3、【关于进一步加强井控工作的实施意见】

中国石油天然气集团公司文件

中油工程字（2006）274号

中国石油天然气集团公司关于进一步

加强井控工作的实施意见

各有关单位：

为认真贯彻落实集团公司油气田企业安全环保工作座谈会精神，狠抓《中国石油天然气集团公司石油与天然气钻井井控规定》和《《中国石油天然气集团公司石油与天然气井下作业井控规定》的执行，进一步加强井控工作，特别是高压、高含硫、高危地区油气井的井控工作，确保勘探开发生产本质安全，特提出以下实施意见：

一、加强设计的针对性

（一）建设方应按相关规定确定井的地面位臵，提供保证钻井、井下作业和井控安全作业的井场面积及进出井场的道路。高含硫油气井井位应选择在以井口为圆心、500m为半径的范围内无常驻人口以及工农业设施的地方，或在井位选定后遣散和撤去500m范围内的常驻人口以及公用、民用等设施。若因特殊原因不能按上述要求确定井位，建设方应组织相关单位和人员做好应急预案并反复演练，做好道路维修、环境保护等工作，在确保所述区域内人民生命财产安全和环境保护的前提下，报经油田公司主管领导和地方政府相关部门批准后方可施工。

（二）建设方提供的地质设计应包括以下内容：

1．全井段地层孔隙压力、地层破裂压力和地层坍塌压力的剖面图。 2．本区块地质构造图（包括全井段的断层展布），邻井井身结构、水泥返高、固井质量及邻井注采层位和动态压力等资料。

3．浅气层、浅部淡水层的相关资料。

4．对高含硫油气井井位周边3km范围内的居民、工业、国防及民用设施、道路、水系、地形地貌等进行细致的描述，并在井位详图上明确标注其具体位臵。

5．井下作业地质设计还应提供本井产层，特别是作业层流体性质，本井及邻井目前地层压力和原始地层压力、层间或井间连通情况、油气比、注水（注气）区域的注入压力、地层流体中的硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体含量等。

（三）工程设计应包括以下内容：

1．一般油气井井口与任何井井口之间的距离应不小于5m；高压、高含硫油气田的油气井井口与其它任何井井口之间的距离应大于钻进本井

所用钻机的钻台长度，但最小不能小于8m。（在滩涂或浅海地区钻井执行海上的钻井井口间距标准）

2．在钻机选用上应考虑适当的井架底座高度，任何井口装臵、工具的安装应为井控装备和抢险装备的安装留有合理空间，为井喷抢险提供必要条件。

3．表层套管下深应满足井控安全、封固浅水层、疏松地层、砾石层的要求，且其坐入稳固岩层应不少于10m，固井水泥应自环空返至地面。 4．当裸眼井段不同压力系统的压力梯度差值超过0.3MPa/100m，或采用膨胀管等工艺措施仍不能解除严重井漏时，应下技术套管封隔。

5．技术套管的材质、强度、扣型、管串结构设计（包括钢级、壁厚以及扶正器等附件）应满足封固复杂井段、固井工艺、井控安全以及下一步钻井中应对相应地层不同流体的要求。水泥应返至套管中性（和）点以上300m；“三高”油气井的技术套管水泥应返至上一级套管内或地面。 6．油层套管的材质、强度、扣型、管串结构设计（包括钢级、壁厚以及扶正器等附件）应满足固井、完井、井下作业及油（气）生产的要求，水泥应返至技术套管内或油、气、水层以上300m。“三高”油气井油（气）层套管和固井水泥应具有抗酸性气体腐蚀能力，应采取相应工艺措施使固井水泥返到上一级套管内，并且其形成的水泥环顶面应高出已经被技术套管封固了的喷、漏、塌、卡、碎地层以及全角变化率超出设计要求的井段以上100m。

7．用于“三高”油气井的防喷器累计上井使用时间应不超过7年，

且使用前应经过严格的试压检验，各项指标必须合格。

8．井下作业的工程设计应提供油（气）层套管及其固井的情况；对于闲臵时间超过两年或本次作业前采油（气）时间累计超过一年的“三高”油气井，在起出井内管柱后应使用先进测井仪器（如多臂井径、电磁探伤、变密度测井或井周成像测井等）对生产套管的壁厚、损坏和腐蚀情况进行必要的测井检测。工程设计应根据检测到的套管状况进行必要的修订。

（四）“三高”油气井的井控装备应在常规井控设计要求的基础上提高一个压力级别。井控设计应综合考虑地层流体的性质和压力，套管鞋以下裸眼地层的破裂压力和封井器、套管头、技术套管的额定压力以及随后进行的钻井、井下作业可能对它们的承压能力造成的降低，井控装备和工具的选择应留有余地。对于关井压力可能超过70MPa的超高压油气井，其井控装备应选用目前市场上可提供的最高压力级别的井控装臵，同时应在井控工艺设计上做出专门的工艺要求，制定出相应的技术措施，确保井口安全。

（五）施工过程中地质情况或施工条件出现较大变化时，应及时对钻井或井下作业进行风险识别和评价，制定出安全技术保障措施，并修改设计，按程序审批后方可实施。

二、加强施工过程工程技术管理

（一）“三高”油气井一般应由具备甲级资质的队伍施工，若确需乙级队伍施工，应由管理作业队伍资质的资质初审领导小组和建设方的钻井或井下作业技术管理部门共同批准后方可施工。

（二）重大技术措施、关键技术或工艺环节实施之前，建设方应对施工单位的准备工作进行检查和验收；在实施过程中，施工队伍的上级主管部门和技术（或支持）部门（或单位）应有领导和技术人员在场进行指导和监督。

（三）对“三高”油气井油（气）层套管的固井质量应使用变密度测井或其它先进有效的测井技术进行质量评价，水泥胶结质量合格段长度应达到应封固井段长度的70％以上。对于漏失严重、破碎易塌或存在溶洞的井

段要用膨胀管或其它工具和相应工艺进行先期封固堵漏后，再进行固井。对于固井质量存在严重问题的井，要采取有效措施进行处理，确保达到封固目的。

（四）固井水泥应在油层、气层或水层及其以上25m环空范围内形成具有密封性能的胶结优良的水泥环，设计中要求水泥封固的其余井段环空中应形成纵向上比较连续的、其声幅值不超过无水泥井段套管声幅值50%的水泥环；“三高”油气井中的喷、漏、塌、卡地层以及断层、大井斜井段的水泥胶结质量应达到良好水平。固井水泥胶结质量的检测应使用变密度测井、伽玛变密度测井、井周成像或其它先进方法进行检测；水泥胶结质量的评价应参照SY/T6592《固井质量评价方法》，并依据本油田相关标准执行。

（五）对即将作业井的目的层流体性质不清或有疑问时，射孔作业应采用油管传输方式，除应安装井控装备外，还应安装防止油管上顶装臵。

（六）应采取套管锻铣封固、锻铣侧钻、取换套管或套管补贴等工艺技术和方法，对套损井进行综合治理或修复，避免因套管损坏导致地层或井内流体窜至浅部淡水层、地表、邻井、矿藏坑道等。

（七）对于井中存在裸眼或者套管射孔后而又暂时不再投入开发的油气井，应在裸眼井段的顶部或者在射孔部位的顶部用桥塞或水泥塞封死，并在上部适当的井深再打一个桥塞或水泥塞；报废井应在射孔井段或裸眼井段及其以上20m内打水泥封固，并且在井口打水泥塞，其封固长度应兼顾保护浅层淡水资源。

三、完善管理制度，加强管理和监督

（一）建立安全生产工作联席会制度。各管理（勘探）局和油气田公司要建立局处两级安全生产工作联席会制度，定期召开会议，加强工作协调，共同研究并及时处臵安全隐患和井下复杂情况。

（二）为了切实把“三高”井井控安全措施落到实处，在预算中按照设计要求合理安排井控安全经费，在施工中保障井控安全措施资金的投入。

（三）各油气田企业的技术负责人应全面负责钻井和井下作业的井控技

术管理及措施的研究制定工作，从设计开始加强井控各环节的技术管理。

（四）完善设计的制定、审核与批准制度

1．设计单位必须具有设计资质，从事“三高”井设计的单位必须具备甲级设计资质。

2．一般油气井的地质设计和工程设计，应由具有相应资质的专业设计单位或部门进行设计。设计人员应具有现场工作经验和相应专业中级技术职称，设计审核人员应具有相应专业的高级技术职称，设计应由建设方相应专业管理部门的总工程师或技术主管领导批准；清蜡、冲砂、检泵等简单常规小修作业的设计、审核与批准由各油气田做出具体要求。

3．高压、高含硫油气井的地质设计和工程设计，应由具有相应资质的专业设计单位或部门进行设计。设计人员应具有现场工作经验和相应专业的高级技术职称，设计应由具有相应专业教授级技术职称或本企业级以上的技术专家审核，设计应由建设方总工程师或技术主管领导批准。高危地区油气井的地质设计和工程设计、审核与批准由各油气田做出具体要求。

4．钻井以及井下作业施工设计，应由提供服务的单位依据地质设计和工程设计进行编写、审核和批准，其相关人员的资质参照上述２．３．两条的要求。

（五）施工作业现场应依据不同承包方式，由责任方派驻的具备相应资质的专业监督人员，依据地质设计、工程设计和施工设计，对现场施工作业井控和安全方面的关键工序、关键技术等环节进行现场监督和检查。高压、高含硫油气井施工作业应派驻监督人员全程进行现场监督。

（六）建立健全井控管理体系和井喷事故责任追究制度。各油（气）田都要完善从管理层到操作岗位的井控管理体系，明确各级和各岗位井控责任，定期开展活动，不但对已发生的井喷事故进行责任追究，而且对“三违”行为和各种重大井控险情均应按“四不放过”的原则进行处理。

（七）明确工程事故及井下复杂情况的处理权限，禁止越权处理。各单位要制定具体管理办法，明确界定事故及复杂情况的级别以及相应的处理

权限和规则，避免使事故复杂化。对重大施工和关键技术工艺环节，有关上级单位和部门应依据井下事故及复杂情况的程度，安排相应能力的生产技术人员在现场指导，保证对现场工作提供必要和有效的技术支撑。

（八）建立复杂情况和事故处理的统一协调制度、工作程序和技术支持与决策的专家队伍。在处理井下复杂情况和事故时，由建设方召集，服务方和相关专家参加，共同分析和研究对策，统一组织，分工协作，密切配合。

四、加强人员培训，全面提高现场人员素质

（一）加强培训的针对性。从事钻井和井下作业设计、管理、指挥、操作的各岗位、各层次人员，均应参加相应的培训。未经相关专业知识培训和操作技能培训的人员或培训后未取得合格证的人员，均不得上岗工作。

（二）强化井控培训的全面性。从事钻井和井下作业设计、指挥、管理（监督）和操作的各层次、各岗位人员应参加井控培训，包括在现场从事录井、测井、固井、定向井等服务的人员也应参加相应的井控知识和技能培训，做到持证上岗。

（三）从事“三高”油气井的施工队伍，在施工前要专门安排时间，对全队人员及协同施工人员进行针对“三高”油气井特点的培训、应急预案演练等，建设方要把该培训列入合同之中。培训工作重点应对本井地质设计、工程设计、施工设计、应急预案等进行技术交底；对本井可能遇到的特殊地质、工程、井控、安全、环保等问题及相关要求进行介绍；对各岗位的职责、管理制度和相关的技术标准和规范进行宣贯。由建设方负责向处于警戒范围内的当地人群进行必要的宣传和培训，并与当地政府进行联系，协调有关事宜。

（四）建设方派驻现场的专业监督人员或建设方指定的施工作业单位的负责人，负责组织、协调现场施工队伍和相关协作方工作人员进行现场防喷演习和应急预案演练。现场监督人员负责监督施工队伍严格按设计、施工规范和标准进行施工。“三高”油气井的施工过程中，每班每月防喷演习不少于2次，建井周期低于15天的井，每班每口井防喷演习不少于1

次。防喷演习应对应不同工况进行，并有所侧重。在有“三高”油气井的地区，建设方应组织进行企地联动的应急预案的演练，每年不少于1次。附件：“三高”油气井定义

附件：

“三高”油气井定义

(一) 高压油气井是指以地质设计提供的地层压力为依据，当地层流体充满井筒时，预测井口关井压力可能达到或超过35MPa的井。

(二) 高含硫油气井是指地层天然气中硫化氢含量高于

150mg/m3(100ppm)的井。

(三) 高危地区油气井是指在井口周围500m范围内有村庄、学校、医院、工厂、集市等人员集聚场所，油库、炸药库等易燃易爆物品存放点，地面水资源及工业、农业、国防设施（包括开采地下资源的作业坑道），或位于江河、湖泊、滩海和海上的含有硫化氢（地层天然气中硫化氢含量高于15mg/m3(10 ppm)）一氧化碳等有毒有害气体的井。

主题词：工程井控实施意见

抄送：集团公司人事劳资部，质量安全环保部，股份公司总裁办公室，质量安全环保部，勘探预生产分公司。

分送：集团公司领导成员，股份公司管理层成员，存档（3），共印35份。

中国石油天然气集团公司办公厅 2006年5月31日印发