关于国有企业廉洁风险防控工作的思考

文章探讨国有企业廉洁风险防控工作规律：首先，防止企业领导干部贪污腐败，滥用职权，谋取不正当利益；其次，国有企业廉洁风险防范要围绕中心任务，融入经营管理；第三，要预防风险，找准风险点。

标签：国有企业；廉洁风险防控

在国有企业廉洁风险防控工作中，廉洁存在风险主要出现在两个方面。一方面，我们有些业务流程缺乏有效规范，给权力腐败留下了空间。如招标过程中资质审查不规范，就会使弄虚作假有了便利的条件；重要人事任免在推荐和考察阶段不规范，就会使集体决议流于形式。另一方面，对权力缺乏有效监控，致使某些关键领域、重点岗位发生权力腐败案件的几率较高。权力因何失控，原因可能多种多样，其中很重要的就是缺乏对权力风险的深刻认识以及对权力的有效制衡和监督。

据此，个人以为开展此项工作的重要意义在于“对业务流程的规范以及对权力的制衡和监督”让“权力”远离风险，对于国有企业而言，开展这项工作则可以在经营管理的全过程和权力运行的各环节实施超前预防和在线监控。同时，开展这项工作也是实现阳光监督和构建惩防体系的重要科学实践。

一、准确把握廉洁风险防控工作的内涵

廉洁风险是指国有企业领导班子及领导干部和关键岗位人员，在进行决策行使、开展经营管理、履行岗位职责过程中，故意违反党规党纪、法规政纪以及集团公司制度规定和岗位职业操守，谋取不正当利益或损害集团公司利益的可能性。廉洁风险的范围指向非常明确，就是企业在经营管理中权力行使的过程。那么，我们开展这项工作，首先就需要找准方向，按照定义的范围，针对企业经营管理中的党委行政议事规则、重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用、材料物资招投标、工程项目招投标、招投标监督工作、矿务公开工作、党务公开工作、招工招录工作等重点工作议事规则及权力运行流程。选择了廉洁风险防控重点领域及重点工作后，便进入了基础工作的阶段，在这一阶段的主要有两个工作内容：

一是排查风险，这一工作是整个工作的最基本的要素，也是下一步采取防控措施的重要前提，其主要工作内容是查找风险点。风险点查找是这一工作的关键，查找方法一般按照具体业务工作的流程和行权环节，并结合岗位职责进行分析查找。如：招投标管理中的邀请招标环节，涉及招标管理部门的审核权、经营管理部门的建议权以及监督部门的监督权的行使，进行风险点分析时就需要按照工作流程结合这三个岗位的职责进行分析和排查。

二是制定防控措施。这是整个工作核心环节，风险防控包括“防”和“控”两个层次。要通过采取防控措施，使风险防控充分发挥事前防范、有效监控、及时化

国有企业人力资源部廉政风险点及防控措施文件

国企集团人力资源部廉政风险点及防控措施序号业务名称廉政风险点廉政风险表现形式风险等级防控措施备注 1、拟订招录计划；1、不按岗位实际需要拟订招录1、严格按照工作需要设定招录岗位； 2、按受考生报名并进行资格2、充分征求岗位所在部门的意见后，拟计划，设定指向性明显的招录初审；条件；订招录计划，并层层把关，防止指向明显3、面试资格复审并通知考生2、在考生资格初审时把关不的计划；参加面试；严，对不符合招考条件的考生3、各个环节的工作均要经分管领导及集4、对拟录用人员进行考察；5、予以通过审查；团公司领导层层审批；撰写考察材料。3、在考生面试资格复审时，对4、笔试资格初审要对考生填报的信息进考生提高的材料审查不细，出行严格关，对考生信息不明确的，要及时一公开招录企业人员现错审、漏审现象； 4、考察工作不认真细致，接受一级与考生联系，要求其提供准确信息后，再进行资格审查；考生礼品、宴请等；5、面试资格复审时要对提供的信息进行 5、不如实撰写考察材料，严重审查，并将复印件与原件进行核对，做好歪曲客观事实。资料存档； 6、考察要由2名以上工作人员共同负责，并如实撰写考察材料； 7、强化工作人员岗位责任心和职业道德，坚持党管干部原则，对重大事项要集体讨论决定。 —1—

1、民主推荐； 2、提出人选考察结果； 3、民主测评；导干部任免 4、提出任免建议。意见； 4、更改、伪造民主测评结果；1、不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐； 2、更改、伪造民主推荐结果； 3、不按规定的方式、程序、范围进行民主测评； 5、不如实向党委报告考察情况。一级 1、加强组工干部培训，进一步明确干部选拔任用各环节的工作要求； 4、干部选拔任用工作中所形成的资料和材料要存档备查。三中层以上管理者休假考勤管理 1、审核； 2、备案。 1、审核把关不严格； 2、不认真备案存档，导致不便查阅。三级 1、督促干部按照规定填写以便备案； 2、严格审核，保证符合相关规定； 3、备案存档，以便查阅。四员工薪酬管理 1、因疏忽大意未能及时对工资应发变动的人员进行工资调 1、记录工资变动情况；整； 1、认真记录各种变动情况，防止疏漏，及时为发生变动的人员变更工资；三级 2、认真计算工资，保证在职及离退休人 2、工资计算错误，损害当事人员能正常准确发放工资；利益； 3、严格审核把关。 3、审核不严格。

国有企业廉洁风险防控工作知识.doc

国有企业廉洁风险防控工作知识一、廉洁风险防控相关知识（一）廉洁风险本质 1、何谓风险？风险的本义是“可能发生的危险”。 2、何谓廉洁风险？廉洁风险是企业职工在履行权力和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监管不到位和个人不能廉洁自律、个人管束不严而可能产生不廉洁行为的风险。 3、何谓廉洁风险点？廉洁风险点是指权力运行流程中可能出现因教育、制度、监督不到位和职工不能廉洁自律有可能产生廉洁风险的具体环节或岗位，这种风险点存在不以人的意志为转移，但它是可能进行防范和控制的。 4、何谓廉洁风险防控？针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低各种违规违纪等腐败行为发生的可能性。（二）廉洁风险特性。客观性、广泛性、复杂性、隐蔽性、变动性、可控性。（三）廉洁风险类型及表现。 1、思想道德风险。基本认识：主要是指企业员工因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成自己行为规范或职业操守发生偏移，经营管理行为失控，或授意他人违反职业操守、岗位职责，导致经营管理行为结果不公正不公平，使行为对象的利益受

损或不当得益，构成以权谋私、损害企业利益、国有资产流失等严重后果的廉洁风险。表现为：放松自我，信念动摇；心存侥幸，自以为是；漠视法纪，胆大妄为；挥霍浪费，放纵私欲。 2、制度机制风险。基本认识：由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。表现为：有章不循，执行不力；管理制度不健全；监督监管机制不完善。 3、岗位职责风险。基本认识：由于职责的特殊性及存在思想道德、外部环境、业务流程和制度机制等方面的实际问题，可能造成在岗位人员不正确或不认真履行自身职责或不作为，构成工作失职、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。国有企业敏感岗位作为掌管权力和资源的关键岗位，其廉洁风险更多更大。表现为: “一岗双责”履行不到位；制度机制职责约束不当，造成权限灵活使用；用人不当；以权谋利；滥用职权，徇私舞弊；利用职务之便挪用、侵占企业财物。 4、业务流程风险。基本认识：指企业的业务流程的复杂性或流程设计不完善、缺乏相互制约，以及不严格执行业务流程等情况，可能造成的在

国有企业廉洁风险调查与研究

国有企业廉洁风险调查与研究紧贴国有企业工作实际～加强国有企业廉洁风险及防控对策研究～是从源头上有效防治腐败的新举措。江苏省国资委纪委在对省属国有企业开展调研的基础上～从廉洁风险的表现形式、产生原因以及应对措施等方面进行探索。‘ 表现:四种风险类型通过对江苏省国有企业的分类调研发现～国有企业廉洁风险在各个领域均可能发生～表现形式也多种多样～但大致可分为思想道德风险、外部环境风险、制度机制风险和岗位职责风险四种类型。思想道德风险:指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节～可能造成领导人员或重要岗位人员行为规范或职业操守发生偏移～经营管理行为失控～或授意他人违反职业操守、岗位职责～导致经营管理行为结果不公正不公平～使利益受损或不当得益～构成以权谋私～致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。外部环境风险:指为了达到有利于自身利益的目的～本企业之外的一些人员可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响～导致当事人行为失范～构成失职渎职、权钱交易～致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。制度机制风险:指由于缺乏工作制度的明确覆盖～工作程序的明确规定～工作时限、标准、质量的明确约定～在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大～缺乏有效制衡和监督制约～可能造成行使权力失控～职责行为失范～构成滥用职权、以权谋私～致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。岗位职责风险:指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险～可能造成在岗人员不正确履行自身职责或不作为～构成失职渎职、以权谋私～致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

这四类风险之间相互依存、相互作用～思想道德偏误是导致腐败行为的主观诱因,外部环境影响是导致腐败行为的客观诱因,制度机制缺陷是导致腐败行为的必要条件。所以～预防、控制国有企业廉洁风险也应从这些方面着手。剖析:新情况带来新课题国有企业改革发展过程中出现了许多新情况～给廉洁风险防控工作带来新挑战。多元化经营管理体制给廉洁风险防控工作带来新课题。随着经济体制改革的不断深入～江苏省企业所有制结构调整发生了重大变化～几年来实施“国资转让产权～职工转变身份～企业转换机制”为主要内容的“三转”改革软着陆～使原在计划经济配置下的国有、集体企业～逐步向适应市场经济竞争的现代企业转变～改制为有限责任公司或股份有限公司。而个体、民营、外资等非公有制企业也蓬勃发展～全省以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济体制已基本确立。同时～随着股份制改革的不断深化～投资主体多元化的形成～股份制逐渐成为公有制主要实现形式～产权多元化公司特别是国有资本非控股公司将会越来越多～企业在快速发展中发生着聚合与裂变。在这种情况下～廉洁风险预防和控制的领导体制、工作机制发生变化～廉洁工作在改革进程和快速发展中如何有效介入～如何强化对国有企业领导人员进行有效廉洁教育、实施廉洁监督等等～都给我们提出新课题。国有企业内部市场化运作模式对廉洁风险防控提出许多新任务。随着现代企业制度的建立和国有企业内部法人治理结构的完善～以及国资监管工作的不断深入～当前江苏省国有企业逐步形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡格局。首先～国资监管机构与企业之间～以及企业内部管理方面～都将逐渐转变以往垂直、单向、固定不变的行政指令式的经营管理机制～企业逐步形成由董事会、监事会、经理层构建的平等、双向、互动的权力制衡格局～按照法定权责进行

中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发〔2011〕42号)

关于加强廉政风险防控的指导意见中纪发…2011?42号近年来，各地区各部门按照党中央，国务院的部署和要求，在开展廉政风险防控方面大胆探索，取得了积极进展，实践表明，将风险管理理论和现代质量管理方法引入反腐倡廉建设，加强廉政风险防控，是构建惩治和预防体系的重要举措，是规范权力运行、建设法治政府的客观要求，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是推进预防腐败工作的有力抓手。为进一步规范和深化廉政风险防控工作，现提出如下指导意见。一、指导思想、工作原则和目标要求 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。 2．工作原则。坚持围绕中心，把加强廉政风险防控与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展；坚持系统治理，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持改革

创新，尊重基层和群众的首创精神，勇于实践，探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径；坚持因地制宜，针对不同地区、不同部门、不同岗位特点，合理确定工作目标、任务，方法、步骤，加强分类指导，实行分类管理，循序渐进，积极稳妥。 3．目标要求。以腐败易发多发的领域和部位为重点，逐步建立覆盖党的机关、行政机关和国有企业、事业单位的廉政风险防控机制；在充分实践的基础上，使廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高，在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。二、方法步骤和主要内容： 4．依法规范职权。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。在此基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。 5．查找廉政风险。通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能

国有企业廉政风险防控机制建汇报材料

国有企业廉政风险防控机制建汇报材料为贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，按照市纪委《关于进一步深化和规范国有企业反腐倡廉建设的实施办法》、区委《关于加强新形势下滨海新区国有企业党的建设的意见》有关要求，进一步深化拓展“筑堤行动”，推进全区国有企业板块反腐倡廉建设。在试点单位全面开展廉政风险防控机制建设工作，具体情况如下：一、试点工作进展情况 XX年7月我区国有企业廉政风险防控机制试点工作开展以来，我们在深化拓展“筑堤行动”的基础上，按照制定计划、组织实施、考核评估、修正完善四个环节认真谋划，精心组织，分步实施，推动廉政风险防控机制试点工作健康有序进行，目前已完成的阶段工作有： 1.部署动员。组织召开各试点企业纪委负责同志参加的部署动员会，介绍外省市开展国有企业廉政风险防控机制建设的经验作法，部署工作任务，提出工作要求。 2.制定方案。各试点企业党组织要按照要求制定

工作方案，明确组织领导、负责部门、工作内容、工作目标、工作程序等并于7月15日前将方案上报区纪委案件检查室和区国资委纪检监察处审定。 3.排查廉政风险。各试点企业按照审定的工作方案，确定经营管理的重点岗位和关键环节，在企业内部积极开展自查。按照上级促查、积极自查、岗位互查、群众帮查等方式逐一排查廉政风险。排查要涵盖岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境和思想道德等方面，尤其是要关注贯彻落实“三重一大”、廉洁从业等制度规定的情况。排查后要按风险发生的机率和危害程度确定风险等级，经审核把关后，将廉政风险点登记汇总，在一定范围内公示。 4.试点运行。各试点企业结合自身实际，围绕确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控措施，完善业务流程，建立健全有关风险防控规章制度，并严格执行制度和开展监督，着力形成以岗位为点，以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，防范和消除廉政风险点。二、试点做法 XX年7月起，我区以滨海新区建设投资集团有限公司、天保控股有限公司、海泰控股集团有限公司、泰达集团有限公司、塘沽国有资产投资经营有限公司

关于开展廉洁风险防控工作的通知

关于开展廉洁风险防控工作的通知公司各部室、各二级单位：为深入贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会精神以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度（简称“1+5”文件）和省纪委、省国资委纪委的有关要求，更好地推进公司党风廉政建设责任制的落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立教育、排查、防范、预警工作机制，有效防控廉洁风险，公司党委研究决定，在公司开展廉洁风险防控工作，并制定了《关于公司开展廉洁风险防控工作的实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。附件：《关于公司开展廉洁风险防控工作的实施方案》二〇一一年九月十三日

附件：关于公司开展廉洁风险防控工作的实施方案为深入贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会精神以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度（以下简称“1+5”文件）和省纪委、省国资委纪委的有关要求，更好地推进公司党风廉政建设责任制的落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，建立教育、排查、防范、预警工作机制，有效防控廉洁风险，结合公司实际，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》和“1+5”文件开展廉洁风险防控工作为主线，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的“四前”防控机制，加快推进湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司惩治和预防腐败体系建设，最大限度地遏制和减少各类违纪违法行为，为公司又好又快发展营造风清气正的良好环境。

大型国有企业岗位廉政风险防范教案(完整专业版)

国有企业岗位廉政风险防范教案清白干事干净做人

岗位廉政风险防范教案××市××有限责任公司 ××年××月

前言根据中央和省委、市委关于反腐倡廉建设的重要指示精神和市党风廉政建设暨廉洁SH建设领导小组《2017年进一步加强全市党风廉政建设暨廉洁SH建设的意见》的工作部署，按照“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作思路，深入开展岗位廉政风险防范教育，积极探索在企业工作人员中开展岗位廉政教育的新路子。在公司领导班子的高度重视下，在集团JW的大力支持下，公司JW从2014年起便组织公司部室、所属各单位对公司各部门（单位）、各岗位廉政风险防控管理工作进行了全面地梳理，历时三年，最终形成了《SH市WS有限责任公司岗位廉政风险防范教案》（下称《教案》）。《教案》共涉及五项关键内容：一是梳理岗位职责。在划分岗位类别基础上，对公司9个部室及15个所属单位200个岗位的职责进行认真分析,重点梳理和归纳出与权力运行相关的职责；二是清理岗位职权。按照职权法定、权责一致的要求，对不同岗位的职权进行清理，并编制岗位廉政风险防范示意图；三是查找岗位风险。针对不同岗位，通过发动员工自己查、群众提、同事帮、领导点、小组评、组织审等方式，查找每个岗位的腐败

岗位廉政风险防范教案风险点；四是进行风险评估。根据权力的大小、风险的几率、危害的程度等因素，对岗位廉政风险进行评估和定级；五是制定防范措施。结合查找的廉政风险点和风险评估，针对存在的权力风险和廉政风险，提出有效的防控措施。本《教案》作为市WS公司员工廉政教育的日常读本，能够帮助员工在较短时间内尽可能全面地了解各自岗位廉政风险点，并及时做好风险防范。随着公司的改革发展不断深入，廉政岗位风险防范也需不断与时俱进。我们将根据廉政建设的新形势、新发展和新要求，及时完善风险防范应对措施，以适应党风廉政工作发展的需要。二○一七年五月

集团公司领导班子廉政风险点

集团公司领导班子廉政风险点文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]

集团公司领导班子廉政风险点重要人事任免： 1、任人唯亲； 2、偏听偏信； 3、德才表现掌握不准。重大投资和经营决策： 1、为谋取私利，提供虚假材料，造成“三重一大”决策失误； 2、说情、打招呼，影响“三重一大”决策的公正性； 3、投资追风，造成决策失误； 4、未报上级主管部门审核批准，通报并实施集体讨论结果。大额度资金使用： 1、越权审批； 2、为谋取私利，提供虚假合同资料。防范措施： 1、坚持“德才兼备、以德为先”的标准，坚持民主集中制，实行票决制，坚持干部能上能下的工作机制； 2、在认真贯彻执行上级和集团公司规章制度的基础上，对 “三重一大”工作，采取主要领导末位发言制，领导班子集体研究决策。

3、凡属重大投资和经营决策，由分管领导组织集团相关部室和有关单位深入调研，充分讨论，拟定详尽、完备、务实的可行性报告和决策方案以及风险评估报告，按决策相关工作程序提交集团公司经理办公会和董事会、常委会研究决定，并对其决策的依据、过程、结果形成会议纪要存档备案。 4、重要经费支出、资产处置等事项，按规定的领导权限审批，不准越权审批。超出审批权限的必须由集团公司领导班子集体研究决定。加强成本费用和公务消费的控制管理，公务活动招待费的支出情况应定期进行公开。 5、追究决策失误责任。对不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的，弄虚作假造成领导集体决策失误的，按照集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任的不同，按照有关规定，给予党纪政纪和经济处罚处理，直至移送司法机关。集团公司领导班子承诺： 1、认真落实科学发展观，依法办事，切实维护企业和职工的合法权益； 2、坚决执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，做廉洁从业的表率； 3、坚决落实“一岗双责”要求，认真抓好管辖范围的反腐倡廉工作；

国有企业廉洁风险防控工作问题初探

国有企业廉洁风险防控工作问题初探摘要当前，国有企业廉洁风险防控工作的开展呈良性势头，但在实践中还存在思想认识不强、实施力度不够、操作不当、考核不力等问题。本文试对当前国有企业廉洁风险防控工作中存在的问题进行研究和分析，并探索提出国有企业加强廉洁风险防控工作的对策和建议。关键词国有企业廉洁风险防控建立健全国有企业的廉洁风险防控体系，开展廉洁风险防控工作，不仅对国有企业反腐倡廉工作赋予了新的实践，也是国家在国有企业推进防腐败体系建设时所使用的新手段。它有利于促进国有企业领导人员廉洁从业，有利于提高国有企?I反腐倡廉的建设水平，有利于实现国有资产的保值、增值。目前，国有企业的廉洁风险防控工作还存在一些问题，本文将试作剖析，并寻找对策。一、国有企业廉洁风险防控工作存在的问题（一）开展廉洁风险防控的意识不强开展廉洁风险防控的意识不强，这主要表现在两个方面。一是思想认识上有待提高。在领导干部层面，认为开展廉洁风险防控工作务虚不务实，对提高企业的经济效益起不到直接作用；在纪检监察工作人员层面，对廉洁风险防控的

认识比较模糊，自身缺少相关知识，却不主动学、不愿意抓；在业务部门人员层面，对该项工作不配合、不支持，有的甚至抵触、逆反。这导致廉洁风险防控工作在思想源头上就出了问题，从而无法较好地落实。二是行动上存在形式主义。一方面，存在敷衍塞责的现象。有些国有企业不是把廉洁风险防控工作作为一项需要长抓不懈的工作机制，而是把其当成一项临时性活动。在实际的操作中，根本不考虑廉洁风险防控能否取得实际效果，而是被动地接受、消极地处理。另一方面，是脱离实际。有些企业在开展廉洁风险防控工作时，不顾及岗位特点、单位特点和行业特点，没有把廉洁风险防控与本单位业务工作和岗位职责进行紧密结合，开展工作时离题万里、大而化之，体现不了风险防范的指向性，起不到任何防控的作用。（二）开展廉洁风险防控的力度不够开展廉洁风险防控的力度不够，这一问题突出表现在两个方面。一是廉洁风险防控工作的相关知识普及程度低。廉政风险防控工作涵盖的知识面广，且有深度，其政治性、政策性和专业性都很强，需要通过学习加以掌握。但一些国有企业对这项工作的重视程度不高，不愿意也不打算投入人力、财力组织系统性的培训和学习，相关工作人员在开展廉洁风险防控工作时也不够熟练、不够专业、不够规范。二是开展廉洁风险防控缺少协同。廉洁风险防控工作涉及的内容

《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度全文

《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》等法律规定和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件要求，为在我省国有企业全面贯彻《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，开展廉洁风险防控工作，结合我省实际，提出本意见。一、国有企业廉洁风险防控的重要意义国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政兴国的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。近年来，我省国有企业反腐倡廉建设取得明显成效。但同时，我省国有企业贪污贿赂、失职渎职、违反财经纪律以及商业贿赂等案件仍然易发多发，涉案金额巨大，窝案串案增多，对进一步深化反腐倡廉建设提出了迫切要求。深入开展国有企业廉洁风险防控工作，是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重

要举措，是构建具有湖北特色惩治和预防腐败体系的重要内容。全省各级纪检监察机关、履行出资人职责的机构和国有企业要从政治和全局的高度，充分认识开展国有企业廉洁风险防控工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。二、国有企业廉洁风险防控的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》，积极探索对国有企业廉洁风险进行预警、防范、治理的有效途径和方式，逐步建立完善具有湖北特色的国有企业廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证国有企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。一要坚持预警防控和加强经营管理相结合。把廉洁风险防控工作纳入国有企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于国有企业生产、经营、管理的各个环节，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。二要坚持超前防范与严肃执纪相结合。对廉洁风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处臵，依法查处违纪违法行为。三要坚持制度防腐和科技防腐相结合。以健全完善源头治腐规章制度

如何在国有企业中建立和完善廉政风险

如何在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系国有企业是我国国民经济的重要支柱，在国民经济中发挥着主导作用，同时还与我们党的执政地位息息相关，是党执政的经济基础。加强国有企业反腐倡廉建设，是党的反腐倡廉建设的重要部分，也是发展中国特色社会主义市场经济的重要力量。在新形势下如何在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系，预防和控制企业生产经营管理廉洁风险，实现国有资产保值增值，是摆在国有企业各级领导人员面前的一个重要命题。下面笔者就如何在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系进行初步分析。一、在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系的重要意义廉政风险主要是指由于职权的行使，而可能产生的以权谋私、权力寻租及权钱交易等不廉行为，并由此带来的岗位风险和个人风险。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险问题。在当前新的形势、任务和条件下，在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系，加强廉政风险点防范管理，对落实

科学发展观，实现企业和谐稳定发展，推进党风廉政建设具有十分重要的现实意义。（一）建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是壮大国有经济，巩固党执政的物质基础的根本保障。国有企业是我国国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源，是发展先进生产力的主要力量。国有企业在国家经济社会发展全局中承担着重要社会责任，在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系，有利于确保国有企业的社会主义方向，有利于维护国有资产安全，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。（二）建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是加强领导干部作风建设，促进领导干部廉洁自律的现实需要。党员领导干部手中掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临各种诱惑和考验，受腐蚀的风险很大。推行廉政风险防控机制建设，就是要将预防腐败的视野、触角和措施，延伸到各个具体岗位和每一个人，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，坚持预防先行，推动监督关口前移，引导广大党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。（三）建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是防范

推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考

推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。国有企业惩治和预防腐败体系建设是全党惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分。笔者在纪检监察工作实践中，对如何推进国有企业廉洁风险防控机制建设进行了一些思考，认为国有企业应该把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步推动反腐倡廉建设向纵深发展，确保企业国有资产和人力资本保值增值。一、要注重制度建设，建立一体化企业管理体系，变“人治”为“法治” 一个企业必须建立起一个管理体系，管理才会整体、系统，兼顾效率与控制。制度建设，是企业管理的核心，也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。加强对权力的监督制约，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，是国有企业实现新发展、新跨越的重要保证。所以，要将反腐倡廉制度体系纳入企业一体化制度体系之中，加强整体规划，提高制度执行力，实现制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，从而在切实提高企业廉洁风险防范控制能力的同时，促进企业管理水平的持续提升，达到“按制度

痕迹管理。二、要更加注重预防，全面推行企业廉洁风险防控管理，变“被动救火”为“主动消防” 首先要对企业廉洁风险防控机制建设做出科学规划，确定廉洁风险防控管理的重点，统筹谋划，分步推进，逐步建立起较为完善的廉洁风险防控长效机制。解决问题要抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。全面开展廉洁风险管理，当以高廉洁风险的重点业务、重点流程、关键环节为重点内容，当以领导干部和关键岗位人员为重点对象。然后，要依托企业一体化制度体系平台，为制度作诊断，全面、系统、超前评估所有业务的廉洁风险，覆盖企业多层面、多领域、多环节，考虑企业当前存在和未来可能发生的腐败风险，重点考量思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境“四种风险”，根据职责权限自由裁量空间大小、腐败风险发生几率或危害损失程度等情况，识别出“交通事故”易发多发的“路段”（即关键环节）或“路线”（即重点业务），判定业务廉洁风险等级。再按照“谁主管、谁负责”的原则，发挥好企业内部各单位的监督责任主体的作用，涉及高、中等级廉洁风险业务的单位，找出易产生不廉行为的关键环节以及该关键环节所涉及的岗位，判定岗位廉洁风险等级。

国有企业廉洁风险防控工作的实践与思考

国有企业廉洁风险防控工作的实践与思考 https://www.360docs.net/doc/ad7201554.html,2012年9月4日13:53:10来源: 中国广州网作者: 曾郴湘廉洁风险防控，是运用现代风险管理的理论和方法，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉洁风险，健全内控机制，防范和化解廉洁风险的创新工作模式。加强廉洁风险防控，是新时期国有企业建立健全惩治和预防腐败体系，提高反腐倡廉建设科学化水平，实现国有资产保值增值，建设廉洁广州的重要举措。本文拟结合珠江钢琴集团的实践，对国有及国有控股企业如何加强廉洁风险防控，进行粗浅的探讨。一、注重教育引导，构筑“不愿为”的防火墙廉洁风险防控，教育是基础。珠江钢琴集团以打造“学习型组织、廉洁型团队”为目标，通过形式多样、寓教于乐的学习教育形式，不断加强各级领导干部和重点岗位人员的廉洁自律意识，营造廉洁从业氛围，积极构筑廉洁风险防火墙。（一）加大反腐倡廉宣传力度。充分利用公司宣传栏、有线电视和局域网等平台，积极做好反腐倡廉宣传。还组织专人精心收集、编撰廉洁从业警句短信，通过信息平台发送到各级领导干部及重点岗位人员的手机上，让他们在潜移默化中受到教育。（二）扎实开展日常教育和专题教育。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法规，结合创先争优等活动，完善中心组学习，深入开展纪律教育，将反腐倡廉与企业管理相结合，融入企业生产经营活动中，提升反腐倡廉效果，推动企业发展。（三）开展形式多样的警示教育。组织预防职务犯罪专题讲座，加强预防教育；组织参观反腐倡廉警示教育基地，观看反腐倡廉警示教育片和图文展览，做到警钟长鸣，进一步夯实党员干部廉洁从业思想道德基础，增强党员干部的防腐意识和拒腐能力。二、完善制度流程，搭建“不能为”的高压线强化国有企业廉洁风险防控，必须牢牢抓住制度建设这个关键，更加注重治本和预防，通过建立健全廉洁风险防控制度和机制，规范权力运行。（一）完善法人治理结构，做好“顶层”设计。珠江钢琴集团以股改和IPO上市为契机，

国企廉政风险防控管理研究

国企廉政风险防控管理研究摘要当前，腐败问题不仅是发生在我们党内和各级政府机关的当权者身上，而且还发生在国有企业的高层管理者身上，甚至这种腐败之风正在向一般管理层蔓延。国有企业是我国国民经济的重要支柱，如果国有企业的反腐倡廉问题得不到解决，不仅会严重损害我们党同职工群众的血肉联系，严重挫伤职工群众的生产积极性，而且还会严重影响和阻碍国民经济的发展。因此，开展廉政风险防控管理，切实防控廉政风险是新形势下国家、企业促进反腐倡廉建设的新途径、新方法，是拓展源头治腐、强化监督制约的新举措。本文着重从风险防控管理内涵、研究风险防控管理的意义和风险防控管理的措施几个方面进行阐述。笔者认为应重视教育引导，培养、树立廉政从业意识和操守，从源头抓起。另外在全国、企业，尤其是国企，建立一套比较完善的廉政风险防控机制，并落到实处，是实时监督、防止腐败的有效途径。关键字：廉政风险防控内涵意义措施一、廉政风险防控管理的内涵 1.1廉政风险的内涵廉政风险原本是我们党在加强和改进党的建设、反腐败的过程中产生的一个名词，它的原义是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性[1]。但是随着腐败之风已经从党内蔓延到党外，尤其是一些大型企业，从党员干部同志传染到非党员干部的企业高管，甚至一般管理层时，结合企业来讨论这个廉政风险防控管理，我想有必要将这个定义稍作修改。廉政风险：是指国家公务人员、企业管理人员在执行公务和日常工作、生活中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和公务人员、企业管理者不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险。任何掌握公共权力、企业决定权的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政

国有企业人力资源部廉政风险点及防控措施

国企集团人力资源部廉政风险点及防控措施序号业务名称廉政风险点 1、拟订招录计划； 2、按受考生报名并进行资格初审； 3、面试资格复审并通知考生参加面试；撰写考察材料。公开招录企业人员廉政风险表现形式1、不按岗位实际需要拟订招录计划，设定指向性明显的招录条件； 2、在考生资格初审时把关不严，对不符合招考条件的考生 3、在考生面试资格复审时，对考生提高的材料审查不细，出一现错审、漏审现象； 4、考察工作不认真细致，接受考生礼品、宴请等； 5、不如实撰写考察材料，严重歪曲客观事实。一级风险等级防控措施1、严格按照工作需要设定招录岗位；2、充分征求岗位所在部门的意见后，拟订招录计划，并层层把关，防止指向明显的计划；3、各个环节的工作均要经分管领导及集团公司领导层层审批；4、笔试资格初审要对考生填报的信息进行严格关，对考生信息不明确的，要及时与考生联系，要求其提供准确信息后，再进行资格审查；5、面试资格复审时要对提供的信息进行审查，并将复印件与原件进行核对，做好资料存档； 6、考察要由2名以上工作人员共同负责，并如实撰写考察材料； 7、强化工作人员岗位责任心和职业道德，坚持党管干部原则，对重大事项要集体讨论决定。备注4、对拟录用人员进行考察；5、予以通过审查； —1—

1、不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进集团公司中层、下二属分（子）公司领导干部任免1、民主推荐； 2、提出人选考察结果； 3、民主测评； 4、提出任免建议。行民主推荐； 2、更改、伪造民主推荐结果； 3、不按规定的方式、程序、范围进行民主测评； 4、更改、伪造民主测评结果； 5、不如实向党委报告考察情况。三中层以上管理者休假考勤管理1、审核； 2、备案。1、审核把关不严格； 2、不认真备案存档，导致不便查阅。 1、因疏忽大意未能及时对工资1、记录工资变动情况；四员工薪酬管理2、计算工资； 3、集团公司领导审核。应发变动的人员进行工资调整； 2、工资计算错误，损害当事人利益； 3、审核不严格。 1、档案保管和整理；五企业人事档案管

国有企业廉洁风险防控机制建设思考

国有企业廉洁风险防控机制建设思考国有企业的健康发展离不开推动廉洁风险防控机制的建设，这是今后国有企业改革必须坚持的方向。在分析国有企业廉洁风险的具体表现的基础上，并从组织员工招聘、培训、考核、规章制度、文化建设等角度提出了加强廉洁风险防控机制建设的几点建议。标签：国有企业；廉洁风险；防控机制 doi：10.19311/https://www.360docs.net/doc/ad7201554.html,ki.16723198.2016.27.039 [HJ1.2mm] 1前言新时期中央加大腐败力度，一批高官落马下来，其中不乏很多来自国有大型企业。党的十八大报告指出，“要坚持中国特色的反腐倡廉道路，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。所以，加强国企的廉洁风险防控机制建设迫在眉睫。这不但可以使国企的经营生产良好运行，而且还让当前的反腐倡廉建设融入到国企中，全面推进反腐败工作。 2廉洁风险防控机制的内涵廉洁风险防控机制怎样理解？不同的学者的观点不一，本文指国家公务人员在提供公共产品和公共服务的过程中，针对可能会产生的违规违纪行为的风险，通过事前制定的一系列措施，对其进行风险识别和归类，实施监控措施的系统的防范过程。对于这个含义，侧重于对廉洁风险进行分类和整理，然后从不同的廉洁风险类别出发来针对性地实施不同的防控措施，从而提高整体运作的实效性。 3廉洁风险的具体内容通过国有企业内外部环境的分析，廉洁风险在国企的不同领域，它的表现形式是有差别的。 3.1思想道德风险主要指企业员工思想道德的歪曲而使其行为规范和职业操守发生偏移，从而运用公共权力来谋取私人利益，构成以权谋私，导致公有资产的流失等严重的廉洁风险。在日常生活中，这一类的廉洁风险首先是开始于当事人自身，在职人员个人心理的下滑，道德意识的沦陷，诱发了不良的心理动机，廉洁风险产生的主观原因由此出现。

国企廉政风险防控工作实施方案详解

XX集团公司廉政风险防控工作实施方案为了贯彻落实《xxxxx》，公司结合实际情况，制订本廉政风险防控工作实施方案。一、指导思想以“两学一做”为统领，按照党委主体责任与纪委监督责任的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提升公司反腐倡廉工作规范化、制度化、科学化水平。二、目标任务集团各部（室）、各子公司要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的目标要求，以紧紧围绕企业发展为大局，以预防腐败为目的，以制度建设为核心，主要针对公司人力资源管理、财务管理、房地产开发、工程招投标、贷款审批、担保审批、物资采购、安全生产经营管理以及重大人事、重大投资项目、重大决策、重点领域、关键环节以及重要岗位在权力运行中的风险和管理中的薄弱环节，通过此项活动，探索出公司廉政风险防控工作的方法，规范制度，明确分工，促进企业

健康、透明、阳光的新形象，达到“扬正气，促和谐,受教育”的发展新局面。三、组织领导为了确保廉政风险防控工作有力、有序地推进，公司成立廉政风险防控工作领导小组。其组成人员如下：组长：X X 集团党委书记、副总经理副组长：X X 集团党委副书记、总经理成员：X X 集团党委委员、副总经理 X X 集团党委委员、副总经理 X X 集团党委委员、纪委书记 X X 集团副总经理领导小组下设办公室，由XXX同志兼任办公室主任，XXX、XXX、XXX、XX为办公室成员，负责廉政风险防控的日常工作。四、主要内容（一）查找职责风险。针对不履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。（二）查找业务流程风险。针对业务工作环节中缺乏有效制约、制衡的监督内控机制等方面进行查找。

国有企业人力资源部廉政风险点及防控措施.docx

国企集团人力资源部廉政风险点及防控措施风险序号业务名称廉政风险点廉政风险表现形式防控措施备注等级 1、拟订招录计划； 1、不按岗位实际需要拟订招录 1、严格按照工作需要设定招录岗位； 2、按受考生报名并进行资格计划，设定指向性明显的招录 2、充分征求岗位所在部门的意见后，拟初审；条件；订招录计划，并层层把关，防止指向明显 3、面试资格复审并通知考生 2、在考生资格初审时把关不的计划；参加面试；严，对不符合招考条件的考生 3、各个环节的工作均要经分管领导及集 4、对拟录用人员进行考察； 5、予以通过审查；团公司领导层层审批；撰写考察材料。 3、在考生面试资格复审时，对 4、笔试资格初审要对考生填报的信息进考生提高的材料审查不细，出行严格关，对考生信息不明确的，要及时公开招录企业人现错审、漏审现象；与考生联系，要求其提供准确信息后，再一 4、考察工作不认真细致，一级员接受进行资格审查；考生礼品、宴请等； 5、面试资格复审时要对提供的信息进行 5、不如实撰写考察材料，严重审查，并将复印件与原件进行核对，做好歪曲客观事实。资料存档； 6、考察要由 2 名以上工作人员共同负责，并如实撰写考察材料； 7、强化工作人员岗位责任心和职业道德，坚持党管干部原则，对重大事项要集体讨论决定。

1、不按照规定的基本条件、任 1、加强组工干部培训，进一步明确干部职资格、方式、程序和范围进选拔任用各环节的工作要求；行民主推荐； 2、干部选拔任用工作的每一个环节都需 1、民主推荐；集团公司中层、下2、更改、伪造民主推荐结果；要 2 人以上共同负责； 2、提出人选考察结果；二属分（子）公司领3、不按规定的方式、程序、范一级 3、对拟任人员要征求纪委、计生等部门 3、民主测评；导干部任免围进行民主测评； 4、提出任免建议。意见； 4、更改、伪造民主测评结果； 4、干部选拔任用工作中所形成的资料和 5、不如实向党委报告考察情材料要存档备查。况。 1、审核把关不严格；1、督促干部按照规定填写以便备案；中层以上管理者1、审核； 2、严格审核，保证符合相关规定；三2、不认真备案存档，导致不便三级休假考勤管理2、备案。 3、备案存档，以便查阅。查阅。 1、因疏忽大意未能及时对工资 1、认真记录各种变动情况，防止疏漏，应发变动的人员进行工资调 1、记录工资变动情况；及时为发生变动的人员变更工资；整； 2、认真计算工资，保证在职及离退休人四员工薪酬管理2、计算工资；三级 2、工资计算错误，损害当事人 3、集团公司领导审核。员能正常准确发放工资；利益； 3、严格审核把关。 3、审核不严格。 1、档案管理不遵守保密政策；1、使用保密性、安全性强的档案柜，保 1、档案保管和整理； 2、档案借用、转递过程不按规证档案安全性；企业人事档案管2、档案借用、转递； 2、档案借用、转递严格按照规定操作；五定操作，造成档案遗失；二级理3、档案维护； 3、保证档案完整性、保留个人原始资料； 3、干部基本信息审核不严格。 4、干部基本信息核定。 4、个人信息及时更新并准确登记。

关于对国有企业廉政风险防控的调查报告

关于对国有企业廉政风险防控的调查报告作者：寇僖娟来源：《法制博览》2013年第10期【摘要】加强国有企业廉政风险防控，就要抓好权力的制衡、权力的公开、权力的运用。建立国有企业廉政风险防控工作是一项系统工程，需要循序渐进，不断拓展领域，逐步建立完善。【关键词】国有企业；廉政风险防控；调查报告加强国有企业廉政风险防控，更加有效地预防腐败，是贯彻落实十八大精神的必然要求，也是深入推进国有企业反腐倡廉建设的具体体现。在新的历史条件下，如何保证国有企业不出现严重的违纪违法行为，这是摆在各级党组织面前的重要课题。因此，我们需要探索一套更加行之有效的国有企业权力监督制约机制，以促进企业更好的发展。本文以铜川市某公司为调研对象就“国有企业廉政风险的防控”这个问题，做一些探讨。一、企业概况铜川市某公司隶属于陕西某集团公司，国有大型煤炭企业，全公司在册职工2万多名，58年来，累计生产原煤3亿多吨，缴纳税费87.4亿元，为陕西的经济建设和社会发展做出了积极贡献。一个大型企业，2万多名职工，8对生产矿井，管理难度可想而知。二、企业权力配置中存在的问题目前，铜川某公司采取的是厂长经理负责制，在权力结构上，多数企业都确立了“一把手说了算”的体制。以国资委直接管理的169家国有独资企业为例，按照《企业法》注册的企业，采用的是总经理负责制，是总经理带着经理班子进行经营，总经理是一把手；而按照《公司法》注册的国有独资公司，虽然设置了董事会，但董事会几乎全是内部人，又和公司的经理班子高度重合，所以本质上是董事长负责制，董事长是一把手。因此，可以说在国有独资企业里面，治理结构的基础是“一把手负责制”。铜川市某公司是典型的后一种情况。从廉政风险防控角度来看，“一把手”的确有它的优势，也有明显的弊端和缺陷。（一）可能会导致工作失误 “一把手负责制”，领导不敢放权、不敢分权，会导致“事无巨细一手揽，大小问题一把抓”现象，这就会使领导工作繁忙，疲惫不堪，往往是一件事情没有做完，注意力就转到别的事情上去，抓一件丢一件，留下许多“半截子工程”，其后果只能是“一把抓，什么也抓不好”，极有可能会出现失查、失策，决策失误等问题，造成工作的失误。（二）可能会出现权力失控