水土保持施工方案

目录

1、编制依据 (2)

2、工程概况 (2)

3、施工原则 (2)

4、管理方针和管理目标 (3)

5、水土保持管理体系 (3)

6、水土保持管理部门及人员职责 (4)

7、水土保持施工方案 (8)

（一）总体要求 (8)

（二）水土流失防治 (9)

（三）水资源的保护 (10)

（四）植被保护 (10)

（五）取土场 (11)

（六）弃土（碴）场 (11)

（七）路基工程 (12)

（八）桥梁工程 (12)

（九）隧道工程 (13)

8、水土流失预防处理措施 (14)

9、水土保持验收 (14)

一、编制依据

1.《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日实施）；

2、《建设项目水土保持验收管理办法》（水利部令第16号)

3.《蒙华项目建设管理规定》；

4.《新建铁路蒙西至华中地区铁路煤运通道三门峡至荆门段施工图》中的水土保持工程；

二、工程概况

新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHTJ-14标段起讫里程为

DⅡK646+440.36～DK691+361.53，线路自桥头线路所引出，下穿陇海铁路后折向西南，以隧道形式绕过高阳山综合开发规划主要项目，于郭家村附近设置本线与既有三门峡西站联络线，绕避砖厂开挖范围、电厂排灰池后继续以隧道形式越岭，自五原村附近开始沿陇海线南侧向西南行进，于灵宝市阳店镇东南侧设置三阳车站，出站后并行三淅高速东南行，于灵宝市川口乡城烟村两跨三淅高速公路达标段结束里程。正线长度40.896km，与三门峡西站货车联络线长度0.25km。

本标段路基长15712.7米，占标段线路总长的38.4%；区间土石方331万立方米、站场土石方375万立方米；桥梁11468.65延米/28座(其中特大桥8724.66延长米/6座)；占标段线路总长的28.1%；双线隧道13714.65延长米/17座；占标段线路总长的33.5%。

三、施工原则

按照国家有关水土保持的法律、法规及有关规定，进一步加强本项目工作，促进施工生产与水土保持工作协调发展。

水土保持管理工作贯穿铁路建设项目的全过程，水土保持设施与主体工程做到“三同时”同时设计、同时施工、同时交付使用。

水土保持管理工作是以实现水土保持管理目标、指标为准则，按照工程项目的内在规律和特点，对工程项目施工全过程的水土保持工作进

行有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动。

四、管理方针和管理目标

（一）水土保持管理方针

坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针。

（二）水土保持管理目标

实现水土保持设施与主体工程“同时设计，同时施工，同时交付使用”，方式水土流失事件发生，实现建设资源节约型、环境友好型重载铁路的建设目标。

至工程设计水平年六项综合防治目标：扰动土地整治率95％，山水图流失整治理度93.9％，土壤流失控制0.97，拦渣率95％，林草植被恢复率为98.4％，林草覆盖率25.4％。

五、水土保持管理体系

1、组织机构

中铁七局集团有限公司组建蒙华铁路MHTJ-14标段经理部，项目部代表中铁七局集团有限公司对本标段水土保持工作进行全面管理。

2、管理领导小组

中铁七局蒙华铁路项目部水土保持管理领导小组

组长：项目经理（杨值）

副组长：党工委书记（李嘉奇）、副经理、安全总监（刘树清）、总工（房会彬）、质量总监（别大华）

组员：安全环保部长（尹海华）、工程技术部长（李文亮）、质量管理部长（沈天喜）、物资设备部长（魏峰）、综合管理部长（梁元达）、财务部长（沈玉鹏）、计划合同部长（吴亦亮）、中心实验室（李忠义）、协调部长（赵帅印）、一工区经理（黄国涛）、一工区副经理（李俊伟）、一工区总工（何心德）、一工区安全总监（孙小

斌）、二工区经理（谭秀军）、二工区副经理（舒浩）、二工区总工（李耀文）、二工区安全总监（张小千）、三工区经理（张波）、三工区副经理（费才章）、三工区总工（李柏林）、三工区安全总监（胡彬）、工区专职或者兼职的环保人员。

领导小组职责：定期召开水土保持例会，分析水土保持工作形势，总结和布置水土保持管理工作，组织水土保持工作教育学习，开展水土保持管理控制检查活动等。

3、水土保持保证体系运转要求

贯彻要求《环境管理体系IS014001》GB/T24001-2004规定，针对管段工程及水土保持特点，建立完整的水土保持保证体系，从组织上、制度上、经理上保持制度 上、经济上保证施工水土保持满足国家规定标准和当地水保部门标准，保证水土保持管理体系的有效运转。项目部安全环保部是水土保持工作的主管部门，负责本项目的水土保持管理工作，按照职责、权限管理。

每个工区按照人员数量配备水土保持管理人员，工区水土保持管理部门人员要保持相对稳定，不得随意撤并，原则上要上下对口，水土保持工作政令畅通、监督连续有效。水保管理人员应具备一定水保管理工作经验、能力，具备与项目部从事的水土保持工作相适应的技术水平和管理能力。

4、 水土保持管理考核

项目部结合水保管理实际情况，健全激励制约机制，增强水土保持活动责任意识，对项目部所属各工区、作业队环保水保工作开展情况，依据项目部综合管理考评管理办法进行考核、奖惩。

六、水土保持管理部门及人员职责

（一）项目经理水土保持职责

项目经理水土保持管理方面对集团公司负责，对本项目水土保持活

动起组织领导责任。其主要职责是：

1． 经理对本项目部、工区、作业队水土保持活动全面负责。

2． 保证上级的水保活动规章、制度、办法、批示在本项目部贯彻执行，把水土保持活动工作列入管理范围。

3． 组织制定本项目部、工区、作业队水土保持管理规定，建立健全水保奖惩办法。

4． 认真按照水土保持管理体系程序文件规定执行，做好积极响应，资料齐全。

5． 积极开展水保教育活动，定期举行水保考核。

6． 每月进行一次水保检查，落实隐患整改，保证水保活动条件、设施、设备完全有效。

7． 组织开展各项水保活动～总结交流水保活动经验，表彰、奖励水伤活动班组及个人。

（2） 党工委书记的水土保持职责：

1． 积极参与水土保持活动管理中的重大决策，并协助项目经理，认真贯彻执行国家的水土保持方针、政策，执行上级的各项水土保持管理规定，积极支持和指导职能部门和专兼职水土保持人员的工作。

2． 负责政治思想工作和水土保持教育工作，充分发挥广大党员、干部在水土保持活动中的骨干作用。及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态，解决职工的思想问题，消除消极因素。

3． 组织广大党、团员在施工现场开展“党员水土保持监督岗”、“团员青年水土保持监督岗”等活动，宣传在水土保持方面的先进典型，积极巩固水土保持活动中的有效成果。

4． 认真做好水土保持活动宣传工作，教育干部克服官僚主义、短期行为和拼人力、拼设备的行为。

（三）项目副经理、安全总监水土保持职责：

1.对本项目部水土保持活动负责。

2.及时传达、贯彻、执行上级有关水土保持活动的指示，坚持生产

与水土保持控制同步。

3．在保证环境的前提下组织指挥生产，及时制止违反水土保持制

度和标准、规范、规程的行为。

4．生产施工过程中发现水保工作不稳定因素时，应积极采取措施

处理，并报告主管领导及时通知有关部门，积极制定纠正、预防措施。

5．组织本单位水土保持检查工作，做到检查有目的、有计划、有

整改、有验证。

6．负责项目部水土保持技术培训工作。

（四）总工程师的水土保持职责：

1．在项目经理的领导下，贯彻落实上级有关水土保持活动的规章

制制度，严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本项目的水土保持

保障措施，并遵照落实，对水土保持活动负全面技术指导责任。

2.参加编制审定水土保持技术措施、操作规程和产品防护措施，制定水

土保持活动和改善水土保持活动条件的规划并组织付诸实施。

3．指导水土保持技术教育，组织专业技术培训。处理施工生产中

的水土保持技术问题，对影响水土保持工作的重大隐患的整改提出技术

措施和方案。

4．组织并参加水土保持检查，对查出的问题，及时纠正。

5．参与水土保持事故的调查处理，组织有关人员分析事故原因，

提出整改防范措施。对因技术原因造成的水土保持事故，承担领导责

任。

（五）质量总监水土保持职责

1．及时传达、贯彻、执行上级有关水土保持活动的指示。

2．及时制止违反水土保持制度和标准、规范、规程的行为。

3．识别、获取和认真贯彻执行国家水保法律、法规，行业、地方颁发的规章和标准，业主及当地政府颁发的水保管理办法和有关要求。

4．识别、评价项目部的环境因素和重大环境因素，制定项目部环境目标、指标和管理方案。

（六）安全环保部长职责

l、负责项目部环境保证体系的策划、建立与实施。组织编制项目部水土保持和水土保持体系文件。

2、负责环境管理文件和记录的控制管理。负责环境管理体系的内、外部信息交流。

3．认真学习、贯彻、执行国家有关环水土保持的方针、政策、法令、法规及各项规章制度。

4．主持各类环、水土保持检查，认真履行职责，对发现的问题，提出整改要求，督促整改，做好记录。

5.加强专业理论、技术、管理知识的学习，提高自身素质，提高工作水平。

（七）工程师职责：

1．在经理领导下，积极宣传、贯彻执行有关水土保持活动规章制度、操作规程，并接受上级水土保持部门的检查、指导。

2．定期对职工进行水土保持工作培训，做好检查、考核、登记、汇总、分析工作。

3．参与本单位水土保持例会和总结工作。

4．协助领导制定、修订本单位水土保持管理细则、岗位操作规程细则、水土保持措施。

5．协助经理做好职工思想工作、水土保持技能教育工作，负责新入场人员的项目部级水土保持工作培训，指导并督促班组水土保持工作。

6．负责环境活动设施、设备的登记、管理。

（八）各职能部门人员水土保持职责：

1．工程技术人员负责制定施工水土保持保证措施，并督促贯彻落实。会同有关部门研究水土保持技术革新项目，参加水土保持检查、水土保持情况分析和事故调查处理，对存在问题提出预防措施。

2．计划、财务人员在编制年、季、月施工生产经营计划的同时要安排水土保持年度、季度、月度计划。

3．物资机械设备管理人员参加由于机械设备原因造成的水土保持事故的调查与处理。

4．物资人员负责采购、供应、验收符合设计标准和水土保持要求的物资、设备和器材。

5.所有现场管理人员严格执行《中华人民共和国水土保持法》，对水土保持进行监督。积极开展水土保持教育，提高职工的水土保持意识。

（九）工区及施工队负责人职责

1．严格执行国家有关水土保持法律、法规和当地政府、蒙华铁路公司管理规定。

2．遵照执行项目部下发的水土保持的各项规章和指令，同上级业务部室保持联系，加强施工水保管理，保证水保管理体系在本区段有效运行。

3．加强对施工人员的水保宣传教育工作，提高全员水保意识。

4．对施工区内的水保工作负全部责任。

七、水土保持施工方案

（一）总体要求

工程开工前做好水土保持调查，包括农田、排水、城市排水、河流水系等，了解当地水土保持内容与要求，严格执行蒙华铁路公司与当地

水保部门签订的有关协议，建立水土保持检查制度，把水土保持措施层层落实，做到责任到人，奖罚分明。

编制实施性施工组织设计时，施工方案与水土保持方案同时考虑，从施工安排上全力做到，不多占用土地，少破坏植被。进一步强化工程施工布置，减少工程占地，临时工程应尽量布置永久占地范围内。在自然保护区内施工，严格控制施工范围。

（2） 水土流失防治

（1)主体工程

施工开挖土石渣，应即挖即填，即挖即运；基础堆填松散土石渣，应及时压实，减少降雨冲刷，边坡稳定和基础沉降完场后应及时防护和治理。不能及时运走的松散土石渣，应做到集中堆放，降雨时采取临时拦挡、遮盖以及临时排水等措施。

（2） 弃渣场：弃渣场应修建挡渣墙，做到先挡后弃，并周边修建截排水设施；弃渣堆放要做到规范堆渣（从挡墙前开始堆放，需分级堆放，并碾压）；弃渣堆放完成后，进行弃渣整治和覆土，并恢复植被或复耕。

（3）取土场：取土前周边修建截排水设施；应规范取土，集中采取，做到即采即运，减少松散土石渣堆放，不能及时运走的松散土石渣，应做到集中堆放，降雨时采取临时拦挡、遮盖、临时排水等措施。取土完成后，对开采边坡进行分级整治，如松散不稳定坡面，需在底部修建拦挡措施，清理整治采平台的松散土石渣，完善截排水措施，并覆土恢复植被或复耕。

（4） 施工便道：内外边坡采取拦挡等防护措施，内侧布设排水沟；施工结束后进行土地整治，清除硬化层，并覆土恢复植被或复耕。

（5） 施工场地、营地:周围布设截排水沟，对堆填及开挖边坡应做好拦挡和边坡防护；施工结束后进行场地清理和整治，清除硬化层，并覆

土恢复植被或复耕。

（6） 站场工程房建和硬化面积较多，结合房屋布设乔灌草园林绿化：根据站内路基边坡稳定性，采取相应的生态防护，同时注重排水工程；站内施工时应先剥离表土，临时堆置后用于绿化覆土，表土临时堆放采取临时防护措施；站内利用方临时苫盖，站外供水、输电线路挖方临时苫盖。

（3） 水资源的保护

施工驻地、取弃土场不着远离地表水体和饮用水源保护区。施工废水、泥渣收集处理，禁止排入地表水体和饮用水源保护区。水中墩基础施工选择在枯水期进行。

隧道及其附近有水塘、水库、河沟时，要考虑因修建隧道而引起地表水流失等影响居民生活及农田灌溉的可能。在易造成地表水，地下水缺失的环境施工时，该地段应采取“以堵为主，限量排放”的原则，防堵结合，以减少水源高程的损失。

（四）植被保护

对林木、植被及地下水资源的保护是施工中的水保重点。在红线地界外砍伐树木和其它经济植物时，应事先征得所有者和林业部门的同意，严禁超范围砍伐。永久用地范围内的裸露地表用植被加以覆盖。临时用地范围内的耕地采取措施进行复耕，其它裸露地表植草绿化。

施工现场和生活区设置临时卫生设施，经常进行卫生清理，同时在生活区胃围种植花草、树木，美化生活环境。及早施作防护工程、排水工程，防止水土流失。工程完工后，及时进行现场清理，并按设计要求采用植被覆羞或其它处理措施。

（5） 取土场

取土场取土期间，做好排水、剥离表土层临时围护和拦挡、后期利

用等措施。取土场的水土保持根据取土场所在的地理位置及地形条件进行综合治理，主要通过坡面防护、防洪排水、覆土造地等措施。取土场在取土的过程中破坏了原有地表的自然坡度，形成了裸露坡面，因此应对其进行治理改造。在开挖坡面坡顶设截水沟防治水土流失，充分利用土地资源，实现水土流失防治由被动控制到治理开发的根本转变，确保工程建设及运营期不发生大的水土流失。

取土场取土时间尽量安排在旱季，以避免降雨对土料场开采场地的侵蚀，减少水土流失；开挖自上而下分层进行，严格控制开挖边坡，确保开挖边坡在自然状态下稳定。加强施工管理，对开挖过程中可造成侵蚀或失稳的坡体及时进行清除。保证排水畅通，如有冲刷侵蚀现象发生，及时采防护措施

取土结束后，对取土场实行土地整治，主要包括两个方面的内容：一是削坡，取完土后的取土场边坡进行削坡，坡面和坡脚进行清坡处理，清除碎石、危石及边缘部分覆盖层；二是将临时堆存的清表土等和表层耕植土覆土，覆土厚度0. 5m，覆土来源为施工前在取土场剥离的表土层表土。

施工结束后，对开采进行土地整治并绿化，绿化要达到取土前的绿化率。树（草）种的选择根据当地实际情况选择。

（六）弃土（碴）场

弃土（碴）场遵循“先挡后弃，先排后弃”的原则，排水系统和拦挡措施在弃土（碴）之前先修建，严格按设计图资料进行排水系统和拦挡系统施工，以防止弃土（碴）过程中因无防护措施造成水土流失。弃土（碴）场挡墙基础严格按设计图纸施工，基坑开挖至设计标高后，必须经复核满足设计要求方可进行挡墙砌筑。弃土场应采取挡土墙、护坡工程以及综合排水工程和土地整治等水土保持措施。设置弃渣场排水系统、拦渣墙，堆渣后回填表土，表面平整，人工夯实，坡面植物防护，

恢复植被。

待弃土场表层覆盖耕植土后，进行绿化，树（草）种根据当地气候，采用易于生长的品种，绿化面积要达到有关单位要求。

（七）路基工程

在路基施工过程中，在边坡开挖之前，先行修筑排水沟，以防止水流对边坡的冲刷。路基边坡施工完成后，及时喷撒草籽绿化边坡。如不能及时修筑永久排水设施，先修筑临时排水设施。

路基施工过程中要合理安排工序，首先施工坡项截水沟，引导降水避开路基施工范围排至沟谷下游。力求挖填方平衡，减少取土挖方量，及时清运开采的土方。对已完坡面工程应及时进行防护，植草绿化，增加植被覆盖率减少土壤被雨水冲刷，严格按照设计的支护形式进行施工，防止滑坡和崩塌，有异常情况及时联系监理工程师及设计单位。

路基施工应尽量避开雨季，如无法错开雨季，施工时应及时掌握雨情，做好大雨之前的防护措施，避免易受侵蚀或新填挖的裸露面受到雨水的直接冲刷。

对开挖边坡、回填边坡的防护工程，分级开挖回填，在达到设计稳定边坡后迅速施工防护工程，同时做好坡面、坡脚排水系统，施工一段、保护一段。

（八)桥梁工程

桥梁工程对桥涵施工全部按设计和验收标准进行防护，对既有排水系统要顺接。涵洞两侧采用浆砌片石铺砌使出水口与边沟相连，桥涵锥体均才用浆砌片石护坡。

大桥防护结合工程实际情况，因地制宜，采取相应防护措施，防治水土流失。水中桥墩施工，承台、墩身钢模板拼接严密，确保混凝土不渗漏到水域中。桥梁施工过程中，弃土不得侵占河道，河道上下游lOOm 严禁挖砂取石及抽取地下水。

跨域河流时，桥梁布置尽量做到不压缩河道，对施工造成的河岸破坏进行恢复和护砌。钻孔桩施工泥浆采用泥浆泵抽排至泥浆车运至处理弃碴处理。施工结束后，桥梁墩身间场地平整、拆除围堰、桥梁墩身间撒播草籽。

对农田灌溉的沟渠，按要求完善排水系统，保证灌溉系统的畅通。 （九）隧道开挖

隧道工程对水土保持最大的影响在于隧道排水，治水是水土保持的关键工作。对围岩破碎、富水，易发生突泥涌水的隧道段落，通过超前注浆和帷幕注浆等辅助措施，能对地下水的排放进行有效控制，尽量降低开挖过程中的水土流失。

隧道开挖前采取辅助施工措施先治水，力求做到隧道开挖过程中掌子面围岩不受或少受水的侵害。对隧道排水可能影响生态环境或居民生产生活用水的隧道段，根据实际情况可采用”以堵为主，限量排放”的原则进行施工。洞外排水要修建排水沟，按要求设置沉淀池，防止在排水过程中冲刷岩石、土体，对周边环境造成破坏，从而导致水土流失。

隧道施工区周边村民用水主要来源于地下水源，若水流失对地下水源存水造成很大影响，必要时针对周边村民予以补偿，或者考虑采取补钻加深水源取水点，保证水源供周边用水。

隧道洞口选择“早进晚出”的环保洞口，减少洞口刷方，减少对天然植被的破坏。

隧道洞口、明洞需要考虑绿色通道设计并按照防风固土、美化环境为主要功能并与工程防护措施相结合，遵循因地制宜、经济合理的设计原则进行设计

隧道弃碴应优先考虑利用，包括路基和车站填方、地方工程利用，可考虑作为混凝土骨料及片石等。如不能利用，根据隧道附近地形和水文条件，明确弃碴地点，按照“先挡后弃、全面防护”的原则，全面防

护设置碴场防护工程，并做好排水设施，防止水土流失。

八、水土流失预防处理措施

合理安排施工用地，取弃土场、临时设施周围做好防护和绿化，工程竣工后，按照水土保持主管部门的要求进行复耕或绿化，防止水土流失。

施工场地设置挡结构，防止施工用料和建筑垃圾、废碴落入水体中。施工废碴和建筑垃圾按设计要求堆放和运至指定位置。

桥梁基础产生的泥浆采用外运处理，以减少对环境的污染。草袋围堰圬工待桥墩施工完成后及时清运。

施工完成后及时清除临时工程和设施及建筑垃圾，恢复河道、河岸。施工现场恢复植被。施工场地和道路硬化处理，周边和两侧设排水沟，防止排水引起水土流失。施工现场生产区和生活区种植树木花草进行绿化，美化施工环境。

九、水土保持验收

按照水土保持工程单独验收要求，分别做好计划、统计工作，建立管理台账；及时收集有关水土保持的会议纪要、监理通知、培训及检查记录等，分别整理水土保持竣工文件资料。按季度报送《水土保持工程完成数量统计表》。水土保持验收分别执行《开发建设项目水土保持实施验收管理办法》（水利部令第16号）。项目部配合水土保持验收相关单位及监测单位现场验收有关工作，并参加验收工作。