城市防洪工程建设
城市防洪工程建设的探讨
摘要：洪水灾害是一种自然灾害，人类社会越发展、经济越发达，造成的灾害也越严重，洪灾往往给人类带来巨大的损失和痛苦。洪水会直接影响生态环境，容易引起瘟疫蔓延，形成脆弱的社会环境，对文物古迹、珍惜物种、风景名胜景区等造成不利影响，破坏经济发展，给居民、企业、厂矿、学校、医院、交通运输、通信、商业等各部门造成损失，甚至会影响社会的稳定。本文结合城市防洪工程建设的实践工作，就城市防洪工程建设中的实际问题对城市防洪工程建设中应注意问题进行了探讨。
关键词：城市防洪；工程建设；工程管理；规划
近几年来，全国大中型城市的城市防洪工程建设取得了很大的发展，全国市级以上城市的城市防洪工程设施得到了有效加固和治理，防洪能力明显提高，促进了城市建设和发展。当前，随着市级以上城市防洪工程建设的阶段性完工，县城的防洪工程建设已提上各级政府的议事日程，县城的城市防洪工程建设已掀起高潮。在城市防洪工程建设过程中，各地要因地制宜，坚持江堤建设与河道清障整治相结合，与城区道路修建相结合，与城区经济开发相结合，与生态环境治理相结合，与城市绿化美化相结合，与文化旅游景观相结合，这将会改善城市环境，不断提高城市品味。
1、做好防洪工程的规划
防洪规划是指防治某一流域、河段或者区域的洪水灾害而制定
《城市防洪工程设计规范》
《城市防洪工程设计规范》修订工作大纲 水利部天津水利水电勘测设计研究院 《城市防洪工程设计规范》修订组 二○○三年五月
批准：谢熙曦审定：郑永良计划处：孙继栋技术处：牟广丞水工处：武永新规划处：孙建峰编制：许学伟
一、修订的目的及必要性 《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）由建设部、水利部于1993年2月8日以建标[1993]72号文发布，自1993年7月1日起执行。 该规范执行以来，对指导城市防洪工程的规划、设计起到了很好的作用。1998年长江大水以来，各地修建了大量城市防洪工程，从治水政策到工程实践，对城市防洪工程的认识在逐渐深化，同时在执行规范过程中，也发现原规范有些内容需要增补或修订。本次拟补充或修订的内容如下： 1．对原规范“总体设计”一章的内容进行补充。主要补充以下内容： (1) 补充城市防洪总体安排。城市防洪工程是流域防洪体系的组成部分，城市要达到预定的设计防洪标准，需通过合理、有效运用该城市（或流域的）防洪工程体系来实现。因此，合理确定各项治理工程措施的防洪作用，并从调度上明确它们之间的关系，有助于确保城市防洪目标的实现。总体设计一章，需从宏观上阐明城市防洪工程的总体安排。 (2) 城市防洪需考虑上游水库和蓄滞洪区的作用，增加城市上游水库和蓄滞洪区规划安排及汛期控制运用的内容。 (3) 总体设计一章中，增加环境保护、工程管理等内容。 结合环境保护，增加城市防洪工程综合利用、改善环境、绿化、美化等内容； 加强工程管理，增加工程实施后，工程运行管理的有关内容； 2．增加城市排涝工程设计的内容 3．增加城市防洪减灾非工程措施的内容。 4．对其它章节的内容进行补充或修订。 5．鉴于防潮工程的特殊性，将“海堤工程”一章单独列出。 通过对规范的补充或修订，使规范在内容上进一步完善，为城市防洪工程设计提供技术依据。 二、修订依据与原则 (一) 修订依据 1．水利部水利水电规划设计管理局，水总局科[2002]15号文“关于下达2002年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”。 2．中华人民共和国水法
防洪治理工程施工组织设计
(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）（文件备案编号：） 施工组织设计 工程名称： 编制单位： 编制人： 审核人： 批准人： 编制日期：年月日
第一章编制说明及依据 1.1、编制说明 本施工组织设计是遂宁市安居区城区段白马河防洪治理工程一标段施工承包的投标文件之一，它体现了我公司对本工程施工的总体构思和部署。若我们有幸中标，我们将遵循国家技术管理标准的有关规定，以及我公司的质量体系文件，在图纸会审后，按照施工组织设计所确定的原则，编制详细的施工作业指导书，用以指导工程的施工管理，以确保优质、高速、安全、文明地完成建设任务。 本施工组织设计在编制过程中认真贯彻党和国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行建设程序；在充分调查研究的基础上，遵循施工规范和操作规程，遵循国家和建设部关于质量和安全生产规定，确保工程质量和安全生产；根据本工程特点和施工内容，全面规划、统筹安排，保证重点，确保合同工期；坚持对业主负责，组织精干高效的指挥机构，选派具有丰富施工经验的专业队伍和管理人员进行施工，采用规范管理，标准化作业，严格工程质量，齐心协力，全力以赴，建好本工程。 针对本工程实际情况和招标文书要求，我们把投标承诺、管理机构设置、施工准备、施工部署、施工进度计划、提升泵站建构筑物、管网施工、创优良工程质量保证措施、工期保证措施、安全生产保证措施、文明施工保证措施、环保及防止扰民措施、降低造价、提高工效措施等在本施工组织设计中作为重点阐述，其它常规性技术措施及施工项目的施工方法仅作了一般性阐述。本公司机构健全：技术质量部、生产安全部是指导、督促、检查执行标准、规范、规程、施工组织设计及其公司规章制度的执法部门，从机构上保
中小河流治理项目防洪工程建设管理工作报告
陕西省中小河流治理项目 白河县白石河城关镇段防洪工程建设管理工作报告 白河县中小河流治理工程项目办公室． 目录
1 工程概况 1.1 工程位置 1.2 立项、初设文件批复 1.3 工程建设任务及设计标准 1.4 主要技术特征指标 1.5 工程主要建设内容 1.6 工程布置 1.7 工程投资 1.8 主要工程量和总工期 2 工程建设简况 2.1 施工准备 2.2 工程标段划分、招投标情况及参建单位2.3 工程开工报告及批复 2.4 主要工程开完工日期 2.5 主要工程施工过程 2.6 主要设计变更 2.7 施工期防汛渡汛 3 专项工程和工作 3.1 征地补偿和移民安置 环境保护工程3.2 3.3 水土保持设施 3.4 工程建设档案
4 项目管理 4.1 机构设置及工作情况 4.2 工程概算与投资计划完成情况4.3 合同管理 4.4 材料及设备情况 4.5 资金管理与合同价款结算 5 工程质量 5.1 工程质量管理体系 5.2 工程项目划分 5.3 质量控制和检测 5.4 质量事故及质量缺陷处理情况 5.5 质量等级评定 6 安全生产与文明施工 7 工程验收 7.1 单位工程验收 7.2 专项验收 7.3 竣工验收自查 8 历次验收鉴定遗留问题处理情况 9 工程运行管理情况 管理机构人员和经费9.1 9.2 工程移交 10 工程初期运行及效益
10.1 工程初期运行情况 10.2 工程初期运行效益 11 竣工财务决算编制与竣工审计情况 12 存在问题及处理意见 13 尾工及安排 14 经验与建议 15 附件 15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表 15.2 设计批准文件 16 建设管理大事记 白河县白石河城关镇段防洪治理工程是2011年全省中小河流治理项目之一。工程以提高白河县白石河城关镇段防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全为目的，同时兼顾河流生态环境建设，工程以新修和加固河堤为主要防治措施。工程开工以来，在省水利厅、省财政厅的大力支持下，在白河县委、县政府坚强领导下，经过参建单位的共同努力，现已完成了建设任务。 1 工程概况 1.1工程位置 该工程位于白石河城关镇段。治理范围为白河县白石河城关镇河段，工程起点位于白石河口大桥东桥头内侧至伍担沟沟
防洪非工程措施
防洪非工程措施 1、建立洪水预报和警报系统 在洪水到达之前，利用卫星、雷达和电子计算机，把遥测收集到的水文气象数据，通过无线电系统传输，进行综合处理，准确预报洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到达时间、洪水历时等洪水特征值，密切配合防洪工程，进行洪水调度；及时对洪泛区发出警报，组织抢救和居民撤离，以减少洪灾损失。一般来说，洪水预报精度愈高，预见期愈长，减少洪水灾害损失的作用就愈大。 2、制定超标准洪水防御措施 针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。 3、进行救灾与实行洪水保险 依靠社会筹措资金、国家拨款或国际援助进行救济。凡参加洪水保险者定期缴纳保险费，在遭受洪水灾害后按规定得到赔偿，以迅速恢复生产和保障正常生活。 4、对洪泛区进行管理 通过政府颁布法令或条例，对洪泛区进行管理。一方面，对洪泛区利用的不合理现状进行限制或调整，如有的国家采用调整税率的政策，对不合理开发洪泛区采用较高税率，给予限制；对进行迁移，防水或其他减少洪灾损失的措施，予以贷款或减免税收甚至进行补助以资鼓励。另一方面，对洪泛区的土地利用和生产结构进行规划、改革，达到合理开发，防止无限侵占洪泛区，以减少洪灾损失；在防洪区内兴建各项安全措施工程等。 5、制定撤离计划 在洪泛区设立各类水标志，并事先建立救护组织、抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等项计划，根据发布的方式警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。 6、进行河道管理 对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬迁、土地利用、植树砍树等进行管理。 7、制定、执行有关防洪的法规、政策 将古今中外成功的防洪经验和应当吸取的教训，以法规、政策的形式规定下来，把防洪工作纳入法制轨道。
城市防洪工程建设规划方案(最新)
城市防洪工程建设规划方案 一、项目区自然地理概况 X市城市防洪工程系指X市中心城市的X、X、xx三个区的防洪工程，其中X区座落于X河与X交汇处的平原滩地，X区座落于X 河中下游X与X河汇合口处x区位于X河中游右岸的河漫滩上。三区的城区位置为：东起X右岸，西至x山脚下，东西长22公里，南北为山地，平均宽3.2公里，地理座标为东经128°38′～128°55′，北纬47°42′～47°45′，城区总面积70平方公里。地势西高东低，地面高程在223米～265米之间。 X由北向南流经市区东侧，市区以上集水面积10270平方公里。X河自西向东纵贯市区，于X区东北角汇入X，流域面积2472平方公里。X自南向北流经X区汇入X河，流域面积667平方公里。X 市中心城区洪水主要来源于上述三条河流，此外，南北山坡洪水对城区也构成较大威胁。 二、工程建设的必要性 X市中心城区是X市政治、经济、文化和科技中心，也是铁路、公路交通枢纽。现有人口29.7万人(X、X、xx三区)。主要产业有木材加工、机械、建材、制药等。城区地处X山区腹地，被X、X河、X和南北山地所包围，是X省的暴雨洪水高值区和山洪易发区。特定的地理位置和地形条件使得我市洪水灾害频繁发生。建国50多年来，我市先后有12年发生了大洪水或特大洪水，山洪则是年年发生，给
我市的国民经济和人民生命财产造成了惨重损失。据不完全统计，建国以来我市因洪涝灾害共造成112万人次受灾，死亡91人，直接经济损失约40亿元。 三区现有堤防防洪标准普遍偏低，大部分为10～20年一遇，只有局部达到50年一遇，远远低于国家规定的中等城市50～100年一遇的防洪标准，而且部分城区处于无堤保护状态。坡水只有局部得到治理。根据《国务院办公厅转发水利部关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见的方案》（X发［］31号）和我市经济社会发展的总体要求，为保障我市防洪安全，促进我市经济社会可持续发展，完善和加固X市城市防洪工程是十分必要的。 三、防洪工程现状及存在的主要问题 （一）堤防工程现状及存在的主要问题 1、堤防工程现状 三区现有堤防长25.48公里。 2、存在问题 现有堤防主要存在以下5方面问题： （1）防洪标准低。只有X河左堤和X河右堤二道坝以下段共计8公里堤段基本达到设计标准，其余17.48公理堤防均未达标。 （2）堤防不连续，部分城区处于无堤保护状态。在xx区和X 区之间存在8公里长无堤段。X市工业园区和xx木材小区以及正在建设的X市循环经济园区处于无堤保护状态。
防汛施工方案
重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提 灌站工程(二标段) 防汛应急预案 四川富昇建筑工程有限公司 2014年01月
目录 一、总则和概况 (1) 二、防汛组织体系与职责 (2) 三、易发冬种险情应急处置措施 (3) 四、预防、预测和预警 (5) 五、应急响应及处置程序 (7) 六、灾后处置 (11) 七、保障措施 (12) 八、附则 (16)
一、总则和概况 1、编制目的 为有效地组织开展抗洪救灾工作，使重庆市濑溪河大型灌区续建配套与节水改造工程荣昌片区2013年度项目古昌第一提灌站工程(二标段)项目部在抗洪抢险工作中组织有序、措施有力，有效控制洪灾的扩展，防止和减轻洪涝灾害损失，给政府实施防洪、保安、减灾决策和抢险救灾提供依据。 2、编制依据 1、《中华人民共和国防洪法》 2、《中华人民共和国防汛条例》 3、《重庆市河道管理条例》 4、《重庆市防洪抗旱条例》 3、工作原则 3.1、落实行政首长负责制，统一指挥、统一调度，各有关部门根据防洪抢险预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。 3.2、尽可能多的调动社会力量积极参加抢险工作，服从大局、团结抗洪，做好灾后的恢复工作。 3.3、实行“预防为主、防抢结合”的方针，全面部署，保证重点。 3.4、根据防洪规划和防洪工程现状条件，采取工程措施与非工程措施相结合的方法，尽可能减少洪灾损失。 3.5、密切结合防洪工程现状，社会经济情况和城区发展规划，并在实施过程中不断修订、完善。 4、防洪工程基本情况 4.1地理位置及工程概况 1、工程规模 续建古昌泵站，总装机容量450kw；输水管道1条共4.56m，渠首建筑物1座；续建排气阀井5座，分水阀井5座。 2、建设内容
城市防洪规划情况汇报
城市防洪规划情况汇报 城市防洪规划情况汇报 市长，各位副市长，各位同志： ****市城市防洪规划工作委托扬州市勘测设计研究院编制。20XX年9月30日通过省、市专家和相关部门的评审。10月22日、20日分别向市人大常委，政协常委作了汇报，并听取了意见，现将防洪规划情况向政府常务会议作报告。 一、规划范围、原则、依据、标准 （一）规划范围： 本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。
（二）规划原则： 以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。 （三）主要依据： 《水法》、《防洪法》； 《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》
施工现场防洪措施
现场防汛安全措施 1、思想发动 确保我部工程防洪度汛的安全，直接关系到工程的顺利实施和沿线地方群众的生产、生活。项目部要求全体干部职工要从讲政治的高度充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。各部门加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。 2、健全组织网络，落实各项防汛责任制 为确保工程安全度汛，我部建立了完善的防汛组织网络，成立“防汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。成立机电抢险突击队、土建抢险突击队，并对有关人员进行培训教育。 3、认真做好汛前工程安全检查工作 ①为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行自下而上、自上而下的大检查，软件、硬件一起抓，发现问题，及时处理，将安全隐患消灭在萌芽之中。 ②对桥涵、排水沟渠等进行定期检查,如发现堵塞、淤实等问题,立即安排专人清理,保证各桥涵、排水沟渠畅通. 4、备足一定数量的防汛抢险物资 各处所物资仓库应备足一定数量的防汛抢险物资，如水泵、电机设备抢险、抢修用的备品、备件。土建抢险物资，如塑料编
织袋、木材、彩条布等备有一定数量。 5、我部在主要洪涝地段为蔡桥水库： （1）、一旦连续下雨形成排水困难，为确保蔡桥水库在汛期的正常排洪，采取以下措施: ①、我部在蔡桥各排洪分支口准备3寸水泵四台. ②、备塑料编织袋3000个，泥土200m3，铁楸100把，挖 掘机两台，推土机两台. ③、有现场防汛负责人在汛期及时观察水位遇有突发情况 及时上报项目部作出处理. （2）、其余路段根据实际情况由各分段防汛安全员具体负责观察各工程段及时作出突发情况的处理，如遇较大的洪水及时上报项目部作统一的抢险救灾，各道路桥梁工程机械人员将统一由项目部调动，全身投入。 6、确保防汛信息畅通 在汛期项目部及各工程处安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。 7、应急措施 遇有内涝等汛期危险发生时，及时与所在地村组联系，组织排涝并向项目部防汛领导小组报告；若内涝严重，项目部防汛领导小组应及时联系有关水利部门和地方政府，采取有效措施、组织安排各处进行排涝防汛。
城市防洪专项规划(2005-2020)文本
**市城市防洪专项规划（2005---2020） 文本 **市水利勘测设计研究院 2006年8月
第一章总则 第一条为指导城市防洪工程建设，加强城市防洪工程建设管理，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《中华人民共和国防洪条例》的要求，结合**市的实际情况，编制本规划。 第二条本规划范围是城市规划区，面积3583km2, 规划范围内的河流均为饮马河水系，主要包括伊通河及支流、雾开河及支流共19条大、小河流，及小II型以上的水库35座。 第三条本规划的期限为2005—2020年。 第四条本规划由文本、图纸及说明书组成。 第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行曲的各项涉及防洪工程的规划及建设活动均应符合本规划。 第二章规划目标与原则 第六条规划目标 通过防洪工程建设，使**市城市规划区内的伊通河、新凯河、小河沿子河、东新开河、鲇鱼沟、永春河等19条河流及35座小Ⅱ型以上水库的防洪工程能够达到其各自的防洪标准及治涝标准。 各河流的防洪标准确定如下： 伊通河干流南、上、中、下段为二百年一遇，伊通河北段为百年
一遇；双阳河城区段、小河沿子河为五十年一遇，其他河流均采用二十年一遇防洪标准。 各河流的治涝标准：平地均采用一年一遇暴雨标准，坡地排水采用二十年一遇洪水标准。 第七条规划原则 1、确保重点、统筹规划的原则。 2、防汛和抗旱相结合的原则。 3、工程措施和非工程措施相结合的原则。 4、遵循洪涝规律，体现国民经济对防洪的要求的原则。 5、防洪规划要和城市总体规划相协调的原则。 6、建管并重的原则。 7、《**市城市总体规划〔2005～2020〕》中明确提出了**市城市发展的目标就是把**市建设成为适宜居住的生态园林城市，因此在编制规划方案的时候要适当考虑尽量恢复自然景观，充分利用生态水利工程措施，达到人水和谐的生态环境。 第八条指导思想 坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分认识防洪安全的艰巨性、复杂性和紧迫性，按照城市发展的总体要求，加快城市防洪安全工程建设步伐，深化城市防洪管理体制改革，强化洪水利用、河道水质监测和社会化服务，建立健全城市防洪安全保障体系，使城市水环境得以改善，提高居民生活质量，促进城市经济社会可持续发展。
防洪工程设计要点分析
防洪工程设计要点分析 发表时间：2019-01-15T13:25:34.130Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：许战青 [导读] 并辅以工程实例论述，对防洪堤工程设计具有一定的参考价值。 河北省水利水电第二勘测设计研究院河北石家庄 050000 摘要：防洪工程是基础设施的重要组成部分，它的重要性不言而喻。加强对防洪工程的研究，有助于找出防洪工程设计与建设中的不足之处，从而制定出有针对性的解决方案，提高防洪工程的设计水平。在有效保证人们生命财产安全的同时，促进经济的发展。本文结合治理防洪工程设计，对防洪堤设计中遇到的堤顶高程、筑堤材料、加固断面型式、设计质量等方面进行剖析，并辅以工程实例论述，对防洪堤工程设计具有一定的参考价值。 关键词：防洪工程；设计标准；堤顶超高；筑堤材料 引言：防洪工程是基础设施建设的重要构成部分，随着国民经济发展以及我国城镇化进程的加快,防洪工程不仅是抵御洪涝灾害、保障经济发展和人民生命财产安全的屏障,还成为提升城市亲水环境、构建城镇生态景观的重要组成部分。这是现阶段防洪工程出现的新的特点,也对设计工作提出了更高标准的要求。做好前期设计工作,并对其中涉及的一些关键问题深入剖析并总结,对做好防洪工程的建设具有重要指导意义。 1堤顶高程的确定问题 堤顶高程的确定是防洪工程的重中之重,它是由堤防工程的重要性、工程级别以及防洪标准等综合确定,具体通过设计洪水位和堤顶超高来表现。 1.1工程概况 防洪工程位于某市主城区及副城区，河道从城区穿过。选取的典型断面计算安全超高值主城区为1.71m，副城区为1.45m。因该市地处河流中上游，洪水历时较短，现有地面基本与设计洪水平齐或不低于设计洪水50cm，若按保守计算选取堤顶超高，将阻挡居民亲水视线，不利城市亲水景观建设，结合该市已建达标工程防洪标准，主副城区堤顶超高均取1m。 1.2设计洪水位 合理确定设计标准是确定设计洪水位的首要前提。根据各单项工程各堤段保护对象的大小和重要性，依据相关规程规范，以及流域规划、各城市总体规划、已批复的各城市防洪规划，确定各堤段的洪水标准。防洪标准从某种意义上讲又是一个动态观念,由于洪水变化的幅度很大，尤其是上游山区性河流，洪峰大，但历时较短，洪水陡涨陡落。过高的标准，必然造成工程投资增加，在经济性上显然是行不通的。防洪标准实质上的是根据区域当前社会经济情况,确定一定的防洪安保体系,同时也承担超过设定标准，失事后带来的风险,取两者的一个相对均衡点。修水地方位于修河上游，修河由西至东将地方劈成两半。根据已批复防洪规划，城西发展片区为城市规划新区，现状主要由荒地与农田组成，规划新建黄田里土堤与堤后高地连接，自成一完整的防洪体系。根据现有规程规范，采用10年一遇防洪标准即可满足要求，考虑日后修水各地方协调发展及当地居民对防洪安保认知等社会稳定因素，设计时采用与其他片区一样的防洪标准，即20年一遇洪水标准。 1.3堤顶超高 根据《堤防工程设计规范》堤顶超高（Y）由设计波浪爬高（R）、设计风雍水面高度（e）和安全加高（A）相加，即Y=R+e+A。其中R经采用经验公式可得,江河堤防风雍水高度e通常在10-4m级别上，可忽略不计。结合堤顶防汛公路路面硬化，在保证堤防安全的条件下，若按允许越浪的堤防设计，A可取小值。计算波浪爬高时，风向、风区长度与风速对其影响很大，为简化计算通常保守的做法都是按最不利因素叠加计算，尤其是汛期高水位时的风向并不都是与堤线垂直，这样就片面的增大了堤顶超高。本文认为，在山区河流洪水历时较短的地方，可人为降低波浪爬高，甚至不计波浪影响，仅按堤防等级选取安全加高。在乡镇防洪与河段整治工程中，有一些防洪工程地面高程基本与水位平齐或不低于设计水位30cm，若新建堤防，不但压占土地，还将改变原有排水体系，带来新的内涝问题。结合审查单位意见，设计对此类工程一律取消新建堤防，仅对原有岸坡进行防护，并在坡顶修建防汛道路，汛期允许其高水位时越浪。此外，同等级别沿河两岸及上下游堤防工程堤顶超高应统一、协调确定，保证沿河居民防洪安保安全感，促进社会稳定、和谐发展。 2筑堤材料问题 目前我国筑堤料主要还是采用土料，在《堤防工程设计规范》中对筑堤料有明确要求，设计时按要求选取即可，但在有些地区尤其是山区，本身土料就比较匮乏，满足筑堤要求的土料场距工程区较远。因此，若在筑堤中能合适就近取用当地的材料，通过采取相应的工艺控制措施，保证筑堤质量，这将大大减少工程投资。位于饶河干流的某市，其航空工业园区的吕蒙堤，土料场距工程区较远，工程区附近的宋家山风化料场其储量及质量均满足筑堤要求，从工程投资经济性考虑，并结合当地堤防建设经验，采取粘土斜墙防渗、背填风化料的堤身断面，通过计算，堤身抗滑、渗流稳定均满足规范要求。随着土工技术的发展，越来越多的新型筑堤材料得到应用，既要结合当地实际情况，又要考虑工程对环境的影响[5]。赣江下游尾闾地区，河道开阔，河床下切严重，河中多分布沙洲，当地粘土料匮乏，河道两岸防洪堤基多为透水性较强的砂性土。结合区域内经济发展水平，该区域防洪堤多采用抛石和吹填砂筑堤,深层搅拌水泥土薄壁防渗墙防渗[1]。采用该种筑堤方法具有施工简单、节约工程投资等重要意义。 3堤防加固断面型式问题 本次设计范围内的万亩农田圩堤33座，其中5万亩以上的圩堤就有5座，可以说他们是所有地区的重要产粮基地。这些圩堤大都建设年代相对较远，存在着土层碾压不够充分等问题。历年来，仅对出现过较大险情的堤段进行过处理[2]。对这些圩堤的加固，既要对险情有针对性的处理，又要保证堤防断面达标。地处修河支流潦河的宋埠堤，现状堤顶已远远高于设计洪水位，但由于筑堤料质量参差不齐，尤其是采用砂土筑堤的部分段落在外河高水位时，堤后常有泡泉出现，根据渗流计算结果，采用在堤后盖重砂土，盖重厚度根据计算结果确定。在未出险堤段，部分堤段虽然堤顶宽度不足4.0m，但是在计算堤顶高程处，堤身宽度已然大于4.0m，堤坡约为1:2，故不对此类堤段堤身加高培厚，仅在堤顶铺设3.5m宽防汛道路以及对堤容堤貌进行修整。位于赣江支流袁河上的袁河南联圩，处于凹岸的部分段落受河水
城市防洪规划
ZHEJIANG W ATER CONSERV ANCY AND HYDROPOWER COLLEGE 《城市规划与管理》（说明书、报告、√论文） 课题名称：城市规划与管理 班级: 建管10-2 姓名：邵杰 学号： 201035090 建筑工程系
城市防洪规划 [摘要]：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施，要从实际出发，因地制宜。 [关键字]：城市、防洪规划、问题 （一）防洪规划的基本原则和防洪标准 一、基本原则 我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的大事，必须予以足够的重视。 1. 做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。 2. 城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。 3. 根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。 4. 要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。 5. 从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。 6. 区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。 7. 结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。 8. 强调非工程措施的防洪作用。 二、防洪标准 防洪保护对象达到防御洪水的水平或能力。一般将实际达到的防洪能力也称为已达到的防洪标准。防洪标准可用设计洪水(包括洪峰流量、洪水总量及洪水过程)或设计水位表示。一般以某一重现期（如10年一遇洪水、100年一遇洪水）的设计洪水为标准;也有以某一实际洪水为标准。在一般情况下，当实际发生的洪水不大于设计防洪标准时，通过防洪系统的正确运用，可保证防护对象的防洪安全。水工建筑物的安全设计洪水标准有时也称为防洪标准（criterion of flood control）。二者有一定的联系。防洪标准
防洪工程非工程措施
防洪工程非工程措施 伊犁州大部分河道洪水暴发具有；突发性、峰高量大、涨水历时短、洪灾频繁等自然灾害。河道所在的区域水土流失及生态环境的恶化，严重影响了沿河城镇居民的生活水平，经济的发展以及农牧业的生产。为此，我们要以科学发展观为指导,坚持以人为本,是以每个县对防洪工程措施处理非常显著，发挥了显而易见的效益。但是，随着全球气候的变暖,极端的天气事件随之增加,洪涝自然灾害等；将更为频繁,强度也有明显上升的趋势,因此单靠工程措施来应对极端天气事件将已明显不足。同时,非工程措施作为防洪的综合措施，也越来越受到我们的日益重视重视。本文现以非工程措施的内容为主，简单分析非工程措施在防洪防汛工作中的作用。 １．非工程措施的内涵 非工程措施是指运用经济、法律、行政手段以及直接运用防洪工程以外的其他手段来减少洪涝自然灾害损失的措施。非工程措施具有投资少、见效快,并可为防洪工程充分发挥效益提供保证的特点,因而可在防洪工作中广泛应用[1]。非工程措施主要包括以下几个方面:一是依照有关法律、法规,加强防洪工程管理,坚决清除江河湖泊的行蓄洪阻水障碍,以确保行蓄洪的能力;二是建立防汛指挥机构,完善防汛指挥系统;三是完善水法律、法规的制定,大力宣传,并认真贯彻执行;四是制定和完善防洪预案;五是建立洪水干旱预报警报系统;六是建立完善的防洪物资储备制度。
2.非工程措施的作用 (1)加强河道及防洪工程管理,是认真做好防洪准备工作。防患于未然是防洪工程重要的先决条件,要求在洪涝等自然灾害来临之前,认真做好河道及防洪工程管理,这既是防洪工作的重要环节,也是发现问题、解决问题的重要前提。因此,各县有关部门应在汛后制订计划,依照防洪工程养护措施及办法对防洪工程进行维护、保养;地方各级防汛指挥部在州防总的统一部署下,逐级开展汛前检查,实行防汛责任制,制订详细的检查方案,对防洪工程进行逐一排查,对查出的隐患和问题及时处理;同时依照《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规,加强对河道的管理,坚决清除河道的行蓄洪阻水障碍,制止盲目围垦湖泊、河道、滩地的违法行为,以确保行蓄洪的能力。流域内各级防汛办公室通过加强河道及防洪工程的管理,落实防汛责任制,及时清除安全隐患,切实做好抢险队伍和物资的落实,为防洪工程奠定坚实基础。 (2)完善防汛指挥系统,全面提升防洪管理能力。我州洪涝灾害频繁,造成的经济损失严重。单靠工程措施远不能适应社会发展的能力。面向未来防洪减灾事业的发展,水利部提出了防洪的“两个转变”,即由控制洪水向管理洪水的转变,由单一向全面的转变。“两个转变”的推进将全面提高我州的抗灾水平和能力,而州防汛指挥系统的建立正是促进、推动“两个转变”的重要措施和手段。自1998年南方特大洪灾后,我国加大了对防汛指挥系统建设的投入力度,其指挥系统涉及水利部、七大流域机构和31个省(市、区),以更好地为当地防洪工作服务。以伊犁州防总为例,
城市防洪工程施工方案
城市防洪工程第九合同段施工组织设计 第一章工程概况 第一节概述 长春市伊通河中段城市防洪工程位于长春市城区伊通河上，其上起自由大桥，下至东荣大桥。伊通河属第二松花江水系、饮马河支流，发源于吉林省伊通县板石庙青顶岭，流经伊通县、长春市、德惠县、农安县，于农安县靠山屯汇入饮马河，河长343km，流域面积8440km2，流域控制性水利工程是新立城水库，水库以上流域面积19700km2，新立城水库下游12.5km处为长春市市区。伊通河是流经长春市区的一条主要河流，由南向北经过经济开发区、南关区、二道区和宽城区，是一条泄洪和排放城区雨水的主要河道。按照长春市城区防洪规划报告中的数据，伊通河城区段河道行洪长度15.08km，根据河道管理现状分为三段，城区上段为黑嘴子桥至自由大桥，河道行洪长度5.47km；城区中段为自由大桥至东荣大桥，河道行洪长度6.75km；城区下段为东荣大桥至四化桥，河道行洪长度2.86km。本工程治理范围为伊通河城区中段，即自由大桥至东荣大桥段。堤防全长13753m，其中左岸堤防长6582m，右岸堤防长7171m；护岸全长13490m，其中左岸6590m，右岸6900m。 工程主要建设任务是：在已有防洪工程的基础上进行堤防加固改造、清理淤积河道、修建主河槽护岸挡墙，提高城市防洪标准，确保城市防洪安全，完善城市雨水排水出口工程，避免涝灾损失。
第二节水文气象及工程地质 1）水文气象 长春市地处中纬度地区，属温带大陆性气候，四季盛行西南风。春季干燥大风，夏季短促温热，秋季清冷温差大，冬季漫长寒冷。 从11月至次年3月，受西伯利亚冷气团控制，本区低温、干燥且少雨。1月份最冷，平均气温达-16.1o C，极端最低气温为-36.5 o C，最大冻土深度达到1.69m.。 夏季受副热带地和台风影响，气候阴湿多雨。6-9月份年平均降水理466mm，占全年平均降水量（595.2mm）的78%。最大一日降水量为137.1mm。 春季冷暖气团交替出现，西南风加强，多年平均风速4.4m/s，最大风速达31m/s。 由于气候干燥，风沙大，水面蒸发量远大于降水量（E/P=1.5），本区气候偏于干旱。上述气象资料特征值采州长春市气象站1997年统计值（资料截止到1994年）。 2）工程地质 地质概况：本工程工作区处于松辽凹陷的东部边缘，地貌形态单元为伊通河漫滩，滩面平坦开阔，呈条带状分布，高漫滩与河床底漫滩呈陡坡接触，沿途滩面分布有采砂坑及养鱼池，地形总趋势为南高北低。该区河谷有第四纪冲积粘性土和砂性土组成，具有上细下粗的二元结构特征，底部为白垩纪泥岩，符合河谷相地层的沉积规律。
防洪工程施工方案设计
目录第一章综合说明 1.项目概况 2.施工条件 3.合同计划工期 4.施工目标 第二章施工现场管理机构 1.项目组织管理机构 2.组织机构中各职能部门的职责 第三章施工总平面布置 1.施工总布置的条件及原则 2.施工总平面布置 第四章工程进度计划与措施 1.施工总进度编制原则 2.施工进度计划 3.工期的保证措施 第五章施工导流及临时设施工程 1.施工围堰 2.施工排水 3.防汛度汛施工方案 4.临时用房建筑工程 5.施工现场临时供电线路铺设 6.碎石路面工程（施工便道） 第六章施工方案与技术措施 1.主体工程施工概述 2.施工测量
3.土石方挖填 4.河道清淤疏浚工程 5.砼砌筑卵石工程 6.混凝土框格护坡 7?草坪种植护坡 8.混凝土涵管铺设 9.PVC排水管铺设 10.混凝土马道、梯步及路沿石工程 11.沥青木板伸缩缝施工 12.透水砖路面铺装 13.雅石栏杆安装 14.文化石贴面 第七章质量管理体系与措施 1.质量方针和目标 2.施工质量管理体系及机构主要职责 3.质量控制及检验标准 4.质量管理保证措施 5.关键工序及重要部位的质量控制措施 6.质量保证技术措施 第八章安全管理体系与措施 1.安全管理目标和体系 2.施工安全保护管理组织机构及其主要职责 3.安全管理制度及实施办法 4.施工安全教育管理及制度 5.安全组织技术措施 6.施工安全管理保证措施
7.施工安全应急救援预案 第九章环境保护管理体系与措施 1.施工中可能引起的环境保护、水土保持方面的问题
2.环境保护管理体系 3.环境保护保证措施 4?水土保持管理措施 5.文明施工的目标、组织机构和实施方案第十章资源配备计划 1.资源配备计划拟定原则 2.劳动力计划安排 3.施工机械设备的配备及进退场计划 4.材料组织、采购和设备组织安排计划 5.保证计划（人、材、机）执行的措施 6.后勤保障 7.资金保障 第十一章季节性施工措施 1.冬季施工措施 2.高温季节施工措施 3.雨季施工措施 第十二章施工配合和协调措施 1.原则 2.施工配合和协调 第十三章民工工资支付保障措施 附表一拟投入本标段的主要施工设备表 附表二拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表三劳动力计划表 附表四计划开、竣工日期和施工进度网络图附表五施工总平面图 附表六临时用地表
中小河流治理项目 防洪工程建设管理工作报告
中小河流治理项目防洪工程建设管理工作 报告
陕西省中小河流治理项目 白河县白石河城关镇段防洪工程建设管理工作报告 白河县中小河流治理工程项目办公室
目录 1 工程概况 1.1 工程位置 1.2 立项、初设文件批复 1.3 工程建设任务及设计标准 1.4 主要技术特征指标 1.5 工程主要建设内容 1.6 工程布置 1.7 工程投资 1.8 主要工程量和总工期 2 工程建设简况 2.1 施工准备 2.2 工程标段划分、招投标情况及参建单位 2.3 工程开工报告及批复 2.4 主要工程开完工日期 2.5 主要工程施工过程 2.6 主要设计变更 2.7 施工期防汛渡汛 3 专项工程和工作 3.1 征地补偿和移民安置 3.2 环境保护工程
3.3 水土保持设施 3.4 工程建设档案 4 项目管理 4.1 机构设置及工作情况 4.2 工程概算与投资计划完成情况 4.3 合同管理 4.4 材料及设备情况 4.5 资金管理与合同价款结算 5 工程质量 5.1 工程质量管理体系 5.2 工程项目划分 5.3 质量控制和检测 5.4 质量事故及质量缺陷处理情况 5.5 质量等级评定 6 安全生产与文明施工 7 工程验收 7.1 单位工程验收 7.2 专项验收 7.3 竣工验收自查 8 历次验收鉴定遗留问题处理情况 9 工程运行管理情况 9.1 管理机构人员和经费
9.2 工程移交 10 工程初期运行及效益 10.1 工程初期运行情况 10.2 工程初期运行效益 11 竣工财务决算编制与竣工审计情况 12 存在问题及处理意见 13 尾工及安排 14 经验与建议 15 附件 15.1 项目法人的机构设置及主要工作人员情况表 15.2 设计批准文件 16 建设管理大事记
水库防洪措施
资中县2007年省补资金病险水库除险加固工程五标段度汛方案 一、工程概况 工农水库位于资中县双河镇河堰村4组张家湾,地处沱江水系长滩河上游支流,水库距县城27KM,交通方便。水库集雨面积5. 6KM2，总库容128万M3（整治后），设计灌面5379亩，是一座以灌溉和供水为主的小（1）型水库。 工农水库由资中县水电局设计，原设计坝高44.4M，坝顶高程460.40M（假设高程），总库容245.60万M3，正常库容214万M3，枢纽工程由浆砌石拱坝、坝顶溢洪道合格放水设施组成。大坝设计拱半径44.40M，拱顶中心角133°，坝顶中部设溢流坝段长50M，在坝下游35M处设9M高二道坝，形成水深5M的消力池，同时设计有左、右自流灌溉放水设施和放水底孔。 工农水库于1971年动工修建，因投资不足等原因，断续修建到1982年停工，完成砌石拱坝高26.6M，相应坝顶高程442. 60M。2007年资中县发展和改革委员会以资发改委[2007]163号文批准续建，坝体加高5.0M，形成现有规模：总库容118.8万M 3，正常蓄水位447.60M，正常库容103万M3，死水位423.70M，死水库容1.0万M3。
二、度汛主要任务 为确保2009年工农水库汛期大坝安全施工，汛前必须做好充分的准备工作。2009年本工程度汛的主要任务为： 1、确保大坝度汛安全，特别是在当前工期延误的情形下，必须根据实际条件重新研究大坝度汛措施，以保证与大坝施工有关的人员、设备的安全，并保证汛期施工的大坝混凝土质量。 2、为确保大坝度汛安全，必须保证在设计洪水条件下，控制坝前蓄水位，以保证安全度汛期。 3、做好各工作面、施工临时设施、建筑物的度汛保护，以及弃渣场的排水和护坡工作。 三、度汛标准 工农水库总库容128万M3（整治后），根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）的规定，属小（1）型水库，其枢纽工程等别为Ⅳ等，大坝、溢洪设施、放水设施等主要建筑物属4级。次要建筑物属5级建筑。防洪标准按重现期3 0年一遇（P=3.3%）设计，200年一遇（P=0.5%）校核，溢洪道消能防冲按20年一遇（P=5%）设计。 四、工程度汛施工面貌要求 为了确保工程顺利施工和安全度汛，必须认真贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，要严格按度汛标准设防，做好防早汛、防大汛的准备。汛期应加强雨情、水情监测和洪水预报，加强对各防洪度汛关键部位的巡视检查，发现险情应及时上报，并立即
河道防洪工程非工程措施规划
河道防洪工程非工程措施规划 河道防洪工程非工程措施规划，主要包括防洪法规体系建设、洪水预报系统规划、防汛指挥通讯系统建设、防汛决策支持系统建设等。一、防洪法规体系建设 防洪法规体系是将防洪工程建设、维护、管理运行纳入依法治水的前提，是规范防洪保护区内企事业单位、群众参与防洪工程建设，防汛抢险等水事活动的法律依据。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《水利产业政策》，研究制定适合本流域防洪保护区实际的防洪法规和相应的管理办法，加大依法管水的力度，提高水行政执法管理水平，是十分迫切和必要的。 1.建议制定防洪保险制度，纳入法制建设 2.加快建设洪涝灾害危机管理体系 3.建议制定河道堤防工程维护及清障管理办法 二、洪水预报系统规划 在防洪抢险中，洪水预报、水情及灾情的迅速传达是十分重要的环节。洪水预报系统由水文测报站和报汛通信系统组成。 1.现有洪水测报系统现状及存在问题 分析调查滨海区围滩河流域内水文雨量站的分布情况及存在的问题。 2.水文水资源测报中心规划 为使水文水资源信息更加适应国民经济建设的需要，规划建设围滩河
流域水文水资源测报中心。 3.报汛通信系统规划 按照信道种类，水情信息中心的报汛通信网分为单一信道组网和混合信道组网两种。在实际工作中，由于各地报汛站的具体情况各异，所以以水情信息分中心为汇集点的报汛通信网一般为混合信道组网。拟采用混合信道组网包括电话和超短波混合组网、电话和卫星混合组网。 三、防汛指挥通信系统规划 建立快捷可靠的通信系统，是抗洪抢险河救灾工作的一项重要保障措施，是防洪体系中重要的不可缺少的组成部分。 1.防汛通信现状及存在的问题调查现有防汛通信设备及存在的问题。 2.防汛通信系统规划规划充分利用水利部的卫星通信系统，建成区县对村镇、重点水库及重点防洪工程单位和边界闸的防汛通信专用网，用于防汛话务联系和数据传输。 四、防洪决策支持系统规划 防洪决策支持系统是利用有效的信息采集、通信手段和计算机系统，按照系统工程的方法，应用管理学、系统学、计算机技术以及防汛减灾领域的科学技术，把防汛信息采集、传送、处理、分析预测、预报、调度等环节有机联结起来，能够实现防洪决策需要的可靠快捷的自动化系统。
加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥部
加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥 部 附件: 加强城市防洪规划工作的指导意见 水利部 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,中发[2011]1号,和中央水利工作会议精神～科学制定城市防洪规划～切实加强城市防洪排涝工作～提高城市防洪排涝能力～防御、减轻洪涝灾害～确保人民生命财产安全和城市正常运行～现就加强城市防洪规划工作提出以下意见: 一、高度重视，加强城市防洪规划工作组织领导 (一)城市防洪工作面临新的形势。我国城市绝大多数坐落在江河湖海之滨～不同程度遭受洪水、海潮和内涝积水威胁。随着经济社会快速发展～城市化进程不断加快～城市人口不断增加～城市规模不断扩大～对保障防洪安全的要求越来越高～但目前城市防洪排涝设施建设相对滞后～一些城市存在防洪排涝标准低、工程布局不合理、体系不完善、设施老化失修、应急手段和措施薄弱等突出问题～一旦遭受洪水或暴雨袭击～人民群众生命财产和城市正常运行面临严重威胁。加强城市防洪排涝设施建设十分重要而紧迫。 ,二,城市防洪规划体系亟待完善。城市防洪规划是指导城市防洪工作、依法加强城市防洪管理的重要依据～是城 1 市防洪排涝设施建设的基础。上世纪90年代～我部组织指导各地开展了城市 防洪规划编制工作～对有序安排城市防洪工程建设、提高城市防洪减灾能力发挥了重要作用。随着近年来城市总体规划的修订或修改～城市防洪保护区扩大～防洪保
护对象增多～防洪标准要求提高～亟需重新编制或修订城市防洪规划～以统筹协调城市防洪排涝与城市发展、土地利用、环境保护等关系～合理安排洪水出路～科学制定防洪排涝减灾体系布局～确定今后一个时期城市防洪排涝减灾的总体目标、主要任务和各项措施。 (三)建立城市防洪规划工作机制。《中华人民共和国防洪法》规定～城市防洪工作由各级城市人民政府负责。城市防洪规划由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制。要明确水行政主管部门和其他相关部门、单位的工作责任～建立分级组织、有关部门分工协作、密切配合的规划工作机制～全力推进城市防洪规划编制工作顺利实施。城市防洪规划编制工作经费由城市人民政府负责落实。 二、统筹兼顾，合理确定城市防洪排涝体系布局 ,四,明确城市防洪规划指导思想。城市防洪规划要以科学发展观为指导～把保障人民群众生命财产安全放在首位～坚持以人为本、人水和谐的理念～综合考虑洪水防御、城市排涝、市政建设、环境整治、水生态保护与修复、城市水文 2 化等需要～合理确定城市防洪排涝标准～科学安排防洪排涝工程与非工程措施～全面提高城市防洪排涝能力。 ,五,确立城市防洪规划基本原则。一要坚持以人为本。全面提高城市防洪排涝能力～确保城市居民生命财产安全。二要坚持统筹兼顾。统筹考虑城市防洪保安、水资源利用、水环境整治、水生态保护、水文化建设～兼顾流域与区域、新区与老城防洪要求～外洪与内涝治理相结合～市政建设与防洪建设相结合～促进城市发展与防洪排涝相协调。三要坚持工程与非工程措施并举。既注重制订治本之策～着力构筑防洪排涝工程体系和监测预报预警等非工程措施～又着力加强防洪排涝管理。四要坚持远近衔接。根据城市发展需求～立足当前～着眼长远～协调衔接好城市防