人民医院建设新城区诊疗中心建设项目可行性研究报告

第一章项目总论

第一节项目概述

项目名称：人民医院建设新城区诊疗中心项目

建设地点：新城区中心大道东侧，韩信路北侧

建设性质：新建

建设规模：总用地面积150亩（10公顷）

总建筑面积90600平方米, 一期建筑面积为

50000平方米，二期为40600平方米。床位：1200

张

项目总投资：约3.8亿

建设工期：24个月

建设单位：人民医院

项目法人代表：

项目联系人：

联系电话：

第二节建设单位概况

人民医院，是徐州医学院教学医院，红十字医院。创建于1945年，是一所集医疗、教学、科研为一体的综合性二级甲等

医院。城镇职工基本医疗保险定点医疗机构、农村合作医疗定点医疗机构。医院现有床位600张，职工778人，其中高级职称62人，中级职称289人。医院科室设置较齐全。有临床医技科室25个，实验室1个，开设18个病区，新建现代化层流手术室，建立了ICU、CCU病房。心内、胸心外科、肝胆外科、神经内外科、泌尿外科、肿瘤、血液等分别为市、县重点专科。医院拥有核磁共振、CT、彩超、生化分析仪、数字胃肠机、腹腔镜、电子胃镜等先进设备，为优质医疗服务提供了硬件保证。

医院坚持科技兴院，不断开展新技术、新疗法。近年来，获县级以上科技进步奖28项。医院注重人才队伍建设，部分科室实行竞聘上岗，为优秀人才脱颖而出提供了良好的机会。医院不断扩大对外交流，先后与北京、南京、上海、山东等地医院建立了友好合作关系。医院坚持内抓质量、外树形象、依法治院、科学管理。连续8年被江苏省徐州市评为“文明单位”、徐州市“十佳医院”、徐州市“卫生行风先进单位”、医院党委连续多年被市县委表彰为“先进基层党组织”等称号。

六十年来，一代代沛人医人栉风沐雨，辛勤耕耘，为医院的创建、发展、强盛做出了令人瞩目的成就，沛人医人将牢记“以病人为中心"的医院服务宗旨，以人为本，善待好每一位病人，不断努力为四省边际地区的人民群众提供高水平的医疗服务。

第三节可研报告编制的依据

1、《综合医院建筑设计规范》（JGJ49-88）；

2、《综合医院建设标准》（建标110-2008）；

《建筑给水排水设计规范》GBJ 15-88(1997年版)

《医院污水处理设计规范》CECS07：88

3、《综合医院医疗器械装备标准》；

4、《医疗机构基本标准》；

5、江苏省城市规划管理技术规定（试行）；

6、建设设计防火规范GB16-87;

7、人民医院提供的有关资料和数据；

8、有关专业提供的资料和数据。

9、国家计委《投资项目可行性研究指南》；

10、《建设项目经济评价方法与参数》；（第三版）

11、人民医院与徐州鑫盛投资咨询有限公司签订的委托书。

第四节项目编制的范围

主要从以下几点对项目进行技术、经济分析论证：

A、项目提出的背景及建设必要性

B、项目建设规模及建设内容

C、项目建设方案及建设条件

D、环境保护和节能技术

E、投资估算及资金筹措

F、计划实施进度

G、主要研究结论

第五节编制原则

1、项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。

2、项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。

3、项目建设，应符合徐州及城市建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。

4、项目建设，应对院区一次规划，经批准后，根据需要和财力、物力等条件的不同，可分期实施。

5、项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。

第六节编制范围

本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测、建设方

案、环境评价、管理组织、投资估算、财务评价。其中建设方案按二级甲等综合医院进行设计。

第二章项目法人责任制

人民医院作为独立的法人单位，具有独立承担法律责任的能力。该医院为本项目的法人代表。对本项目的策划、资金筹措、建设实施、组织管理实行全过程的负责。为此，人民医院为该项目的建设和管理成立了专门班子，其组成人员素质、内部组织结构均满足项目管理和技术上的要求，这些都符合国务院国办发[1999]16号《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》和原国家计委[1996]673号《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》中有关对建设项目法人责任制的要求。

第三章项目提出的背景及必要性

第一节项目提出的背景

早在2004年，就从实际出发，响亮提出“实施城市崛起战略，五年再造一座新沛城”的口号，在城区面积36平方公里的

基础上，用5--7年的时间，使城市面积达到50平方公里，人口50万，辐射半径50公里，建成淮海经济区较强省际边界城市。

沛城总体规划为上海同济大学规划设计院规划设计，徐州市人民政府于2005年6月23日以徐政复〔2005〕23号文给予批复实施。城市性质为：“江苏省重要的能源基地，徐州市二级经济中心，区域性商贸、旅游、园林城市”。城市规模为：规划用地50平方公里、人口48万人。城市布局为：主城区、副城区、新城区三区布置，主城区主要向北发展，副城区主要向南发展，双向加速建设新城区。主城区位于沛城南部，规划面积21平方公里，规划人口15万人，目前为行政及商务中心，建城区已达20平方公里。副城区位于沛城北部，规划面积7平方公里，规划人口12万人，为上海大屯煤电公司所在地，建城区面积已达6平方公里。新城区位于主副城中间，南北长7公里，由于主副城已基本建成，沛城发展空间受到限制，因此在沛城总体规划中定位新城区是连接主副城以及下步城市建设的重点。

新城区规划面积22平方公里、人口21万人。县委、县政府在城市建设上已与大屯煤电公司达成一致，联手建设新城区。新的城市中心、新的工业集聚地，具有承担沛城文化休闲、商贸展示、金融服务、行政办公、生活居住等功能。新城区规划布局为:西部为产业发展区，经济开发区座落在新城区西部，产业主要向铁路河以西方向发展，北部为煤电公司办公中心，主要由煤电公司配套建设城市基础设施。南部为沛城新的商务、金融、办公、居住中心。中部由于有一条东西方向的挖工庄河，连接微山湖，

自然生态环境较好，又处于城市的中心，因此规划为微山湖生态旅游区。通过几年的努力，新城区将规划建设成一个“城在园中，水在城中，楼在绿中，人在景中”适宜人居消费、休闲娱乐的综合城区。

目前，每千人拥有床位数仅为1.27张，卫技人员2.5人、执业医师0.6人，周边辐射范围内，人口约600余万人，尚没有设备先进、技术优良、服务一流的高等级综合医院。为满足广大居民对医疗卫生服务日益增长的需求，建设一所综合性高等级医院势在必行。

该项目建成后，年住院病人达3万人次，年门诊达45万人次，综合医院设置外科、骨科、口腔科、内科、儿科、泌尿科、妇产科、肿瘤科、五官科、麻醉科以及康复、保健、美容等临床科室，配备骨纤维镜、核磁共振、CT仪、细胞学检查等先进设备。可为新城区及周边地区的广大居民提供良好的医疗服务。随着新城区建设步伐的加快，发展医疗等各类公共设施将为新城区创造良好的人文环境，使新区更具有生活气息。

为做好该项目的前期论证工作及报批需要，人民医院现委托我单位编制该项目可行性研究报告。

第二节项目建设的必要性

位于江苏省最北端，地处风景秀丽的微山湖畔，与山东省接壤，是江苏的北大门。全县人口112.1万人（160），辖15个镇

和四个管委会，处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地，是淮海经济区1.2亿人口的中心城市。

人民医院服务的中心任务主要是以保护全县人民健康为目标，开展基本医疗、疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育、计划生育技术指导以及康复等服务，为全县人民提供优质、价廉、方便的综合卫生服务，同时负责辖区内各个社区卫生服务站的业务指导、考核和管理。

一、项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。

为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤、保障健康的作用，根据卫生事业发展的要求，在新城区建立一座综合的专业较齐全的、特色突出的现代化医院，对于改善的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。

二、项目建设是坚持以人为本，进一步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。

近几年，围绕把建成滨湖亲水的生态园林城市、繁荣和谐的商贸中心城市、底蕴丰厚的文化旅游城市、特色鲜明的产业集聚城市，新城区建设要按照“一年打基础、二年大变化、三年树形象”的要求，经济发展和各项事业得到长足的进步，但由于各种历史的、客观的因素，事关人民人体健康的医疗卫生事业发展，同经济和其它事业发展还有距离。目前，仍存在着医疗卫生资源

布局分散和利用不合理等状况，使当地群众深受“看病难”之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展的严重问题。由此可见，建设该项目，对于合理配置当地卫生资源，方便新城区群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。

三、项目建设是旅游城市发展的需要

以建设滨湖亲水的生态园林城市为目标，把环境、生态与园林城市建设相统一。依托临湖优势，沟通水网，引水入城，做好水文章。要按照增绿量，建精品，创特色的要求，加快园林城市建设步伐，让城市走进森林，让森林拥抱城市。以建设底蕴丰厚的文化旅游城市为目标，挖掘开发汉文化旅游资源，发展旅游产业，新建、恢复一批标志性文化旅游设施，塑造旅游精品景点，汉文化景区争创国家“AAAA”级旅游景区；大力发展武术、书画、民乐及与汉文化旅游相关的产业，规划建设微山湖湿地生态公园，打造两汉文化、民间文化和生态文化旅游品牌。

是汉高祖刘邦的故乡，汉文化的发祥地，素有“千古龙飞地、一代帝王将相乡”之美誉，文化底蕴丰厚。被国家命名为“全国武术之乡”、“全国文化先进县”、“历史文化名城”、“全国绿化先进县城”，是江苏省人民政府首批命名的“文明城市”、“江苏省卫生城市”。微山湖、大沙河两岸自然环境优美。城区绿树成荫、空清水碧，生态景观怡人。是“一山两汉三孔”黄金旅游线路和

“微山湖一日游”的重要组成部分，年接待游客180万人次。

这为旅游业发展迎来了新的机遇，将会有一个大发展。届时，到旅游休闲、度假的外来游客将会成倍增多。

但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅游人员能有一个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康、快速发展的需要。同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安全提供保障。

四、项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。

随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提高，一些疾病的前期症状往往不是由于一种病情产生，有些病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能让患者转诊。当前，肿瘤病、心脑血管病、意外伤害患者人数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科研的开拓，促进医学科技进步。

五、项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加社会

效益。

从周边布局上看，地处苏鲁豫皖接壤地区，人口密度相对较高，医疗条件比较薄弱。新城区人民医院的建设，对于因缺乏先进设备而不得不转院的患者，一方面减少对危重患者及时救助的延误，使患者减轻痛苦；另一方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的不必要的经济负担。属欠发达地区，目前，当地群众许多不是很危重的病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。难重病比例加大，这就要求尽快建设一座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。

该项目的实施，有利于提高综合医药卫生事业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗卫生条件，提高医疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民“小病硬挺、大病外出、急病没辙、发生疫情控制难”的窘境，更好地为患者服务，为地方建设建设服务。

建设人民医院项目，从满足当地医疗、保健、救治、防疫、科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。

第四章建筑规模与内容

第一节建设规模

根据人民医院的总体规划要求，结合场地实际情况，拟建总占地面积150亩（10公顷）,总建筑面积90600平方米，其床位设计：1200床，建筑周期：分两期进行施工，每期600张床位。

第二节建设内容

1、土建工程；

2、供排水、电气安装；

3、室外工程（道路、绿化、地下管网）。

第五章建设方案

第一节总体平面布局

医院主体建筑退让：沿汉源大道后退道路红线不小于40.5米，后退韩信路道路红线不小于30米，后退北侧东侧规划道路红线不小于15米，地块中间河道保留并搞好两侧景观规划，其他各离界距离应复合新城区控制性详细规划和国家相关技术规定以及《江苏省城市规划管理技术规定》的要求。形成宽敞的院前广场。门急诊、医技及行政科研设在南面地块，预留医技发展用地。住院部及其配套的用房布置在北面地块，沿中心大道一侧密植绿化，以隔绝公路噪声。且预留住院及后勤发展用地。形成风格鲜明，充满理性的“一河两岸”医院总体布局。

第二节规划设计理念

一、规划设计应在有限的用地范围之内，力求营造一个功能合理、环境优美、配套齐全、适宜病员就医的环境，创造合理的流程，铺设合理方便的交通、绿化系统、功能布局等，营造优美的室外环境，并满足抗震、环保、日照、消防等要求，追求社会、经济、环境综合效益的整合。

二、规划应以现代化的设计理念，设计手法，将以人为本的高品质设计和建筑功能使用的合理性贯彻到整个设计细节中，充分体现适用性和均好性的原则。

三、设计要从实际出发，结合地形情况，注重使用功能，充分利用空间并具有适应变化的灵活性。建筑不仅要满足病员就医的基本功能要求，还要具备一定的适应性和超前性的使用功能。设计应严格按照国家现行规范及省江苏省农村社区卫生服务中心建设标准要求进行。

四、拟建建筑外观应注意与周围建筑风格协调一致。

第三节建筑设计

本项目是人民医院选址新城区新建诊疗中心项目。设计结合总体规划和场地环境，立足于环境与人文理念，运用现代技术和材料，努力创造丰富多变的就医空间环境和舒适优雅的区域氛围。

一、医院流线结构：

（一）门诊流线---要详细

从韩信路进入医院主入口，通过门诊大厅进入各门诊单元，沿南北向通廊进入医技区、住院部。

（二）急诊、急救流线

急诊急救区设于门急诊楼东端，分设普通急诊入口与急救入口，急救车可直接到达。急诊部与医技部有便捷的通道联系。

（三）体检流线

体检者属于健康的人群，为减少体检人群被感染的机会；体检中心设于门诊楼西端顶层，设体检专用电梯从首层直达四层，自成一区。

（四）感染流线

感染科位于门诊楼西北角，设单独出入口，防止交叉感染。

二、无障碍设计

1、在门急诊，贵宾区及住院部主要出入口出设置无障碍入口。在次要出入口处设轮椅坡道和扶手；

2、公共门采用自动门与推拉门，在推拉门把手一侧留有不小于0.5米的墙面宽度，门扇装视线玻璃，横执把手和关门拉手。设置无障碍电梯及无障碍厕所。在主要出入口最近的位置设置残疾人专用停车位。

三、住院流线：

合理组织住院步行与车行流线，可由用地北面的后勤、探视口进入，患者在大厅进行入院登记后，经病人专用电梯到达各住