建设施工内部承包合同效力

建设施工内部承包合同效力

篇一：建筑工程内部承包协议的合法性浅析

建筑工程内部承包协议的合法性浅析

时下建筑行业乱，各类建筑工程的内部承包现象层出不穷，在我们处理的案件中也经常会涉及到建筑工程内部承包协议的合法性判断的问题。

目前的法律法规对这个问题也没有明确的规定，业界人士对其认识也不尽相同，我曾经查阅了很多文献资料及各地法院的判例，很多法律观点和裁判结果也大相径庭。作为一个法律人，很想得到各位同仁的点拨，故在此试论一二，盼与大家共同探析。

实践中，很多建筑工头和资质等级不够的建筑企业凭借一定的社会关系与工程发包人将工程项目内部确定承包人，为了符合招投标和建筑的相关规定，借用符合资质的企业承包工程，然后与具备资质条件的企业签订内部承包协议，缴纳管理费，我们称之为“挂靠项目”，这类问题在最高人民法院的司法解释中已经明确了其内部承包协议的合法性问题。

另外，很多建筑企业为了增强项目经理的工作责任感，提高企业管理的效益，对项目经理进行激励而将项目经

理自己联系的工程或者企业自营的工程内部承包给该项目经理，由该项目经理缴足基数，自负盈亏，我们暂称之为“内部承包”，这类内部承包是否合法有效呢？我个人认为应该是合法有效，同时也是合理的。首先这是一个民事行为，不违反法律、行政法规的禁止性规定和社会公序良俗；其次也符合社会主义市

场经济规律的要求。对这种有益于社会经济发展的模式，我们应当给予法律支持，但也函待新的法律法规对其进行必要的规范，使其走向良性发展的道路，发挥其积极的市场功效。

很多房地产、建筑律师应该都遇到过究竟是“挂靠”还是“内部承包”的问题，区别这个问题最终是为了解决内部承包协议的合法性问题。那么怎样区别呢？我认为应从建筑企业与承包人之间的法律关系上进行判断，例如工资关系、社保关系等，如果是内部职工就应该认定内部承包合法有效。实践中有很多承包人并不是项目经理，没有项目经理证（建造师证），但确实是建筑企业的内部员工，这样的内部承包，虽然承包人不是项目经理，但同样是具备承包合同主体资格的，我认为内部承包同样是合法有效的。

短短数言，蜻蜓点水，待同仁研讨

篇二：建筑工程内部承包合同

工程项目内部承包合同

合同编号：

工程名称：

甲方：

乙方:

订立时间：年月日

订立地点：

工程项目内部承包合同

甲方(发包方)：

乙方(内部承包方)：施工队编号：

丙方（担保人）：

根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》及国家有关法律法规

的规定，为全面履行甲方与建设单位签订的建设工程施工合同，乙方自愿纳入甲方工

程队编制，接受甲方统一管理，履行合同职责。乙方同意一并完全接受甲方与建设方

签订的《XXX工程施工合同》及相关工程协议（具体见附件，附件须由乙方签字确

认。）的基础上，甲方内部发包给乙方承包建设。

乙方履行甲方与建设方签订的《XXX工程施工合同》及相关工程协议，确保工

程质量、安全、工期、效益的前提下，经甲、乙双方充分协商，现就该工程项目内部

承包的有关事项达成一致协议。如果本协议有丙方作为担保人，丙方同意为乙方承包

该项目工程发生的所有债务和经济责任承担连带保证责任。

第一条工程名称、范围、内容和方式

工程名称：；

工程地点：；

工程承包范围：

工程承包方式：包人工、包材料、包机械、包工期、包质量、包安全、包检验、包调

试、包维护、包验收合格。

乙方按照固定比例上缴管理费，并自主聘用工作人员、自筹资金、自主施工、独立核

算、自负盈亏、自担风险。

工程承包内容和条件：

承包内容：

条件：1、合同文件规定的设计图纸未明确但为达到规范要求的、完成该工程所有明示或暗示的辅助工作内容等；

2、根据现场的施工安排和施工工艺、技术、方案、施工措施等需要负责施工

事项；

3、若乙方施工进度、质量、安全等不能满足甲方要求，甲方对乙方承包范围

内工程随时进行调整，乙方必须无条件服从，并全力配合甲方工作，否则由此造成的一切损失均由乙方承担。

第二条工期

开工日期暂定：年月日（具体以业主书面确认的开工今为准）竣工日期：年月日；

总工期日历天数：天。

以上工期已经考虑下列因素：

1、国家及当地政府规定的节假日或公休日；

2、农忙、雨季施工等

2、与其他分包施工工序间不可避免的交叉作业影响；

3、施工变更及应完成本项目业主增加的工程项目；

4、其它不利的条件（不可抗力除外）。

工期调整和保证：

1、甲方根据现场工作面的提供时间，可对合同工期进行相应的调整。若在施工过程当中业主、监理及甲方根据工程总体进度情况要求调整合同工期，则以最终调整后的合同工期为准，乙方必须无条件执行。

2、乙方按业主和甲方要求的计划组织施工，确保合同工期。若因乙方劳动力不足、作业能力差，已经或预计会影响作业项目的合同工期时，甲方可提前解除本合同并另派施工队伍进场，由此造成的损失由乙方承担；如因乙方原因造成本工程不能按合同约定完工交付，每延期一天，乙方向甲方支付违约金元。并赔偿因工期延误造

成甲方遭受的一切损失，包括但不限于对本工程竣

工、运营的相关影响及第三方对甲方的索赔等一切损失。

3、如因业主或甲方原因造成的延期开工，乙方应按甲方新下达的开工日期进行施工，自行承担有关延期的所有费用。

4、本合同工期为乙方已充分考虑了合同文件的有关内容，并根据乙方自身条件完全能满足并达到的工期，包括但不限于施工准备、工程施工、工程验收、完工交付等全部工作时间，除本合同规定外，不作任何调整。

第三条工程款的收取与支付

1、工程款的收取：乙方所有工程款必须先进入甲方帐户，乙方不得私自以现金或向非甲方帐户转款方式收取工程款，否则一经发现,甲方有权解除本协议，并向乙方处以所收款额2倍的罚款。

2、工程款的支付：业主拨付工程款到该项目工程专用帐户后，甲方扣除管理费、实际发生的相关税费等，剩余工程款由乙方提出资金使用计划，提交其签字的请款书和付款依据（材料发票、民工工资表，合同原件、送货清单原件等），由甲方审定后直接支付。

3、民工工资由甲方监督发放，乙方提供民工收到工资的书面材料，并予以公布，否则甲方有权暂停支付后期

的工程款。

第四条财务管理

1、甲方为乙方独立设立财务账簿，独立核算，但是对外结算与支付，必须经过甲方财务统一办理。

2、乙方每月向甲方汇报一次工程进度及债务情况（包括但不限于乙方与分包单位和各材料商的对账单），甲方有权派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管、使用、付款等情况，发现问题及时纠正，同时，应对建设单位的工程进度款及工程款的结算进行履约跟踪。

3、乙方如违反上述第三条、第四条规定，甲方有权拒绝支付所有款项。

第五条管理费

1、乙方按照施工工程总造价的【XX%】向甲方缴纳管理费。

2、管理费支付方法，按下列【】条收取。

、签定合同3日内一次性付清。

、按每次工程进度款划拨比例扣除。

、分三次结清。第一次，第二次，待甲方与建设单位竣工结算完毕根据结算总额增减一次性结清剩余管理

费（扣除质保金、税金及约定的相应费用）。

第六条印章管理

1、项目部专用章、项目财务专用章均由甲方提供并保管使用。

2、乙方只可在获得甲方书面授权并加盖甲方公章后方有权使用项目部专用印章，并严格按照项目印章授权书和甲方集团公司印章管理规定执行。在印章授权使用期间，如因乙方不遵照项目印章授权书和集团印章管理规定执行而引起的一切不良后果及法律责任，全部由乙方承担。

3、乙方不得伪造、私刻甲方印章或与甲方集团相关的印章，不得以甲方名称或与甲方相关的名义私设银行账户。乙方不得以甲方或项目部的名义，向该工程建设单位或其他人借款，不得向银行私自谋取现金或擅自截留工程项目资金，或将本工程项目资金转作他用。不得以甲方名义对外发生任何形式经济往来，否则，甲方有权视乙方违约乙方支付的违约金额为所发生经济往来额的300%，且由此发生的经济纠纷由乙方负责，并追究乙方及其相关人员包括但不限于刑事及其它的法律责任。

4、若由甲方盖章担保的材料采购、租赁合同，乙方应按合同约定及时支付各种款项，如出现材料供应商到公

司投诉事宜，公司有权将乙方的工程款直接支付给材料供应商；如出现材料供应商对公司的诉讼，乙方除承担相应的责任外，还应向公司支付诉讼标的额20%的信誉损失赔偿。

篇三：建筑工程内部承包合同(实用)

工程内

部

承

包

责

任

制

年月

公司日

建设工程内部承包责任制

甲方：公司（以下简称甲方）

乙方：公司工程项目部（以下简称乙方）

为了加强企业内部经营管理，全面履行甲方与业主

签订的《建设工程施工合同》以及补充协议中约定的各项条款，确保工期、质量、安全、文明、施工、环保卫生的管理目标，经公司研究决定，现将工程下达给乙方承包经营并组织施工。经双方协商，订立以下条款,双方应共同遵守执行。

第一条工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、工程内容：

4、工期：

5、工程造价：（人民币）

￥：

第二条承包方式

本工程实行企业内部承包责任制和项目目标管理制。乙方负责全面履行甲方与业主签订的《建设工程施工合同》、补充协议以及本合同约定的义务，承担所有条款的履约责任和违约、赔偿责任以及相关法律责任。

第三条管理目标

1. 质量目标：符合《工程施工质量验收规范》标准。分部分项工程合格率100%，确保工程质量验收一次通过；

2. 安全目标：实现“五无”（即无残疾、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌）事故，轻伤频率控制20/0以内，重大伤亡事故为零。

3. 文明施工目标：创立企业CI形象，施工现场按《江西省建筑工地文明工指南》及相关规定实施，争创文明工地。

4. 工期目标：按招标文件，《建设工程施工合同》和补充协议约定的工期内竣工并通过验收交付。

第四条双方权利和义务

1.甲方拥有工程项目经营管理权、指挥权和决策权。

2.甲方要协助乙方作好成本核算、质量、安全生产和施工计划组织管理。

3.乙方要自觉遵守当地政府及部门有关规定、市规民约，以及公司制定的各项规章制度，遵纪守法，接受甲方的检查、监督和指导。

4.乙方在施工过程中对建设单位拨给的工程款，在甲方管理规定范围内有合理使用权利；在劳动管理规定范围内有选择施工班组的权利。

5.乙方无条件接受甲方与建设单位签定的《建设工程施工合同》及补充协议的全部条款。

第五条资金与劳资管理

1.甲方按工程总造价预留质量与安全保证金，待工

程竣工验收合格后返还。

2.建设单位每期汇入甲方的工程款，由甲方按合同约定，暂收取各种费用（含管理费和各项税费等），其余资金归乙方计划使用。乙方在领取工程款时应及时提供相应的材料购买发票，领款比例：材料发票额约占70%，人工工资约占30%，现金按当月进度工程款与有关规定的比例控制使用。

3.乙方应严格按照国家有关规定做好计生、治安等工作，并要签订劳动用工合同及时为工人办理劳动保险、工伤意外保险，及时发放工人工资，不得克扣、拖欠工人工资，若有欠款或违反国家政策、法律规定，乙方自行承担责任，与甲方无关，若由此牵连到甲方，造成的经济损失和法律责任亦由乙方承担。

4.禁止使用未满16周岁的童工及建筑行业规定不得使用的劳力。乙方使用的劳力其工资、劳保、福利、医药费等费用由乙方承担，同时应向所在地派出所办理暂住手续，否则一切责任由乙方负责。

5.乙方不得拖欠工人工资，否则甲方有权从乙方工程款中截留所拖欠的工人工资。若因工人拿不到工资而投诉到劳动部门，每次20人以下者乙方应赔偿甲方信誉损失费壹万元；20人以上参加的，乙方应赔偿甲方信誉损失费贰万

元。信誉损失费直接从工程款中扣除。

第六条双方责任

一、甲方责任

1.负责提供工程项目实施过程必须的有关资料、证明等文件，并协助乙方办理施工许可证以及工程开工必备手续。

2.审核乙方编制的项目管理实施计划、施工组织设计及进度计划和工程结算文件。

3.审核乙方提出的设计变更建议，采用新材料、新工艺，并报业主或监理单位批准。

4.委派为项目经理，协助项目部经理在施工过程中各项施工管理工作；行使项目经理职权，有效监控、监管工程施工质量、安全以及农民工工资、工程款的支付和专款专用工作。

5.协助乙方协调同业主、监理、设计及其他相关单位、部门的工作关系，配合乙方督促业主及时办理竣工验收及工程结算等手续。

二. 乙方责任

1. 负责配备足够数量的工程管理人员（“五大员”）、

技术工人和特殊工种作业人员，根据分项工程的进度要求组织相关人员到位并持证上岗。乙方配备的项目部技术负责人和“五大员”，应各司其职，积极配合项目部、项目经理工作。

2. 按照建设行政主管部门的规定办理施工许可证，若由于施工许可证手续问题引发的责任问题由乙方承担。（如业主责任，则乙方免责）

3. 严格按照国务院颁发的《建设工程质量管理条例》和《建设工程项目管理规范》GB/T50326-XX、以及相关的施工规范、强制性条文、设计文件要求和《建设工程施工合同》约定条款精心组织施工，工程质量必须符合设计及国家现行的施工质量验收标准的要求。

4. 负责编制工程施工内业资料，严格按《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-XX要求收集和整理质量控制资料、质检资料、隐蔽工程记录、施工记录、安全及技术交底、竣工资料和竣工图等，填报各类报表资料，及时做好施工技术内业和安全内业资料的编制工作，做到齐全、真实、有效。

5. 开工前向甲方提供完整的施工图一套。工程竣工验收后二个月内，上交甲方工程技术部完整的竣工资料和竣工图以及竣工决算资料一套（原件）。

6. 严格遵守上级和甲方的各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，落实国务院颁发的《建设工程安全管理条例》和部颁《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99关于安全生产的规定，严格按强制性条文组织施工。安全内业按照当地施工现场安全管理资料的要求编写、归档。

7. 施工现场按照当地建设行政主管部门对建筑工地文明施工的要求实施，提高文明施工水平，保障施工人员的安全和健康，严格按照建设行政主管部门的要求，负责做好施工现场文明工作，创建“省级文明工地”目标。

第七条双方特约：

1. 乙方上缴甲方企业管理费用，按本工程总造价的计取，并从业主支付的工程款中按比例提取；税金（代征税）按国家规定的标准由甲方代收代缴% （从工程进度款中扣除）。如管理费加各种税费达不到或超过预留的%时，多余资金在工程款结算后归还乙方，不足时由乙方补交。

2. 本工程乙方实行项目部经理负责制，承担经济责任范围为：

⑴. 负责支付完成本工程施工所需的材料费、机械费、人工费以及措施费；

⑵.负责支付按有关规定完成安全、质量、文明施工

所需的全部费用；

⑶.负责按规定上缴各类规费、税费（由甲方代扣代缴）；

⑷.负责按双方约定上缴甲方固定利润；

⑸.负责支付现场工程管理人员的工资及补贴费用；

⑹.负责支付并督促各专业班组务工人员的工资发放工作，并承担由于务工人员的工资发放问题引发的纠纷处理责任；

⑺.负责支付劳保用品、用具和安全、防火及消防设施与器材费用；

⑻.负责支付防暑与防冻、风雨季节与夜间施工措施费用；

⑼.负责支付工程应急抢险预案费用；

⑽.负责支付现场临时设施（包括作业区、办公区和生活区等）费用；

⑾.负责支付项目部公费、资料费、接待费、检测、检查、试验费；

⑿.负责支付办理工程中间验收、竣工验收以及质量、安全的整改费用；

⒀.负责支付现场施工人员团体危险作业意外伤害保险和社保、医保以及机械设备保险的费用；

⒁.负责协调工程施工相关的外部关系并承担产生的费用。

⒂.负责支付工程施工产生的其它费用。

3. 本合同是企业内部承包责任制，仅供企业内部使用，不允许以本公司名义或本合同对外开展融资活动，以及向外赊帐欠款。否则由此引起的经济责任和法律责任由乙方承担。

4. 建设单位和甲方签订的合同、补充协议均属于本合同附属主件，与本合同具有同等效力，甲乙双方均应严格遵照履行。如建设单位未能按照其与甲方签订的本工程项目《建设工程施工合同》及补充合同等条款按时付款，则其后果由第一责任人乙方自行承担。

5. 乙方同意无条件接受甲方与建设单位签订的房屋建筑工程质量保修书的全部内容和约定，并愿意承担工程质量保修责任的费用。

6. 乙方与外界相关人员或部门所作的涉及本工程且可能造成经济上纠纷的各种承诺、协议、规定等须经甲方加盖公章和法人签章后有效，否则视为乙方个人行为与甲方

无关。

7.本工程乙方实行项目经济独立核算，自负盈亏，并承担由于工程施工产生的所有责任和经济风险。

8.项目部主要管理人员月岗位补贴

上述项目部人员工资补贴由乙方承担，从中标之日（年月日）计算至竣工验收合格后2个月内。乙方若在2个月内无法完成完整的竣工资料和竣工图归档则上述人员工资补贴由乙方继续承担，直至竣工资料和竣工图归档完成。

9.甲方根据业主拨付的工程进度款，扣除甲方应收取的个项费用、代收缴的税金及应由乙方承担的费用后，其余全部按规定支付给乙方。

10.乙方应遵照甲方的财务规章制度，建立健全工程帐务。

11.施工过程中乙方除应承担由于自身原因造成政府相关职能部门的经济处罚与行政处罚外，还应承担由于自身原因造成的其它经济责任和法律责任。

12.乙方不得以甲方或项目经理部的名义对外签定相关的分包合同、买卖合同、租凭借款合同等。乙方在施工过程中产生的全部债权债务，承担负责追偿或清偿的责任。

13.乙方承担施工安全、工程质量的责任；承担延误工期的责任；承担甲方与业主签定的本工程《建设工程施工合同》以及与本工程相关材料、机械、劳务合同发生经济纠纷后的