通报公文写作范例

通报公文写作范例

通报写作范例提要：上列通报的主旨是：批评了医生张×严重失职的错误行为，并以此为戒，警示全市医疗卫生单位的领导和职工从中汲取教训，增强责任感

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通报，是法定的一种，“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。”依其适用对象的不同，通报可划分为三种类型，即表彰性通报、批评性通报和传达性通报。通报具有教育、警示、传达与沟通等功能，制发通报的意旨主要在于：通过对典型性、有代表性的事例或情况予以表彰、批评、倡导或强调，引起人们的注意或警觉，在干部和群众中发挥宣传教育、启发引导、沟通情况、交流信息的作用。为达此目的，通报的写作必须选用经得起推敲的典型事实和具体数据来表现发文机关的观点，侧重于事实的陈述与分析评价，而且要“据事说理”，以理服人——是为通报写作的要领。某市卫生局的一则批评性通报，则恰到好处地把握住写作要领，写得入情入理、顺理成章，堪称通报写作的典范之作。援引如下：

×市卫生局关于医生张×滥用麻醉药品造成医疗事故的通报

各区县、各乡镇医疗卫生单位：

2002年7月5日晚7时25分，×县×镇×村农民李×

因下腹部疼痛，被送到×镇卫生院治疗。该院夜班医生张×以“腹痛待诊”处理，为病人开了阿托品、安定等解痛镇静药，肌肉注射度冷丁10毫克。7月6日下午5时许，该病员因腹痛加剧，再次到该卫生院治疗，医生刘××诊断为“急性阑尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急转市第二人民医院治疗，于当晚7时施行阑尾切除手术。手术过程中，发现阑尾端部穿孔糜烂，腹腔脓液弥漫。切除了坏死的阑尾，清除了腹脓液约300毫升，安装了腹腔引流管条。经过积极治疗，输血300毫升，病人才脱离危险，但身心受到了严重的损害。

急性阑尾炎是一种常见的外科急腹症，诊断并不困难。×镇卫生院张×工作马虎，处理草率，在

没有明确诊断以前，滥用麻醉剂度冷丁，掩盖了临床症状，延误了病人的治疗时间，造成了较为严重的医疗事故。这种对人民生命财产极不负责任的做法是很错误的。为了教育张×本人，经卫生局研究，决定给张×行政记过处分，扣发全年奖金，并在全市范围内通报批评。

各单位要从这次医疗事故中吸取教训，加强对职工的思想教育，增强职工的责任感，以对人民高度负责的精神，端正服务态度，提高服务质量。同时，要加强对麻醉药品的管理，认真执行××省卫生厅《关于严格控制麻醉药品使用范围的规定》，严禁滥用麻醉药品。今后如发现违反规定者，要首先追究单位领导的责任。

二○○二年七月二十五日

上列通报的主旨是：批评了医生张×严重失职的错误行为，并以此为戒，警示全市医疗卫生单位的领导和职工从中汲取教训，增强责任感，以防此类事故的再度发生。为了彰明这一意旨，使通报的信息深入人心，本文在选材、构思与表达方面颇费了一番功夫，具体地说有以下几个特点：

一、选材的典型性

选材，是写好通报的基础；选用典型材料，是通报写作的基本要求。尤其是表彰性和批评性通报，其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。倘若将一些缺乏典型性、代表性的事例作为通报材料，或“小题大作”，或“借题发挥”，则非但起不到教育或警示作用，反而会产生负面影响，甚至造成信任危机。

譬如某一棉纺厂所发的通报，批评了该厂职工李××于下班回家的路上吸烟的“严重事件”与“错误行为”。显然这是“小题大作”，结果引起李××与厂长的一场争执。假如这位职工在工厂里吸烟，理当受到严厉的批评或纪律处分，但是“事件”却发生在回家的路上。虽说吸烟污染环境、损害健康，不宜提倡，但该职工并没有违反劳动纪律或构成安全隐患；尽管通报将其上纲为“严重事件”、“错误行为”，却很难产生什么教育与警示作用，因为它根本就无法让人信服。再如，某山村年年被县计生委通报表彰为“计划生育模

范村”；但全县人民几乎都晓得：该村因极度贫困，姑娘们都不愿嫁到这里，15年中全村才娶了一个媳妇。而通报却“借题发挥”将其表彰为“计划生育模范村”，既无代表性又无说服力，甚至带有几分虚假性和欺骗性，这样的通报，能产生积极的社会影响吗？由此可见，通报的选材是否典型，乃是决定通报写作优劣成败的基础与前提。

前引范文，将一起医疗事故作为通报的写作材料，则具有十分典型的意义：

首先，从业务性质说：作为医疗卫生部门，最为要紧、最需防范的事件，莫过于医疗事故。以医疗事故作为通报材料，最容易引起人们的警觉。

其次，从造成事故的原因看：一般说来，医疗事故的发生并不鲜见，但是并非所有的事故都需要通报批评。由于医疗条件、技术设备或医疗水平所限，有些事故是很难避免的，也可以说是在“情理之中”的；另一些事故，则是可以避免却未能避免的，其原因在于主观努力不够或工作马虎，则是很“不合情理”的。而范文所及，恰恰属于后者，这是最需要引以为戒的典型事故。

再次，从事故的经过和结果看：如果医生张×不给患者注射度冷丁，患者熬不住病痛，很有可能会提前赶往其他医院就诊，不至于造成严重后果。而张×却滥用麻醉剂，掩盖了病情，延误了治疗时间，造成了较为严重的后果，这一教

训也是十分深刻的。

从以上三方面审视，这是一起相当典型的医疗事故，具有普遍的教育意义与巨大的说服力，以此作为反面教材，必能产生非同寻常的教育与警示作用。

二、“述事”的简明性

所谓“述事”，即陈述基本事实，这是通报写作中首先要涉及的一项重要内容。事实的陈述应做到简练而明确。

“简练”，本是所有在语言表达上的一个共同要求；而就通报的“述事”来讲，除了要求文字精练以外，在表达方式上则应该使用概述手法，决不宜像通讯报道那样展开详细叙述，更不能使用描写方法。范文所述医疗事故，由镇卫生院的夜诊写到市医院的手术，交待了事件的全部过程，倘若写成通讯会洋洋洒洒一大篇，而本文由于使用了概述手法，也不过是第一个自然段寥寥200余字的篇幅，便完整地交待了事故的原委。

不过，“简练”不等于“简陋”，如果一味求“简”，过于简单粗陋，就会“简”而不“明”，无法让人对所通报的事实形成一个完整的印象，当然更难于让读者产生爱憎通报写作范例提要：上列通报的主旨是：批评了医生张×严重失职的错误行为，并以此为戒，警示全市医疗卫生单位的领导和职工从中汲取教训，增强责任感

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之情与明确的是非判断。因此，通报事实的陈述又不宜过简，“简”应以“明”为前提、为尺度。“明”，指“明确”，即明确记叙的六要素以及一些相关数据。

范文中三次提到“时间”；三次提到“地点”；“人物”，除患者外，又涉及到与事故的产生、挽救密切相关的两名医生；肇事的“原因”，在于医生张×的草率处理；事故的“经过”，即从夜诊到手术的全过程；“结果”，造成了较严重的医疗事故，最后在市医院的抢救中转危为安。此外，文中还涉及到能显示事故严重程度的三个相关数据：度冷丁的用量、被清除的腹脓液量以及输血量。这种相当完备的陈述，将整个事故的来龙去脉交待得一清二楚，即使下文不作评论，读者也能从中辨明是非并总结出深刻的教训来；虽然这段概述仅有200余字，却占了整篇通报40%的篇幅，在全文中的比重还是相当大的。在这里，“长”与“短”、“简”与“明”、“概括叙述”与“完备的叙述”等概念，辩证地、和谐完美地统一起来，此乃通报“述事”的至高境界。

三、“评析”的论断性

范文的第二段，凡四句话，可分为两个层次：前三句为第一层，是对事件的“分析评价”；末句为第二层，是制文机关的“处理意见”。

所谓“分析评价”，即作者对事件的认识；分析评价的目的，在于引导读者透过事实现象去认识事件的本质，从而

准确把握通报的精神。范文的评析部分，包含了对事故“原因”与“影响”的分析以及对事件“性质”的评价，不仅写得入情入理，切中了问题的要害，足以使得事故责任人口服心服，而且又斩钉截铁、简捷有力，便于读者把握要领、深受教育。

能有如此的表达效果，其诀窍在于突出了通报“评析”部分的“论断性”。“论”，即“推论”；“断”，即“判断”。它要求作者：应从通报事实中推断出有关结论，然后以“判断”的逻辑形式表达出来。“论断”不同于“论证”：“论证”，即论述、证明，它是普通议论文的“三要素”之一，即运用论据来证明论点的过程与方法；“论断”则不然，其推演过程无需展示出来，即在表达形式上不作任何的推理与证明，是一种只“断”不“论”的议论方式。通报“评析”部分的论断性，不仅让文字表达简捷精辟、掷地有声，而且能有效地增强的庄重色彩。

四、“意见”的合理性

范文第二段的最后一句，是发文机关对这起事故的“处理意见”。写道：

为了教育张×本人，经卫生局研究，决定给张×行政记过处分，扣发全年奖金，并在全市范围内通报批评。这句话首先以两个介宾短语“为了……”、“经……”作状语，分别从“目的”、“法定程序”两个角度，申明了处理决定的合理

合法性；然后按照“行政处分——经济处罚——通报批评”的顺序，“由重而轻”地递次罗列出处理决定的全部内容。不仅在表达形式上给人以清晰的“层次感”，而且在表达内容上显示出合理适度的“分寸感”。

看来，该文的作者对政策的把握是颇为准确的：既然医生张×因失职而造成较为严重的医疗事故，那么，理当受到“行政处分”；为了教育本人、挽回影响并警示广大医务工作者，也很有必要在全市“通报批评”；即便是“经济处罚”也不为过分。试想，患者的经济损失与精神损害，应该由谁来负责任呢？可见，这种处理决定既是必要的，又是可行的，它以事实为依据，以政策为准绳，合情合理，恰如其分。

五、“要求”的针对性

范文的末段，是对受文者提出的要求与希望，它是集中体现通报意旨的一个部分，目的在于提醒受文者高度重视，汲取教训，改善服务，避免在今后的工作中出现类似原因造成的医疗事故。

通报的“要求”往往是一些原则性的指导意见，一般只需概括地提出，无需具体详尽地说明，篇幅不宜过长。不过，也不宜过于笼统。曾见到一则批评性通报的“要求”是这样写的：“希望大家引以为戒。”仅此一句，未免显得太笼统、太空泛了：从何处去“引”，又去“戒”什么呢？让人无法得其要领。

一般说来，“教训”的引出，来自于通报事件，因此，所提要求应有明确的“针对性”，即必须针对“具体事件”。从范文所述看，医生张×所肇事故的教训有二：其一，工作马虎就会严重失职；其二，滥用麻醉药品就会对患者造成危害。正是针对这两个问题，范文末

段分别提出了不同的要求：该段第一句为第一项要求，即“增强职工的责任感”；后两句为第二项要求，即“加强对麻醉药品的管理”。两项“要求”，与通报的事件在内涵与外延上均保持了高度一致，显示了极强的针对性。

六、“章法”的逻辑性

纵观范文全篇的三段文字，在章法安排上形成了下列逻辑层次：

陈述事实——分析评价——处理意见——希望要求

这便是批评性通报所惯用的典型“构文程式”。

第一段对事实的陈述，是全文的基础，也是为第二段的分析评价所做的铺垫；第二段明确指出事故的原因、性质与教训，既为“处理意见”提供了理论依据，又为第三段的“希望要求”作了铺垫。而全文的主旨则是通过二、三两段显示出来的，它恰恰被置于做过充分铺垫之后的重心地位，从而表现得异常集中而突出。况且，层层铺垫，层层推进，也让主旨渐趋明朗且步步深化，并扎根在分外牢*的基础之上。

古人云：“文者，顺理而成章之谓也。”范文的写作，顺

应条理自成章法，显示出十分严谨的逻辑性。