西安市xx区加快特色街区发展调研报告

西安市新城区加快特色街区发展

调研报告

特色商业街作为一个城市名片，在引领城市消费潮流、增强城市综合服务功能等方面发挥着重要的作用。近年来，我市市、区两级政府和商务部门十分重视特色商业街建设，从规划引导、政策支持、资金扶持等方面大力推动特色商业街区科学、有序发展。在建设具有西安历史、文化特色的商业街区方面取得了一定成效。新城区作为西安市的中心城区，文化底蕴深厚、区位优势明显。在发展思路上，围绕全省“三强一富一美”和西安建设“具有历史文化特色的国际化大都市”奋斗目标，确立了“建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区”的发展定位，准确的定位是商业街区存在和发展的根本。新城区在特色街区的定位上，始终坚持以历史文化为底蕴，以产业特色为依托，以市场业态为基础，积极打造不同风格、不同层次的商业街区。目前，全区拥有各类特色商业街区40余条，初步形成了布局合理、层次分明、各具特色的商业街区发展体系。

但由于我区特色商业街的建设起步较晚，经验不足，仍存在一些问题。新城区九三学社工作委员会，在深入调查，研究论证的基础上，形成本调研报告，以求对我市特色商业街建设和经济发展尽绵薄之

力。

一、新城区特色商业街发展状况

特色商业街作为城市发展的一个重要标志，已成为展示城市商业发展水平及建设风貌的重要窗口，提升城区综合竞争力的重要载体，释放城乡居民消费潜力的重要场所，在促进我市经济发展方式转变，增强城市发展活力，完善城市功能等方面发挥着日益重要的作用。

多年来，新城区委、区政府历届领导，认真落实科学发展观，创新发展思路，探索新的发展模式，坚持规划先行的原则，科学布局我区产业发展版图，一批有特色的商业步行街和特色专业商业街相继在新城出现。特色商业街在新城商业中的地位日益突出。

皇城东路历史文化一条街，全长600米；420米长的历史文化长廊，展现了西安作为十三朝古都的辉煌历史。西七路文化纸品一条街，全长695米，纸品日经营量占西安市场40%的份额。长缨路商贸一条街，全长2000米，集中着十几家大型商贸中心，辐射陕甘宁青新等周边省市。西一路秦文化一条街，全长1500米，涵盖酒店用品、婚庆用品和展现秦风秦韵的戏曲文化三大领域业务；东新街餐饮一条街，全长500米，随着民乐园商圈的形成，其夜市特色餐饮将会吸引更多的游客和市民群众。康乐路文化用品一条街，全长1150米，经营多种学习、办公文化用品，为周边的学校、企业、商家提供了便捷服务。公园南路特色饮食一条街，全长2200米，全面建成后将成为东郊最富特色的海鲜经营街区。

新城区的特色商业街以其聚集效应已辐射至关中乃至西北地区。如长乐路依托轻工市场和康复路批发市场，以服装、轻工产品批发为特色，辐射范围覆盖西北、晋南和豫西等地区；今后五年，要着力抓好事关新城经济社会发展全局的“十大工程”：一是总投资1400亿元的大明宫遗址周边地区改造工程。二是总投资350亿元的幸福路地区综合改造工程。三是总投资308亿元的新城高陵工业园建设工程。四是总投资200亿元的解放路商圈改造提升工程。五是总投资125亿元的长乐路商圈改造提升工程。六是总投资110亿元的韩森寨商圈改造提升工程。七是总投资50亿元的普天小区综合改造工程。八是总投资30亿元的南郭上村棚户区改造工程。九是总投资30亿元的顺城巷改造工程。十是总投资20亿元的经九路（新城段）道路打通工程。

重点打造“五大品牌”，加快构建现代文化产业体系。重新认识和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市风貌的政策措施。着力打造富有区域特色的皇城文化、红色文化、军工文化、民俗文化和商贸文化“五大品牌”。精心打造旅游精品线路并纳入全市规划，推介皇城文化；推动西安近现代革命历史博物馆建设，丰富红色文化内涵；利用军工企业腾迁土地、厂房，启动西北地区最大的兵器博物馆建设，打造宣传军工文化新平台；建设西安民俗博物馆和民间藏品交流中心，弘扬关中民俗文化；加大对解放路、长乐路商贸文化内涵挖掘，恢复和发展我区老字号、老品牌。探索设立文化产业发展基金，加大公共文化投入，扶持文化企业上市，更加关注和研究新城文化，

树立新城文化自觉和自信，快速提升新城文化软实力，向“文化兴区”战略目标迈出新步伐。

此次工作组调研在对新城区特色街区建设现状和规划发展进行全面梳理分析的基础上，重点就金康路茶文化一条街和解放路民乐园文化街进行了实地考察，深入商户就街区建设、经营情况等问题展开调研。

金康路茶文化一条街，全长960米，茶叶经营涵盖西北五省，是西北五省茶叶集散批发经营中心。金康路茶文化街区，是集茶叶交易、茶品博览、茶文化交流、茶艺展示于一体的特色街区。拥有各类经销商1000余户，年交易额突破10亿元，成为西北最大的茶叶及关联衍生产品的销售集散地。金康路茶文化一条街已形成产业规模，发挥了西安物流集散地的作用，辐射带动相关产业发展。下一步政府要在规划指导下对周边地区进行改造升级。大多数商户对此持积极支持态度。但市场扩大规模后，要充分考虑商户的利润空间。商户希望市场进一步扩大品牌营销。在茶文化内涵挖掘和相关联产业如书画、茶艺、茶馆等方面多做文章，茶业协会，茶文化研究交流、茶鉴定、茶知识普及对茶业市场完善发展都有一定的促进作用。

精心打造解放路民乐园文化街，是新城区深入实施“文化兴区”战略的重要举措，旨在弘扬长安文化艺术精神、发展开拓先进文化产业。该街区坚持高起点、高定位，突出名人、大家、精品、真品的特色，做到“不是真品不进店、把握不准不进店、来路不明不进店”，为全国书画市场走向规范探索一条新路。尤其在诚信经营、杜绝赝品

方面，民乐园文化街采取了三大措施：成立新城区民乐园文化街管理办，从源头上杜绝赝品；由新城区文体局文化稽查队安排稽查队员常驻文化街监督；加强行业和经营户的自律。在这次实地考察中，我们发现这里以万达广场为主的百货购物为主，文化街区在地域上没有完全独立出来，在解放路主干道没有明显的标志，文化街区人流明显少，有些人还不知道有文化街。有些商户不能按时开门营业，甚至没有营业。市场运行一年来，政府为培育市场，提高街区知名度，有针对性的在这里举办了几场大的书画活动，产生了良好的社会效果，取得了显著地成效，画廊招商率几乎达到百分之百，市场已初具规模。但民乐园文化街作为新兴街区，还面临许多实际问题，一是不像书院门有碑林和城墙景区依托，吸引众多外地游客。二是建立时间短，根底浅，缺少基础，还需要做长久打算，不能急于求成，更不能无所作为，科学管理，实事求是，开拓创新，理清思路是新兴市场稳定发展的前提。有些商户对市场前景有忧虑，出现徘徊情绪。在这里形成一个稳定的书画市场，还有大量的管理工作要做。

二、新城区特色商业街存在的问题

新城区特色街区快速发展壮大的同时，难免会出现这样那样的问题，需要我们在工作中不断完善改进，为新城区特色街区大发展和西安国际化大都市建设做出贡献。

一是同质化现象突出。从经营业态看，现有的一些商业街由于缺乏文化底蕴或因未能很好地发掘行业的文化底蕴，发展不充分、不完

善，有雷同。

二是特色商业街布局缺乏严格论证。目前新城商业街建设存在人为造市和一定区域内的重复建设，出现空置现象，经济效益欠佳。一些商业街规模过大，与周边商业网点相互影响。一条街改造之后，硬件档次是高了，但人流、商流少了，街也冷清了。

三是管理没有跟上。一些商业街招商和开业都很成功，但半年或一年后，关门歇业、不能正常营业者也不少，这和特色商业街的管理模式不无关系。

三、关于建设新城特色商业街的几点思考

一是商业街建设要与西安国际化大都市建设、城市总体规划、唐皇城复兴计划实施相结合；要与招商引资工作相结合；要与城市功能、服务管理水平、文明城市创建提升相结合；坚持政府主导与市场运作并举。商业街所占地一般是城市的中心地带，在建设方面有很强的规划性，有大量的公共设施存在，这就要求必须由政府对商业街实施统一规划、建设和管理。同时，应发挥市场在资源配置中的基础作用，调动广大商家和企业参与商业特色街区的建设与发展。

二是商业街建设要与旧城改造、城中村改造、棚户区改造相结合；新城区是个名副其实的老城区，由于历史原因辖区内旧城区多，棚户区多，区域发展受到限制。要进一步加快重点项目建设，支持老城区发展。把距离较近、功能相似、业态相近的街区进行业态整合，提升商气。