基层工会委员会

基层工会委员会

基层工会委员会是基层工会组织的领导机构，负责执行会员大会或会员代表大会决议和上级工会的决定，主持工会基层组织的日常工作，承担企业、事业单位职工代表大会工作机构的职责，代表本单位职工同行政签订集体合同或专项协议。工会的各项工作都要通过工会基层组织的具体工作去实现，加强基层工会委员会建设是做好工会工作的保证。《工会法》规定：“工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。上级工会组织领导下级工会组织。

一、基层工会委员会的设立

1．基层工会委员会的设立条件。修改后《工会法》放宽了基层工会委员会设立的条件，将原来必须有会员25人以上（含25人）才能设立基层工会委员会的条件，放宽到不足25人的也可以设立基层工会委员会，甚至可以由两个以上的单位联合组建基层工会委员会，还可以选举组织员一人，组织开展活动。

2．基层工会委员会的产生。基层工会组建时，符合《工会法》要求的应当建立基层工会委员会。基层工会委员会应由基层工会组织的会员大会或者会员代表大会依照《工会法》和《中国工会章程》民主选举产生。

3.基层工会委员会的任期。依照《工会法》规定，基层工会委员会每届的任期是3年或者5年。原则上，企业规模较大，职工人数较多或比较分散的基层工会委员会的任期可以相对较长，即5年；反之，任期可以相对较短，即3年。具体任期，由基层工会会员（代表）大会确定，法律另有规定的除外。

4.基层工会委员会成员的人选。为了保证基层工会能够真正有效地履行好维护职责，防止工会干部因血缘和亲情关系不能有效维护职工合法权益现象的发生，修改后的《工会法》对基层工会委员会成员的人选作出了限制性规定，即“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”。

5、基层工会委员会的建立原则：基层工会委员会的建立必须坚持以下两条原则：一是组建工会必须报上一级工会批准的原则；二是工会委员会、经费审查

委员会及主席、副主席和经审会主任必须民主选举产生，选举结果须报上级工会批复的原则。

二、基层工会委员会的换届程序

基层工会换届程序与基层工会组建程序基本相同。这里只指出不相同的部分：

①基层工会委员会选举的筹备工作由上届工会委员会负责。

②工会会员大会或会员代表大会除了选举新一届工会委员会和经费审查委员会外，还须审议和批准上一届工会委员会的工作报告，审议和批准上一届工会委员会的经费开支情况报告和经费审查委员会的工作报告。

工会委员和常务委员的组成人数：基层工会委员会和常务委员会的名额，按基层工会会员人数确定：200人以下的单位，设3至7人；200人至1000人的单位，设委员7至15人； 1001人至 5000人的单位，设委员15至21人； 5001人至10000人的单位，设委员21至 29人；10000人以上的单位，委员不超过37。大型企业、事业单位的工会常务委员会由9至11人组成。

三、机构设置和人员编制

《工会法》、《企业工会工作条例》、《中华全国总工会关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》规定基层工会组织机构的设置和人员编制，主要由基层工会根据本单位的实际需要同单位协商确定。基层工会一般设主席1人，副主席1至2人，大型企业工会经上级工会批准可设常务委员会，副主席可设2至3人。企业工会委员会可根据工作需要，设立相关工作机构或专门工作委员会、工作小组。工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的3％配备。职工 200至1000人的单位，基层工会一般配备专职工作人员1至3名，不设立工会办公室；职工人数在1000人以上的，一般配备2至3名工会专职工作人员，设立办公室。

四、基层工会委员会职权

基层工会委员会在基层工会会员大会或会员代表大会闭会期间，行使以下职权：

①负责执行会员大会或会员代表大会的决议。

②主持会员代表大会代表的选举工作。

③负责筹备工会会员大会或会员代表大会。

④讨论决定基层工会的重要工作安排或有关重大问题。

⑤在工会会员大会或会员代表大会闭幕期间，对基层工会领导人选的变动提出意见和建议。

⑥审查和批准下级工会会员大会或会员代表大会的召开和选举结果。

⑦讨论任免基层工会的工作人员。

⑧讨论决定基层工会的财务预决算。

⑨根据工作需要提出基层工会的工作机构设置方案。

五、基层工会的基本任务

①执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。

②组织职工依法通过职工代表大会或会员大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。

③帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。

④组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

⑤组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

⑥对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

⑦协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福

利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事件的调查处理。协助企业做好职工集体福利事业，做好困难职工的帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

⑧维护女职工特殊利益。

⑨加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

⑩收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会企(事)业。

六、基层工会委员工作原则主要有：

1、集体领导和分工负责相结合的原则工会基层委员会实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由委员会民主讨论，作出决定。在工会基层委员会中，工会主席和工会委员的关系，不是下上级关系，而是平等的关系。工会主席对日常工作负主要责任。工会主席对日常工作的处理和对重要问题的意见应受到工会委员的尊重，但工会主席不能搞“一言堂”和家长制，不能擅自决定重大问题。工会委员会应当各尽其职，各负其责，积极做好所分管的工作，认真执行集体决议，关心集体，搞好工会基层委员会的工作。

2、从群众中来到群众中去的原则工会基层委员会在工作中必须坚持群众路线，从群众中来到群众中去。注意听取车间（科室）工会和会员的意见。帮助他

们解决问题，并善于把工会基层委员会的决议变成职工群众的自觉行动。

3、说服教育和群众自我教育相结合的原则工会是职工自愿参加的群众组织，肩负着对职工进行共产主义思想教育的任务。工会基层委员会在开展思想政治工作时，必须坚持耐心的说服教育，并让职工在形式多样的活动中得到自我教育。要制止和克服简单粗暴的压服和放任自流的做法。

4、实事求是，一切从实际出发的原则工会基层委员会在完成各项工作任务时，不能凭主观想象，凭一时热情，大哄大嗡，也不能搞“一刀切”，而要深入实际，深入群众，根据实际情况，有针对性地开展工作。

七、基层工会委员会日常工作制度主要有：

1、工会基层委员会会议制度工会基层委员会会议，讨论决定以下问题：贯彻执行会员代表大会或会员大会的决议和贯彻执行同级党组织、上级工会的有关决定、指示；向会员代表大会或会同大会的工作报告和向同级党组织、上级工会的重要指示、报告；工会工作总结和计划；有关职工权益的重大问题和向行政、职工代表大会提出的重大建议；工会经费预、决算及重大财务支出；工会机构设置、人员配备；工会会员会籍处理；必须由工会基层委员会讨论和决定的其它问题。

2、工会例会制度工会例会一般每周一次，出席对象为各车间（科室）工会主席、各工作委员会（小组）负责人、工会干事等，由基层工会主席主持召开。会议的内容一般是：学习有关文件精神，传达工会基层委员会的决议、决定，研究贯彻执行的具体意见，各部门汇报工作，布置下阶段的工作等。

3、民主生活会制度民主生活会一般每季度召开一次，检查工作，提高思想，开展批评与自我批评，解决矛盾，增进团结。

4、工作计划、总结制度除了年度、季度工作计划和总结外，对中心工作也应当制订专项规划，作出专题总结。

5、工会工作活动中形成的文件材料，包括会议记录、工作计划、总结、简报和统计报表等，凡办理完毕，又具有保存价值的，都应随时归卷；并按照它们在形成过程的联系和规律立卷。立成的案卷，一般在次年上半年向档案部门移交。

6、信访接待制度工会基层委员会要认真处理职工群众的来信来访。基层工会正、副主席都应当亲自处理来信来访，听来访者反映，关心职工疾苦，密切同群众的联系，还可建立职工来访接持日制度。

7、岗位责任制度和考核制度工会主席和工会委员、干事应普遍建立岗位责任制，根据岗位责任制的要求，制订出明确具体的考核标准。要按照德才兼备的原则，根据工会干部的特点，着重从德、能、勤、绩等四个方面进行考核。可采取领导考核和群众评议相结合的方法。