2017年浙江省公务员录用考试《申论》押题卷一

2017年浙江省公务员录用考试《申论》模拟卷一

一、注意事项

1.本题由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为100分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料1：

导演W的最后一部电影《百鸟朝凤》被很多人称为“良心之作”，在网上引起网友热议。

有网友点评说，从师傅的传授到徒弟的学习再到继承人的选择，无一不体现了“干一行爱一行”的精神品质。当焦三爷在展示他所心爱的宝贝——唢呐时，我被他眼神流露出的喜爱所震撼，这绝不亚于一位男子在注视心爱姑娘时的爱恋。然而唢呐于他，不只是爱人，更是生命，甚至比生命更重要。

还有网友认为，火庄村长去世，孝子贤孙一大片齐刷刷跪倒在焦三爷面前，要求吹一曲《百鸟朝凤》，并明示钱不是问题。焦三爷决然摇摇头，他的神情中分明写着：“德配其位”是祖宗留下的共识，《百鸟朝凤》只可奉给可以享用的尊者。金钱、权势、地位甚至乡情都是不可凌驾其上的。如果说职业是人们生存的手段，那么操守就是职业的生命。不知当下还有多少人恪守着这份职业操守！

也有网友发表自己的看法，《百鸟朝凤》里的匠艺人对唢呐一辈子的执著与坚守着实令人感动。我的父亲评价青年人，最重要的一条是有没有“长性”，类似于我们说对事业的“黏性”。他说某某某肯定没出息，原因是他“干什么够什么”。这是我家乡的土话，“够”的意思大体相当于“厌烦”。这个不难理解，现在不少年轻人都有这毛病。表现形式之一，就是辞职跳槽成了家常便饭。

与此相关的，年轻人频频跳槽也引发了网友关注。“90后一言不合就辞职”出现在了微博热搜榜里。辞职跳槽理由还很奇特：比如，两个狮子座女性当她老板所以要辞职，天冷起不了床会辞职，这显然不是为了追求新知新体验，只是对当下厌倦，哪怕是有名的“世界那么大，我想去看看”。

多位人力资源专家谈到，90频繁跳槽，一方面是心性的浮躁，禁不住外面的诸多诱惑，另一方面则跟他们的成长环境有关，都不差钱。就业时，除去薪资这一考虑角度，感兴趣、舒服自由的环境、被认可、自由发挥，自由创新、明确的发展渠道、求职时双方的平等立场等构成90后就业观。

90后“一言不合就辞职”，会给自己按个时髦的说法：不想忍受“眼前的苟且”，要去寻求“诗和远方的田野”。有些专家看来，这种寻求的过程，是个体择业和流动的自由，是一种社会进步的表现。

材料2：

中国经过30多年的改革开放和工业化发展，已经成为名副其实的制造业第一大国。然而，由于长期忽视了“提升消费品品质”、“转型升级”等供给要求，“中国制造”尴尬地在消费者优质、智能、个性化商品的需求面前捉襟见肘。

李克强总理在今年政府工作报告中提出，要提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。这一供给要求，确实地为“中国制造”开了一处良方。

近来，对中国制造质疑的声音不绝于耳，“这么多企业，为何做不好一个电饭煲？”“钢产量世界第一，小小的圆珠笔钢珠为什么造不出来？”今年两会，不少人大代表、政协委员们围绕“中国制造”在供给侧改革之路如何发力,以及在新常态下，如何提振制造之“魂”献言献策。

全国人大代表S说，为什么我们的消费者愿意去国外买东西？一年买1000多个亿，根源还是我们的产品质量存在问题，在耐用性、功能性、舒适度上相比德国制造、瑞士制造还有一定距离，同时也缺乏有国际影响力的顶尖品牌。我们一定要把产品质量标准提上去，使其尽快与国际标准接轨，以高质量的产品为基础进一步加强品牌建设，并深度开发品牌效益，只有这样才能真正的挽回我们的市场。

全国政协委员W说，圆珠笔钢珠看似不起眼，却属于高性能合金材料，对制造工艺的要求非常严苛。但这方面的研究属于工程领域，难出论文难获奖，科研人员的研发积极性不高，导致该领域在一定程度上被弱化。我建议加大高尖端领域投入力度，完善现有的科研评价体系，以此来激发相关领域科研人员的积极性。

全国人大代表H表示，很多企业并非不愿意去投入资金研发和创新，但因为我国的知识产权保护制度还不尽完善，很多刚刚花成本研发出来的产品一经投放市场，很快跟风者和模仿者就出来了。这就出现了劣币驱逐良币的情况。

国务院总理李克强在两会期间强调，促进制造业升级，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。

全国人大代表M表示，中国制造要从科技创新中找动力。当国外企业用科技创新将物品价值倍极增长时，中国企业却还在扎堆低端的制造业，产品价值大大缩水，这源于中国企业创新文化的缺失。我们有必要加紧搭建一批更加优质的创新平台，使企业能够更快、更好、更有效的突破技术瓶颈、获得产品创新机会，只有这样才能解决我们的产品科技创新不足的问题。

全国政协委员T说，近年来随着我国劳动力的结构性调整，工人的工资待遇也获得了一定程度的上涨，但是与其他行业相比还是很低的，根据国家统计局公布的数据，2014年在全国十六大行业工人平均工资中制造业还是倒数，面对这样的收入水平，让我们的工人老大哥如何燃气职业荣誉感？

全国政协委员C认为，首先要做的即是提高工人的社会地位。他建议恢复八级工制度，给予工人技术等级，达到了最高等级，就相当于成为工人里的高级工程师。他提到，德国制造之所以备受世人推崇，与技术工人很高的社会地位和薪酬水平息息相关。

全国人大代表L表示，建议相关部门建立科学合理的工匠职业发展通道，完善技术评价制度，对于技术能力的评价突出实用性、实效性，最终实现从机制上保证“工匠人”有一个良好的职业发展环境和生存生活环境。同时要以产业需求为导向，加紧完善职业技术教育体系，以培养一大批未来的“巧匠”、“巨匠”。

全国政协委员Z认为中国“质”造应该承载和传递一个中国企业家的民族责任感，而不能只是停留在对经济利益的追求上，这有这样才能真正地做出精品。这个精品不仅仅是产品的品质，而且要有文化内涵，特别是和用户当地文化融合在一起的中国制造。

材料3：

提到工匠精神，我们也许首先想到的会是德国、瑞士、日本这些国家，其实这种精神在我国也由来已久。早在《诗经》中，就把对骨器、象牙、玉石加工，形象地描述为“如切如磋”“如琢如磨”。黄道婆的纺车、鲁班的木器工具、蔡伦的造纸……无不体现出我国工匠对质量执著坚定的追求。

然而经济发展到今天，我们反而一只马桶盖要从日本背回来，一个螺丝帽做不过德国了。普遍丧失工匠精神后带来的种种弊病，以制造业为端，蔓延至各行各业。某教育局主任F说：“这种工匠精神的丢失，与教育的迷失、人才观的迷失是直接关联的。”在F看来，中国的教育改革，必须通盘考虑，顶层设计，让职业教育成为民众普遍认为有尊严、有前途、有实惠、有幸福感的教育形式和出路。改革，要的是不破不立，而不是小修小补。

“惟精惟一，允执厥中。”F说，这句话出自《尚书》，意思是：治世贵在用功精深，用心专一，执著坚定，秉承中正之道。可见，先秦的治世之道里也蕴含着对“工匠精神”的一些注解。“工匠精神”不仅是“工匠”的精神，社会生活和发展的方方面面都离不开这种精神的支撑。或许正因如此，在2016年全国两会上，李克强总理在《政府工作报告》中强调要“培育精益求精的工匠精神”。从表面来看，它是想鼓励企业提供更高品质的产品；从更深层意义来看，这是一次价值观层面的倡导，其指向是涵养一种内心充满定力、凡事精益求精的时代气质。

一位资深记者L指出，如果不努力营造有利于“工匠精神”孕育成长的社会氛围，培育“工匠精神”就缺乏土壤和孵化器。“其实，社会上存在很多‘草根工匠’，他们来源广泛，大多深藏于民间，挖掘难度较大。”

L对一位他在走访过程中遇到的草根工匠印象深刻。“一张铁桌，一只白炽灯泡，一把电钻，一只自制水管和几个水盆，这就是淄川大山深处西东峪村一位普通村民房孝亮的‘工作室’。但当我走进他家的房间，却被室内的陈列吓了一跳：摆台上放置着二三十件精致的石雕，个个都独具匠心、意趣十足；墙壁上挂满了惟妙惟肖的人物画作，工笔、油画、水粉画样样俱全……这些石雕和绘画竟然都出自他一人之手。”

在L看来，当前我们亟需营造“三百六十行，行行出状元”的社会舆论，建立发现民间智慧、独门绝活的渠道，倡导“专注改变命运，坚守改变人生”的精神，培育争做“中国好工匠”的氛围。只有这样，才能激发以“草根工匠”为代表的广大劳动者的劳动热情，通过劳动来实现人生梦想、展示人生价值。

中国社会调查中心张主任强调，政府应当严格监管市场竞争者，惩罚造假、侵犯知识产权等不法行为，形成制假必重罚的机制。如果市场秩序混乱，假货盛行，那么就没人愿意沉下心来对产品精雕细琢，更不会去主动创新，而这与工匠精神是背道而驰的。在“大众创业，万众创新”的时代背景下，“想要鼓励大家积极创新，就要在有章可循的前提下，做到有章必依，违章必罚。”张主任说道。

要完成民族复兴的伟业，需充分发扬工匠精神。美国当代发明家迪恩·卡门道出了这一点的重要性：“（工匠精神）不仅仅是一个国家的一部分，更是让这个国家生生不息的源泉。”如今，中国在政治、经济、文化和科技各个方面迅速崛起的同时也面临前所未有的挑战，它离真正的复兴还有很长的路要走。我们必须将工匠精神内化为国民品性，推动中华文明的复兴。当中国精美的产品流行于世时，中华文明的伟大魅力也就昭然于世，中国人的尊严也便毋庸置疑。

材料4：

《大国工匠》是2015年“五一”开始，央视新闻推出的八集系列节目。讲述了工匠们劳动的手所缔造的神话。2016年“十一”期间，制作团队延续前三季的创作思路，继续推出新一季纪录片。

谁能担当起“大国工匠”这个称号呢？在有限的时间里，制作团队用了三分之二的时间在人物的选取上，坚持一定要挑选最基层、技艺高超的手工操作者，这才有了后来的焊工、雕刻工，以及修补兵马俑的

能工巧匠也进入我们的视野。

在节目中，工匠师傅们干的都是精细活儿，焊接、打磨、钻孔一干就是几个小时，纹丝不动。这种单一单调的动作，如何镜头化丰富展示？对此，《大国工匠》的记者们走的是脚踏实地的最原始的、最传统的拍摄手法,师傅们干几个小时，记者就在旁边拍摄几个小时，坚持全程跟拍，真实再现。拍摄《马荣：刀尖舞者雕刻人生》一集时，因为雕刻的图案只有1.5平方厘米左右，角度或光线稍一变，钢板雕刻的层次感就没有了，或者白花花一片什么也看不清楚。为了追求更完美极致的效果，精益求精，他们无数次改变布光角度，反复尝试，最后采取补光加柔光板的方式，用特殊镜头完成了我们在荧屏上看到的画面。“为了一个镜头，一句同期，需要反复折腾，的确会感到烦躁，这时想想自己做的节目——《大国工匠》！这不正是需要用匠心去打造的么！”编导说。

《大国工匠》的每一个画面都承载着传递信息的功能，头发丝十分之一大小的技术精度，如何画面化精彩呈现？对此，创作人员积极探索，在原有的拍摄手法上花了不少小心思。拍摄《戎鹏强：深管镗孔贯直人生》一集里使用了100微距镜头，还采用了专门检查深孔钢管里光洁度的内窥镜，伸到钢管里面去拍，终于拍到了特别漂亮的转起来的膛线的花。为了在有限的空间内多角度表达人物，摄影师还上了天车，趴了车床。

《大国工匠》选取的行业既有举世瞩目的航天、高铁、飞机等现代顶尖制造行业，也有名扬天下的中国宣纸制作等传统优秀品牌工艺，还有我们生活中熟知的医疗等日常服务领域，不论是行业还是人物的选取，凸显了节目主题报道和时代诉求之间的完美契合。

工作是一场修行，修行先修心。“独臂焊侠”卢仁峰，他是中国兵器的首席技师，正是凭借一颗坚守之心，他日以继夜地进行了数百次实验，只为攻克国产坦克钢筋铁骨的焊接难关，锻造出爱岗敬业的工匠之魂。匠心不仅是一种坚守，还是一份信仰，一份责任。正如重现旷世兵马俑的马宇，作为最早参与兵马俑出土修补工作的一员，秉承一颗担当之心，把修补碎片化的历史文化遗迹，做成了一种艺术和学问，成为了国家文化使命的有力担当者。

“军工绣娘”潘玉华，她能在一块一元硬币大的电子板上，焊接1144根细小铅柱，一千多次重复却要保证和第一次一样的精度，没有任何机器辅助全凭手感。她用这一手绝活，通过每一次焊接，向世人展示出精益求精方寸间的工匠之术。同样是凭借手感，另一位工匠周平红，作为一名医者，为了免去患者开胸破腹之痛，独辟蹊径，在病人的食道管壁，食管肌肉与粘膜间的4毫米夹层中，建造一条隐形隧道，精准手术，成为划时代的创新突破。

周锦唐罗，何人能够复织？宋元名瓷，今窑如何烧就？工匠们靠一双“圣手”拨开历史的浮尘，让珍品重现于世。古丝绸修复领域的资深专家王亚蓉，把冷藏的织锦从泥土中渐渐剥离出来后，历经清洗、染色、刺绣、织造等无数工艺，还原其本来面目，把两千多年前的东周织锦复织出来，重现经典。这些传世杰作饱含千古匠心的启示，成于工匠之手，续于工匠之行。汝瓷技艺传承大师朱文立，带着对复烧汝瓷的执着信仰，始终苦苦寻觅，呕心沥血40载，终使绝迹800年的珍品瓷再现于世，续写历史。

材料5：

长三角地区产业集聚地H市，其制造业正处在转型升级的关键期。记者走进H市，探寻“金蓝领”工程实施后，新产业工人时代究竟改变了什么。

“‘十一五期间’，我市产业技术工人总量偏小且结构不合理，掌握高新技术的工人明显缺乏。”H 市总工会陈会长回忆道。

H市有色金属资源丰富，相关制造产业也蓬勃发展，是当地居民收入和政府财政收入的重要来源。但普遍缺少行业性人才，而且职业技术类院校都未开设相关专业。比如焊工，去年全市需求1400多人，而全市

只有技师学院的99名毕业生，严重供不应求，成为最紧缺的工种之一。

据H市总工会职工技术协作办公室王主任介绍，不仅工人自己，社会上不少人也都认为，产业工人只是流水线上的操作者，拿着固定工资，一辈子平平庸庸。虽然一些技术工人表示自己愿意奋斗，却找不到通过奋斗实现上升的明确路径。

除此之外，H市的技工以90后居多，这批年轻人跟以往的人不同。对企业的忠诚度比较低，经常跳槽。对企业而言，特别是对低技术的劳动密集型产业来说，工人频繁跳槽可能影响较小；但是，如果要实现产业升级，靠不断换工作的低技术性的工人是不可能实现的。为此，H市实施了“金蓝领”工程，建立高技能人才培养体系。

从2010年起，H市每年将经认定的重点项目、龙头企业列入重点用工保障企业名单。支持各地园区管委会、行业协会依托职业院校、技工院校、培训机构、产业技工培养基地等，为企业提供用工保障，促进职业培训与产业发展紧密结合。

为了保障培训顺利进行，市总工会积极争取市人力资源和社会保障部门的支持，成立了H市蓝创职业技能培训学校。这所学校开设与国家大力发展的智能制造、互联网经济、家庭服务等新兴产业相适应的专业，并组织权威专业人员有针对性地编写印刷了《职业技术技能培训系列教材》，进一步规范了培训内容。学员经职业等级鉴定中心考试合格给予发放相应技术等级证书。

同时，借助职业院校、企业劳模创新室、社会技能培训室的师资力量，资源共享、优势互补，建立健全了一支专兼职相结合的全市职工技能培训师资队伍。坚持理论讲解与实践操作相结合，设立实践课，选聘企业一线技术骨干示范讲解。目前，H市共有培训和实训基地12家，有近300名专兼职教师队伍。

H市还要求一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取职工教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可提取2.5%，并将其中的60%以上用于一线职工技能提升的教育和培训。对不履行培训规定的企业发出劳动监察限期整改指令书或者行政处罚。

除了让产业工人有一技之长外，H市产业经济要持续稳定发展，工人的职业生涯发展方面的问题必须要解决，“金蓝领”工程在这些方面也大有作为。

“等了几年，终于拿到高级工证，看来有真才实学还是最重要的，这下也可以名正言顺地提高工资档次了。”拿着来之不易的高级工证书，企业技术骨干吴师傅感触颇深。

因为学历较低、文化水平不高，在技能资格等级考核评价中，吴师傅屡次折戟，挫败不已。正当他准备放弃之时，一个好消息传来——H市创新企业技能人才自主评价，强调技能人才评价标准上着眼于创新能力和解决实际生产问题的能力。对在技能岗位上工作并掌握高超技能、作出突出贡献的技术骨干还可破格参加技师、高级技师的考评。

市职业技能鉴定中心相关负责人表示，把技能人才的评价权还给企业，发掘金蓝领人才掌握的绝招绝技绝活，一举激活企业和人才“两池春水”，不仅让企业和人才各得其所，对于产业的发展也产生了不小的推动作用。

依托H市职工大学和H市职教集团的办学优势，市总工会组织各级工会在广大职工中调查摸底，掌握提高学历层次的愿望需求，并将职工大学联合办学点和职教集团的招生简章发放至各基层工会和职工手中，让他们了解各院校专业设置及相关信息。并给予每名学员1000元的学费补贴，减轻了广大职工的经济压力，提高了他们的学习积极性。对于结业成绩优秀的职工，纳入储备干部培养体系。

除此之外，给予足够的奖励激励也是让工人安心干工作的保障。自2010年起，市总工会联合市人力资源和社会保障局，每两年年中组织一次全市职业技能大赛活动。今年在22个技术含量较高、通用性较强的项目中，有231人次获得“首席技工”、“技术状元”、“技术能手”称号，136名职工获得了晋升为技术等级二级（技师）的奖励，1472名职工获得了在原技术等级的基础上晋升一个级别的奖励。

2016年8月，H市将开展第二届工匠界灵魂人物推举工作，颁发“孺子牛”、“苦行僧”、“弄潮儿”等奖项，让越来越多的技能人才热衷学习新技术、推广新工艺、使用新方法。

企业对这些获奖选手也会亲睐有加，为他们设立人才津贴，特别突出的还可以依靠技术获得股份。接下来，H市也在进一步研究制定优秀高技能人才在住房、户籍、子女入学等待遇方面优惠政策。

宣传部门也积极利用当地有影响力的传统媒体、移动媒体和新媒体连续播放各项活动信息，大力宣传我市高技能人才队伍建设成果，树立高技能人才先进典型，用“工匠精神”引领社会风尚，在全社会进一步形成尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

材料6：

有作家撰文指出：“文艺创作领域‘聪明人’太多了，‘傻子’太稀罕了！”该文择要如下：

这个时代聪明人很多，聪明人干什么都行，在文艺创作领域聪明人也是如鱼得水，追逐着市场带来的经济效益，实现了文艺工作者到杰出商人的华丽转身。不同于聪明人，文艺创作史上留下传世精品之作的，往往是一类“傻子”，他们默默耕耘，不追名逐利，以一种虔诚的心态对待文艺作品。然而今天的中国文艺创作领域，每年生产30万出版物，上万部电视剧，真正让人民群众耳熟能详的作品却寥寥无几。这不禁令人感慨：文艺创作领域“聪明人”太多了，“傻子”太稀罕了！

现阶段，我国的文艺市场远未成熟，观众对高雅、经典文艺作品的鉴赏水平十分有限。面对这种现状，越来越多聪明人迎合市场喜好，注重市场炒作，只要是富人，只要是青少年喜欢看，哪怕低俗作品也成了“香饽饽”。长此以往，将会导致精品佳作可遇不可求，文化内涵缺失，更深层次而言，文艺创作和传播的过程是营造核心价值观软环境的过程，文艺作品本身没有正确价值观强有力的支撑，势必会影响到受众价值观的塑造。

被市场牵着鼻子走，看似聪明，实际上切断了文艺创作真正生命力的来源，抄袭模仿、盲目跟风的聪明人比比皆是，文艺产品重数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象不在少数。机械化生产、快餐式消费的恶性循环，进一步妨害文艺创作的生命力。

当前文艺创作领域聪明人一味追求市场利益的种种病态与乱象，文艺批评难辞其咎，对优秀作品推介不够，对不良现象批评乏力，存在着“缺席”、“缺位”的现象。直面现实、关注社会的文艺批评才契合大众所需，文艺评论家毛时安就坚守价值立场，一针见血地指出：“在相当多的剧作中，我们看不到艺术家的个人冲动，却可以一眼看到赚钱捞钱的强烈欲望和非审美的功利欲望冲动。”

文艺创作沾染了社会的浮躁，在中国千千万万的文艺工作者中，只有少数“傻子”创作人固执地认为，观众对于文艺作品，看的是打动人的品质，看的是和精神境界有关系的东西，只有把情感讲到人心坎里，才会得到观众的回应。今天文艺创作人才培养工程，各种各样的课题、项目，都恨不得立马成名、成功。上面定指标，下面搭台子、凑人数、上作品，这样的人才培养环境，将多少可能玩出大成就的“傻子”们扼杀在了摇篮里。

潜心追求高质量、高品格的艺术创作实属不易，把这样的创作状态保留下来并使其成为日常工作的基本标准更是难上加难。追求质量上乘、内涵深厚的艺术精品，是一场创作苦旅，吃不了苦头就不可能有所建树，“自讨苦吃”的文艺创作者，却遭到旁人嘲笑那一份痴迷、傻气。如果说苦中作乐不可多得，精益求精则更是文艺创作领域难能可贵的“傻子精神”。

文艺创作呼唤“傻子精神”，习近平总书记在文艺工作座谈会上指出：“一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。”虚名和经济利益都只在一时，唯有好作品才是永恒的。我们期许在这个文化产业大发展大繁荣的时代里，文艺创作领域少一点“聪明人”，多一点“傻子”。

（一）阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。（20分）

要求：全面、准确、简明，不超过250字。

（二）H市的“金蓝领”工程取得了阶段性成绩。假如你是该工程的负责人，要向其他实施该工程的市县介绍经验，请根据“给定资料5”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（30分）

要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过500字。