建德市旅游业已经有了二十年成长

前言建德市旅游业已经有了二十年成长、发育的历史，现在编制《建德市旅游业2001－2020年发展总体规划》，是建德市委、市政府面向21世纪，继往开来地推动建德经济发展与社会进步的重要举措，是建德接轨杭州“旅游西进”，实施旅游发展战略的基础性工程，是建德市获得“中国优秀旅游城市”荣誉称号之后，酝酿旅游业发展“第二次飞跃”的重要准备。

编制本规划的指导思想是：从建德市现有的资源条件、经济基础和社会环境出发，认真总结建德市旅游发展的经验教训，积极应对中国加入“WTO”与“杭州旅游西进战略”实施所面临的机遇与挑战，以创新的精神，怀大气魄，动大手笔，求大效果。通过对建德市旅游资源的分析整合，产业布局的设计调整，市场推广的定位决策，支持系统的开发调整，为建德市未来五年、十年、二十年旅游业积极而稳妥的发展提供具有理论指导性、发展前瞻性和操作可行性的蓝图。

本规划编制的依据：

1、《旅游发展规划管理暂行办法》，国家旅游局，1999年3月29日

2、《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，国家旅游局，2001年6月

3、《浙江省旅游业发展“十五”计划与至2020年旅游发展规划纲要》，浙江省旅游局，2001年10月

4、《浙江省旅游管理条例》，2000年12月28日

5、《浙江省风景名胜区管理条例》，1996年6月29日

6、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》，2001年12月

7、《建德市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，建德市第十二届人民代表大会第四次会议批准，2001年3月

8、《建德市城市总体规划》，2001年11月

9、《建德市旅游业发展十五规划》，2001年10月

本规划经招标、投标、评审程序，由建德市人民政府委托华东理工大学旅游文化研究所负责编制。编制工作于2001年11月正式起动，2002年1月完成初稿，其后以个别征求意见、初审会、咨询会的形式，获得许多宝贵的修改意见，编制组六易其稿，作了修改和完善。2002年5月专家论证会通过本规划。应当指出的是，在本规划编制过程中，建德市委、市府领导给予了许多关心和指导，建德市风景旅游局领导和职能部门给予了大力协助和支持，同时在本规划编制过程中还得到了华东理工大学王行愚校长、张玉峰副书记、石培华院长的关心和指导，在此一并表示谢意。

规划编制组负责人：潘顺玉

规划编制组成员：程建新、沈榆、潘大明、陆勇明、李奕飞、程跃东《建德市旅游业发展总体规划》专家论证会

论证意见

我们认为，该规划定位准确，目标清晰，指导思想明确，符合建德市旅游发展实际，并体现了新的理念思路和未来发展需求。

规划资料详实，内容丰富，论述全面，基本符合旅游发展规划编制要求。

规划措施有针对性，具有一定的可操作性。是一个比较好的、达到一定水平的规划，建议原则予以通过。

专家组签名：陈纲、何思源、肖歌、张和平、林福昌、张明德

2002年5月20日

论证会专家组名单

陈纲浙江大学教授

浙江省人民政府经济建设咨询委员会委员

何思源浙江省旅游局市场开发处处长

建德市风景旅游专家咨询委员会委员

肖歌浙江省旅游局规划处处长

建德市风景旅游专家咨询委员会委员

张和平浙江省建设厅科技专家委员会委员

原“两江一湖”风景名胜区办公室负责人

建德市风景旅游专家咨询委员会委员

林福昌教授级高工原杭州园林设计院院长

第一部分建德市旅游业发展总体规划纲要

一、建德市旅游业发展的现状与战略调整

建德市的旅游业历经二十多年的开拓和经营，已经成长为建德市发展最快、并达到一定规模的重要产业之一，对外形成了一定的吸引力和影响力，造就了“中国优秀旅游城市”的光荣地位和发展潜质，为建德市旅游业乃至整个城市的发展奠定了较好的基础，创造了进一步发展的条件。二十年的历程，概要回顾起来，值得肯定的有以下几点：

●全市上下对发展旅游业的认识逐步提高，逐趋一致，并在理念层面上达到一定的高度。

●风景旅游资源的开发卓有成效，“一城三线”的格局已经形成，特色旅游项目的开发也有了明显的起色。

●旅游交通环境有了明显改善，交通已经变得十分便捷。

●旅游配套设施建设成绩显著，功能已趋合理。

●旅游市场意识逐步增强，宣传广度和力度了有明显提高。

●旅游产业队伍在质与量两个方面有了较大提高。

建德市对旅游业启悟较快，在浙江省起步较早，前期领先地位明显，先发优势突出。但是，其后发展势头减弱，发展进入徘徊期。那么，制约建德市旅游业发展的主要因素是什么？

●旅游发展观念不到位，大产业观念没有完全形成，导致发展方向感缺乏和动力不足，从而影响到旅游业的经营、管理、开放度、招商引资和人力资源的进一步整合开发。

●旅游发展机制不适宜，导致建德市旅游业发展的活力欠缺，造成旅游资源开发水平不高，形式单一，档次低下。

●旅游人力资源开发配置不完善，后备力量明显不足，尤其是市场开发型、战略创造型骨干人才明显缺乏，使得建德市旅游业发展缺乏人才支撑。

时过境迁，建德市旅游业在新世纪开始的时候，又面临着空前的机遇与挑战。随着我国把旅游业确定为国民经济新的增长点，中国加入“WTO”和杭州“旅游西进”战略的部署实施，建德市旅游业亟需进行积极的战略调整。事实上，这一宏观决策性调整在市委、市政府的领导下已经开始，表现为三个方面：

其一，建德市旅游从纯观光型转变为度假、休闲型的产业定性调整；

其二，建德市旅游从一个局部行业转变为城市经济发展的支柱产业的产业地位调整；

其三，建德市旅游从打“千岛湖”品牌转变为创“新安江”品牌的产业品牌调整。

这些重大的战略性的定位调整，是构想建德市旅游业未来二十年发展宏观思路的基本出发点，必将带动和引发建德市旅游业在指导思想、战略目标、资源整合、机制创新等一系列全局性领域内作出从决策理念到操作方法的全方位调整和变革，从而有力地促进全新的、大发展的旅游产业格局形成。

二、建德市旅游业发展的目标、思路与指导思想

确立建德市旅游业发展目标的依据是，建德市拥有丰富的以中国浙西江南特色山水景观为形态的自然生态资源，独具一格的以新安文化为底蕴特征的人文资源，日益改善并强化的以江浙沪发达经济圈为支撑的区位资源，以及建德市经济和社会历年发展所形成的产业综合基础资源。本着规划先导，合理开发，稳妥实施，追求创新，实现超越和可持续发展的基本精神，确立建德市旅游业发展的目标。

（一）战略总目标

从现在开始，用二十年时间，到2020年把建德市建设成为环境优美、生态协调、特色鲜明、功能完善、服务优质的国内著名、世界知名的山水旅游、休闲度假目的地和浙西旅游集散中心，把“新安江旅游”打造为中国旅游业的优秀品牌。

实现这一目标的主要标志是：

1、形成与建德市经济发展和社会进步相协调，与支柱产业地位相适应的旅游经济规模、产业格局与浙西旅游集散中心实力地位；

2、形成建德市“新山水旅游城市”的鲜明特色，主题风格独特，环境优美，生态协调，具有相当大的吸引力；

3、建立完善的旅游要素配套格局和具国际水准的市场服务体系；

4、建德市旅游产业总收入达到32亿元，占建德市GDP的16%左右。

（二）建德市旅游发展战略思路

建德市旅游发展战略思路是实现建德市旅游业发展战略总目标的保证，就宏观发展指导而言，思路决定成功。建德市旅游发展战略思路就是

一条优势形成、强化、转移链：

资源优势产品优势产业优势经济优势

目前建德市的旅游业尚处在资源优势整合形成，有待强化，并向产品优势和产业优势转移的过程。

（三）建德市旅游业发展战略阶段性目标

实现建德市旅游业发展战略总目标，采取分三个阶段目标分步实施的部署，即：

1、近期（2001年―2005年）——积极开发期

这一阶段是整个未来20年发展的基础阶段。积极的资源优化配置、支持系统的建设完善、核心产品的形成和品牌营造将构成建德旅游业近期发展的紧迫任务。首先，通过旅游业发展规划的编制，统一思想，理顺思路，协调关系，确定原则，形成全面的旅游业发展的宏观战略决策和战略实施力量；其次，认真实施旅游业发展总体规划，策划并实施重点、主导性旅游开发项目，构架出建德市旅游业未来发展的轮廓；再次，从完善和强化旅游业机制、结构、经营、管理、促销入手，扩大规模、提高效益、形成实力；实施“新安江旅游”品牌战略，在国内形成一定影响力。到2005年，建德市实现接待国内外游客200万人次，旅游综合收入达到14亿元，占建德市GDP的12 %，年均增长11%。

在操作层面上，要特别注意抓住本规划前3-5年的时机，实施突破，全力投入并完成“建德市新世纪旅游振兴计划”。

“建德市新世纪旅游振兴计划”的主要内容有：

打造一个品牌――“新安江旅游”品牌。

建好二座城镇――新安江城和梅城镇。

发展三大区块――东线：梅城、富春江旅游空间区块；

南线：大慈岩、灵栖洞旅游空间区块。

西线：千岛湖旅游空间区块；

完善四项配套――旅游要素配套；

环境优化配套；

可持续发展配套；

人才开发配套。

办好十件实事――千岛湖入口区基础服务配套设施建设；

新安江水上娱乐活动中心；

营造新安江城南岸江滨餐饮购物休闲步行一条街；

新建一家四星级宾馆；

建设一座星级度假村（新安江旅游度假区）；

建造新安江旅游交通枢纽站；

办好新安江之夏旅游节；

加快严东关景区开发；

开发水晶旅游商品市场（乾潭镇）；

将新安江城建为吸引游客的大景区的环境优化工程。

2、中期（2006年－2010年）——快速发展期

本阶段将实现旅游业的超越发展、快速发展，形成建德市的旅游产业

优势和初步的经济优势。在与相关产业发展基本协调一致的前提下，旅游接待与创收年增长速度高于全国旅游业和国民经济的平均增长速度。进一步强化“新安江旅游”品牌特征，执行“国内市场为基础，国外市场为目标”的方针，加大宣传促销力度，在巩固国内市场的基础上，全面开拓海外旅游市场。旅游业与相关产业稳步配套发展，发掘旅游产品文化底蕴，丰富旅游文化和旅游商品市场，使旅游业成为第三产业的主导，奠定“大旅游、大市场、大产业”的格局。到2010年，建德市实现接待国内外游客300万人次，旅游综合收入达到20亿元，占建德市GDP的13%，年均增长13%。

3、远期（2011年－2020年）——提升完美期

本阶段将在前十年发展的基础上，从旅游业的规模发展转移到管理优化上来，从旅游业的外延发展转移到内涵发展上来，以产业优势带动经济优势的形成。本阶段将坚持以市场为导向，树立全行业、大系统的精品意识和创新意识，创造性地开发利用旅游资源，在优化传统产品的基础上，创立建德市“高品质山水旅游城市”形象。“新安江旅游”品牌成为国内著名，世界知名的品牌。建德市市容市貌接近和达到国际同等规模城市的先进水平，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一的可持续发展的良好局面，届时建德市旅游业将跻身于全国旅游发达城市前列。到2020年，建德市实现接待国内外游客500万人次，旅游综合收入达到32亿元，实现战略总目标。

（四）指导思想

建德市旅游业发展指导思想是：

整合现有基础条件，策应杭州旅游西进战略，以产业化、社会化、国际化为方向，创新理念，抓住机遇，提升文化内涵，优化资源配置，构造并完善新安江品牌的“两江两镇”景区、景观休闲度假旅游带，完善功能，提高服务，拓展规模，以不断的优势转移推进操作，实现建德市旅游业规模型、超越型发展。

三、建德市旅游业发展的空间布局战略

（一）建德市旅游业发展的空间布局框架

建德自然景观以“清、静、幽、悠”为特点，以景点类别丰富为特长，但其厚度相对较弱。所以建德市旅游业发展的空间布局要充分张扬丰度，同时积极挖掘新安文化的特征，扩充内涵，增加景观的厚度。

根据现有的“一城三线”格局，充分尊重并积极发挥建德市旅游以新安江为主线的旅游景区点线展开的形式特点，以旷型景观、游憩景观、城镇景观的互相结合构筑旅游吸引物，以营造建德全境式“山水大盆景”景观为目标，以架构浙西旅游大网络的思路，来确立建德市旅游业发展的空间布局。其布局框架为：以新安江为中心形成的三大旅游空间区块，即新安江城以及建德千岛湖区块、梅城及富春江区块和大慈岩及灵栖洞区块。

（二）建德市各旅游区块布局

1、新安江城及建德千岛湖旅游空间区块――以江镇景观、娱乐休闲为特色，强化旅游集散中心功能

新安江城的独特山水城镇景观是建德旅游业的宝贵资源，集山、水、湖、城为一体，城在山水中，山水在城中。规划建设好新安江城是建德旅游业发展的根本大业、重中之重。要把新安江城作为一个大景区来规划建设，就新安江城所处的区位优势而言，自然地形成作为浙西旅游集散地无可替代客观条件，但是能否实现这一功能，则需要精心地设计，精心地经营。

●新安江城在依照建德市城市发展规划建设的过程中，要强化城市的旅游景观功能。良好的建筑风格、优美的沿江建筑轮廓线和舒适的滨江旅游带要在各类工程中确保优先实现。新安江城的发展立意要高，标准要高，要瞄准当代世界同一规模优秀旅游城市的水准，强化规划设计理念，抓好分步实施。

●要把整个新安江城建设成一个旅游景区，全城的各街区要尽快完成旅游功能定位，合理划分。一时没有条件的街区，可暂作修饰性改造，但切不可作影响景观效果的营造。城市要逐步做到“显山露水”，错落有致，在体现现代城市的气质的同时，更要突现江南山水城市的秀丽。

●新安江城急需一座现代国际水准的四星级大酒店，这既是发挥旅游接待旗舰作用的需要，也是构筑城市标志性建筑景观和观光景点需要。该酒店的位置应选在中心广场附近的沿江地带，规划用地应予预留。

●新安江城要尽快建造浙西旅游交通枢纽站，这是作为浙西旅游集散中心应有的主干配套设施。这一枢纽站将成为浙西陆上交通的重要目的站和中转站。考虑到与水上游览的衔接，选点上，可将游船码头与枢纽站配

套，陆上、水上统盘考虑，一体设计，力求形成完善的功能和协调一致的景观效果。

●建设一座度假村，建德市旅游已经向度假休闲型转变，因此具备一座度假村也尤为必要。度假村应该具备良好的住宿、娱乐设施和优良的接待服务，成为游客度假、休闲的中心。

●建设新安江南岸江滨餐饮购物、步行一条街，是建德旅游完善休闲功能的需要。规划在新安江南岸滨江坡地建造一条步行街，形成并强化新安江特色，集餐饮、购物、观光于一体，以满足游客多方面的需要。在建筑风格上与北岸滨江游览区相协调。考虑到泄洪的影响，建筑物可呈不同的水平面展开，形成良好的视觉效果。

●建德千岛湖本身就在新安江城的范围内，开发湖上的观光、休闲活动，尤其是水上的娱乐活动，是其应有的重要功能。同时，充分注意发挥其千岛湖旅游入口的重要区位价值，做大、做足建德千岛湖旅游的文章。

2、梅城及富春江旅游空间区块――以旷型景观为特色，强化文化休闲功能

梅城镇作为古严州府治所在，三江交汇情景恢宏，山水丰满风光旖旎，历史文化源远流长，文人骚客史迹萃藏。古新安文化长廊留下丰富的可挖掘的人文资源，应当成为建德市旅游业开发特色产品的重点所在，而梅城周边待开发状态本身也为未来的开发创造良好的基础条件。这一区块的规划、开发，将成为新安江城发展建设的重要配套工程，同时也成为“新安江旅游”品牌的重要载体。

●抓紧做好严东关景区的开发，是带动梅城区块的关键工程。

●规划、改进好梅城古镇，是建德旅游业发展的重要内容。近期内，通过仿造、复旧，可以较快地展现古严州府城的风貌。梅城镇以中心商业步行街的改造为起步项目，尽快创造特色。以古书院、古书印刷作坊等复制、改制，推动梅城镇的特色文化旅游项目的形成。

●积极提高梅城的餐饮、娱乐、住宿的接待能力，在增添设施的同时，改善接待水准。

●巩固和完善业已经形成的三江口、七里泷一线的旅游产品和线路，增加活动内容，丰富观光休闲性。

●利用乌龙山及周边临江带，预留土地，构想开发有新安文化特色的新景点、新景区。考虑到该区块的气候、环境，可辟出土地建设大型养老度假、休闲度假基地，开发回归自然的特色旅游。利用乌龙山自然景观、生态植被、寺庙众多等特点，组织登山考察和休闲度假活动。

●建设好梅城和乾潭两个旅游码头及通道。

3、大慈岩、灵栖洞旅游空间区块――以佛教文化为特色，强化文化体验功能

大慈岩为中国七大悬空寺之一，江南又仅此一座，地位重要，尤以区位优良、开发成熟见长。以大慈岩与灵栖洞为重点，带动周边景点，可以形成非常丰厚的旅游观光带。

●全力营造大慈岩景区的佛教文化，形成人气，是构成建德旅游重要的特色增长点和效益增长点。

●大慈岩、灵栖洞是建德市最为成熟的两个景区，要整合大慈岩、灵栖洞资源，改善西向与赋溪石林的交通，形成通路，通过文化创意和促销活动，营造热点，重新引起游客的注目，成为建德市旅游业近期内主要的效益支撑。

●对新叶古民居、建德人牙洞作保护性开发，逐步将其建成具有潜在价值的人类学色彩的学术考察研究旅游地，着重吸引国际客源。从长远来看，国际间具有历史渊源的乡土生活文化交流和展示活动，将成为推动本地区经济与文化持续开发和发展的一个重要内容。

●“里叶十里荷花”构成该区块的具有环境意义的新景观内容，但位置上宜作调整，移至大慈岩到新叶古民居沿线作配套布局，更为合理。

四、建德市旅游业的市场拓展战略

（一）建德市旅游市场现状分析

统计数据表明，2000年到建德来旅游的游客人次已达到103.3万，其中来自浙江的旅客占了大部分（52.41%），其次是上海（21.25%）和江苏（11.2%），另外，江西、安徽、福建、山东的客流量也分别占总客流量的3.61%、3.42%、3.11%和2.69%。海外游客人数较少（仅1046人次），且多以短程移动为主。回顾建德市旅游发展的经历，综合地理位置、交通等因素分析，建德的旅游市场基本可以划分为两级旅游市场：江、浙、沪为建德市的一级旅游市场，赣、皖、闽、鲁为建德的二级旅游市场。可以看出，目前及未来的一段时间内来建德旅游的国内游客，仍以周边省市为主体。

应当承认，目前建德市旅游市场的状况不容乐观：

其一，来建德旅游的游客总量明显偏低，淡、旺季差异过大，总量明显低于建德市的可接待能力；

其二，来建德旅游的游客在建德停留的时间偏短，游客消费量偏低，直接影响旅游的收益；

其三，建德旅游的市场宣传推广方法较单一，缺乏创新，宣传推广的力度明显不足，导致缺乏有力的后续客源支撑。

造成这一状况的原因是多方面的，其中最主要是始终未能形成自己的旅游品牌优势，旅游形象模糊，同时由于旅游配套方面的欠缺，未能将资源优势、区位优势转化为产品优势、产业优势。因此，尽快明确旅游形象，强化品牌攻势，是建德市拓展旅游业的当务之急。与此同时，充分依托现有条件，敏锐地把握旅游客源市场的需求走向，妥善解决建德旅游接待中的问题和不足，积极调整和拓宽市场营销推广思路、渠道，尽快扩大客源市场和市场份额，也是建德旅游业近期发展要重点解决的问题。

（二）建德市旅游市场发展预测

建德旅游市场发展具有明显的优势和增长空间。理由如下：

其一，急剧兴起的休闲旅游需求走势与建德山水旅游资源优势相吻合；

其二，都市人群短途休假、休闲旅游需求走势与建德的区位优势相吻合；

其三，“杭州旅游西进”战略实施带动的大区域旅游发展态势与建德作为浙西旅游集散中心地位突现相吻合；

其四，建德作为优秀旅游城市随着资源配置优化、体制改革完成、服务配套体系完善、品牌宣传推广强化，将有力地推动“新安江旅游”的吸引力。

根据现有的来建德旅游的游客人次数据统计，依据线性回归方程式计算分析，可以预测，建德市旅游业国内外游客总量：2005年达到200万人次，2010年达到300万人次，2020年，将达到和突破500万人次。

可以相信，在游客组成结构中，目前国外游客仅占0.1%的局面将会有较大的改观。随着中国加入WTO以后国际化程度的加大，中国将从旅游资源大国成长为旅游经济强国，国外游客的总量将会大幅度上升。建德市旅游业借助大势之利和自身的努力，也能在扩大国内游客市场份额的同时，迅速占有一定的国外游客市场的份额。参考浙江省的同类预测分析，保守地估计建德市国外游客的总量在2005年、2010年和2020年也会分别达到0.6万人次、2.4万人次和6万人次，其所占国内外游客总量的比例分别为0.3%、0.8%和1.2%。

（三）建德市旅游市场的拓展

1、国内市场

巩固、拓展一级市场，开拓、扩展二级市场。

强化宣传，积极促销，创立“新安江”品牌，调整旅游“食、住、行、游、购、娱”六要素的结构，刺激消费。优先开发浙江及上海、江苏等华东近程市场，重点突破江西、安徽、福建、山东等周边省份的旅游客源市场，逐步形成以长江三角洲客源市场为主体，以珠江三角洲和渤海经济区

客源市场为重点，其他省份为目标的国内旅游市场。

在具体做法上，要加快营造有利于刺激旅游消费的休闲环境，发展多种旅游形式，积极拓宽渠道为散客提供旅游咨询、导游、交通等完善的配套服务，把工作做到客源地去。

2、境外与国际市场

目前来建德旅游的游客总人次中，境外游客比重微乎其微，这既说明现状的缺憾，又说明建德旅游市场的开拓有着巨大的可扩展空间。就建德而言，应当特别强调，开拓境外与国际市场决不是遥远的事，这方面如果认识不足，信心不足，战略出击的准备不足，不抢占先机，终将遗恨无穷。

亚洲市场在未来很长的时间里都将是建德的境外与国际主要培育市场，而且特别应将华语圈国家、地区，如新加坡、台湾、香港、澳门等列为主要市场。同时做好“一个半小时车程”的宣传，积极吸引到杭州旅游的海外游客分流来建德，也不失为一个好办法。

积极寻觅旅游营销人才和合作机遇，展开针对欧美市场的开发工作。近期主要以寻觅国际旅行社合作的形式发展海外游客观光、度假旅游，同时寻觅优秀旅游营销人才加盟，运用现代科技手段，不断加大宣传推广力度，培育国际客源市场。远期则重点考虑筹划开发会务、展览、商务旅游等有特色的国际旅游项目和产品。

（四）建德市旅游业的市场营销

建德市旅游业的市场营销要在强化城市形象塑造的前提下，打造出一个响亮、有吸引力的“新安江旅游”品牌

1、建德市旅游业市场营销的ABCD观点

A Attention（注意力传播）观点

抓最具闪亮点的事物，如新安江的水进行宣传，吸引受众注意力。

B Brand（品牌）观点

坚持“一个观点，一种声音”，坚持以“新安江旅游”品牌与游客建立持久的关系。

C Change（变换）观点

旅游营销决策从站在政府或地区资源利用立场上变换为站在游客立场上考虑。

D Double（双支柱）观点

贯彻整合营销（IMC）观念，强化“营销”与“传播”两者互补，重现与城市形象确立相一致的传播理念，支撑建德的旅游形象。

2、建立建德市旅游行业的VI（视觉识别系统）

VI工作是将建德市独特的价值概念和“新安江旅游”品牌表述出来，并抽象转化成一种标志符号，这种简洁的与品牌相匹配的符号象征着建德市特色和标志性景观，使游客及社会受众形成深刻的记忆。为了整个城市的形象表述和VI实现，将“建德市”更名为“新安江市”的举措是极有意义和战略眼光的，力争实现。

将标志、标准字体、标准色彩应用到建德旅游机构工作人员的名片、信纸、信封等办公用品上，或在海报、POP旗帜、景观指示牌、导游识别证、旅游纪念品、DM（邮政广告）等方面加以应用，能够形成一种统一的视觉

形象，整体、系统地表达旅游地的特征。

五、建德市旅游业发展的配套战略

1、宾馆和旅馆业规划

建德市旅游住宿设施应该形成以中档为主体，高、中、低档次合理配置的稳步发展局面。根据建德目前宾馆、饭店的总数与出租率，和对“十五”期末接待游客人次的预测，到2020年，建德的一星级以上宾馆、饭店总房间数必须达到10,000间以上，才能满足旅客的需要。同时调整政策，鼓励民营中、小宾馆、旅社和季节性民居客户的经营，适应大众化、节俭型旅游的需求。

2、旅游餐饮服务的规划

加大建德地方餐饮文化的开发力度，在充分照顾海内外游客餐饮习惯的基础上，充分挖掘浙西菜的内涵和表现形式，创造以“严州菜系”为基础的新安江品牌餐饮特色，同时，形成高档饭店、排档、小吃街等各种档次的餐饮场所和餐饮风格。在中心城区要建设具相当规模的，集餐饮、娱乐、购物、观光于一体的休闲一条街，加大当地特色菜肴的宣传力度。创意恢复传统饮食老字号餐馆，形成老字号系列的特色经营模式。

3、旅游交通业的规划

尽快完成建德市浙西交通枢纽站工程，全面开通建德到周边县市和景区及到上海、杭州、南京、苏州、无锡、宁波、金华、温州、南昌等地各类旅游专车线路。适时加快旅游车船的更新换代，为游客提供更加安全舒