创卫建档讲义

创卫资料的收集整理建档

一、为什么要收集资料

创卫档案资料是创卫工作的重要组成部分，是创卫过程的真实记载，是的工作成效具体体现，是创卫指标体系完成情况的支撑佐证，是创卫检查验收的必查内容。是建立健全长效监管机制的基本要求，也是创卫验收量化评估的重要资证。

二、资料收集内容

包括文字资料、声像资料。文字资料主要有文件、领导讲话、简报、检查记录、会议纪要、记录、宣传材料、报表等；声像资料主要包括照片、录音带、摄像带、光盘等。总之，所有与创卫有关的文字资料和声像资料都应做为创卫资料收集整理内容。

三、资料整理要求

1、条理清晰：如：培训资料的整理时，包括培训的通知、

报到册、讲稿、图片、声像等内容。

2、内容完整：如:学校的健康教育工作，就包括教案、课表、课时、内容、评价等工作。

3、逻辑合理：主要指工作安排、文件、检查、总结不

能在时间上出现差错，在统计的数据要符合规定。如:公厕

数是按每2500-3000人一个公厕设计。还有绿化面积、生活污水集中处理率等数据，都要按标准要求进行统计。

4、原始有效：是指反映本单位实际创卫工作的原始记录。

5、分类有序：分类整理，排列有序。如单位建档时可分为基本概况，组织管理，创卫工作任务等，在排序时检查记录在前，通报在后。

四、资料归档要求

1、资料收集建档要有专人负责管理，按照上报一级

下管级的原则，资料做到项目齐全，内容充实，相关

数据准确，装订符合要求，体现工作的真实性、可追

溯性。

2、资料收集建档的时限。各机关、企事业单位、各镇、社区及单位的基础建档资料和专业建档资料收集整理时限从2008年8月至2011年8月。

3、创卫资料的分类。划分为七类：分别是基本情况、组织管理、创卫工作任务、健康教育、病媒生物防制、环境卫生管理等六类基础资料和一个专业类，再加上一个声像图片资料，共“七类一册”。基础资料指丹凤县城内所有部门、行业、单位都应收集建档的内容。专业资料指职能部门在做好本单位基础资料建档工作的同时，还涉及到的创卫工作中十大项目任务的本地资料、专业资料及行业管理方面内容的收集整理建档。专业性资料目录是指导性意见，各行业职能部门应依据行业要求和本单位实际收集建档。

4、文字材料的整理方法。采用年度-问题分类进行分类，即先将资料按年度分开，在同一年度里按问题进行分类。⑴装订方法：用不锈钢针或装订线以“件”为单位进行装订，即每份文件为一件。也可将一套材料装订为一件。⑵文件排序：在同一类内，同一事由的文件相对集中排序。⑶盖归档章：在每一份文件首页上端中间的空白位置加盖归档章并填写相关内容。创卫资料的归档章只填写年度、类名、件号。如2009年的创卫健康教育的第1份文件的归档章为：

⑷件号：是指文件资料的排列顺序。创卫资料的件号是每一类编一个大流水号。例如:健康教育类从1开始编至最后一份文件。病媒生物防制类也从1开始编至最后一份文件。组织管理类、环境卫生管理类等其它类的件号编制方法以此类推。⑸编制目录：按以下目录格式进行编制。例如：

归档文件目录

⑹装盒:a、按件号先后顺序装入档案盒。b、装盒时，不同类别的文件不能混装在同一盒中。承担有创卫工作任务的片区牵头单位、各类专项整治工作任务的职能部门及所属单位、各行业单位在装创卫资料时，牵头单位要将单位资料和片区资料分开装盒，各职能部门要将重点工作或专项工作，单项分开装盒。如县住建局在装专业类文件时，要将基础设施、市容管理、城市绿化等单项工作分开装盒。c、档案盒封面：在档案盒上方的双横线上填写丹凤县XXX单位创建省级卫生城市资料为一级目录；在档案盒双横线下方填写类名健康教育（组织机构）为二级目录。卷内目录为三级目录。

d、档案盒脊：只填写年度、类名、室编起止件号。例如: 市

填写方法为：

卫生局食品卫生

5、声像资料的整理方法：⑴照片：a、可冲洗用档案照片夹装，也可用彩色打印机打印成册。b、照片的分类可参照文字资料的分类方法，同一问题的照片相对集中排序。c、

每一组照片都要有文字说明。文字说明包括时间、地点、主要人物、事由等基本要素，要求文字简洁、语言通顺，能准确概括照片的内容。时间用阿拉伯数字表示。⑵录音带和摄像带：每一个带都要填写文字说明。其文字说明的要求同照片说明。

6、创卫工作注重过程，而过程资料灵活多样，这就要求我们有什么资料收集什么资料，要一事一收集，这样才能保证归档的文件资料种数及每份文件的页数齐全完整。

五、各级创卫办资料收集内容

1、档案资料总目录

2、基本情况介绍

3、机构设置

4、相关法规、制度、办法

5、领导重视（领导讲话、领导批示件、送审件、领导视察检查、指导工作情况）

6、工作规划、实施方案(项目、部门、专项整治工作方案，专项整治工作：按专项分类)

7、工作进展情况汇报（按季度考核）

8、工作安排

9、工作总结

10、检查评比（专项检查、日常工作检查、部门自查）

11、相关通知

12、经费管理

13、宣传报道（简报、简讯，报刊专栏，电视专栏，录音、录像，照片）

14、督查督办情况

15、大事记，会议纪要、记录

六、龙驹、联创三镇、社区资料收集建档内容

（一）基本情况

辖区面积、户数、人数、辖区单位名单、镇负责人、内设机构情况、工作人员名单、社区人员花名册、居（村）委会数。

（二）组织管理

1、爱卫、创卫组织（爱卫会、创卫领导小组）文件。

2、创卫领导小组名单和具体负责人员名单。

3、创卫工作网络图、人员名单。

4、创卫规划。

5、创卫年度计划、总结。

6、各项创卫经费开支依据。

7、创卫工作会议记录、大事记及工作记录、活动照片。

8、检查评比通知、内容、检查记录、总结。

（三）健康教育工作

1、健康教育领导小组有关文件和健康教育兼职人员名单。

2、上级机关下发健康教育有关文件。

3、健康教育网络图和名单。

4、健康教育工作年度计划、总结。

5、健康教育经费开支依据。

6、健康教育卫生宣传栏出版记录（每季更换一次，提供照片或底稿）。

7、健康教育资料发放记录（每户居民应有两种以上卫生知识资料）。

8、开展健康教育活动记录每月不少于1次（健康教育讲座、咨询活动、知识竞赛、文体活动等，重点人群老人、青少年、妇女）。

9、健康教育设备情况。

10、健康教育资料及宣传品和控烟宣传资料。

11、有社区居民行为规范和准则。

12、健康知识、行为考核和考核调查问卷（每次附一份样卷、统计考核人数、知晓率、行为形成率）。

13、区内开展创无吸烟单位活动工作有关资料。

14、健康教育示范社区（居委会）的有关资料。

（四）卫生管理

1、居民区卫生管理部门人员名单。

2、各项卫生管理制度。

3、卫生保洁工作人员名单和责任书。

4、环境卫生设备情况一览表。

5、创建卫生镇、卫生村情况。

6、辖区农村自来水普及率、卫生厕所普及率。

7、一、二级马路的道路管理情况和下水道管理制度。

8、垃圾站管理制度。

9、日产垃圾量及清运情况。

10、辖区内公厕位置图和数量。

11、厕所管理人员名单和保洁措施或制度。

12、卫生检查评比制度和每年检查评比的有关资料（通知、内容、总结、文明卫生户、卫生先进单位表彰情况）。

13、居民绿地面积及人均面积统计表。

14、开展绿化工作的有关文件和措施。

15、每年绿化经费。

16、绿化管理人员名单。

17、绿化保养制度。

18、辖区饮食、商业服务设置情况。

19、开展社区卫生服务工作情况（建立时间、人员、工作用房面积、工作制度、工作职责、开展健康教育情况、居民健康教育调查及健康档案、家庭病床等有关资料）。

20、停车场设置情况。

（五）除“四害”工作

1、除“四害”工作领导小组有关文件。

2、除“四害”工作专（兼）职人员名单。

3、除“四害”管理规定文件、工作人员分工、任务书等有关文件。

4、除“四害”专项经费有关文件。

5、每年除“四害”年度工作计划、总结。

6、蚊虫综合防制资料。

7、苍蝇综合防制资料。

8、老鼠综合防制资料。

9、蟑螂综合防制资料。

七、各部门、各单位资料收集内容

主要包括基础资料和专业资料。基础资料按下面目录整理建档，专业性资料目录是指导性意见，各行业职能部门应依据行业标准要求和本单位实际收集建档。

基础资料（属共性部分，适应于党政机关、企事业单位）分六类

第一类基本情况

本单位及管辖的下属单位数、名称、职工总数、负责创卫人员一览表，联系电话，与管辖行业创卫有关的背景情况。

第二类组织管理

1、创卫工作领导机构（以红头文件为据)。

2、爱卫工作领导机构（以红头文件为据)。

3、创卫工作、爱卫卫生管理法规、制度、办法。

4、各项创卫、爱卫检查记录。

5、有开展创卫工作的各项经费开支依据（票据复印件)。

6、日常开展创卫、爱卫工作会议记录和本单位创卫大事记。

7、其他（如创建卫生先进单位）。

第三类创卫规划、计划、总结

1、创卫工作规划，实施方案、工作方案。

2、创卫工作年度计划和阶段工作安排、工作进度表。

3、创卫工作年度总结。

4、检查评比情况。

第四类健康教育工作

1、有健康教育领导机构（以红头文件或该有公章的打印件为依据），有健康教育人员花名册。

2、有年度健教工作计划、总结和平时工作记录。

3、设立健康教育宣传栏，每两月出刊一期，留底稿备查。

4、各类健康教育宣传资料。

5、控烟工作领导机构、控烟工作计划、制度、总结和控烟宣传资料。

6、健康教育培训、健康知识测验和健康行为考查资料（如公务员、工人等健康知识知晓率和健康行为形成率考查资料，有职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动记录）。

第五类病媒生物防制

1、除“四害”领导小组。

2、除“四害”专兼职人员花名册。

3、除“四害”年度工作计划和总结（单列或纳入爱卫工作年度计划和总结中）。

4、平时除“四害”工作记录（如开展爱卫月活动，整治四害孳生地，购药发票复印件，投药，检查评比等）。

第六类环境卫生管理

1、各项卫生管理制度。

2、卫生管理部门和人员名单。

3、卫生检查评比制度和有关资料（包括评比结果，奖罚记录）。

4、卫生保洁人员名单和工作责任书。

5、日产垃圾及清运情况。

6、厕所数量及位置图。

7、厕所保洁人员名单。

8、绿化面积和保养制度。

9、停车场位置图。

第七类专业类主要包括爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境、环境保护、公共场所卫生、饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制、深化医药卫生体制改革、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生十二大项任务和部门单位社会职能职责及片区创卫等。

主要涉及的部门单位有县政府、编办、财政局、住建局、卫生局、教育局、文广局、经贸局、农业局、水务局、环保局、交通局、工商局、林业局、统计局、旅游局、食品药品监管局、质监局、卫生监督所、环保局等职能部门和20个片区牵头单位及长途汽车客运站、火车站，要建立相关档案。内容参照《陕西省卫生县城检查标准》及丹创卫办发…2009?17号文件建档目录收集整理。

例如：公共场所饮用水卫生

及食品安全资料的收集建档

食品安全

一、组织管理卷

1、各食品安全监督管理部门有食品安全领导小组文件。

2、各食品安全监督管理部门工作网络示意图。

3、各食品安全监督管理部门职责任务分工。

4、政府与各食安委成员单位签订有食品安全责任书，纳入政府年度目标责任考核。

二、长效机制卷

1、县人大或政府制定有相关法规或规范性文件。

2、制定食品安全风险监测方案及食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。

3、制定食品安全考核奖惩办法，落实责任追究。

三、计划、总结、评价卷

1、各食品安全监督管理部门有食品安全监督管理的工作计划和总结，各项监督、监测工作落实，资料齐全。

2、食物中毒报表和有关总结报告，资料齐全。

3、连续三年无重大食品安全事故。

4、开展食品安全专项整治工作，有年度整治方案并做到组织、人员和措施三落实。

四、工作任务卷

1、食品安全监督管理资料（包括生产、流通、餐饮业的食品安全监管资料）。

2、食品安全专项整治资料（包括生产、经营、餐饮业的食品安全监管资料）。

3、食品安全的现场检查资料（农副产品污染物监测和控制、生产、经营、餐饮业、集贸市场、小作坊、小摊点、小餐饮店、夜市、定点屠宰厂等相关单位的卫生管理情况及农药、兽药和畜产品、水产品使用情况，药物残留检测情况、监督、监测、信息发布、违法产品处理资料齐全）。

4、人大及其常委会对食品安全检查活动有关文件和资料。

5、每年开展食品安全知识宣传活动三次以上。

6、与创卫有关的其他需要建档的资料。

五、食品安全资料卷

1、开展食品安全宣传活动的有关文件（简报）或报刊报道资料。

2、食品安全的有关培训资料。

3、领导在会议上的讲话、批示。

4、会议记录。

六、活动册（声像、图片、录音）

公共场所饮用水卫生

一、长效机制卷

1、县政府制定有公共场所卫生管理办法或措施。

2、监督监测频率符合公共场所卫生管理的相关法律法规、标准和规范要求。

3、供水规模与水质检测频率符合卫生部《生活饮用水集中供水单位卫生规范》要求。

4、制定饮用水发生污染事故防范措施和应急处理预案。

5、制定有公共场所饮用水卫生管理的相关制度。

二、计划、总结、评价卷

1、上级有关公共场所饮用水卫生有关文件。

2、卫生城市信息统计表（公共场所、饮用水卫生）。

3、卫生行政部门制定有公共场所饮用水年度计划、总结。

4、按照国家公共场所有关卫生标准和规范进行监测，监测有方法、数据、评价结论。

三、工作任务卷

1、公共场所卫生管理情况。

2、公共场所生监督检查资料（主要是对旅店、美容美发厅、公共浴池、歌舞厅、网吧）。

3、饮用水卫生管理情况（自来水厂饮用水卫生监督管理情况、二次供水卫生监督管理情况）。

四、公共场所饮用水资料卷

1、从业人员的体检资料。

2、从业人员的培训的人员、讲稿、记录等资料。

3、领导在会议上的讲话、批示。

4、会议记录。

五、活动册（声像、图片、录音）

学校健康教育评价方案的实施细则

教育行政部门健康教育评价表

学生健康教育评价表

注:选项A，Ｂ，Ｃ，Ｄ，Ｅ的分值分别为５，４，３，２，

１分

健康教育档案的收集整理

健康教育资料整齐规范,档案资料齐全,内容科学,体例规范,按年度分类分卷装订,有目录、页码，照片有文字说明；部门、乡镇、社区（村）、医院、行业的健康教育资料档案分别按五卷一册（即健康教育组织机构网络卷，健康教育计划、总结、评价卷，健康教育活动记录卷，健康教育资料卷，控烟卷；活动相册）归档。

健康教育资料五卷一册归档标准与要求

第一卷健康教育组织机构网络卷

1、部门、乡镇及所有的健康教育网络单位（社区、机关、企事业单位）的基本情况简介。内容要包括单位办公场所的面积，宣传栏等设施、设备，健康教育机构人员设置，网络单位的数量等概况。

2、县级有编办关于设置健康教育机构的文件。

3、部门、乡镇及网络单位有成立健康教育机构的文件。

⑴、有分管领导担任健康教育领导小组组长，有健康教育专兼职人员。

⑵、有适用于健康教育工作的办公场所情况说明（不少于30M2）。

⑶、有开展健康教育工作的设备资产单，并显示总价值（注明设备的名称、型号、数量以及价格）。

⑷、每年要有开展健康教育工作的经费预算，年终要有开展健康教育活动经费支出的发票复印件及当年经费投入总数统计数字。

⑸、组织机构网络卷的文件要求：部门、乡镇文件必须以红头文件的形式，A4纸打印，并加盖公章报送、下发、归档。社区居委会的文件可根据自己的实际情况自行掌握。

4、基层网络覆盖率达到95%以上。计算公式为：

覆盖率=有健康教育专（兼）职人员的社区、机关、单位数÷社区、机关、单位总数×100%。

5、基层网络名单：辖区社区居委会、机关、事业单位的名称，主管健康教育工作的领导和专兼职人员，联系电话等；有基层网络覆盖率统计（是否达到95%以上）。

第二卷健康教育计划、总结、评价卷

1、上级下发有关健康教育文件。

2、健康教育中长期规划、计划

⑴、有健康教育中长期规划；

⑵、健康教育年度计划；计划必须明确所要完成的任务和要达到的目标，如健康教育活动次数、形式、内容、网络覆盖率、各类人群健康知识知晓率、行为形成率、医务人员培训覆盖率等。

3、总结包括：

⑴、当年健康教育计划完成情况；

⑵、突发公共卫生事件以及大型卫生日活动情况；

⑶、总结资料应有健康教育人、财、物方面的投入，肯定取得的成绩，总结出工作差距和存在问题，并提出努力方向，所反映的具体数字，必须翔实准确，不能使用大概、可能、以上等词语。

4、健康教育评价，可任选以下形式之一：

⑴、健康教育效果评价是对开展健康教育工作和活动的一种科学评价，并对健康教育工作的发展与改进提供客观的依据，是检查、判断和保证健康教育工作是否实施成功的重要依据，是各级领导对健康教育工作决策的重要依据。

⑵、健康教育评价分常用的有两大类：一是过程评价，即评估活动运作和修正活动计划。二是效果评价，是评估健康教育活动导致的目标人群健康相关行为及其影响因素的

变化，评价的焦点在于活动对目标人群知识、态度、行为的直接影响，指标有健康知识知晓率和健康行为形成率。

5、计划、总结、效果评价卷文件的要求：

部门、乡镇的计划、总结必须A4纸打印，以红头文件的形式下发存档或报送。社区健康教育工作的计划、总结资料可自行掌握。

第三卷健康教育记录卷

1、会议记录（用统一的工作记录本）。会议记录包括：记录研究健康教育工作的会议，要注明时间、地点、会议主题、参加会议的领导者姓名和职务、发言、最后决定等。

2、活动记录包括：

⑴、健康教育活动记录包括：乡镇、社区、社区卫生服务中心（站）每年向社区居民开展的健康教育活动的内容、次数，全年不少于12次，针对老人、妇女、儿童等重点人群的活动，每年分别不少于1次。医院每年向社会开展6次以上健康教育活动。行业、企事业单位组织职工参加健康教育活动不少于12次，必须按照8要素填写（注明：时间、地点、内容、形式、教育者、受众人数、规模、效果）。

⑵、年终以书面形式汇总全年活动情况，次数及重点人群情况。

3、健康知识与健康行为的测试：每年最少2次对社区居民、单位职工、公务员进行健康知识知晓率、健康行为形成率进行测试，测试人数每次不少于30人，测试问卷以及测试结果存入档案。

4、医院健康教育还包括：

⑴、每年对医务人员进行健康教育技能培训覆盖率达9 5%，有全院医务人员名单，有培训签到簿，有课程安排表，有培训的内容，讲课人；

⑵、病房有整体护理相关资料；

⑶、有病人相关知识的测试卷；

⑷、医院食品从业人员的培训，食品从业人员要掌握健康知识和营养配餐知识。

5、企业、商场等行业单位职工培训记录：

⑴、女工保健知识培训，培训覆盖率达95%以上，资料里要有单位女工的全部花名册，培训的内容，参加培训人员的签到簿；

⑵、有毒有害工种的培训覆盖率达100%，有全部职工的花名册，培训的内容，参加培训人员的签到簿。

6、健康教育宣传栏出刊记录包括：

⑴、宣传栏情况说明（面积≥3平方米、位置等）。

⑵、全年出刊6期以上；

⑶、宣传栏内容主要是居民健康知识，慢性非传染性疾病，如高血压、糖尿病等，传染性疾病、季节性疾病以及突发性公共卫生事件、控烟及环保等；

⑷、宣传栏出刊记录必须要有文字底稿和出刊的照片；

⑸、医院病房的宣传栏的出刊内容和面积可自行掌握。

7、社区有卫生城市《居民健康行为规范》。并在社区醒目位置张贴，或向居民发放。

第四卷健康教育资料卷

1、各部门、乡镇、单位每年要有编印、购买、领取的健康教育资料不少于5种，并有数量说明，资料发放数量和覆盖率，要有发放登记，领取资料要进行登记。要严格控制各种医药企业非健康知识以及不科学的宣传资料进入居民家庭。

2、社区必须保证每户居民家中有两种以上的健康教育资料。

3、所有的宣传册、墙报、折页、书刊、杂志、健康教育处方、录音带、光盘等，都必须留存在资料盒内并造册登记数量。第五卷控烟卷

工作要求：

1、各部门、乡镇、企事业单位要组织辖区单位积极开展和创建无吸烟单位。

2、各单位、各社区及各公共场所要经常对群众普及“吸烟有害健康”的知识，开展控烟宣传教育活动。

3、公共场所、大型会议室有“禁止吸烟”标志，需要设立吸烟室的单位，要有良好的排烟设施，有盛水的烟缸，有“吸烟有害健康”警句。

控烟卷资料包括：

1、单位控烟领导小组文件：以红头文件的形式，A4纸打印，并加盖公章；

2、控烟计划、总结、评价：以红头文件的形式，A4纸打印，并加盖公章；

3、控烟制度、措施，必须加盖公章；

4、控烟活动记录（注明：时间、地点、内容、形式、教育者、受众人数、规模、效果）；

5、控烟检查评比内容。

活动相册

所有的照片都必须按档案要求进行装册，要有文字说明，注明活动时间、地点、主题内容、主要人物姓名等。