晋江市企业上市xx年工作总结和2016年思路 (4000字)

晋江市企业上市xx年工作总结和2016年思路

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晋江市企业上市xx年工作总结和2016年思路

一、xx年工作情况

xx年10月份以来，美国次贷危机演变为金融风暴，全球资本市场动荡加剧，给企业上市工作带来了极大的负面影响。针对新情况、新形势，今年来市企业上市工作领导小组及办公室及时调整工作策略，引导和帮助企业应对经济形势，科学把握资本市场发展的周期性、长期性和策略性，扎实推进上市工作。一方面引导企业利用资本市场的调整期做好明晰产权、完善治理、规范财务等“补基础、补条件”工作，等待市场转机。另一方面加强对企业改制上市进程的政府监控，严密防范过度包装等不规范行为，维护地方形象和经济安全。在全球金融风暴之下，全市企业上市工作仍取得较大进展，为我市经济发展作出了较大贡献。现回顾总结如下：

引导企业全面认识上市效应，推动企业上市再上台阶随着企业上市进程的推进，xx年我市部分企业相继进入上市辅导、申报或发行询价等关键阶段，而突如其来的金融危机使企业上市进程受阻，或因审核趋严未获通过或询

价太低暂缓发行。股票市场市盈率的变化虽然影响了企业上市的融资效应和当前的财富效应，但企业上市的治理效应、品牌效应、激励效应和发展效应并没有受到影响。今年来通过上门走访、召开座谈会、联手媒体宣传引导等办法，帮助企业全面认识上市的好处，鼓励企业适时发行股票上市，先跃上资本市场平台做大做强，在再融资方面做足文章。全球金融风暴之下，年度仍新增上市公司3家，IPO融资折合人民币亿元，引入私募股权基金

亿元。此外，49家上市后备企业中已上报中国证监会发行审核委员会审核的企业1家，在境外资本市场路演询价尚未公开发售的企业1家，通过香港交易所上市聆讯的企业1家、递交上市申请表的企业1家，正由福建监管局辅导的企业2家，已和券商签定正式合同企业13家，已实质启动上市工作但未与券商签合同企业18家，形成了“储备一批、培育一批，申报一批，上市一批”的良好格局。改制上市企业的财税贡献也充分凸显，xx年度13家上市企业产值达亿元，增长25%，税收入库亿元，增长%；48家上市后备企业产值达亿元，增长%，税收入库亿元，增长%；61家上市公司及上市后备企业年度税收增量占财政收入年度增量的比重达41%。

引导企业科学谋划上市工作，帮助企业夯实上市基础

由于境内外二级市场指数大幅下跌，证券监管部门对股票发行审核趋于严格，审核速度逐步放慢，预计相当一部分企业2016之前难以上

市。我们因势利导，大力引导和帮助企业利用调整期打好基础以抢抓新一轮发展机遇。一是帮助企业科学决策。编印《企业上市专刊》37期，编印《晋江企业上市工作动态》17期，依托上海证券报、证券时报、福建电视台、晋江经济报、晋江电视台等媒体发送各种报道近30篇，组织召开工作会、座谈会、研讨会、培训会、讲座等多种形式的活动10多场，邀请先行企业就如何打基础抢机遇现身说法，邀请实务专家讲解财务策略这一企业“软肋”，邀请国内著名金融证券专家吴晓求为企业应对新形势出谋划策，与厦门大学联办现代企业资本运营总裁班，提高企业对资本市场的认识和业务水平。二是帮助企业解决历史“欠帐”。市政府吴副市长主持召开近20场“一企一议”协调会，帮助九牧王、雅客食品等企业解决房产、土地、环保、社保、税收等历史遗留问题。在李市长支持下，市行政审批中心设立“特别通道”，依托各相关部门为改制上市企业的审批事项简化手续，提供优质服务。上市办4月份开展了包括政策培训、上门服务、一企一议等内容的“企业上市服务月”活动，促进政企交流，增强政企互信。据不完全统计，全年各相关部门为改制上市企业办理土地农转用手续10宗公顷、完成招拍

挂22宗公顷、办理土地使用证分割8宗公顷、补办土地出让手续6宗公顷、土地产权转移12宗公顷、土地使用证更名19宗公顷、新办土地使用证10宗公顷；办理建设项目用地预审意见5宗公顷、办理规划意见函7宗公顷、办理建设用地规划许可证14宗公顷、办理建设工程规划许可证1宗公顷、简化补办房产手续21宗公顷、房屋产权转移4宗公顷、房屋产权更名19宗35.公顷；办结外管登记手续3宗；为13家企业6012名员工新办社会保险；为19家企业办理环评手续和环保验收。三是帮助企业消除上市“软肋”。针对晋江企业“洋帽子”问题，组建研究课题组，走访企业和中国证监会发行审核部，研究、提出解决问题的具体方案。组织20名企业高管异地参加深交所举办的董秘培训班，会同市人才中心制定资本运营人才岗位说明书和发布招聘公告，协助企业培养和引进财务总监、董秘、证券事务代表等人才。四是帮助企业解决资金需求。召开上市扶持政策解读会，先后两次呈报市政府为安踏体育、梅花伞、美克股份等上市公司和上市后备企业共兑现万元奖励金。组织15家上市后备企业参加的融资座谈会, 邀请市红桥创投公司及市担保有限公司进行推介，已有兴泰无纺布、冠达星、华泰集团与红桥创投达成合作意向。组织安泰建材等20多家企业约50人参加xx年中国产权交易大会，陪同丰融百汇基金、开投基金、IDG、瑞德基金走访企业，为私募股权基

金与上市后备企业合作牵线搭桥。

积极寻求协助监管措施，规范企业上市运作行为

在企业上市工作取得较大成绩的同时，也出现个别企业过度包装、财务造假的不规范上市的动机和行为，给地方经济安全、地方政府形象、企业健康发展埋下巨大隐患。虽然地方政府对境外上市企业的监管措施十分缺乏，我市仍积极主动地发挥主观能动性，采取各种措施进行协助监管，以保护地方资本市场的长期、健康发展。一是促成省发改委和新加坡交易所签署《合作备忘录》。通过建立境内外联手监管通道，消除个别企业的侥幸心理。二是强化宣传和引导。承办泉州市规范企业上市研讨会，收集整理境内外证券监管法律法规、不规范上市的危害及法律后果等资料并印发宣传，引导企业树立科学的上市观。三是建立信息报备制度。要求拟上市企业在与证券中介机构签定协议、向证券交易所、证券监管机构递交上市申报材料等不同时点主动向上市办报备有关信

息，发出《关于加强信息互通促进企业规范上市的通知》，要求各镇、街道、各相关单位共同构筑防范不规范上市的屏障。四是加强日常防范与动态跟踪。研究制定《晋江市防范企业不规范上市工作方案》、《晋江市防范企业不规范上市应急预案》，加强日常监管与防范，对个别企业不规范上市的行为及时警示，或采取行政手段干预及时加以制止。

安排专人关注境外资本市场网站，上收集整理具有晋江背景新加坡上市公司的相关信息，并对其披露信息进行进行分析比较。五是加强对企业选择中介的指导。建立健全中介机构信息库，推荐有实力、资质好的中介机构到我市开展工作，加大对不法中介的打击力度。

充分发挥桥梁纽带作用，凝聚各方工作合力

企业上市是一项系统工程，企业、政府、中介机构、监部门缺一不可。今年来以继续建立健全联络协调机制，以更好地服务于企业上市。一是加强与改制上市企业的联络。上市办经常分组分批走访企业，了解企业工作情况，听取企业意见，为企业答疑解难。10月份以来，针对经济形势的变化，分组走访了30多家改制上市企业，面对面了解企业运营情况，形成调研报告。二是加强领导组成员单位之间的联络。建立上市办综合协调、成员单位共同服务的联合工作机制，4月份上市办走访了市环保局、建设局等近10个部门，商讨进一步提高服务质量的措施，并举办企业上市有关行政审批业务知识培训会，邀请11个单位就企业上市涉及的行政服务内容进行讲解。在“企业上市服务月”中，各成员单位主动为企业上市出谋划策、有些单位还派业务骨干配合上市办走访企业、为企业现场答疑、解决问题。在361公司、利郎男装和华源纤维等企业支持下，上市办先后组织市企业上市工作领导小组16个成员单位近100人在紫帽山举行登

山比赛，联合消防大队、旅游局共同举办庆“八一”

联欢活动。三是加强与监管部门的联络。加强与省发改委、证监局、深交所、泉州上市办等单位的工作联系，深交所委派兰邦华博士到我市挂职，中国证监会范福春副主席、李小雪纪委书记莅临晋江考察，省证监局岳局长经常率队深入我市指导工作并协调有关各方为我市提供工作支持，省发改委、福建证监局、上海证券报社和晋江市政府在晋江共同举办福建省拟上市公司发展研讨会。香港交易所、新加坡交易所也莅晋考察并探讨合作事项，并提供境外优秀中介名单供参考。四是加强与证券中介的联络。收集完善了境内外证券中介机构的信息档案，积极引进更多优秀的中介机构到我市开展工作。举办了“拟上市企业与证券中介机构见面会”，共有27家知名证券中介、32家晋江拟上市企业，共160多人参加了见面会，有力地推动了证券中介和上市后备企业的良性互动。

完善上市办内部管理机制，不断提高工作效率

以培养一支专业过硬、服务优质、团结协作、廉洁自律的上市办干部队伍为目标，不断完善上市办内部管理机制，进一步提升工作质量和工作效率。一是完成上市办“三定”工作。明确了上市办的7项职能、41项工作项目、28项重点业务流程。二是推行工作标准化。更新了《上市后备企业基本情况表》、《上市后备企业需协调事项表》、《走/来

访登记台帐》等标准化文档，并建立相关工作制度。三是强化目标管理。坚持推行工作目标责任制、周工作计划会、填报工作周志等做法，加强目标执行情况跟踪，确保工作落实。四是建立挂钩联系责任制。制定上市办人员与上市后备企业挂钩联系分工表，将对每一家企业的跟踪服务、协调办理等职责落实到个人,以促进工作的落实和干部的成长。五是坚持集中学习制度。下半年以来，利用每周一工作计划会，系统性地集中学

习证券发行上市规则、最新政策动态等相关知识，研究探讨工作思路，务求提高业务指导能力。

二、存在的困难和不足

企业上市动机有待引导和规范

我市民营企业上市存在盲目跟风的现象。有些企业没有立足自身发展战略、发展阶段和实际需要做上市决策，甚至个别弱势企业受资本利益诱惑和不法中介机构鼓动，铤而走险，企图过度包装上市，给地方经济安全埋下隐患。

企业上市软肋有待解决

我市企业大多存在产权不明晰、财务管理不规范等问题，这些“补偿成本”加大了上市工作量，许多企业因此犹豫不决，错失良机。同时还存在着资本市场人才缺乏、对中介机构不熟悉等问题，严重影响了企业上市进度和上市决策的科学性。另外，由于中国证监会对于“洋帽子”及BVI

架构改组等问题尚未有明确意见，晋江企业境内上市进度还受到政策限制。

金融风暴影响了企业上市进程

受金融风暴影响，境内上市发行审核严、节奏慢,而境外上市市盈率太低，考虑融资额原因，企业上市进程有所放缓。特别是个别实力一般的企业，本计划于今明两年上市而大量释放业绩，外部环境突然出现的变化致使企业没办法如期上市融资，经营压力突增，持续增长困难。

三、2016年工作思路

积极有为应对当前资本市场形势，把握资本市场发展周期，帮助后备企业“补基础”、“补条件”，支持上市公司、后备企业开展联合兼并、资产重组等资本运作，引导企业发行中小企业集合债，拓宽融资渠道，力争实现年度新增5家以上上市公司目标。

加强引导，帮助企业理性对待企业上市工作

一是继续办好现代企业资本运作总裁班的同时，与各专业机构合作举办培训班、研讨会等各种活动，依托上市工作动态、专刊、网络等平台，大力宣传资本市场知识，帮助企业了解市场动态，掌握业务操作知识，全面认识企业上市积极效应，增强工作信心和主动性，提高资本运作能力与水平。二是加强规范上市宣传与引导，帮助企业客观评价企业上市成本与风险，研究制订《处臵企业不规范上市突发事

件应急预案》等政策，落实相关工作措施，促进地方资本市场健康发展。

加大帮扶，帮助企业夯实上市工作基础

一是继续开展上门服务机制，发挥市行政审批中心“特别通道”、市政府“一企一议”工作机制和市企业上市工作领导组联席会议制度的作用，提供方便、便捷、优质的行政服务，帮助企业解决土地、房产、环保、社保等一系列历史遗留问题，消除上市障碍，加快上市进程。二是积极帮助企业培养和引进资本市场人才，建设和发挥人才交流平台，为资本运营提供人才支撑。

凝聚合力，为企业上市争取良好的外部环境

一是筑好资本运营总裁班平台，进一步盘活资源，规范市场，增强活力，扩大影响。二是加强对证券中介机构服务情况的跟踪，健全和完善管理档案，拓宽企业与中介沟通渠道，帮助企业提高与中介机构合作

的工作能力与水平。三是加强与境内外证券监管部门、交易所、各级发改系统的联系与合作，争取更多的支持与帮助。

多管齐下，帮助企业拓宽融资渠道

一是重点帮助近期拟上市企业加强与各方的沟通与合作，在境内外资本市场实现成功上市。二是积极跟踪深圳创业板进展情况，培养和储备一批拥有自主知识产权、技

术先进、发展潜力大的高新技术企业，农业产业化龙头企业和新兴产业骨干企业到创业板上市。三是引导企业运用私募股权融资，改善公司治理，降低企业上市成本与风险，加快企业上市工作力度，同时要着力培育壮大本土创业投资机构，并积极探索组建融资再担保公司。四是鼓励企业利用难得的市场机遇，引导企业采用“买壳”、“借壳”上市、发行中小企业集合债券、短期融资券等多样化的融资方式。

注重实效，充分挖掘企业上市的后续效应

一是促成企业上市融资项目尽快投产生效，促进企业做大做强，还投资者以回报。二是鼓励和支持上市公司、上市后备企业，通过兼并、收购、参股、控股、联合等形式的资本运作，整合产业资源，扩张发展。三是鼓励和支持上市公司将募集资金投向有利于提升我市产业水平、优化产业结构的行业，以及第三产业、公共事业等领域。四是鼓励有条件的上市企业充分利用境外资源和市场，开发与境内主体企业和主营业务相配套的产业链上、下游项目，灵活运用“两种资源”、“两个市场”。

本期编校：刘向阳王嘉庆柯娜娜黄志军