世界粮食日资料

由来

1979年11月，第20届联合国粮农组织大会决议确定，1981年10月16日是首届世界粮食日，此后每年的这一天都作为"世界粮食日"。其宗旨在于唤起全世界对发展粮食和农业生产的高度重视。

主旨与目的

促进人们重视农业粮食生产，为此激励国家、双边、多边及非政府各方作出努力；

鼓励发展中国家开展经济和技术合作；

鼓励农村人民，尤其是妇女和最不利群体参与影响其生活条件的决定和活动；

增强公众对于世界饥饿问题的意识；

促进向发展中国家转让技术；

加强国际和国家对战胜饥饿、营养不良和贫困的声援，关注粮食和农业发展方面的成就。

世界粮食日关注粮价：减少浪费比提高产量更有效

10月16日,由农业部、国家粮食局、联合国粮农组织共同主办的"世界粮食日--烛光守夜暨全国爱惜粮食节约粮食宣传周活动"在浙江省宁波市举行。数百名活动参与者点燃蜡烛开展烛光守夜活动，以简朴的方式倡导全社会节约粮食，爱惜粮食，提高爱粮节粮意识。

1979年联合国粮农组织第20届大会作出决定，从1981年起，每年的10月16日为"世界粮食日"。今年世界粮食日主题是"粮食价格--走出危机，实现稳定"。长期以来，粮食安全一直是热点话题。国际粮食价格波动尤其是上扬，是对发展中国家粮食安全的重大威胁，受影响最大的是贫困者。据世界银行统计，2010年至2011年期间，粮食费用上涨致使7000万人陷入极端贫困。目前，全球饥饿人口已经达到9.25亿，世界粮食安全形势越发严重。更为重要的是目前世界人口约为60亿，到2050年时将增加50%，达到约90亿。人口在不断增长，但耕地却在不断减少，因此，需要各国携手解决粮食价格波动问题。

我国政府一直高度重视农业和粮食安全问题，始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，不断加大投入，稳步提升粮食供给能力。特别是近年来，我国政府将促农抓粮作为保增长、抑通胀的重要手段。根据农业部的资料，今年全年粮食产量有望超过5.5亿吨,实现连续8年增产。从近期看,国内稻谷、小麦、玉米三大主粮连年丰收，库存充裕，可充分满足国内市场和从容应对紧急情况；从长远看，我国做到居民口粮自给即稻米和小麦自给尚无问题。我国不但依靠自身努力解决了13亿人口的吃饭问题，养活了近1/4的世界人口，也为世界粮食安全作出了重要的贡献。最近我国向非洲之角地区提供了4.432亿元人民币的紧急粮食援助，为缓解当地饥荒尽了最大努力。而且我国积极利用自身的技术优势，帮助发展中国家提高农业和粮食生产水平。

但我们也清醒地认识到，中国是一个人均资源十分短缺的国家，在人口不断增加、耕地资源和水资源短缺、环境制约日益突出等不利条件下，要进一步稳定发展粮食，提高粮食数量、质量安全水平，仍是一项极其艰巨的任务，节约用粮、减少浪费是符合中国国情粮情的保障粮食安全的战略选择。

中国粮食行业协会副会长宋廷明认为，为确保今后国内粮食安全，一是必须认真贯彻落实国家"十二五"规划和粮食"千亿斤增产计划"，充分发挥主产省、产粮大县和核心产区的作用；二是进一步建立健全中央、地方和农户三级粮食储备体系；三是加强现代粮食物流基础

设施建设，构建高效畅通的粮食物流配送系统；四是加强粮食市场体系建设，充分发挥市场配置粮食资源的作用；五是充分利用国际粮源和开拓海外粮食产业基地，与国际社会携手合作，共同解决世界粮食问题。要立足我国国情，开展形式多样的节约粮食、反食品浪费和保障国家粮食安全的宣传教育。

解决粮食问题，一靠增产，二靠节约。目前，世界粮食浪费严重，每年大约有13亿吨粮食或被浪费或遭人为流失，超过全球粮食产量的1/3，超过全球谷物产量的一半。因此，减少当前食物浪费是比提高农业生产满足世界人口增长对食物需求更为有效的办法。

目前我国粮食在生产、储存、运输、加工、消费等环节的损失浪费问题仍然比较突出。全社会需要一致行动，大力提倡节约用粮、合理用粮和科学用粮，自觉养成绿色消费和低碳消费的良好习惯和社会风尚，杜绝一切浪费粮食的不良行为。各级粮食行政管理部门应采取有效措施，努力降低粮食损失损耗，提高粮食综合利用率，抑制不合理的消费需求，保障国家粮食安全。

设置该节日的意义(例证)

一、世界人口数日后将达70亿饥饿问题更严峻

联合国发布统计报告指出，世界人口将在最近几天内冲破70亿大关，而就在10月16日"世界粮食日"当天，全球每七人就有一人挨饿。

英国《每日邮报》16日报导，联合国预计全球人口数量将在未来几天内达到70亿。同时专家也预测，世界第70亿人最可能诞生在亚太地区，因為这个区域的人口成长率比其他地区更高。2011年世界人口增长率为1.2%。

为了回应世界人口及粮食问题，联合国秘书长潘基文在粮食日的发言指出，2007至2008年的粮价上涨使约8,000万人填不饱肚子。最近的粮价猛涨又使7,000万人陷入了极端贫穷。目前在非洲之角，超过1,300万人受到了该区域60年来最严重的一起干旱的影响。索马里南部地区多地出现了饥荒。然而，潘基文指出，干旱并不一定导致饥荒。他指出地球上的食物养活所有人还绰绰有余，然而粮食日当天几乎有10亿人将填不饱肚子。

联合国农粮组织(FAO)日前一研究报告显示，2010年全世界有9.25亿人营养不良，其中三分之二集中住在下列七国，包括：孟加拉、中国、刚果民主共和国、衣索比亚、印度、印度尼西亚与巴基斯坦。原因主要是粮价高涨、金融市场炒作粮食期货、冲突战乱、气候剧变及政府贪污腐败。

二、中国的现状

我国是一个人口众多的农业大国，全国人均粮食占有量仅达到温饱水平，2004年总产量9380亿斤，消费量9978亿斤，粮食问题仍然是国民经济发展中的突出问题。因此，开展爱粮节粮、反对浪费宣传教育活动，是事关国计民生、社会稳定的大事。艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，为推动建设节约型社会，国家粮食局确定今年"爱粮节粮宣传周"活动的主题为"粮食与建设节约型社会"。每一位市民要树立"节约粮食光荣，浪费粮食可耻"的观念，自觉从现在做起，从自身做起，节约每一粒粮食，抵制和反对浪费粮食的行为，养成勤俭节约的良好风尚。

21世纪世界粮食日主题

此段时期注重在保护环境减少粮食产量背景下的粮食供给与食品安全。

2000年没有饥饿的千年

2001年消除饥饿，减少贫困

2002年水：粮食安全之源

2003年关注我们未来的气候

2004年生物多样性促进粮食安全

2005年农业与跨文化对话

2006年投资农业促进粮食安全以惠及全世界

2007年食物权

2008年世界粮食安全：气候变化和生物能源的挑战

2009年应对危机，实现粮食安全

2010年团结起来，战胜饥饿

2011年粮食价格-走出危机走向稳定

关于该主题的相关新闻

1979年，联合国粮农组织第20届大会决定从1981年起，把每年的10月16日（粮农组织创建纪念日）定为世界粮食日，旨在促进人们重视粮食生产，鼓励发展中国家开展经济和技术合作，增强公众对于世界饥饿问题的了解，促进发达国家向发展中国家转让技术等。每年世界粮食日，包括粮农组织在内的国际机构、各国政府及民间组织都会开展各种宣传与纪念活动。

根据联合国粮农组织提供的数据，2005至2008年间，世界主要粮食价格暴涨至30年来的最高水平。在同期最后18个月中，玉米价格上涨74％，大米价格上涨166％。20多个国家爆发了因粮食问题而引起的骚乱。

联合国报告称，世界粮食形势将持续紧张。目前，世界粮食产量虽有所增长，但随着全球人口增长，粮食消费也在快速增长，按照联合国机构预测，到2050年世界人口将增至91.51亿，此外，随着人们生活质量的改善，对肉、蛋、奶和水产品的需求正在不断增加，在这样的背景下畜牧养殖业不断扩展，对饲料粮需求也大幅增长，与此同时，在全球能源紧张的背景下，以粮食为原料的生物燃料得到大量应用。承受着石油价格上涨，在利益驱动下，将粮食转化为石油替代品的需求将明显加大粮食消耗。此外，世界人均可耕种面积不断减少，据俄罗斯专家统计，全世界农业用地面积只占全世界土地总面积的22%，约32亿公顷，这一切都导致粮食形势持续紧张。

世界粮食日新闻聚焦

非洲之角

又一个"无粮日"

2010年10月16日，是第31个世界粮食日，而对世界上某些地区的人们而言，这一天并不是粮食日，而是又一个"无粮日"。在非洲东部的非洲之角，目前正在遭受最严重的粮食危机。灾情波及到的人口估计有1300万人。仅在索马里，在过去的3个月中，就有2·9万名5岁以下的孩子夭折，国内900万人口中有370万人受到了饥饿的侵袭。

根据联合国相关机构估计，由于大旱，非洲吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里4国共有1240万人急需食品援助，其中索马里形势最为严峻。如果未来4个月内仍无获得相应救助，至少有75万民众面临死亡威胁。今年7月份以来，索马里的5个地区已先后被联合国宣布进入饥荒状态。联合国官员表示，目前的援助并不能完全改善当地的饥荒状况，需国际社会尽快行动。

世界粮食计划署执行总干事乔塞特·希兰表示，随着食品价格的飞涨、自然灾害的频发，全球越来越多的人从食品中得不到充足的营养补充："世界上，每七个人当中就有一个人每天醒来不知道如何填满他手中的杯子。他们也不知道能够得到多少食物。据世界银行统计显

示，2010至2011年间，粮食费用上涨使世界近7000万人口陷入极端贫困。粮价上扬对发展中国家粮食安全构成重大威胁，贫困群体受影响最大。

人道主义援助

中国扮重要角色

非洲之角地区今年遭遇了60年来罕见的旱灾，索马里是灾情最为严重的国家之一。8月底，中国政府向联合国世界粮食计划署（WFP）提供了1600万美元的捐款，支持其在索马里的饥荒救援行动。这是迄今为止中国对世界粮食计划署单笔捐款中数额最大的一次。WFP用中国捐款采购的小麦、玉米等物资陆续运抵索马里，并开始分发给民众。这笔捐款能为大约170万索马里民众提供维持一个月的口粮，其中包括10万名营养不良儿童。

此前，7月27日，中国政府向该地区提供价值9000万元人民币的紧急粮援；8月15日，中国领导人宣布将再向该地区提供总金额3.532亿元人民币的紧急粮食和现汇援助，其中包括向联合国世界粮食计划署提供的1600万美元的捐款；另将向吉布提、埃塞俄比亚等国提供约2.4亿元的粮食援助。

9月2日，中国向"非洲之角"地区国家提供的首批粮食援助自天津港启运。首批启运的援粮品种小麦，数量1440吨，计划10月中旬运抵埃塞俄比亚并分发给当地灾民。9月3日，第二批大米援粮从上海港启运，预计10月中旬运抵肯尼亚。全部援助物资预计在10月底陆续运抵受援国。

近年来，中国不断加强对WFP抗击全球饥饿事业的支持。仅2011年一年，中国对WFP 的捐款就已达到2000万美元。

应对消费结构升级对我国粮食产业的挑战

--"世界粮食日"专访中粮集团总裁于旭波

全球粮油供给"廉价时代"已远去

记者：从今年世界粮食日主题"粮食价格－走出危机走向稳定"，可以看出粮食安全引起的全球性不安，对当前粮油市场形势有什么判断？

于旭波：粮食安全是指粮油食品安全，不仅包括谷物安全，还包括油脂油料、食糖、肉蛋奶等安全，不仅包括原粮安全，还包括制成品安全即食品层面的安全。粮油食品安全第一层面是数量充足与价格稳定。既包括短期总量安全，也包括长期总量安全、品种结构安全、区域结构安全等，同时政府需要维持市场价格基本稳定；第二层面是质量安全；第三层面是产业安全，主要指本国产品和企业竞争力不足带来的产业安全问题。

过去五年，全球粮价过山车式波动引发全球担忧。全球"粮食危机"实质不是粮食不够吃，而是粮价高涨导致分配不均衡，低收入国家吃不起。从供求形势看，产需总体仍处于平衡状态。从需求来看，全球粮油需求量持续增长，生物能源发展重塑世界粮油需求格局，消费增长和结构升级是需求增长的重要原因；从供给来看，全球粮油供给经历一轮"U"型波动，总体呈增长态势，气候异常是供给出现波动的重要因素；从价格看，廉价粮食时代将难以再现，全球粮价从低水平均衡进入高水平均衡。

清醒认识"紧平衡"下的消费升级压力

记者：中央一直强调我国粮食"紧平衡"状态，作为全球500强企业，怎么看待加快城市化进程中的粮油安全？

于旭波：近10年我国粮食自给率基本保持在95％以上，供求状况明显改善，但仍处于紧平衡状态，不同品种自给率差异较大。从需求上看，经济发展、收入增长、城市化是驱动消费需求刚性增长的主要因素。消费结构升级是驱动需求增长的直接原因。水土资源约束是

未来我国粮食增产的最大挑战。农业生产效率低是粮食增产的重要制约因素。未来消费结构升级将继续给粮食安全带来较大压力。

我国粮油食品短期总量安全基本可以保障，但长期总量安全、品种安全（不同品种自给率差异较大、优质品种不足）、区域安全（主要是出现主销区供求不平衡问题）、食品安全和产业安全面临挑战。全球粮油食品市场的新变化、新特点和新趋势使得我国未来粮油食品安全面临更大挑战。

同发达工业国家相比，当前我国粮油食品安全面临挑战产业方面的主要原因是产业链各环节都呈现出小而散、集中度低特征，产业总体发展水平落后，彻底改变产业链各环节小而散面貌、全面提升中国粮油食品产业发展水平是迎接挑战的根本之道。

以"全产业链"服务宏观调控

记者：作为中央直接管理的大型企业，中粮是实施宏观调控、保障粮油安全、维护市场稳定的主力军；作为财富500强企业，中粮是全球企业，怎么看待全球化过程中的粮油安全？

于旭波：根据"全产业链"战略目标，要把中粮集团发展成为具有国际水准的粮油食品企业，在中国大米、小麦、玉米、食用油、食糖、肉蛋奶等粮油食品业务领域占据20％以上市场份额，建立无可争议的行业领导地位，成为国家市场化宏观调控、保障粮油食品安全的主力军。

要立足国内，进行全球资源优化配置，充分利用两个市场、两种资源；通过粮食进出口（契约方式）和实施农业"走出去"战略（产权方式），以提高国内粮食自给率作为基本手段，以利用好国际市场和国际资源、建立海外粮食储备机制作为补充手段，确保国家粮食安全。

要通过调节粮食供求区域平衡和结构平衡，服务宏观调控。从全球角度看，中粮在我国大米、小麦、玉米等进出口上一直处于领先地位，全球120多个国家和地区遍布客户。中粮在食糖进口、番茄酱出口上，处于行业首位，居大豆、棕榈油进口第二位，中国95％小麦进口，70％大米、玉米出口通过中粮完成。

2010年，国内小麦、玉米、食糖供应趋紧，中粮及时进口小麦75万吨、玉米93万吨；执行国家18万吨进口糖任务，3天时间就完成了全部采购任务，有效缓解了国内食糖价格上涨，稳定了市场秩序。

把小农户同大市场链接起来

记者：从粮食的产业安全来看，我国与世界先进水平有哪些亟待弥补的差距？

于旭波：在米面油糖肉蛋奶等基本民生产品领域，都能占到20％以上的企业，就称得上粮油企业龙头，就不仅能够保障食品安全，而且能够更好服务于宏观调控，确保国内粮油市场基本稳定。如果央企能有这么一个市场份额，在任何时候、任何区域，就有能力满足中央宏观调控需要，也就能够更好地促进农民增收、农业现代化和农村经济转型。

从发达国家发展经验看，粮油食品产业发展水平提升，必然趋势是出现涵盖农业服务、收储、物流、贸易、加工、食品和营销的全产业链粮油食品企业，从根本上提升粮油食品安全水平。大型粮油企业通过扮演服务者、收购者、生产组织者甚至生产者角色，将产业链末端的消费需求反馈到产业链的起点，链接千家万户小农户和千变万化大市场。目前，中粮订单农业达到350万亩，涉及农户155万户，带动农民增收7．33亿元，平均让每户农民增收473元。

现在，美国的粮食流通问题基本涉及六七家企业。中国需要更多大企业成长起来，如区域性粮食龙头企业、区域性粮食集团等。要加快市场化改革步伐，使企业加快成长。如果未来有五六家像中粮这样的中国企业壮大起来，在国内外进行布局、竞争，那么中国粮食安全产业层面的问题就基本解决了。

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