群众艺术馆馆舍建设请示

关于大连市群众艺术馆新馆舍建设的请示

市政府：

大连市群众艺术馆是政府保障和改善文化民生，为人民群众提供公共文化服务的直接载体，是以文艺的形式弘扬社会主义核心价值体系的思想文化阵地，是大连市公共文化服务体系建设的重要平台。随着社会发展和群众需求，大连市群众艺术馆不仅仅发展成为全市文化艺术的“四个基地”，即政府策划、组织、编导、排演大型文化艺术晚会（活动）的创作推广和生产基地，城乡群众和基层文艺骨干的免费培训辅导基地，大连地区优秀传统文化及非物质文化遗产的保护传承基地，大连地区群众文化艺术资源整合和配置基地，更成为群众离不开的重要的公共文化活动场所。近几年来，大连市群众艺术馆在现有馆舍设施条件下，以群众需求为出发点，贴近群众、贴近实际，常年开展公益培训、展览、讲座、艺术沙龙、周末剧场、共享工程等免费开放项目，使艺术馆成为了市民享受文化艺术滋养、享受快乐的精神家园和文化乐园。很多市民，包括外来务工人员不分路途远近，都把到艺术馆参加艺术培训和艺术学习当成自己重要的生活内容。

同时，大连市群众艺术馆作为上联国家公共文化发展中心、辽宁省群众艺术馆，下接区市县文化馆、乡镇（街道）文化站、行政村（社区）文化室的重要枢纽中心，还肩负着全市城乡群众文化资源的统筹和指导。多年来已为我市培养、选拔了大量的文

化艺术人才，诸如徐沛东、杨道立、郑永琦等国内外知名文化人士都在市群众艺术馆接受过培训。另外，市群众艺术馆还负责组织选送优秀作品参加辽宁省艺术节、全国艺术节以及群众文化政府最高奖项——“群星奖”等省级和国家级赛事，获得了骄人的成绩。蜚声全国的农民铜管乐队，大连农民画，百人唢呐队以及瓦房店戏剧等，均成为我市群众文化响当当的品牌，并在国内外重大赛事活动中为大连争得荣誉。尤其是2012年，市群众艺术馆还将大连传统文化艺术（皮影戏）推向国际舞台获得大奖，将大连民间美术作品带到俄罗斯进行巡展，将大连群众文艺晚会搬到首都舞台展演等等，得了国内外专家们的充分赞许。大连群众文化已不仅在国内享有盛誉，而且影响力已经波及国际舞台，较好的树立了大连在国际上的文化形象。

此外，市群众艺术馆还通过文化宣教功能，不仅收集、整理和保存非物质文化遗产，弘扬大连优秀传统文化，而且所组织的各类规模的文化活动愈来愈彰显高端化和品牌化，例如“打造文化大连”、“乡风之舞”、“艺术惠民”、“特色文艺基地”、大连国际服装节群众文化“五要”、正月烟花爆竹节等系列品牌活动、以及承办第29届奥运会、残奥会广场火炬传递活动开、闭幕式文艺晚会、改革开放三十年文艺晚会、建党九十周年文艺晚会、社会各界新春团拜会文艺晚会等市委、市政府的重大活动，均发挥了宣传城市、鼓舞人心、振奋人心的重要作用，不仅提升了大连城市文化的创作和表演水平，增强了城市文化软环境的竞争

力，还为大连经济社会发展营造了良好的文化氛围，为繁荣和发展大连文化事业做出了很大的成绩。可以说，市群众艺术馆在城市发展中的作用为其他文化艺术单位所不可替代，且已深入民心，成为广大城乡群众心目中不可或缺的文化领地。

然而，大连市群众文化工作的蓬勃开展却囿于馆舍功能条件的匮乏。成立于1956年的市群众艺术馆，却一直沿用建于50年代的工农兵影院楼舍（建筑面积3500㎡），虽几经修缮，但内部结构始终达不到艺术馆专业功能条件，且楼内管道堵塞、线路老化，因陋就简的活动场地由于到馆人次增加而越发拥堵，安全隐患严重。在文化部评估定级中，由于馆舍面积狭小，功能缺失被列到等级馆之外。2011年6月，辽宁省推荐我市作为省内唯一国家公共文化示范区创建城市，为取得创建资格，我市以政府名义向文化部出具了《市群众艺术馆建设承诺函》，承诺在2012年底前，大连市群众艺术馆馆舍面积达到国家一级馆标准（馆舍不低于6500㎡）。今年3月下旬，文化部督查组来我市督查公共文化示范区建设情况，向市政府提出了督查意见，即“市级群众艺术馆建设是国家公共文化示范区验收的前置条件。大连要抓紧落实群众艺术馆新馆址”。

大连市群众艺术馆新馆舍建设，不仅符合党的十八大报告中关于“加快推进重点文化惠民工程”精神，还符合《大连市国民经济和社会发展十二五规划纲要》中关于“发展群众文化事业，提高群众文化设施水平”任务要求。唐军书记在中共大连市委第

十一次代表大会的报告中提出了“要高水平建设群众艺术馆等一批文化设施”的要求；李万才市长在2012年的《元旦献词》中表明了“要新建大连群众艺术馆，积极推动文化大发展大繁荣”的信心，同时在市人大十四届五次会议中的《政府工作报告》中再次明确提出“新建大连市群众艺术馆，以创建全国公共文化示范区为抓手，提高公共文化产品和服务的供给能力”的重要任务。这表明，在市委、市政府的重视下，大连市群众艺术馆作为人民群众思想文化阵地的指导者和领路人，不仅对城市文明建设具有十分重要意义，还为群众提供更高质量的城市生活，和全市社会事业的发展提供了物质和精神上的保障。

据了解，大连市群众艺术馆现有馆舍面积，不仅达不到文化部关于副省级城市群众艺术馆基本建设标准，而且与国内同等发展水平城市相比差距很大，严重制约了其职能的发挥、使用要求和发展空间。在全国五个计划单列市中，厦门、深圳、青岛、宁波四个城市的群众艺术馆面积分别为2.8万、1.3万、1.2万、8000㎡。在省内，营口市群众艺术馆馆舍面积为2万㎡，葫芦岛市为1.3万㎡，沈阳市为9000㎡。这表明，大连市群众艺术馆从硬件设施和功能条件上，不仅不能为群众提供更好的文化服务，更无法适应现代化国际城市的发展需要。

我们建议在东港新区大连京剧院新建院址的毗邻地块，新建大连市群众艺术馆。按照国家文化馆建设用地指标以及功能相关标准，参照同等发展水平城市建设模式，结合大连市社会发展的

实际，重新设计新建群众艺术馆具备五大功能区，即公共服务区、文艺辅导区、专业工作区、行政管理区和后勤保障区。其中，公共服务区和文艺辅导区作为免费开放项目，在设施布局中占有较大比重，符合以群众服务为本的设计理念。我们本着即满足功能需要又兼顾长远发展的原则，充分考虑功能特点和专业特性，使之适合城市发展，科学合理，便于使用，便于管理，拟出三套新建群众艺术馆功能规划方案，即建筑面积为7000㎡方案、1万㎡方案和1.3万㎡方案。

以上请示当否，请您批示。

附件：

1、新建群众艺术馆功能规划方案（7000㎡）

2、新建群众艺术馆功能规划方案（1万㎡）

3、新建群众艺术馆功能规划方案（1.3万㎡）

二○一二年十二月二十五日

附件1

新建群众艺术馆功能规划方案（7000㎡）

附件2

新建群众艺术馆功能规划方案（10000㎡）

附件3

新建群众艺术馆功能规划方案（13000㎡）