竞争，应如何应对？
（1）目标与瓶颈
四川省城镇体系规划空间结构图
大英
新格局：“强化一极、提升一廊、培育五轴、 发展四群、完善一区” 新思路：两化互动，三产联动
战略思考： 大英县在四川省构建交通枢纽、物流中心、商贸中心和四基地中具有重要的支撑作用。是四川省城镇体系一极 “成都都市圈增长极”、“五轴”中“成-遂-南-达城镇发展轴”的重要组成部分。兼具“极核－通道”的两个不 同的区位特征。大英应承担起区域赋予的重要职能，加快产业发展，强化城市功能，把城镇规划和生产力布局有 机对接，进行统筹规划，建设“两化互动”的示范区。
根据不同的资源条件，构建城乡规划适宜单元，体现城乡互动过程，以利于协同发 展。各单元依据自身的发展条件，强化分工与协作，突出特色化、差异化的发展模 式，实现区域整体的优化发展。
（4）贯彻“生态低碳，魅力营城”的生态营城理念。
规划要贯彻生态环保与城市发展并重原则，走生态化、集约化、低碳型的发展模式， 促进区域经济社会可持续发展。强调城市景观风貌，突出地域特色，提升营城理念， 保护和挖掘城市文化和内涵，将自然生态与景观风貌作为城市特色进行保护、展示， 构建富有魅力和特色的社会人文生态环境。
规划背景
1.区域背景解读 2.发展条件分析 3.上版总规评价
一
区域背景解读
1、视野1：宏观区域 ——产业转移与发展方式转变
国际国内产业转移 ——中国中西部成为全球产业转移新热点。 中国经济发展将进入全面转型关健时期 ——十二五：“科学发展为主题，加快转变经 济发展方式为主线” 西部大开发进一步深化 ——西部经济地位全面提升
成都
大英
大英
遂宁
资阳
潼南 合川 重庆
资中
内江
永川
一
区域背景解读
3、 视野3：四川省 ——建设西部经济高地
新目标：建设西部经济高地 新战略：一枢纽、三中心、四基地战略（建设
西部交通枢纽，西部物流中心、商贸中心、金融中心， 重要战略资源开发基地、现代加工制造基地、科技创新 产业基地、农产品深加工基地。）
目
录
第一篇 规划总则
第二篇 规划背景 第三篇 发展战略 第四篇 县域体系 第五篇 城区规划 第六篇 基础设施
规划总则
1.技术路线 2.规划期限与范围 3.规划理念与思路
一
技术路线
认知分析
发展条件
战略研究
战略定位
规划方案
规划措施
发展方向
区域背景解读
•梳理城市发展环境 •剖析城市发展动力
目标定位
•发展目标 •功能定位 空间结构 功能分区
战略思考： 大英作为承接产业转移的理想地区，有条件在本轮转移 的浪潮中实现跨越式发展，加速工业化和城市化进程。 应充分利用国家的政策倾斜，大力争取和实施一批重大 基础设施、重点产业布局，努力将资源优势转化为经济 优势，逐渐缩小与东部地区的差距。
一
区域背景解读
2、 视野2：成渝经济区 ——建设中国经济增长极
• 南充：成渝北线中心城市 • 内江：成渝之心 • 遂宁：成渝第三城
工业城市 技术装备制造基地 古蜀文化遗址
绵阳 德阳 成都 南充 川东北中心 商贸物流中心 川东北交通枢纽 广安 遂宁 资阳 重庆 内江 长江上游中心、现代 制造业、交通物流产 业 泸州 综合性工业城市 资源型加工业 红色旅游名城
遂宁率先提出成渝第三城的概念，近年 来凭借优越的区位优势，在成渝经济区 一体化过程中发展迅猛。但其城市规模、 经济总量、辐射能力依然较小，不能完 全承担起第三城的区域责任。
一
区域背景解读
遂宁田园城市空间形态
（3）“现代生态田园城市”新定位
按照省委奇葆书记重要指示精神，遂宁市委、 市政府提出了建设“现代生态田园城市”的战 略部署。明确树立全域遂宁理念，形“1653” 多中心、组团式、网络化的城乡空间格局。 • “自然绿色生态” • “社会公正和谐” • “城乡有机相融” 大英作为遂宁建设“现代生态田园城市”第三圈 层的重要组成部分，应站在全域的高度，充分运 用生态田园理念，结合遂宁市委市府对区域整体 发展的战略思路和发展目标，积极构建绿色产业 体系，优化城乡形态，突显大英自然生态本底和 文化底蕴。实现区域共同繁荣的目标，把大英建 设成城乡一体、功能完善、产业现代、生态和谐 的现代生态田园城市。
成渝地区被赋予了建设具有国家意义增长极的战略使 命，区域优势地位凸显。 成渝经济区一体化发展的关健 ——强化节点城市，培育发展走廊。 战略思考：
大英作为成渝经济走廊上的重要节点城市，应充分利用区域合作的契机，积极寻求在城市功能和产业发展上的新突破，承 担相应区域职能和产业、文化职能，提升城市品质，建设成为川渝经济合作的前沿城市。