北京城市社区治理中居民参与调查报告

北京城市社区治理中居民参与调查

李金顾风云

摘要

随着我国城市基层管理体制的改革和城市化进程的加快，居民参与社区事务的治理成为我国城市基层民主政治建设的重要内容，也成为全面建设和谐社会的重要组成部分，社区居民长期而持续的社区参与，是社区建设和发展的本质要求和根本力量。可目前我国城市社区建设过程中仍存在参与严重不足的情况，参与意识淡薄与参与的缺乏已成为制约社区发展的关键因素。本次调研我们选取了城市社区治理最具代表性的北京市为例，通过实地调查和网络调查相结合的方式来了解现阶段城市社区治理中居民参与深度与广度的现状，以及社区治理中存在的问题及影响居民参与的相关因素，并提出相应的对策和方案。希望能够通过此次调查让城市居民更好的了解社区参与的重要性，并为北京市推进城市社区管理体制的改革、提高城市居民对社区治理的参与度提供现实依据和理论支撑。

关键词北京城市社区居民参与社区治理

本次调查主要采取的是网络调查和实地调查问卷发放两种方式，兼有个别居民交谈、参考文献的形式，实地调查调研小组成员在北京市西城区、东城区、朝阳区、海淀区、房山区、大兴区、宣武区、顺义区、通州区、平谷区11个区，共27个社区向居民发放问卷进行填写，并当场回收，共发出调查问卷300份，扣除资料短缺、填写错误、自相矛盾等原因造成的问卷不可用的份数，共计有效问卷276份。共向调查者提出三方面的问题，即居民基本信息，社区治理参与度情况及居民对待社区治理的态度及改进建议,从而分析居民参与城市社区治理积极性不高的根本原因，剖析现象背后的内在问题，从而提出相关的观点与建议，为居民自治化在城市的建立和新城市社区建设提供相应的材料支撑。

一、北京市城市社区治理居民参与现状分析

（一）调查的主体——居民

1、被调查人群的基本信息

（1）调查人群中的性别比例

您的性别是（）

A、女

B、男

图1 调查样本的男女比例

在所调查的人群样本中，女性占了47%，男性占了53%，男女性别比约为1.12，根据北京市第六次人口普查数据显示，北京市男女比例为 1.09，抽样中的性别比基本符合目前北京市男女人口比。

（2）、调查人群的年龄分布

您的年龄是（）

A 、18岁以下B、18到40岁C、40到55岁D、55岁以上

图2 调查样本中的年龄分布

在所调查的人群样本中，18岁以下的人群占了14%，18到40岁的人群占了45%，40到55岁的人群占了23%，55岁以上的人群占了18%。而同样根据北京市第六次人口普查的数据可以得出18岁以下的人群比例占14.1%，18到40岁的人群占43.6%，40到55岁的人群占22.2%，55岁以上的占20.2%，可见抽样中的各年龄层人群比例都与北京市2013年人口普查的数据基本吻合。

（3）调查人群的受教育程度

您的受教育程度是（）

A、小学

B、初中

C、高中

D、大学

图3 调查样本中的受教育程度分布

在调查人群中，受教育程度为小学的占了7%，初中和高中的各占了22%,大学的所占比例最高，占了49%，将近一半。

综合上述三项调查对象的基本信息，我们所抽取的居民样本在性别比、年龄分布上都与北京市第六次人口普查的数据大致吻合，具有较高的可信度与代表性，调查对象的学历普遍较高，符合未来北京市人口平均学历升高的走向。

2、大部分的北京城市社区的居民对于社区的管理机构不是很了解，而且居民对于管理机构的熟悉程度会伴随着性别、年龄、学历都有着明显的差异。

您对社区的管理机构有了解吗？（）

A、不了解

B、有些了解

C、非常了解

图4 北京城市社区居民对社区机构的了解程度

图5 不同性别对社区机构了解程度的影响

图6 不同年龄对社区机构了解程度的影响

图7 不同学历对社区管理机构了解程度的影响

从样本总体上来看，不了解与有些了解社区管理机构的城市居民大约各占一半，同时非常了解社区管理机构的人却只占了2%，大部分的人对于社区的管理机构都不是很了解，这也是城市居民社区意识淡薄的体现和社区管理居民参与度不高的首要原因。然后再分别看下性别、年龄、学历这三个基本因素对于居民对社区管理机构了解程度的影响，第一，在男性城市居民中，有些了解和非常了解的比例分别占到了68.89%和6.67%，远高于女性的36.96%和2.17%，可以得出男性对于社区的管理机构会更加的了解，对于参与社区管理的意识可能会更强，会比女性参与到社区治理的可能性更大。第二，年龄越大的人对于社区管理机构的了

解就越深，55岁以上老年人对于社区管理机构有些了解和非常了解的比例分别达到了73.33%和6.67%，均高于其他年龄段的人群，18岁以下的青少年人群对于社区管理机构的了解最为陌生，有些了解和非常了解的比例分别只占42.86%和0%，可见青少年对于社区管理的意识确实有待加强，一方面可能是由于年龄太小，社区管理观念尚未建立，另一方面可能是由于学业繁忙，没有空闲时间关注社区管理机构。而老年人则恰好相反，一方面老年人时间比较充裕，愿意关注社区管理事务，另一方面由于工作经验丰富，社会责任感较强，所以比较关心社区的事务。第三，城市居民会随着学历的上升对于社区的管理机构越来越了解，