《济南市城市基础设施建设项目投资

xx人民政府办公厅关于印发

济南市城市基础设施建设项目投资管理暂行办法的通知

（济政办发〔2010〕98号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《济南市城市基础设施建设项目投资管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

xx人民政府办公厅

二O一O年十二月二十九日

济南市城市基础设施建设项目投资管理暂行办法

第一章总则

第一条为适应社会主义市场经济和投融资体制改革的需要，规范城市基础设施建设投资行为，建立科学合理的城市基础设施建设项目（以下简称城建项目）审批机制，加强城建资金管理，提高投资效益，根据有关法律法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所指城建资金包括城市建设配套费、管网建设费、城市维护费、公用事业附加费、电力附加费、土地出让净收益中

用于城建的部分、投融资平台贷款等所有用于城市基础设施建设方面的资金。

第三条城建项目投资按照“政府决策、立项审批、财力安排”一体化原则，实行市城市建设项目审批小组（以下简称审批小组）审批制。

第二章立项审批

第四条市市政公用局、城市园林局、城管局及市投融资平台（指市政府投融资管理中心、城建投融资管理中心、西区投融资管理中心、旧城改造投融资管理中心、小清河投融资管理中心，下同）负责城建项目前期规划和设计工

作，编制项目可行性研究报告，核实项目投资估算，报送审批小组办公室初审。审批小组办公室在调查研究的基础上，组织专家对项目“科学性、经济性、适用性”进行论证，并按照技术先进、经济合理、切实可行的原则，结合专家意见，提出初审意见。

第五条城建项目初审后，由审批小组办公室定期提交审批小组审批。审批小组审批实行集体研究制，减少决策盲目性，合理控制项目投资规模。

第六条审批小组确定建设的城建项目，由市发改委按规定程序予以批复立项，并会同市城乡建设委按照立项批复内容和确定的方案，组织对项目初步设计和概算进行评审批复。第七条项目建设单位根据市发改委批复的初步设计和概算编制施工图预算，市财政局对施工图预算进行评审批复，作为安排城建资金的依据之一。

第三章项目入库

第八条城建项目按照“规划设计一批、论证一批、批准一批、储备一批、建设一批”的原则，实行项目库管理。对审批小组批准建设的城建项目，统一纳入城建项目库管理。项目储备期间，建设单位应及时完善各项手续，做好开工前的准备工作。未进入项目库的城建项目，不得安排城建资金。

第九条审批小组办公室根据审批小组集体研究意见，本着“适度建设、量力而行”的原则，视轻重缓急，将进入项目库的城建项目分为“确保、力保、一般”三类，作为安排城建资金的依据之一。

第十条进入项目库的城建项目实行动态管理，其中手续完备、已具备开工条件的编入下年度城建预算，或根据资金筹措情况及时安排建设资金；已竣工验收和不符合城市建设发展规划的及时清理出库。

第四章预算编制

第十一条城建资金按照“一个池子蓄水，一个龙头出水”的原则实行统一管理，并编制全口径城建资金收支预算，增强预算约束力。

第十二条市财政局会同市城乡建设委根据预算编制要求，于每年10月份，将城建资金编制成全口径城建资金收入计划，一并提交审批小组审批。

第十三条审批小组根据城建资金收入计划，按照“确保、力保、一般”顺序，从项目库中筛选建设项目，安排项目建设资金。不足部分，如确需建设的重点城建项目，根据项目承担情况分别由相应市投融资平台贷款解决。未经审批小组批准，市投融资平台自行建设的项目负债，政府不予还本付息。

第十四条市城乡建设委、市财政局根据审批小组筛选的城建项目及其相关审批手续，编制全口径城建资金支出预算，报市政府审批。

支出预算经市政府批准后，必须严格执行，年度内一般不作调整。

第十五条为保障应急工程建设，审批小组在安排城建资金预算时，应适当预留部分城建应急准备金，专项用于年度内出现的应急工程建设。预算外的应急工程项目必须严格按程序立项审批，工程量较大年度内难以竣工的可转入次年城建资金预算统一平衡。

第五章变更调整

第十六条项目建设单位应切实履行职责，对项目进行动态监督管理，强化工程预算约束力，严格在政府批准的额度内施工，不得突破投资概算。

第十七条工程建设过程中因项目实施环境发生变化等，确需变更设计、调整项目投资概算的，先经业主单位、项目设计单位和工程监理单位共同协商，取得一致意见，经市发改委出具审核意见后，按以下程序办理投资概算调整手续。1.对超概算投资10%（含）以内的，由项目建设单位报市发改委办理调整手续。2.对超概算投资10%以上的，由项目建设单位按原审批程序办理调整手续。

3.变更调整后，投资概算低于年初预算的，按变更设计相应调减投资概算，结余预算指标纳入城建应急准备金；投资概算超出年初预算的，超出部分纳入次年城建资金预算统一平衡。

第十八条未经审批小组批准，建设单位自行变更设计增加的投资，由建设单位自行承担。

第六章工程招投标

第十九条凡经审批小组批准，纳入城建资金预算或追加预算建设的项目，均须纳入政府采购范围，依照《政府采购法》和《招投标法》等有关法律法规

公开招标。招标内容包括项目设计、施工、监理及重大专用设备采购等。第二十条不按规定进行政府采购或建设招投标的工程项目，不得开工建设，市财政局不予拨付资金。

第七章竣工决算

第二十一条项目完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工验收申请。建设单位对符合竣工验收要求的，及时组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家进行验收。验收合格后，建设单位应当及时编制工程竣工验收报告，报市城乡建设委备案。

第二十二条编制竣工财务决算前，建设单位应认真清理结余资金，对结存的材料、设备应公开变价处理，变价收入及清理的结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交市财政局。

第二十三条工程竣工验收后，建设单位应及时编制基本建设竣工财务决算。市财政局对竣工财务决算实行“先审核、后审批”的办法，即先由财政投资评审机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定报市财政局批复。经市财政局审批的竣工财务决算作为办理固定资产交付使用和产权登记手续的依据。

第八章监督检查

第二十四条市监察局、市审计局负责城建资金和城建项目的监督检查。市审计局对重点城建项目实施跟踪审计和竣工决算审计，审计结果作为市财政局批复竣工财务决算的依据。对截留、挪用、贪污建设资金和擅自提高建设标准、扩大建设规模，以及因决策失误和管理不善造成严重损失浪费等问题，监察部门应依法依纪严肃处理；情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十五条建设单位应自觉接受监察、审计、财政等部门的监督检查，按规定提供相关资料。

第九章附则

城市基础设施投融资建设案例

中国现代集团XX 基础设施投融资领域案例项目名称：襄樊市鱼梁洲污水处理厂BOT项目襄樊市观音阁污水处理厂BOT项目时间：2005-2006年委托方：襄樊市建委项目概要：襄樊是XX第二大城市，工业基础和社会经济发展均较为发达，城市污水量也较大。鱼梁州污水处理厂建设规模为20万吨/日，XX观音阁污水处理厂为10万吨/日；其中鱼梁州污水处理厂已采用世行贷款建设了项目的预处理设施。该项目是国家南水北调中线源头治污工程，作为XX省首例规X运作的BOT项目，中国现代集团子公司XX现代资产投资管理顾问公司为该项目的财务、法律、工程可行性做了论证，设计了合理的交易模型和操作流程，得到该省建设厅的好评，并作为该省污水处理BOT项目的操作X例。项目名称：日南线王兰高速公路市场化融资项目时间：2006年7月-2007年12月

委托方：XX市路达高速公路开发管理XX 项目概要：王兰高速是日照至XX国家重点高速公路（日南线）的一部分，日南线是国家重点公路之一，是一条沟通中原地区同东部沿海发达地区的重要经济大动脉。为了探索和推进XX省交通投融资体制改革，XX市政府有意引进社会资本共同经营管理项目公司，中国现代集团子公司XX现代资产投资管理顾问公司针对本项目的特殊资本金结构和改革背景、进行了融资方案设计和全程招商组织及咨询，并对项目实施涉及到的企业改制、国有产权转让、交通项目特许经营等问题提出专业解决方案，最终的实施方案兼顾了项目公司、新老股东、职工等多方利益，获得了各方的一致认可，吸引了XX高速、XX省高速公路开发公司、中原高速、XX中海等多家交通行业投资机构参与洽谈。项目名称： XX疏港道路BT融资项目时间：2005年12月-2006年11月委托方：XX港口管理局项目概要： XX港区疏港通道工程由东部疏港道路和南部疏港道路两条道路共同组成，是XX港区对外集散的主要疏港通道，项目投资概算16亿元，道路建成后无收费收入。中国现代集团子公司XX现代资产投资管理顾问公司针对国家严禁“带资建设”的政策背景，巧妙设计了

济南市总体规划(2006-2020)

目录第一章总则 (1) 第二章城市性质与发展目标 (3) 第三章城市规模 (3) 第四章市域城镇体系与新农村 (5) 第五章中心城总体布局 (25) 第六章历史文化名城保护 (35) 第七章综合交通 (38) 第八章生态环境保护与建设 (45) 第九章资源保护与利用 (50) 第十章市政基础设施 (55) 第十一章城市综合防灾减灾 (59) 第十二章城市近期建设 (63) 第十三章规划实施措施 (69) 第十四章附则 (70) 附录1 中心城城市建设用地平衡表附录2 历史文化街区和特色街区一览表附录3 中心城区主要道路规划一览表

第一章总则第1条2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。第4条规划原则 ⑴坚持协调发展的原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。 ⑵坚持生态优先的原则。以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。 ⑶坚持公平和谐的原则。以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城

城市基础设施投资管理实务

城市基础设施投资管理实务前言城市基础设施是为城市经济发展和市民生活提供便利条件和配套服务的各类设施。具体而言，城市基础设施包括以下几个方面的内容：一是城市交通，如城市道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、汽（电）车、出租汽车、航空、铁路、长途公路运输等；二是环境保护，如垃圾收集和处理、污水收集和处理、防火、防洪、园林、绿化等。此外，还有能源、供排水、邮电通信等。城市基础设施具有以下一些特性：一是使用的公用性。与一般的私人物品不同，所有在其范围内的城市居民和从事生产、运营及其他活动的企事业单位都可使用。二是服务的非盈利性。城市基础设施具有社会化服务的性质，一般都是由政府规划建设的，政府的着眼点是提高城市的整体运行效率，注重于社会效益和环境效益，经济效益仅仅是参考因素。三是投资回收的间接性。地方政府每年投入大量的资金用于城市基础设施建设，除了少数经济效益较好的项目可收回投资和获取合理利润外，大多数项目的建设资金是不可能直接从项目运行收益中收回的，只能依靠政府税费来提供补贴。城市基础设施项目管理是一个崭新而充满挑战的领域，但市面上的书籍对此甚少涉猎，而且大多数以理论为主，对实际工作的指导意义不大。由于作者拥有丰富的项目管理经验，因此本书以案例分析为主，不涉及艰深的学究式理论，对从事城市基础设施投资管理的政府部门、金融机构及实业投资者有一定的借鉴作用。所用案例皆来源于真实的投资项目，但对项目名称、地名、人名及具体数据作了修饰，以免引起不必要的误会。全书共分五大部分：第一部分主要介绍城市基础设施项目投资开发的流程，以让读者对其基本概念有初步了解。第二部分是探讨城市基础设施项目的债务融资管理，重点对G市环城交通项目利用世界银行贷款及S污水处理系统工程项目融资的经验进行研究，分析其成功经验及不足之处。第三部分主要介绍城市基础设施项目法人招标的操作程序，并结合H省P电厂项目法人招标的案例进行具体分析，对项目法人招标的优缺点进行综合评价，并提出其发展策略。第四部分着重介绍企业并购的关键要素，并分析亚能电力控股有限公司在收购美国Saith (中国)控股有限公司过程中，如何对企业价值进行评估。第五部分主要汇集了重要投资法规，供读者在实际工作中参阅。

投资环境介绍

在XX县招商引资项目推介会上的讲话尊敬的各位来宾，朋友们：大家好！非常高兴也非常荣幸今天和各位客商欢聚在山清水秀的腊子口参加招商引资项目推介会，首先，我代表县四大班子和全县5万多各族人民，对各位来宾、各位朋友的光临表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！下面，我就XX县投资发展环境情况向各位来宾作一简要介绍： XX古称“叠州”，藏语的意思是“大拇指”，地处甘肃省甘南藏族自治州南部，位于青藏高原东部边缘甘川两省交界处，平均海拔2400米，是甘肃省唯一的林业县，主要的天然林区。全县总面积5108.3平方公里，辖11个乡（镇）、52个行政村、总人口5.56万人，藏族人口占75%以上。县境内重峦叠嶂，群山连绵，森林广茂，河流纵横，可供开发的旅游、水电、矿产、农畜产品、山野珍品和藏中药材资源十分丰富。长江上游二级支流白龙江横贯全境110公里，落差850多米，大小支流29条，水能蕴藏量达80.74万千瓦，可开发利用量为65万千瓦，目前已发电、在建和签约的水电站有31座，总装机容量达53.038万千瓦，总投资

41.9亿元。矿产资源主要有金、铁、锌、铀、镁、磷、钼、汞、陶土等30多种，尤以铁、白云岩、铜、黄金的储量较大，分别达到1.4亿吨、15亿吨、980万吨、18万吨，开发前景十分可观。野生菌类130种；药用植物127种；木本植物种类60科、314种，是世界新种甘南杜鹃等数十种珍稀植物的基因库场，植被覆盖率为60%，被美喻为“植物王国”和“东方的伊甸园”；野生珍稀动物27种，栖息着大熊猫、羚羊、雪豹、梅花鹿、红腹锦鸡、水獭等国家一、二、三级重点野生珍稀保护动物。1925年9月，美籍奥地利裔植物学家、人类学家约瑟夫·洛克在日记中写道：“我平生未见如此绮丽的景色。如果《创世纪》的作者曾看见XX的美景，将会把亚当和夏娃的诞生地放在这里。XX这块地方让我震惊，广阔的森林就是一座植物学博物馆，绝对是一块处女地。它将会成为热爱大自然的人们和所有观光者的胜地。” 综合我县县情，在投资环境方面我县具有五大优势和三大竞争力：五大优势是：一是良好的区位优势。XX地处甘肃省甘南藏族自治州南部，位于青藏高原东部边缘甘川两省交界处，东有哈达铺、岷州会议遗址，南有著名的九寨沟、黄龙寺，西有东方小瑞士碌曲郎木寺、则岔石林，北有藏传佛教六大名寺之一的拉卜楞寺。具有显著的东靠西移、南北对接、梯度推进的战略

(整理)基础设施投融资模式.

基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较

2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。（1）适用范围根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者

济南市日照分析规划管理暂行规定(规划局审查取得建设工程规划许可证)

济南市日照分析规划管理暂行规定第一条为加强和规范生活居住特征建筑的日照分析规划管理工作，根据有关法律、法规和规范的规定，结合本市规划管理实际，制定本规定。第二条生活居住特征建筑是指具有下列使用空间的建筑：（一）住宅的卧室和起居室；（二）医院病房；（三）幼儿园、托儿所的卧室和活动室；（四）中小学教学楼的教室。第三条凡在本市规划区范围内申办建设工程项目，可能对生活居住特征建筑产生日照遮挡影响的，建设申请人在向市城市规划行政主管部门申请审查核准修建性详细规划设计方案、建设工程设计方案和施工图设计方案时，须进行日照分析并提交日照分析报告。第四条承担日照分析的单位应具备下列条件：（一）至少具备乙级以上（含乙级）城市规划设计、建筑工程设计、测绘资质或甲级城市规划技术服务资质的其中一项资质；（二）须使用建设部推广使用的日照分析软件；（三）具有2名以上经市城市规划行政主管部门考核登记的专业技术人员。第五条具备日照分析条件和要求的单位可持书面申请、企业法人营业执照、资质证书等材料到

市城市规划行政主管部门办理登记备案。登记备案有效期为2年，期满可申请办理延期。办理登记备案的日照分析专业技术人员须经市城市规划行政主管部门培训并考核合格。登记备案有效期为2年，期满可申请办理延期。第六条日照分析应由建设申请人随规划设计、建筑设计、施工图设计一并委托具有相应资格的设计单位承担。受委托的设计单位如不具有日照分析资格和能力，建设申请人也可另行委托具有相应资格的单位承担。第七条受遮挡的生活居住特征建筑在申报建筑高度1.8倍扇形日照阴影范围内确定，但最大不超过180米半径扇形阴影范围。以前款确定的受遮挡的生活居住特征建筑为对象，在其东、西、南三个方向各60米范围内确定其他遮挡建筑。第八条下列建筑在符合规定的建筑间距和退地界、消防等要求的前提下可不进行日照分析，但应对相关日照情况进行说明：（一）申报建筑檐口高度不超过19米,且其侧向相邻的多、高层建筑的相邻面为非主要朝向的；（二）申报建筑的相邻建筑为低层简易住宅的。第九条进行日照分析所需收集的基础资料和日照分析报告应符合《济南市日照分析技术规程》的规定。建设申请人提交的日照分析报告须由在市城市规划行政主管部门登记备案的专业技术人员审核（签字）。

珠海投资环境介绍

珠海市投资环境推介各位来宾，女士们、先生们：大家下午好！首先，我要感谢中国法国商会选择与我局合作，在珠海举办“明日之城未来市场”活动，给我市一个机会，向在座的法国友人展示我市近年发展情况及未来发展规划。同时，我也代表珠海市投资促进局对出席今天活动的法方及中方政府及企业代表表示衷心感谢，正是有了你们的积极参与，今天的活动内容才如此圆满。在介绍我市营商环境前，我简单介绍一下珠海市投资促进局在我市经济活动中的扮演角色及职责。2009年，我市市政府为进一步优化招商引资和投资发展环境，组建珠海市投资促进局，负责全市投资推广、招商引资和企业服务工作，致力于为投资项目提供从洽谈到投产全程对接服务，以及提供个性化免费咨询服务。近年，随着中外企业交流活动广度及深度不断加深，我局也开始协助中外企业配对合作，并组织代表团赴欧美日韩发达国家与当地企业交流，帮助珠海企业走出去，在国际市场寻找技术、人才、资金、市场合作。今天我局将安排5家与随团到访的9家法国企业对接，希望双边交流顺利

愉快，取得成果。接下来我将介绍一下我市整体经济产业情况以及我市与法国代表团的合作空间。珠海地处中国经济最发达的区域之一——珠三角地区，毗邻港澳，具有不可替代的区位优势。截止目前，我市海陆空立体交通新格局已经形成：去年底，广珠铁路、广珠城际轨道全线贯通运营；港珠澳大桥工程顺利进行；高栏港10万吨级主航道、3个10－15万吨级泊位等一批港口基础设施建成投产，全港吞吐能力达1.18亿吨。去年，我市完成地区生产总值1504.1亿元，比上年增长7%；人均生产总值9.5万元，约合1.5万美元，增长6.1%。经过30年的发展，我市形成了装备制造、电子信息制造、家电电器制造、生物制药和医疗器械、石油化工、精密机械制造、印刷及办公自动化耗材制造、游艇制造等八大产业集群。格力电器是珠海最大的工业企业，也是世界最大的空调生产厂家。目前，我市正大力发展“三高一特”产业体系，即“高端制造业、高端服务业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业”，在全国新一轮产业发展和布局上抢占制高点。我认为，我市在以下六个方面与法国各界存在较大合

济南城市规划与商圈(DOC)

一.城市的总体规划方向：住宅的规划方向：社区房产：加大服务力度。房产个例分析：名士豪庭：位于经十东路和浆水泉路交接口路南。生活购物便利。周边有万嘉隆仓储超市、银座超市、东外环小商品市场、甸柳庄菜市场、山东银座圣洋物流中心、鲁全农贸市场等场所。项目文化教育配套条件优越。周边有燕山小学、甸柳一小、甸柳一中、燕山中学、以及省旅游学校和各大知名高校（如：山东政法学院、山东经济学院）等。本地块内还规划建设有幼儿园和小学。周围银行有中国建设银行、农村信用社、润丰农村合作社等。医院有武警总医院、荣军医院、山东妇幼保健医院。在项目紧邻经十东路及浆水泉路处设置精品商街，立志打造集生活便利、休闲购物、餐饮娱乐等一体的“印象后街”，规划业态有银行、邮局、精品屋、特色餐厅、咖啡厅，小型酒吧，小型购物超市，干洗店，书店等生活配套设施。区内规划设立体育设施，如篮球场、网球场、乒乓球场和室内游泳池等中建文化城：

：位于济南市文化东路16号，全部为高层住宅。在交通位置上地处燕山立交桥内侧，东靠二环东路，南临第一大道经十路。距离新建的奥体政务中心5分钟车程。500米内配套有万嘉隆超市、甸柳农贸市场以及大润发、家乐福等超市购物班车。周边毗邻山东航空大厦、翰林大酒店、顺峰大酒店、天外村等众多高档餐饮场所。在医疗、金融保障上，囊括9大金融机构（中国银行、建设银行、工商银行、交通银行、农业银行、招商银行、深圳发展银行、上海浦发银行、恒丰银行）和5大著名医疗机构（山东省千佛山医院、齐鲁医院、山东省中医院、山东武警医院、济南市中心医院）等，种类齐全的各大金融医疗机构。济南恒大帝景：位于济南文化东路，全部为高层。它坐落山大路以西，文化东路以北，是集教育、生活、商业、文艺四心合一的黄金地段，区域位置极为优越，是一座集居住、商务、金融、休闲、娱乐、购物、文化、教育于一体的城市中央居住区。项目配套齐全中小学：燕山学校、山师附小、甸柳一小、文化东路小学。综合商场：银座商城、大润发、家乐福。银行：中行、招行、建行、兴业银行、齐鲁银行、交通银行、农业银行等。邮局：中国邮政。医院：省立医院、齐鲁医院。小结：住宅规划方向： 1.规模化发展是第三代住宅的显著特征。大规模的楼盘不断出现，10几万平方米的项目到处可见，规模最大的达到近300万平方米，相当于一个现有城区的大小。

城市基础设施项目的投资建设

前言城市基础设施是为城市经济发展和市民生活提供便利条件和配套服务的各类设施。具体而言，城市基础设施包括以下几个方面的内容：一是城市交通，如城市道路、桥梁、隧道、地铁、轻轨、汽（电）车、出租汽车、航空、铁路、长途公路运输等；二是环境保护，如垃圾收集和处理、污水收集和处理、防火、防洪、园林、绿化等。此外，还有能源、供排水、邮电通信等。城市基础设施具有以下一些特性：一是使用的公用性。与一般的私人物品不同，所有在其范围内的城市居民和从事生产、运营及其他活动的企事业单位都可使用。二是服务的非盈利性。城市基础设施具有社会化服务的性质，一般都是由政府规划建设的，政府的着眼点是提高城市的整体运行效率，注重于社会效益和环境效益，经济效益仅仅是参考因素。三是投资回收的间接性。地方政府每年投入大量的资金用于城市基础设施建设，除了少数经济效益较好的项目可收回投资和获取合理利润外，大多数项目的建设资金是不可能直接从项目运行收益中收回的，只能依靠政府税费来提供补贴。城市基础设施项目管理是一个崭新而充满挑战的领域，但市面上的书籍对此甚少涉猎，而且大多数以理论为主，对实际工作的指导意义不大。由于作者拥有丰富的项目管理经验，因此本书以案例分析为主，不涉及艰深的学究式理论，对从事城市基础设施投资管理的政府部门、金融机构及实业投资者有一定的借鉴作用。所用案例皆来源于真实的投资项目，但对项目名称、地名、人名及具体数据作了修饰，以免引起不必要的误会。全书共分五大部分：第一部分主要介绍城市基础设施项目投资开发的流程，以让读者对其基本概念有初步了解。第二部分是探讨城市基础设施项目的债务融资管理，重点对G市环城交通项目利用世界银行贷款及S污水处理系统工程项目融资的经验进行研究，分析其成功经验及不足之处。第三部分主要介绍城市基础设施项目法人招标的操作程序，并结合H省P电厂项目法人招标的案例进行具体分析，对项目法人招标的优缺点进行综合评价，并提出其发展策略。第四部分着重介绍企业并购的关键要素，并分析亚能电力控股有限公司在收购美国Saith (中国)控股有限公司过程中，如何对企业价值进行评估。第五部分主要汇集了重要投资法规，供读者在实际工作中参阅。

济南市城市轨道交通近期建设规划(2015-2019)

附件济南市城市轨道交通近期建设规划（2015～2019年）一、线网规划依据济南城市总体规划和综合交通规划，济南市城市轨道交通线网由9条线路组成，其中市区线6条、市域快线3条，总长约331.5公里，设车站155座，其中换乘车站30座。预计2020年，济南市中心城区公共交通占机动化出行的比例达到60%，城市轨道交通占公共交通出行的比例达到15%。二、近期建设规划（一）基本原则以线网规划为基础，以泉水保护为前提，改善交通状况，支持城市重点发展区域。坚持量力而行、稳步发展的方针，力求近期建设规模和发展速度与城市经济发展水平相适应，与其他交通方式的发展密切配合与衔接，形成城市轨道交通市域快线骨架。（二）近期建设方案至2019年，建成市域快线R1线、R2线一期工程和R3线一期工程，长约80.6公里。 R1线自池东至演马庄西站，线路长约26.4公里，设站9座，投资119.6亿元，规划建设期为2015～2019年。 R2线一期工程自小高庄至郭店站，线路长约35.2公里，设站14座，投资199.3亿元，规划建设期为2015～2019年。

R3线一期工程自龙洞至新东站，线路长约19公里，设站11座，投资118.3亿元，规划建设期为2016～2019年。（三）主要技术标准采用B型车，6辆编组，最高运行时速100～120公里。在规划实施阶段，进一步深化主要技术标准和运营组织方案。（四）资金安排近期建设项目总投资为437.2亿元。其中，资本金占总投资的40%，计174.9亿元，由济南市政府财政资金解决。资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。（五）实施保障近期建设项目由济南市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。济南轨道交通集团有限公司作为项目业主，负责城市轨道交通项目投资、建设和运营管理。在规划实施过程中，注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力。统筹协调城市轨道交通建设与泉水、环境、文物保护的关系，深入研究规划线路选线问题。加强地质、水文勘察工作，强化安全管理措施，积累保护泉水的经验。专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。附：济南市城市轨道交通近期建设规划（2015-2019年）示

青岛市投资环境介绍与分析

外国语学院 08日语杨扬学号200809020211 青岛市投资环境评价 (一)青岛市投资环境概况青岛地处中国华北经济区和华东经济区的结合地带,与东北经济区跨海相连,并与朝鲜、韩国、日本隔海相望,是中国五大外贸口岸之一,享有省一级经济管理权限。青岛拥有国家批准的经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区,被批准可以设立外资银行、合资开办大型商业零售企业。青岛作为沿黄河流域最大的出海口和信息、金融、货物集散中心之一,以其所具有的港口贸易、海洋科研、现代工业、发达农业、金融服务、旅游度假等优势与开发潜力,成为中国最具有经济活力的城市之一。世界银行2006年11月11日公布中国120个城市投资环境评价报告,杭州、青岛、绍兴、苏州、厦门和烟台名列前六名。在中国各种城市投资环境评价中,青岛始终名列前茅。隋映辉认为,投资环境最佳城市是一种建立在产业、技术、市场网络基础上的区域竞争系统,它是一个促使专业化研发、生产、营销者之间在相互技术组成的综合体中进行灵活调整的区域。而这种混合体在青岛地区的有效配置,成为创造最具经济活力的一个重要基础,吸引了众多国内外著名企业落户青岛。 (二)青岛市投资环境的优势 1.得天独厚的港口优势和基础设施建设优势。青岛市先后投入200多亿元完善基础设施,建成了前湾港、黄岛油港、胶黄铁路、环胶州湾高速公路、轮渡码头、国际国内电话交换站等一批大型交通通讯能源设施。青岛一直把规划作为提升土地价值、提高城市知名度、吸引外来投资的第一品牌。围绕“六大产业集群”发展,适当进行了产业空间布局调整,进一步将工业园区进行优化整合。 2.以可持续发展的观念对社会环境的打造成绩突出。近3年来,青岛开发区大力营造项目引进建设环境、企业生产经营环境、政府管理服务环境,极大地提升了政府管理效率,区域核心竞争力,促进了经济持续快速健康协调发展。 3.政府职能改革以及改善投资环境上的提高。“十五”以来,青岛积极实施政府“五项工程”,大大提高了政府的效率意识和服务意识,像“一站式”行政服务模式的建立、“大企业

城市基础设施项目可行性研究报告

第一章总论 1.1项目概述 1.1.1项目名称：***城市基础设施建设项目1.1.2项目承办单位：*** 1.1.3项目建设地点：*** 1.1.4建设性质：新建 1.1.5项目负责人：*** 1.1.6建设规模：道路总长度：38417.43米面动车道路总面积：681326.50平方米污水管线：45575米雨水管线：81843米预留穿线管：15060米 1.1.7资金构成：项目总投资38013.52 万元。工程建设投资：32042.04万元

工程建设其他费用：2515.71万元预备费：3455.78万元 1.1.8资金筹措：建设投资38013.52 万元，全部科左后旗财政自筹。 1.1.9建设期：16个月 1.1.10编制单位：*** 1.1.11法人代表：*** 1.1.12资质等级：*** 1.2可行性研究报告编制依据 1.《投资项目可行性研究指南》（试用本） 2.《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建设部 2004.03）； 3.《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137--90） 4.《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28 日）

5.《关于加快城镇化发展的若干规定》。 6.《中华人民共和国建设管理条例》； 7.《中华人民共和国交通管理条例》； 8.《建设项目环境保护设计规定》； 9.《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26 日)； 10.《中华人民共和国水污染防治法》(1984年05月 11日)； 11.《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年09月 01日)； 12.《中华人民共和国城市规划法》(2008年01月01 日)。 13.《城市道路设计规范》（CJJ37-90）； 14.《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）； 15.《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）； 16.《公路沥青路面设计规范》（JTJD50-2006）；

文件03-济南市控制性规划编制技术导则

济南市控制性规划编制技术导则（试用稿）济南市控制性规划编制工作委员会办公室 2006年5月

第一章总则第一条为促进济南市经济社会的发展，指导城市建设，满足城市规划管理要求，规范城市控制性规划编制，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《山东省城市控制性详细规划编制技术规定》和《济南市城市规划管理办法》等相关法律、法规和技术规定，结合济南市实际，制定本导则。第二条本导则适用于济南市城市规划区内需编制控制性规划的地区。第三条编制控制性规划应落实城市总体规划和各专项规划，强调总体控制、分层控制和重点控制，强化规划控制与规划管理的衔接，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。控制性规划编制的技术思路可概括为“一张蓝图、两个结合、三个层次、四个重点”。 “一张蓝图”指整合控制性规划内容，形成集各类规划管理要素于一体、能够有效指导城市建设、操作性强的规划管理信息系统。 “两个结合”指将分区规划、控制性规划及专项规划有机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。 “三个层次”指三个编制管理层次，即按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导。 “四个重点”指规划控制的四方面重点内容，即市政基础设施与公益性公共设施、“六线”规划与定线、城市环境与城市设计、规划强制指标与建设管理规定。第四条编制控制性规划，应由市政府统一领导，区政府（高新区）和城市规划主管部门具体负责相关片区编制组织工作，委托具备相应资质的规划设计单位承担规划编制工作。为提高规划设计质量和可操作性，规划编制过程中应邀请专家参与讨论审查，还应采取公示、征询等方式广泛吸纳公众参与。第五条编制控制性规划，应符合国家和省有关标准、规范的要求，并符合济南市相关技术规定的要求。第六条编制控制性规划，应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及其他相关法定规划相协调。

济南市城市总体规划(2006年—2020年规划图)

济南市城市总体规划（2006年—2020年）第一章总则第1条 2000年国务院批复的《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》，在一定时期内对指导济南的城市建设、促进城市经济社会发展发挥了重要作用。随着济南经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，原总体规划确定的城市规模等发展目标已提前实现。当前我国经济社会发展正处于重要战略机遇期，省会济南各项事业步入加快发展的新阶段，济南市的行政区划也进行了相应调整，原总体规划确定的城市空间布局和发展目标已不能满足城市发展需求。为适应形势发展要求，济南市人民政府适时提出了修编城市总体规划的申请。根据建设部《关于同意修编济南市城市总体规划的批复》（建规函[2003]255号）的精神，编制《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》。第2条本规划为规划区内土地使用及各项建设活动的基本依据，规划区各项规划的制定和县（市）城市总体规划的制定，须遵循本规划。第3条规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，落实“五个统筹”，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会。按照转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，注重市域城乡一体、统筹协调发展；注重各类脆弱资源的有效保护利用和空间管制的要求；注重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，促进城市发展模式由粗放型向集约型、由外延式向内涵式转变，实现城市经济社会的全面协调可持续发展。第4条规划原则 ⑴坚持协调发展的原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，协调好济南与区域、城市与周围县（市）的关系，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域协调发展。 ⑵坚持生态优先的原则。以建设环境友好型社会为目标，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地水系等自然资源的保护与管制，创造良好的城乡生态环境。 ⑶坚持公平和谐的原则。以构建社会主义和谐社会为目标，合理布局覆盖城乡的基础设施和公共服务设施，特别关注弱势群体需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。 ⑷坚持资源节约的原则。按照建设节约型城市的要求，坚持开发与节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的要求，发展循环经济，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，合理确定城乡建设标准。 ⑸坚持规划协同的原则。城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划充分衔接、同步编制、协调一致。第5条修编重点为城乡统筹发展、城市空间结构和规模调整、城市生态环境保护和资源节约利用、城市综合交通、城市公共事业发展、历史文化名城保护、城市安全与综合防灾体系等。第6条规划基本依据 ⑴《中华人民共和国城市规划法》 ⑵《城市规划编制办法》（建设部） ⑶《山东半岛城市群总体规划》、《山东省城镇体系规划》 ⑷《济南市城市总体规划（1996年—2010年）》 ⑸《济南市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》 ⑹《济南市城市空间战略及新区发展研究》

克罗地亚《投资促进与改善投资环境法》简介

克罗地亚《投资促进与改善投资环境法》简介一、制定该法的概况、背景及目标（一）《投资促进与改善投资环境法》概况。该法共分为五章29条，第一章总则第一至六条，第二章投资促进第七至十九条，第三章改善企业投资环境激励机制第二十至二十二条，第四章罚则第二十三条，第五章过渡和结束条款第二十四至二十九条。（二）制定该法的根本原因及目标。由于克罗地亚遭受全球金融危机影响所面临的严峻经济形势，需要以促进投资、改善投资和营商环境，克服金融危机所带来的消极影响，增强克罗地亚参与国际贸易和提高克企业的投资和竞争能力，实现克罗地亚经济的复苏与增长。（三）加强政府相关部门间的良好沟通。政府将制定有关程序条例，明确投资相互沟通方式，相互配合加快投资程序，避免相互推诿。为此，前不久政府组建了投资与竞争力署，该机构将为每个投资者派一名投资全过程跟踪引导员，为其办理所需行政方面的批文和办理相关手续提供服务，以利加快投资程序和减少手续。二、《投资促进与改善投资环境法》实施机构（一）该法明确了具体实施部门

该法明确了具体实施部门，即微型、中、小型企业主管部门为克罗地亚企业和手工业部，大型企业主管部门为克罗地亚经济部。上述两部将会同财政部税务局及投资项目相关部门依法实施。该法明确了投资和竞争力署（简称AIK）、克小型经济与投资署（简称HAMAG INVEST）、省级发展局以及相关授权的投资促进机构为投资项目承办服务单位，依法提供必要的行政技术帮助。（二）该法明确鼓励措施适用投资发展的领域按照欧盟的相关规定，本法明确的鼓励措施适用于投资发展的领域：生产制造加工业，创新与发展产业，高附加值产业和旅游业等产业。同时，实施项目能达到以下目标：引进先进技术和设备、增加就业和员工培训、提高产品和服务附加值、提高企业竞争能力、利于克地区均衡发展等。三、《投资促进与改善投资环境法》第二章投资优惠政策（一）第８条微型企业激励机制。微型企业投资5万欧元的，创造新的就业3个岗位的，并承诺维持3年的，将给予5年内减免50%所得税。（二）第九条税收优惠政策。投资100万欧元以下，创造新的就业5个岗位的，将给予10年内减免50%所得税；投资100-300万欧元，创造新的就业10个岗位的，将给予10年内减免75%所得税；投资300万欧元以上，创造新的就业15个岗位的，将给予10年内减免100%所得税。以上

济南市人民政府关于加快中心城城中村改造的意见

济南市人民政府关于加快中心城城中村改造的意见文件号: 济政发〔2011〕15号文件发布日期: 2011-04-12 文件生效日期: 2011-04-12 各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为加快中心城城中村（指中心城规划城市建设用地范围内失去或基本失去耕地，但仍保有其建设用地和建筑物、居住环境未作改善，保留和实行农村集体所有制及经营体制的聚居区，以下简称城中村）改造，依据有关法律法规，结合我市实际，现提出以下意见。一、指导思想和工作目标 1.指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体要求，突出重点区域和重要功能区、城市综合体与重点工程、铁路、轨道交通及主要道路等重大基础设施的带动作用，规划为先、整合为主，统筹兼顾、科学有序地推动城中村改造，实现由单纯改造城中村向提高城市化水平转变，由单纯村（居）分散改造向推动区域协调发展转变，由单纯村（居）民安置向建设综合性社区转变，由单纯房地产开发向统筹城市功能和产业发展转变，进一步集约节约利用土地资源，优化城市空间布局，不断完善城市功能，切实保障改善民生，推动经济社会更好更快发展。 2.工作目标。通过规划引导和整合改造，切实改善群众居住与生活条件，完善基础设施和公共服务设施，优化产业发展布局，实现“农民转居民、村庄转社区、集体土地转国有土地、集体经济转混合经济”四个转变，力争“十二五”期间完成中心城规划建设用地范围内城中村改造，基本消除中心城“二元化”现象。二、基本原则和改造主体 3.基本原则。（1）坚持统一组织，政府主导。充分发挥政府的主导统筹作用，把握好城中村改造的方向，综合运用政策、规划、计划等多种调控手段，采用多种建设方式，统筹规划，整合资源，量力而行，循序渐进，确保城中村改造符合公共利益和城市发展需要。（2）坚持统一规划，成片改造。充分发挥规划的引导调控作用，以区为单位统一编制规划，统筹配置各类资源，突破“单村改造”的局限和制约，以区为主，成片改造。（3）坚持统一政策，集中安置。深入研究，完善拆迁安置和开发建设的政策措施。坚持群众自愿、让利于民的原则，灵活合理确定征收补偿标准，统一组织社区建设，集中妥善安置村民，同步建立劳动就业与社会保障体系，实现村民向市民的根本转变。（4）坚持统一标准，整体配套。综合平衡各方利益，注重维护社会公平，进一步统一安置保障、配套建设标准，提高基础设施和配套服务设施水平，实现城市功能、人居环境、生活质量、城市形象的全面提升。 4.改造主体。各区是城中村改造的责任和实施主体，负责辖区内城中村改造。按照谁开发、谁受益的原则，调动多方面参与城中村改造的积极性。涉及特定区域的城中村改造，区政府须与特定区域建设主体共同协商，理顺工作程序，分工协作，共同推进。三、规划管理 5.规划控制。各责任主体根据城市总体规划、控制性详细规划和城中村改造引导规划的要求，结合村（居）实际和周边用地情况，按照有利发展、重点带动、统一规划、连片改造、确定标准、整体配套的要求，组织编制城中村改造总体策划方案，会同市规划局编制修建性详细规划。打破村居之间的地域界线，以重点区域发展、重点工程建设以及重要交通和市政基础设施建设为主要带动点，进行区域整合、连片开发。按照“低密度、高容积率”的要求，提高建设容量，在条件允许情况下，积极引导建筑向地下和空中延伸、立体建设，压缩用地规模，提高投资强度和改造综合效益。除城市规划有高度控制要求的特殊区域外，原则上不再规划审批6层以下住宅建筑，新建住宅项目适度鼓励建设高层建筑。 6.设施配套。按照适度超前、提高标准的要求，完善和强化市政公用及公共服务基础设施。结合城中村现状及周边规划建设情况，充分利用和不断优化原有基础设施，不断提升片区基础设施承载和保障能力，做好基础设施建设前期研究和系统规划。周边道路、水、电、暖、气、环卫等基础设施建设要提前列入建设计划，完善社区服务、治安管理、医疗卫生、文化教育、物业管理等公共服务设施，合理布局、适度增加公共绿地和开敞空间，进一步完善城市服务功能。 7.违法建设处置。涉及城中村改造范围内的违法建设，原则上不予保留。确与规划无矛盾且建筑质量较高的，可结合具体情况，采用一事一议的方式处理。四、用地管理 8.土地处置。城中村改造项目范围内的集体土地（含转为国有建设用地未征收的）依法按程序征为国有建设用地。安置开发规模以外的土地，由市政府按照《济南市土地征收管理办法》（市政府令第238号）统一征收。 9.供地方式。城中村改造项目安置房、保障房用地划拨供应给村集体组织。经营性用地规模按基本平衡村庄安置改造成本确定，通

城市基础设施建设投融资现状研究

城市基础设施建设投融资现状研究 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

长沙理工大学经济与管理学院课程论文课程名称：《工程项目投资与融资》论文题目：我国城市基础设施建设投融资现状研究学生姓名：彭文静学号：0103 班级：英语1201班专业：英语指导教师：胡建国我国城市基础设施建设投融资现状研究摘要：城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐, 但城市基础设施的融资功能衰退、融资渠道狭窄、融资效率低下, 投融资已成为制约城市基础设施建设的瓶颈。解决我国基础设施建设融资模式适用性的问题,要从我国的基本国情入手,开拓思路,从各个城市的角度考虑,结合项目本身的特性,进行融资模式的设计和选择。文章把城市基础设施建设放在整个城市的经营中并结合各种融资手段解决其融资难的问题。希望能对我国城市基础设施建设融资尤其是中小城市提供一些帮助。关键词:城市??基础设施建设??融资研究? 我国城市基础设施建设融资经过了二十几年的发展,取得了一定的成绩。随着我国的经济由计划经济转向市场经济,我国的城市基础设施建设的主体也从国家开始向外商和民营企业开放,开放的领域也越来越广,三方共同参与促进了基础设施建设的繁荣发展。在改革开放前的计划经济时代,政府是城市基础设施建设的唯一主体。改革开放后,投融资改革开始了渐进式的民营化、多元化发展。当前，各级政府在增加财政投入、银行贷款投入的基础上，积极鼓励、引导社会资本、海外资本参与国内基础设施建设和运营等领域，以实现基础设施建设投资主体多元化和融资渠道多样化的融资模式。然而这种种情况下仍然有一些问题。

济南市城乡规划管理技术规定(最新稿)

济南市城乡规划管理技术规定 (报会稿) 第一章总则第一条【目的与依据】为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《济南市城乡规划条例》和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。第二条【适用范围】本规定适用于济南市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。第三条【实施要求】本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市人民政府有关部门与各区、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作。第四条【规划原则】制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、环境友好、社会和谐和先规划后建设的原则，保护自然资源、历史文化遗产和泉城特色，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要，促进经济社会可持续发展。第五条【适用原则】任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。第二章建设用地规划管理第一节一般规定第六条【用地原则】实施建设用地规划管理，应当符合法律法规、城乡规划和规范标准的规定，优化用地布局结构，提高土地利用效率。第七条【用地性质分类】城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》，按照以中类和小类为主、大类为辅的分类方式对用地性质实施规划管理。第八条【用地性质确定】建设用地规划性质应符合城市总体规划或控制性详细规划的要求，可结合规划策划研究确定。第九条【用地范围确定】建设用地的规划范围按照项目规划建设用地和市政规划建设用地确定。前款所称项目规划建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政规划建设用地是指城市道路、河道、绿化保护带、高压走廊等的用地。

投资环境说明会解说词

投资环境说明会解说词在投资环境说明会上的讲话尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：非常高兴也非常荣幸在我国改革开放的最前沿，在中国现代化建设步伐最领先的广州市举办海林的投资环境说明会，首先请允许我代表中共海林市委、海林市人民政府对各位来宾、各位朋友的光临表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！刚才，专题片中已经介绍了海林的资源、区位、产业和投资环境等情况，这里我再就大家关注的几个问题作进一步说明：第一，海林是中国北部的经济热点区域，是投资者的热土、创业者的乐园。海林不仅以一本书《林海雪原》、一台戏《智取威虎山》被全国所知晓，同时也是国家产业政策扶持的重点区域，是焕发生机与活力的城市。一是海林具有重要的区位优势。海林是东北亚经济大通道上的一个重要工业城市，是满洲里到绥芬河、东宁口岸的必经之路。距中心城市哈尔滨285公里，距黑龙江第三大城市牡丹江仅12公里，向南可辐射到延边、墩化等城市。距牡丹江国际航空港20公里，已开通

了 __海参崴等国际航线，并即将开通韩国汉城航线，当日可直飞广州、上海、北京、青岛等大中城市。虽然海林离广州比较远，但交通非常便捷，可以满足商家的需要。二是海林是国家振兴东北老工业基地的重点扶持地区。海林是重要的工业城市和资源型城市，具有雄厚的工业基础，已形成了食品、医药、林木加工、冶金机械、清洁能源五大工业体系，工业经济对财政的贡献率达到70以上。国家实施振兴东北老工业基地战略给海林带来了新的发展机遇，让海林得到了更多地资金和政策扶持。同时，黑龙江省对俄经贸战略升级，海林在对俄加工和出口产品加工方面具有不可比拟的优势，并且已经建立了省级对俄加工园区、黑龙江省唯一承接韩国资本转移和战略开发的对韩投资园区。另外，1998年海林被国家十六部委批准为国家可持续发展实验区，不仅在政策、资金、智力上得到了各部委的倾斜和支持，而且很多工作已经列入了欧盟扶持发展行列。今年3月份，又被 __人居署确定为中国仅有的4个可持续发展城市之一，成为继武汉、沈阳之后，与贵阳一同列入该计划的城市，我市将在更高层次上得到 __相关机构，包括金融机构的支持和帮助。三是到海林投资可以享受到较低的商务成本。海林林木、水能、风能、矿产、森林有机食品、北药等资源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。电力资源充沛，电价相对较低，已经建成了装机55