工程安全生产文明施工管理办法

建设项目安全生产、文明施工管理办法建筑工程安全生产、文明施工坚持“安全第一、预防为主”的方针。为加强本建设项目安全生产、文明施工的监督管理，防止和减少建筑施工事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，依据有关法律法规，结合实际，制定本办法。

任何单位和个人均可以就建筑施工安全问题向建设、设计单位或施工单位质询，有权向建设行政主管部门或相关部门举报安全生产中的违法行为，对安全文明生产施工实施社会监督。

一、施工单位和相关单位责任

1、在工程项目开工前依法办理安全监督手续，接受安全监督

管理机构的监督管理；

2、制定施工安全管理目标和措施，有计划、有步骤地改善作

业人员的作业环境和条件；

3、建立安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善安

全生产责任制及各项安全生产规章制度。建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制；

4、根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查，对

存在的事故隐患及时组织整改；

5、建立职工安全教育培训制度。管理人员、特种设备作业人

员及其他有关人员均须经安全教育培训，并经有关部门考核合格后持证上岗；

6、按规定提取安全技术措施经费，专款专用，满足安全生产

需要；

7、依法从事危险作业的人员办理意外伤害保险并支付保险费；

8、按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用具、用品，并告知其下正确的使用方法；

9、必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格的机具设备及特种设备不得投入使用；

10、施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报告，不得隐瞒和私自处理事故。

二、施工现场安全管理

1、施工现场的安全管理由施工单位负责，实行总承包的建筑工程，由总承包单位负责，分包单位对分包工程负责，并应当接受总承包单位的统一管理。

2、施工单位应当根据施工现场所处条件及不同施工阶段的安全防护要求，采取相应的安全防护措施。施工安全防护措施应当符合国家及建筑行业有关安全生产各类标准的要求，符合安全生产条件，并在开工前对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。

3、施工现场应当在工程开工前根据工程特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，依次经施工单位项目总工程师或技术负责人、工程监理单位、建设单位批准，并由施工单位相关责任人员会签后实施。

4、安全技术及安全操作交底制度。施工作业人员上岗前，施工单位应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交底人、被交底人应当在交底资料上签字；

5、安全教育制度。对职工进行经常性的安全教育并做好记录；

6、安全检查制度。施工单位应根据实际情况建立定期的安全检查制度，及时消除事故隐患，并建立安全检查及隐患整改记录；

7、安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查阅。

三、对于下列危险作业，施工单位应当编制专项施工方案，制度专项安全措施，并按规定报本单位技术部门等批准后实施：

1、基础工程施工；

2、地下工程施工；

3、脚手架（包括悬、挑、挂等特种脚手架）的搭设、使用和拆除；

4、起重、垂直运输机械设备的安装、拆除；

5、安全防护设施的架设；

6、大型起重吊装工程；

7、模板工程；

8、施工现场临时用电；

9、其他危险作业。

前款所列危险作业项目在安装后、使用前应实施严格验收，并做好验

收记录。未经安全监督管理机构验收，施工现场不得擅自开工。

四、文明施工管理

1、依据合同要求，按照西安市市级文明工地的要求编制文明

工地实施办法，争创市级文明工地。

2、施工现场必须设置明显的标牌，标明工地项目名称、建设

单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表的姓名、开工和竣工日期、施工许可证批准文号等。并需公开现场管理人员名单及监督电话、消防保卫及安全生产和文明施工责任人、施工现场总平面图、安全警示布置图，并按安全管理规定设置安全警示标识等。

3、施工现场的环境管理应遵守下列规定：

（1）市区内主要街道两侧施工现场的建筑物必须采取全封闭防护；

（2）施工现场应按标准设置围档、大门，建立门卫制度，设置专职门卫人员，对施工现场实行封闭式管理；

（3）施工现场应采取硬化处理，按标准设置道路，并保持道路通畅；应有良好的生产用水及生活用水排放措施，保证排水通畅。施工过程中产生的生产废水及生活污水须排入市政污水管线；

（4）施工现场须按标准进行物料堆放，堆放易扬尘物料必须采取封闭措施，防止扬尘污染；易燃易爆物品应按规定分类存放；垃圾须分类型集中堆放，易产生扬尘的建筑垃圾应及时封闭清运；操作面做到工完料净场地清；严禁从楼上直接向下倾倒建筑垃圾；

（5）任何单位及个人不得在施工现场内焚烧有毒、有害物质；

五、施工现场消防管理应遵守下列规定：

1、根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，建立动火审批制度，按标准配备消防水源，合理配备灭火器材。

2、施工现场须设置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟室应设置在远离危险区的地方。

六、施工现场应为作业人员的生活提供下列条件：

1、施工作业区与生活区严格划分，不得混用，并有隔离和安全防护措施。

2、临时宿舍应整洁、卫生、保暖、通风；宿舍应建立治安、防火、卫生管理制度，通风、采光、照明、卫生必须符合标准，在醒目处公示宿舍负责人和住宿人员名单，并要做到单人单订。冬季应制度防中毒措施，夏季应制定消暑及防蚊虫叮咬措施；按标准搭设床铺，不得乱接电线，符合安全用电标准。

3、食堂、厨房应符合卫生要求，按要求办理卫生许可证；建立食堂管理制度；建立食物中毒预防措施；炊事人员应有卫生部门颁发的健康合格证，并将健康证公示于墙上；操作间应整洁，生熟食品应分案作业；夏季要有冰柜保险措施。

4、应设置符合卫生要求的厕所，并由专人负责冲洗、清运，有条件的应设置水冲厕所，建立卫生管理制度。

5、应建立保健急救措施，做好卫生与急救。

七、建筑施工安全监督管理

1、建设行政主管部门及其委托项目管理安全监督管理机构

有权对建筑施工单位的有关资质、安全施工条件及文明施工情况进行监督检查。

2、建设行政主管部门及安全监督管理机构在对建设施工单位进行监督检查时，可以行事下列职权。

（1）进入建筑施工单位及施工现场依法进行监督，检查指导安全工作，调阅有关资料，对有关单位和人员了解情况；

（2）对检查中发现的事故隐患责令立即排除，重大事故排除前或排除过程中无法保证安全的，可立即做出暂停施工的决定；

（3）对检查中发现的违章行为，当场予以纠正或责令限期改正；

（4）对违反文明施工管理行为进行查处。