幼儿教师聘任有效性及其评价

幼儿教师聘任有效性及其评价

网络幼儿教师聘任有效性及其评价关于幼儿教师聘任对于聘任制的定义,很多学者有自己不同的看法,比较分析来看,大体包括了几个方面的内容:合同关系;合同双方平等;制度要求与流程。总结分析这些观点,现将聘任制和幼儿教师聘任制度的定义进行界定。

聘任制是用人单位根据岗位要求和应聘者资格,与应聘者之间以约定的方式确立双方的关系和权利义务的劳动制度,较适用于专业技术人员、专家学者和科研人员,是国家建立的与国家公务员制度和劳动合同制度并行的、市扬经济体制下较普遍采用的用人形式。

幼儿教师聘任制度是指幼儿园和幼儿教师在平等自愿的基础上,由用人单位或教育行政部门根据教育教学的需要设置工作岗位,聘请具有教师资格的公民担任相应的幼儿园教师职务,并以合约形式确定双方关系和权利义务的一项重要人事管理制度。

笔者认为,在幼儿教师聘任的过程中符合法律及相关规定,并通过聘任幼儿教师,对于幼儿园的各项工作能够产生有益作用的聘任行为就是有效的幼儿教师聘任。

幼儿教师聘任利益主体及其相互关系

幼儿园在进行教师聘任的过程中,涉及到几个利益主体,利益主体之间相互影响,相互作用。我们假设在相关利益主

体都处于良性的互动循环时,幼儿园对幼儿教师的聘任以及之后的运行才会是有效的。

(一)各利益主体——幼儿教师、幼儿园、市场、政府

1.幼儿教师

在有关幼儿教师聘任的各利益群体中,幼儿教师无疑是最主要的角色,是对象和核心。幼儿教师是教育者和社会工作者的相互结合,其利益价值主要取决于这种角色定位。教育者的职责最核心部分就是教书育人,而社会工作者的角色来源于聘任制,聘任制是在市场经济条件下进行改革的,教师所获得的工作岗位,是由市场对资源进行调节配置而来的,教师在进行教育活动的同时。也服务着社会。另外,幼儿教师的教育活动是很有参与性的,其工作的相当一部分时间是与社会活动相联系,作为普通社会人的角色越来越明显,这也是体现其社会工作者的方面。

2.幼儿园

幼儿园是幼儿教师聘任的载体和执行者。在幼儿教师聘任制度产生发展的整个阶段。幼儿园都扮演着重要的角色,这主要是和其性质即学前教育的性质有关。学前教育兼具“教育性”和“社会公共福利性”。学前教育为社会提供的“托幼服务”功能对于社会生活的作用更为基本和重要,托幼机构为社会所提供的是不可或缺的公共服务产品。①

3.市场

市场是幼儿教师聘任的推动者。市场是需求与供给的集合,代表广大人民群众直接或者间接利益需求的表达和反映。如今人们的需求和社会生产都悄然发生着改变,市场作为一只“看不见的手”在需求与供给之间的调节不可或缺。另外,人们的公民意识逐渐增强,民意的表达在很大程度上也影响着政府的决策,群众的监督效应也不容小觑。而教师群体,作为教育者和社会工作者的双重身份,在幼儿园和市场间做了很好的衔接和调节。

4.政府

政府是幼儿教师聘任的制定者和监管者。在我国特殊的政治环境中,政府的作用至关重要,它决定着教育改革的方向。因此,其利益价值的表达是决定性的。另一方面,政府也是宏观的监管者,监督和管理是在政策执行时必要的环节,体现着法治的精神,监管过程中收集的资料又作为完善政策的依据,和进行政策改革的新动力,如此循环。

(二)各利益主体之间相互关系

1.幼儿教师与幼儿园

幼儿教师和幼儿园是幼儿教师聘任最重要的两个利益主体,二者之间的关系是相互依赖和制约的。

幼儿教师是使幼儿园“活”起来并运行发展下去的源泉。而幼儿教师的存在则是以幼儿园的存在为前提的,也就是说,幼儿教师的身份和工作岗位是由幼儿园提供的,其生活所需

的各种资源的支撑也都是由幼儿园提供的,这是二者相互依存的方面。聘任制度在某种程度上是体现着二者关系的平等,但在现实社会中,二者依然没有达到理想中平等的状态,幼儿教师还是处于被管理的地位,是在幼儿园的管理之下的,其在现实中对幼儿园不存在制约。要实现二者真正意义上的和谐,就要从二者的本质出发,不管是幼儿园还是幼儿教师,都是以教育和服务为本的。在根本问题上达到意识上的共识,并在此基础上,实行以人为本的管理理念,让教师参与幼儿园的决策,会有效地促进二者的和谐发展。

2.幼儿园与市场

将学前教育推向市场是必然化趋势,在资源有限的当今社会,在学前教育中加入市场资源是十分必要的,自然,幼儿园与市场之间也是相互依赖相互制约的。

幼儿园参与市场行为,很早就有所体现,如今日益深化。加入市场竞争,民办幼儿园的兴起,公司化的管理,以及与社区、家长加强联系,合作办园都是幼儿园市场化行为的体现。但幼儿园面临着市场的饱和及资源分配不均的制约,绝大部分的幼儿园还是需要更充足的资金,也需要更充足的生源。这就必须配备优秀的教师和管理者,而这些都决定着竞争的存在,通过竞争获取自己想要的资源。“但一旦有切身利益关涉,就难免行为短视、急功近利,难免不顾质量去做无本的买卖。”因此,幼儿园参与市场竞争“要有一个‘度’”。

②在另一方面,幼儿园之间的优胜劣汰保证着市场资源的合理配置和良好运行。

3.幼儿园与政府

幼儿园与政府的关系也同样是相互影响相互制约的。

在市场机制引入之前,我国幼儿园都是属于企事业单位,是归国家所有;之后,国家放宽幼儿园办园准入条件,允许私人办园,并颁布《中华人民过共和国民办教育促进法》等一系列法律法规保证民办教育的自主管理和发展。这是政府和幼儿园走向和谐的表现,政府需要各种形式的幼儿园提供幼儿阶段的教育,政府制定的政策制度需要幼儿园进行贯彻实施并提出完善意见,同时,幼儿园也需要政府政策支持,需要政府立法确定其独立的法人地位,需要政府提供办园资源。在现下,幼儿园与政府最主要的矛盾,应该是经费的投入问题,当然,政府一直重视加大对学前教育的经费支持,但是始终不能很好地平衡各种形式幼儿园的需求,这在某种程度上是对学前教育发展的制约。另外,学前教育立法的空白,也是学前教育发展一直存在很多不规范现象的原因所在,这是政府与幼儿园之间的又一矛盾,但是政府与幼儿园的目标是一致的,这也是我们相信政府并期待政府将教育带向更好未来的动力所在。

根据以上论证,我们可以看出,幼儿园的教师聘任是各利益主体相互制约和协调的结果,由此可见,幼儿教师聘任有

效性,必然建立在各利益主体有效的配合和良性互动下。

幼儿教师聘任有效性的评价维度

幼儿教师聘任的有效性是深受幼儿教师聘任各利益相关主体的影响,因此想要评价幼儿园教师聘任的有效性,必定要从其利益主体及其相互关系的角度出发。

(一)教育、服务

学前教育的性质决定了其具有教育性和服务性的特征,自然,幼儿园教育和服务质量的提高和改进是衡量幼儿教师聘任有效与否的首要与最重要的标准。教育与服务是幼儿园的本质属性,也是幼儿教师最基本和根本的义务和责任,因此,幼儿园是否有效地进行教师聘任,就要看其是否符合教育和服务的性质,即是否从教育和服务出发聘用人才,所聘教师是否有育人和服务的素质及精神。

(二)市场

教师聘任是由市场经济推动产生的,因此,它的发展和改革也应当适应市场的变化。在竞争无处不在的今天,优质的幼儿教师队伍是幼儿园取胜的关键。竞争是走向优化的有效途径,同样是评价幼儿教师聘任有效性的标准。现今社会对于幼儿培育的期望已经不仅仅是“照料”,而是促进全面发展,激发幼儿潜能。幼儿教师聘任实施得是否有效,要看其是否符合市场发展规律,顺应社会需求。

(三)法治

“依法治校”是教育管理和发展的适切状态,是我们正在努力的方向,是政府职能的体现,也是幼儿教师聘任改革的目标所在。同时也是对整个教师群体的希冀。在越来越功利化的今天,将法律视为人们行事作为的准则,并传承给下一代,使幼儿在成长的开始就学会规则,这对其在人生中能够理性思维,依法守法至关重要,这也对未来国家实现真正意义上的法治意义重大。未来教育发展的归宿必将是法治的,那时教育的环境也必须超越今天的范围,幼儿教师聘任也终会在法治的环境中改革出更适应人类自由全面发展的新形式。因此,幼儿教师聘任实施得是否有效,要看其是否符合法律法规的规定,是否体现“依法治校”的精神,同时,法律的逐步完善也有助于提高实施幼儿教师聘任的效能。

参考文献:

①刘焱.对我国学前教育几个基本问题的探讨——兼谈我国学前教育未来发展思路[J].教育发展研究.2009,8

②吴鹏.学术职业与教师聘任[M].青岛:中国海洋大学出版社.2005.10