昆明市呈贡区2018年上半年质量强市工作自检自查报告

昆明市呈贡区2018年1-3季度“质量强市”

工作自检自查报告

按照国务院《质量发展纲要》和省政府《关于实施质量强省战略的意见》结合2018年目标督查管理工作，2018年1-3季度，呈贡区对照《昆明市“质量强市”专项工作目标考核办法》，认真开展质量强市各项工作，现将三季度工作开展情况自查如下：

一、宏观质量管理方面。

（一）制定年度质量提升工作计划。制定了《呈贡区2018年质量提升工作实施方案》明确了工作目标、任务、时间进度及考核要求；同时下发了《关于制定报送2018年质量强市个性工作目标的通知》，要求区属各部门参照市政府工作报告及地方政府工作报告，结合自身实际，以质量提升为核心内容，体现技术、标准、品牌、质量、服务等质量要素，以提升我区质量总体水平为目的，在提升地区产业发展质量、园区发展质量、产品、服务、工程、社会治理、公共服务等方面制定具有可定性或可量化的个性目标；

此项工作已经完成。

（二）开展政府质量工作考核。区委、区政府下达了呈通〔2018〕5号《关于对市级下达呈贡区2018年主要工作目标及激励指标进行任务分解的通知》及呈督通〔2018〕67号《呈贡区市场监管局2018年度主要工作目标》，将质量工作纳入了政府年度绩效考核体系，绩效考核结果作为全区领导班子和领导干部综合考核评价内容，进行绩效考核。

（三）实施质量发展规划组织保障。及时召开了标准化和质量工作部门联席会，会议通报了2017年考核工作情况，

并对2018年昆明市“质量强市”专项工作目标考核办法及任务分解进行了部署。要求各成员单位紧扣工作要求，把握好工作进度，按时按质完成各项工作，抓好任务落实，对共性、个性、激励目标三部分做好痕迹管理和相关台账整理，确保顺利通过专项考核。区政府分管领导在会上做了指示和相关要求；

此项工作正在进行中，拟于11月中旬召开第2次质量和标准化工作部门联席会。

（四）质量强市经费保障。将质量强区工作纳入区政府绩效考核，质量强区工作经费、名牌奖励经费、打假工作经费列入年度财政预算,为实施质量发展规划、创建质量强市提供经费保障。2018年，我区财政年初预算安排全区质量强区工作专项经费3,259万元，主要用于区市场监督管理局、区安全生产监督管理局、区住建局、区环保局、区城管局执法大队、区环境卫生管理服务中心、区水务局、区农林局等职能部门质量方面的政策法规宣传，建设工程质量专项管理，环境防治，拆临拆违，打假治劣，公厕改建提升，标准化工作，市场、广告、食品安全、药品、化妆品质量监管，安全生产工作，农、水产质量监管等工作开展的支出。

此项工作已经完成。

（五）加强质量信用体系建设。一是做到“政府部门涉企信息归集覆盖率达到70%以上”、“行政处罚信息公示率达到100%”，强化经营异常名录日常监管。二是根据昆明市食品相关产品生产监管实际,对我区3家获证企业实行分类监管。

此项工作正常开展。

（六）政府推动开展质量文化活动，重视质量舆论宣传，

提高全民质量意识。一是制定了活动实施方案，明确了质量月活动的主导思想，在呈贡斗南花卉园区管委会召开了质量提升指导会，邀请专家针对解决斗南花卉产业品牌发展过程中遇到的“瓶颈”问题，为呈贡区辖区内的花企进行了“一对一”的零距离帮扶。此次质量专家“企业义诊”活动共帮扶企业12家。二是开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”等系列宣传活动。共发放各类宣传资料15000份，现场接待消费者咨询1023人次，现场受理投诉12件，现场解决6件，为消费者挽回经济损失3500元。召集辖区12家企业代表召开“诚信经营放心消费”倡议动员会，并签署了“诚信经营放心消费”承诺店（企业）承诺表。在昆明医科大学作《品质消费理性消费做一名合格的消费者》消费维权知识专题讲座，校团委、在校大学生共200余名参加了此次讲座。三是开展“红盾质量维权行动”，做好有关商品质量的舆情监测工作。开展了“巴克球”玩具、电动自行车、节日前等专项整治活动，净化商品市场；对儿童服饰、床上用品、眼镜三个商品种类进流通领域商品质量抽检，共抽检45组次。四是特种设备安全管理培训。呈贡区范围内的特种设备生产、使用单位共320余人参加了此次培训。五是开展电梯应急救援演练。在呈贡区惠兰园小区开展了电梯应急救援演练。六是商请云南中检测试技术有限公司对全区医疗机构计量器具开展免费检定工作。截止目前已检查各类医疗卫生机构45家，检定过程中中检工作人员还对计量监督员在现场进行了指导教学。七是开展高风险药品专项抽

查，主要开展特殊药品使用单位及含特殊药品复方制剂经营使用单位抽查，检查医疗机构4家，零售药店10家，督促规范经营使用行为，排查、消除存在的风险和隐患，确保药品质量安全。开展无菌医疗器械监督检查，检查经营企业10家、医疗机构27家次，督促经营企业和使用单位落实主体责任，提高质量管理意识和水平，保障医疗器械安全有效。八是开展打击成品油经营无证、无照以次充好违法违规行为，打击加油站计量违法行为专项整治。专项整治行动共出动执法车辆5台，人员35人，检查辖区内加油站7个。

此项工作正常开展。

（七）定期分析城市质量状况为城市发展提供决策依据。编制了《呈贡区2017年宏观质量分析报告》并向社会公布。

此项工作已完成。

二、产品质量提升方面。

组织实施“双零”、“双百”行动。（一）立足于急企业所急、想企业所想，紧紧抓住企业需求，同时结合我局职能对可以提供的技术服务能力范围，对花卉企业开展了质量现状及服务需要调查表，针对企业的服务需求外请专家深入到12家花卉企业的内部和生产现场，具体掌握实际情况，从而发现问题、解决问题，让专家一对一帮扶企业，现场“问诊把脉”，帮助企业查找存在的产品质量问题，改进生产过程质量控制，推广先进质量管理方法。于6月26日邀请了全国首批卓越绩效评估师，中国质量协会全国质量奖评审员张兵老师对辖区花企针对解决斗南花卉产业品牌发展过程中遇到的“瓶颈”问题，为呈贡区辖区内的花企进行了“一对

一”的零距离帮扶。质量专家义诊切切实实地帮助企业解决了在生产经营过程中遇到的许多质量、品牌运作的疑难问题。（二）引导更多的企业培育优质产品。我局指导辖区云南白药集团股份有限公司、昆明市呈贡区茶桑果站共11个产品申报了2018年云南名牌产品；云南白药集团股份有限公司、昆明国际花卉拍卖交易中心、云南呈达企业集团有限公司、昆明市呈贡区茶桑果站、昆明斗南国际花卉产业园区开发有限公司、昆明祥郡花卉有限公司共16个产品申报了2018年昆明名牌产品。（三）对2017年度荣获云南名牌、昆明名牌、呈贡名牌的7家企业进行表彰奖励，政府共兑现奖励资金90万元。（四）针对各方需求，开展分类指导、精准服务实体经济活动。分类指导不同规模的企业，指导小型企业夯实标准、计量基础；在中型企业推行EC9000、ISO14000、ISO9001等管理体系及卓越绩效管理模式。截止目前为止，共指导35家次企业开展了以上各类认证活动。帮助辖区5家企业申报诚信计量自我承诺示范单位；（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。2018年，我局以不断优化营商环境，实现开办企业增速提效为目标，进一步创新审批模式，改造审批流程，充分整合市场监督管理、公安、税务、银行等涉企业开办部门数据和资源，最大限度压缩审批环节、审批材料和审批时限，实现新设企业办理企业名称预先核准、营业执照、刻制公章、申领税务发票3个工作日内完成。

此项工作正常开展。

三、工程质量提升方面。

（一）工程质量提升取得实效。制定《昆明市呈贡区住房和城乡建设局住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》，开展为期3年的专项治理，形成长效机制，巩固治理成效，将专项治理工作转为常态化，日常化工作，全面推行样板间制度，有效防治工程质量常见问题，全面提升工程质量水平。

（二）建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高。制定下发《关于民用建筑工程节能施工质量监督检查工作的通知》文件，按照《建筑节能工程施工质量检查表》对照设计图纸和工程实体进行检查。要求各责任主体单位严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411—2007）和有关的建筑节能设计标准，对建筑节能分部工程进行专项验收，建筑节能分部验收合格后，方可申报工程竣工验收。2018年5月14日，住房和城乡建设部对呈贡区在建的云南省少数民族语言节目译制中心（含演播厅）项目建设工程建筑节能、绿色建筑实施情况进行专项检查，检查结束后，对不符合标准、规范要求的墙体节能工程等内容已反馈至云南省工程质量监督站进行处置。

（三）新开工工程监督覆盖率达100%。1—9月共办理工程质量注册27个项目，根据工程概况，编制《工程质量监督计划》27份，各参建主体单位法定代表人与项目负责人签订授权书和质量终身责任承诺书。组织建设、监理、施工、检测等单位进行工程质量监督交底，按照监督计划的频次和时间节点对工程实体质量（主体结构安全、主要使用功能）

和工程质量责任主体（建设、勘察、设计、施工、监理）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。认真贯彻执行住建部、省住建厅、市住建局关于工程质量相关文件和要求，一般性工程质量事故、质量缺陷、质量通病显著减少，杜绝了重大事故的发生，全区工程质量监督管理水平和能力稳步提高，完成各项工作目标。昆明市呈贡区委、区政府信访局、12345受理交办件等信访件87件，办结81件，正在办理中的6件将在时限内办结并回复，回复率100%。

此项工作正常开展。

四、质量基础建设方面。

（一）召开了标准化和质量工作部门联席会，及时安排布置了标准化工作，将标准化工作一并纳入质量工作部门工作目标进行安排布置。

（二）确定了花卉拍卖标准化服务作为我区的支柱产业重点产品，现正在开展花卉企业质量标杆对标的质量提升活动。

（三）1-9月份组织专家开展了企业标准技术审查、《地理标志产品呈贡宝珠梨》地方标准宣贯及标准化种植科技培训，5月28日为期两年的“昆明市呈贡林下蔬菜种植标准化示范区”项目也顺利通过考核验收；10月份将完成服务业标准化试点项目终期及中期评估工作。四是继续开展企业标准自我声明公开工作，截止9月30日全区共有16家企业新公开了企业标准。

此项工作正常开展。

五、质量安全监管方面。

（一）工业产品、消费品、农产品、工程质量、旅游市场等领域质量监管工作成效明显。一是开展工业产品质量安全隐患排查和整治行动。检查低压电器生产企业1家次，检查食品相关产品生产企业3家次，出动执法人员20人次，检查产品种类4类，针对现场检查过程中发现企业存在的问题，执法人员进行了现场告知，并要求企业负责人立即整改。二是区住建局与辖区监管工程质量建设项目目标责任书签订率100%，执法检查覆盖率达100%；杜绝重大质量事故，违法行为查处率100%，跟踪督办率100%，整改回复率达到95%以上；工程质量明显提升，质量通病明显减少，竣工的工程质量全部达到国家标准和规范要求，一次性验收合格率达100%；两个项目授予“昆明市质量兴市示范单位”；争取一个项目创建市级质量安全标准化示范工地，一个项目创建省级质量安全标准化示范工地。三是开展“红盾质量维权行动”，做好有关商品质量的舆情监测工作。开展了“巴克球”玩具、电动自行车、节日前等专项整治活动，净化商品市场；对儿童服饰、床上用品、眼镜三个商品种类进流通领域商品质量抽检，共抽检45组次。四是开展打击成品油经营无证、无照以次充好违法违规行为，打击加油站计量违法行为专项整治。专项整治行动共出动执法车辆5台，人员35人，检查辖区内加油站7个。五是开展2018年强制性产品认证获证玩具产品有效性抽查，抽取了20个获得强制性产品认证

的玩具检查,经初步监督抽查尚未发现未获得强制性产品认证的玩具产品进入市场进行销售。六是开展农产品监督抽检工作。开展生鲜农产品农残抽检564个，农残快速检测合格559个，农残检测不合格5个，合格率99.1%。七是开展旅游市场综合整治，重点对高铁站、斗南花花世界、三台山、万溪冲宝珠梨等地点，围绕经营的土特产、纪念品、药材、珠宝玉石等商品进行了检查。共出动执法人员26人次，车辆10车次，检查经营户135户次。

（二）投诉件受理、办结率稳步提升。2018年1-9月我区12315、12331、12365接件899件，办结率100%；与2017年同期接件666件，办结率100%相比，办结率持平。

（三）提升特种设备安全监管和隐患排查整治工作水平。2018年1-3季度，共检查特种设备使用单位249家，检查特种设备1810台（次），其中锅炉7台（次），压力容器152台（次），电梯1558台（次），起重机械63台（次），厂车26台（次），游乐设施5台（次）。发出安全监察指令书19份，发现安全隐患22条，现已整改完成。截止9月30日止，全区共查办特种设备安全行政处罚案件7件，罚没金额合计34万余元。

此项工作正常开展。

六、个性目标完成情况。

1、完善云上云数据平台服务，扶持云上云信息技术服务标准化体系建设，信息技术服务标准化体系。邀请了云南

省标准化研究院的相关专家，对全体员工进行了标准化基础知识及标准化试点建设流程等方面进行了培训，加强了公司全体员工的标准化意识，有效提升了公司专兼职标准化人员的标准化工作水平。

此项工作目标已完成。

2、2018年我区稳步初高中教育质量稳步提升。呈贡考区高考应届考生1968人，600分以上554人，占比为28.15%，全市贡献率为16.33%；一本上线人数1113人，占比为56.55%，全市贡献率为14.15%；本科上线人数1715人，占比为87.14%，全市贡献率为8.52%。普高学生万人占比达万分之398；

此项工作目标已完成。

3、2018年5月9日开展美容美发机构经营使用化妆品培训，共200余人参加了培训，培训覆盖率达80%。通过培训，对贯彻落实美容美发机构主体责任，提升美容美发行业自律管理水平，规范美容美发机构经营使用化妆品行为及提升辖区化妆品安全保障水平起到积极的促进作用。

此项工作目标已完成。

4、已按计划组织企业在积极申报生态原产地项目。

此项工作正在开展。

5、为不断提升全区厕所的服务质量和服务水平，有效解决广大群众“如厕”难、“如厕”不便的问题，基本满足了群众的需求。2018年我区新建、续建厕所共24座，截止

2018年9月已完成施工24座，其中12座已移交使用其中12座待水电接入和待细部安装调试，清理建筑垃圾。

此项工作正常开展。

6、帮助云南颐养天和农业科技有限公司在下庄社区认证无公害基地130亩，认证梨和桃2个无公害产品；昆明段家营生态农业专业合作社认证无公害基地495亩，认证梨和西兰花2个无公害产品。目前正在编制认证申报材料。

此项工作正常开展。

7、优必选科技（昆明）有限公司执行的国GB17625.1-2012、CB8898-2011、GB/T13837-2012生产具有载体及音频播放功能的Cruzr机器人。于2017年9月获得编号为2017010805008747《中国国家强制性产品认证证书》，1-9月份成品批量检验合格率达90%以上。

此项工作正常开展。

8、积极推进旅游重大项目的建设工作，斗南花卉已评定为AAA级旅游景区，现已完成AAAA级规划；完成呈贡区旅游目的地和精品旅游线路六条。

此项工作目标已完成。

9、2018年5月9日，完成市考核组对呈贡区2017年度落实最严格水资源管理制度考核的工作。

呈贡区2017年度水资源管理“三条红线”控制目标完成情况：用水总量3772万m3，比控制目标值5875万m3低35.8%；万元国内生产总值用水量17 m3，较2015年度下降

19.51%,万元工业增加值用水量24m3，较2015年下降26.29%；农田灌溉水有效利用系数0.74，高于0.54的目标值。

此项工作正常开展。

10、纳入考核的6个水功能区考核断面水质全部达到考核标准。滇池水质目标《滇池十三.五规划》，2018年滇池外海全年水质达到Ⅴ类。河道水质2018年，洛龙河稳定保持III类及以上；捞鱼河、马料河稳定达到IV类。基本消除外海区域各支流沟渠劣Ⅴ类水体。呈贡区县级以上饮用水源地（吴家营水源）保护目标保持地下水III类以上，水质达标率100%。

此项工作正常开展。

七、目前完成情况及下步工作打算

呈贡区2018年1-3季度“全国质量强市示范城市”专项工作，结合呈贡实际，按照总体部署，现大量工作已经完成，延续性的工作正在开展。

昆明市呈贡区市场监督管理局 2018年10月10日