DB33T-912-2014-美丽乡村建设规范

国家标准《美丽乡村建设指南》

国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 《美丽乡村建设指南》国家标准起草组 2014年12月

国家标准《美丽乡村建设指南》 编制说明 一、背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管理的现象，使得美丽乡村的建设成果无法得以有效的巩固和持续发展。 标准化是美丽乡村建设的抓手和创新驱动力。2010年国标委首次将安吉美丽乡村标准化建设列为第七批农业标准化试点项目，创新地将标准化的应用从农业、工业逐渐转向为美丽乡村、社会治理等更为广阔的领域，并取得了显著成效。

美丽乡村建设标准

美丽乡村建设国家标准 一、编制背景 2012年11月8日，党的十八大召开，在党的十八大报告首次提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标。美丽中国的建设重点和难点在于农村。2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要；是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。国家财政部、国务院农村综合改革办公室、农业部等相关部委纷纷出台一些措施和政策来推动美丽乡村的建设。国务院农村综合改革工作小组于2012年发布了《关于开展农村综合改革示范试点工作的通知》(国农改〔2012〕12号)，开展了以美丽乡村建设等十项主要改革重点的示范试点。2013年7月，财政部发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用，推动美丽乡村建设试点的通知》(财农改[2013]3号)，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，启动美丽乡村建设试点。农业部办公厅也于2013年初发布了关于开展“美丽乡村”创建活动的意见（农办科[2013]10号）。全国各地已全面拉开美丽乡村的建设。 近年来，随着美丽乡村建设的不断推进，涌现出了浙江安吉、福建长泰、贵州余庆等美丽乡村建设先进典型，农村公共服务水平不断提高、农民生产生活条件不断改善，农村面貌发生了很大的变化。但依然存在农村公共服务资源配置效率低、管理水平不高、城乡区域差别大等突出问题。农村作为社会最基层的单元，与城镇相比，整体存在经济发展较为落后、社会管理与公共服务基础薄弱、农民素质低等劣势，在如何实现“美”的过程中，在建设主体内容、建设技术、运行维护、服务及评价等各个环节上依然缺乏统一的技术指导；普遍存在重建设轻管

浅谈美丽乡村建设如何规划设计

浅谈美丽乡村建设如何规划设计 美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。 １、美丽乡村如何规划设计？ 美丽乡村是具现代生活质量及传统农村特质的可持续发展乡村，他不仅仅是一种称号，而是通过建设而形成的一种乡村形态和生活方式。中农富通城乡规划设计研究院认为美丽乡村规划应坚持政府引导、村民参与、以人为本、因地制宜；坚持规划先行，规划与建设同步考虑，统筹兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色，构建美丽乡村产业布局的空间骨架，宜居的生态环境，良好的配套建设，完善的公共服务设施，实现村务管理民主规范，村民生活品质提升。 做好美丽乡村规划是实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展、持续发展，推进生态文明建设和美丽中国建设的重要抓手。 ２、美丽乡村如何结合现代农业进行统一规划设计？ 十三五规划指出要大力推进农业现代化。农业产业发展是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是当前镇、乡、村庄规划的产业支撑，是美丽乡村规划的重要组成部分。 北京中农富通城乡规划设计研究院在美丽乡村规划中，以农业产业为基础，挖掘地方特色产业，根据项目区区位优势，资源优势，合理确定产业类型和规模、空间布局，制定产业发展路径，引入现代科技、现代管理、农业品种等，促进区域农业产业转型升级。整体提升一产水平，实现规模化、机械化生产；延长产业链，适度发展加工业；针对乡村的资源条件，合理开展农业休闲旅游等服务业。让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，通过美丽乡村的建设，达到“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的目的。 3、美丽乡村建设如何统筹休闲旅游业发展？ 休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。北京中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。

新时代中国美丽乡村建设的思维引领

新时代中国美丽乡村建设的思维引领 摘要：现如今，我国乡村建设不断加快，人们对乡村环境要求也越来越高。美 丽中国建设中乡村建设是其核心部分，是农村在全新的生态文明建设下的一次改革，是我国全面建设小康社会的重要革命。美丽乡村建设中包含设计规划以及建 设等其他内容。本文对美丽乡村建设进行深入分析，简单概括在乡村建设的背景下，乡村景观的规划原则等内容，努力为美丽乡村建设提供意见。 关键词：新时代；美丽乡村；建设；思维引领 引言 在乡村振兴战略背景下，美丽乡村建设获得了更多发展，二者之间的关系极为紧密。根 据实际情况可知，目前我国美丽乡村的建设在大多数地方取得了一定成就，但依然存在一些 问题，具体如下。 1美丽乡村建设背景下乡村规划原则 1.1保护乡村原有生态环境 自然生态为人类提供了生活所需条件，保障着人类生存所需的食物以及其他能源。乡村 由于过去对土地的过度开发，对乡村的生态环境造成了严重的破坏，致使多种生物数量急剧 减少，动植物的生态环境严重恶化，逐渐影响乡村居民的生活质量问题。乡村景观规划需要 遵循保护生态环境的原则，利用先进的科学技术进行规划施工，建设乡村生态景观与人类生 活完美融合，保证乡村生态资源进行可持续开发生产，培育出人与大自然和谐相处的乡村生 态环境，构建良好的居住环境。 1.2坚持可持续发展的原则 乡村的经济发展受到乡村经济以及地区文化的影响。乡村居民为了改善当前贫困的状况，采取合理的措施获取短期的经济利益，比如随意砍伐树木进行贩卖。乡村居民虽然获取了部 分经济利益，但并不适合乡村经济的长远发展，还对生态环境造成了严重后果的破坏。因此，乡村规划中需要考虑到可持续发展放缓，切勿对当地的生态环境进行破坏，对人们的开发行 为严加掌控，保证乡村当地的资源能够持续应用。 2加强美丽乡村建设存在的主要问题 2.1村庄规划布局标准低 当前，我国很多村庄对于整体的规划和各种专项规划重视不够，根本没有意识到农业农 村规划对于村庄未来建设的重要性。更有一些村庄实际已经建设完成，然后又重新进行了规划，而规划的内容与实际建设大相径庭，导致资源的浪费。 2.2可持续性发展后劲不足 在美丽乡村的建设中，地方政府过于追求产业结构的改变，在建设新农村的同时大力发 展旅游业，然而乡村基础设施建设尚不完备，交通不便利，景区建设不完善，缺乏特色，产 业水平偏低，后劲不足，农民经营者收入不足，积极性降低，导致资源的浪费，游客体验感

美丽乡村规划建设指南方案方针

《美丽乡村建设指南》由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布，2015年6月1日实施。 1.范围 标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB/T 3095 环境空气质量标准 GB/T 3096 声环境质量标准 GB/T 3097 海水水质标准 GB/T 3838 地表水环境质量标准 GB/T 4285 农药安全使用标准 GB/T 5749 生活饮用水卫生标准 GB/T 5768.1 道路交通标志和标线第1部分：总则 GB/T 5768.2 道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志 GB/T 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则 GB/T 15618 土壤环境质量标准 GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB/T 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB/T 19379 农场户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则

GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高标准农田建设通则 GB/T 50039 农村防火规范 GB/T 50201 防洪标准 GB/T 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB/T 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 GJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标109 农村普通中小学校建设标准 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.美丽乡村beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。 4.总则 4.1 坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境。 4.2 规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展。 4.3 村务管理民主规范，村民参与积极性高。 4.4 集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。 5.村庄规划

“标准化”建设 “美丽乡村”,成就美丽中国

“标准化”建设“美丽乡村”，成就美丽中国 武汉大学重医代培班周钰菡 标准化，是对社会生产和服务活动的技术要求进行统一规范的行为，它包含三个主题词：“社会生产”、“服务活动”、“技术要求”，社会生产和服务活动达到规范的技术要求，这个行为叫做标准化。“美丽乡村”的建设和推进是一项意义重大但难度极高的工作，标准体系建设的好坏在很大程度上影响着最终“美丽乡村”的建设效果。因此，要想把“美丽乡村”建好，先要把建设的标准体系建好。目前在全国范围内来看，从中央政府相关主管部门到大力推动“美丽乡村”建设的各级地方政府，对于“美丽乡村”的概念、建设目标与标准、发展路径等问题都没有明确的共识。 胡锦涛同志在十八大报告中高屋建瓴地提出了建设“美丽中国”的历史任务，为中国经济和社会在未来长期、健康、全面、和谐发展指明了重要方向。美丽中国将以生态文明建设为切入点，“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”、“把生态文明建设放在突出地位”是应对近年来“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”的重大举措，更是从根本上提高人民福祉、保护和开拓中华民族长远发展空间的百年大计。胡锦涛同志的论述中指出，“美丽中国”建设绝不仅仅是局限于生态文明的视野中，而是要将生态文明建设“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，“美丽中国”是一个包含了多维度、多任务、多进程的立体化、综合化的发展过程。 作为未来长期发展中的重要历史任务之一，“美丽中国”建设的推动必须要和各个历史阶段的经济、政治、文化、社会、生态建设的各方面中心

工作结合起来，扎扎实实逐步推进。其中，我们认为，“美丽乡村”建设和“美丽中国”是深度融合、共同发展的过程。 “美丽中国”建设是经济、政治、文化、社会、生态建设全程综合推进的一个过程，“美丽乡村”则是“美丽中国”在现实中扎实落地的基本支柱。在当代中国，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“美丽乡村”恰恰是新四化的交汇之点，成为未来中国城市建设和国家全面发展的历史方向。“美丽乡村”的根本目的是建设更高程度的现代文明、信息化手段和技术的全面普及应用、政府管理和服务能力的根本提升、人民生活幸福程度的加速提高，这些努力方向和着力点都恰恰是我们实现“美丽中国”的必由之路。我们可以说，没有“美丽乡村”的普遍发展，“美丽中国”就缺乏坚实有力的现实物质基础。 “美丽中国”是“美丽乡村”题中应有之义。如前所述，““美丽乡村”建设的实现有赖于经济、政治、文化、社会、生态文明的全面发展。很难想象，“美丽乡村”的建设能够脱离开更加绿色、高效的生产方式和环境友好型产业的持续发展，脱离开决策效率更高、服务更周到、工作机制更灵活的政府，脱离开文化创造活力持续迸发、思想道德和科学素养持续提升的文化环境，脱离开民生更幸福、社会管理不断创新的社会环境。而这些，恰恰都是“美丽中国”建设的基本内涵和目标。我们也可以说，没有“美丽中国”的持续发展，“美丽乡村”建设就成了镜花水月。 “美丽乡村”建设的宗旨是什么，这是必须首先回答的问题。只有把这个最核心、最本质的问题解决好，“美丽乡村”建设工作才会有的放矢、

中国美丽乡村建设

建设“中国美丽乡村”，创建新农村建设的安吉模式 【实施背景】 近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的基础上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2008年开始在全县全面开展“中国美丽乡村”建设行动。 【基本做法】 1、明确框架，完善实施体系 按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。 ——明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。力争将打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可

憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的“安吉模式”。 ——坚持四美原则。①尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。②侧重现代美。坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文明于自然生态之中。③注重个性美。因地制宜，因村而异，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，彰显一村一品、一村一景。④构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。 ——实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升，健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。 2、健全组织，落实推进机制。成立了建设“中国美

美丽乡村建设指南情况介绍说明

美丽乡村建设指南 (GBT32000-2015) 1.范围 本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道理交通标志和标线第1部分：总则 GB 5768.2道理交通标志和标线第2部分：道路交通标志 GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则 GB 15618 土壤环境质量标准

GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高保准农田建设通则 GB 50039 农村防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标 109 农村普通中小学校建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽乡村 beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。

美丽乡村建设指南(GBT32000-2015)完整版

美丽乡村建设指南 1.范围 本标准规定了美丽乡村的村庄规划和建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等建设要求。 本标准适用于指导以村为单位的美丽乡村的建设。 2.规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最先版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 156 标准电压 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3097 海水水质标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 4285 农药安全使用标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 5768.1 道理交通标志和标线第1部分：总则 GB 5768.2道理交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB 7959 粪便无害化卫生要求 GB/T 8321（所有部分）农药合理使用准则

GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 16453（所有部分）水土保持综合治理技术规范 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB 19379 农村户厕卫生规范 GB/T 27774 病媒生物应急监测与控制通则 GB/T 29315 中小学、幼儿园安全技术防范系统要求 GB/T 30600 高保准农田建设通则 GB 50039 农村防火规范 GB 50201 防洪标准 GB 50288 灌溉与排水工程设计规范 GB 50445 村庄整治技术规范 DL 493 农村安全用电规程 DL/T 5118 农村电力网规划设计导则 HJ 25.4 污染场地土壤修复技术导则 HJ 588 农业固体废物污染控制技术导则 NY/T 496 肥料合理使用准则通则 建标 109 农村普通中小学校建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽乡村 beautiful village 经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，

建设美丽乡村的提案

建设美丽乡村推进城乡一体发展 朔州市政协委员王兴荣 去年底召开全国农村工作会议强调，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。今年的政府工作报告也明确提出要建设美丽乡村这项内容，来造福全体农民。为此，我深入我们朔州10多个乡镇和40多个不同类型的农村社区进行了专门走访，就如何使我们朔州的广大农村真正成为生态良好、环境优美、功能完善、特色鲜明、干净整洁、农民生活幸福的新型乡村社区和促进农村社区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明全面进步的美丽乡村建设这一命题进行了思考。 美丽乡村现状及原因 近年来，我市按照统筹城乡发展的要求，先后实施了两轮“五个全覆盖”，农村社区面貌发生了翻天覆地的变化：农村社区居住环境不断改善，农民生活质量不断提高，农业经济结构不断优化，农村改革创新不断深化，美丽乡村建设取得了新成就，正在不断向建设宜居、宜业的目标靠近，这也得到了人民群众和社会各界的广泛支持与好评。但也有不

少农村社区存在着房屋破败、“空心村”严重、“三留守”突出、污水乱流、垃圾成堆、柴草乱堆、房屋乱建、禽畜乱跑等不良乱象；也有教育、文化、医疗等社会服务设施不够完善，治安状况不容乐观，农村民主管理制度不健全，组织涣散，公共管理和社会服务能力不强；卫生质量下降,影响农村社区居民正常生活，有损乡村社区居住环境。这些都对村庄整治、美丽乡村建设影响很大。 原因可以归纳为以下几点：一是体制机制难协调，基层工作力量薄弱。美丽乡村作为一项系统的民生工程，涉及的职能部门较多，配套设施在安排上往往考虑本单位承受能力和关联项目的较为明显，整体规划的弹性和工程衔接比较松散，尚未形成统一领导、齐抓共管、互动共建的机制。扶贫、财政、交通、水利、住建、环保、卫生、发改等部门都有类似项目，各自为阵，没有形成合力，在实施中主动与美丽乡村建设结合的少，各干各的一小块。二是美丽乡村要求的要素不能有机整合。美丽乡村因规划设计人员普遍匮乏，存在产业发展、村庄建设、公共事业等规划不到位或者与实际脱接，特别是县、乡都没有专门农村规划和建设的设计与管理相关机构和人员，极大制约了美丽乡村建设的进程。三是建设进展较缓慢。美丽乡村建设规划涉及土地调整，而国家的农村土地政策是保持土地承包关系稳定并长久不变，这在一定程度上影响和制约了美丽乡村建设过程中土地流转和承

中国美丽乡村建设中存在的问题及建议精编版

美丽乡村建设中存在的问题及建议 ■于法稳李萍美丽乡村建设不仅是政府关注的重点，也是学术界研究的热点问题之一，对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及内涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。本文基于对不同区域30个县（市、区）的实地调研，分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题，剖析生产、生活和生态等层面存在的不足，并在此基础上，提出推动美丽乡村建设的政策建议。 一、美丽乡村建设中存在的问题 （一）总体方面 从理论上讲，美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程，仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。但通过基层调研发现，美丽乡村建设存在一个普遍现象，就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设，而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。党中央、国务院提出美丽乡村建设之后，各个部门都积极响应，但调查发现，围绕着美丽乡村建设，不同部门都在推行本部门的行动计划，造成美丽乡村建设过程中的名称混乱，如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。而且，这些部门都在建设自己的示范村，有的与美丽乡村示范村一致，有的则不一致。当然，这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分，或者与美丽乡村是相通的。2014年第9期 为了推动美丽乡村建设，基层部门都确定了牵头或管理部门，但调研发现，美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一，有的地方是由新农村建设办公室负责，有的地方是由农业工作办公室或农委负责，有的地方是由宣传部负责，有的地方是由城乡建设委员会负责。这就带来了一系列问题，如国家下发文件的渠道不顺畅，监督检查的执行不力等。这可能也是造成不同部门推行各种行动计划，建立各自部门示范村的一个原因。 （二）生产方面 2014年中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向，为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。但调研发现，在美丽乡村建设中，由于生产方面没有得到应有的重视，出现了一些亟须解决的问题，重点表现在如下4个方面。 1．农村基础设施不能适应农业现代化的要求。随着农业机械化程度的日益提高，一方面，农业机械越来越多，马力越来越大，对田间道路、桥涵质量的要求越来越高；另一方面，由于缺乏日常管护，田间道路、桥涵损毁日益严重。在2006年推动新农村建设的过程中，村村通要求完成3．5米宽的通村路。由于当时要求基层资金配套，很多地方由于经济实力不足，都没有配套，同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收，结果导致通村路质量下降。农村收入提高之后，农村机动车数量激增，同时，随着土地流转规模的不断扩大，大型农机具越来越多，农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。 农田水利设施欠账是众所周知的事实，同时，很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套，而对排灌设施重视不够，一旦遇到强降雨，就会发生洪涝灾害，给农业生产带来危害。如，黑龙江省的农田水利设施远远不足，种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。此外，在一些粮食主产省，缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备，收获之后，

美丽乡村提出的来龙去脉

美丽乡村的来龙去脉 党的十八大报告、十八三中全会、2013年和2014年一号文件、《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》都明确提出要大力改善农村人居环境、建设美丽乡村。通过查找相关资料，我对美丽乡村的来龙去脉进行了一些梳理。 1.1920年周作人在《新青年》上宣布成立“新村北京支部”，在中国宣传并实践“新村运动”。 2.上世纪二三十年代的乡村建设运动。以晏阳初、梁漱溟（1893—1988）、卢作孚等人为代表的中国知识分子，秉承救济农村即拯救国家的普遍认识，在全国范围内掀起了一场规模大、时间长、波及广的乡村建设运动。 3.从党的历史文献来看，早在上世纪50年代就提出和使用过“社会主义新农村”概念。 1957年3月，刘少奇在湖南长沙市中学生代表座谈会上的讲话中就指出，“合作化以后的农村是新的农村，农民是新的农民”，现在的任务是，要“为建设社会主义的新农村而努力奋斗”。这一时期的“社会主义新农村”概念主要是从政治和所有制关系上说的。 1960年：谭震林同志在二届人大二次会议上关于《为提前实现全国农业发展纲要而奋斗》的报告中，提到“建设我国的社会主义新农村”。 1964年1月在关于动员城市知识青年上山下乡的决定中，号

召广大知识青年立志“建设社会主义的新农村”，积极下乡参加农业生产。显然，这里的“社会主义的新农村”概念不过是一个号召或政治口号。 4.改革以后，新农村的提法在中央文件中最早见于中发［1981］13号文件，其中提出“建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村。” 1984年中央一号文件也提到过“社会主义新农村”问题。 1992年的十三届八中全会《决定》和1998年的十五届三中全会《决定》（都是关于农村工作），都提到过“建设社会主义新农村”问题。 4. 林毅夫提出“新农村运动”。1999年，林毅夫指出中国出现了产能过剩问题，这个问题的解决，关键在于启动农村消费市场，并主张开展“新农村运动”。可以看做是最早提出新农村建设理论的学者。 5.新农村试验。2003年7月，最早提出当代中国“三农”问题的学者温铁军与河北翟城（晏阳初当年曾经从事建设的旧地）村民集资建造了中国第一个免费培训农民的晏阳初农民建设学院，试图以改良、实干的办法重拾晏、梁当年的精神遗产。这个学院把农民组织起来，进行职业技术培训，目标是使农民有能力建设自己的本乡本土，从而就地解决剩余劳动力。这种实验，被国内外学术界称为是中国新农村建设的开始。 6.2005年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农

美丽乡村建设规划编制

本编制规划仅供参考，不作为任何评分或检查依据。

前言 新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。 因此，“十三五”期间，围绕***镇经济社会发展主要目标，针对在发展中存在的加快经济社会发展、保护生态环境和城乡发展不协调等主要问题，集中力量，统筹城乡发展，建设社会主义新农村；落实“三优一特”经济发展思路，推进产业结构调整升级；突出特色，加快生态乡镇建设；统筹社会事业发展，努力构建和谐社会。 按照县、镇的相关部署和要求，结合乡村生态旅游项目，将***村打造成为以蔬菜大棚种植为主的生态旅游文化体验区。 第一章规划总则 一、规划目的与作用 本次规划工作的目的是：以***镇的总体规划、土地利用规划为依据，在村庄管辖的地域范围内，通过对全村现状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证，选定规划定额指标，合理开发、利用、保护自然资源，调整生产结构，

将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。 具体讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合我县特点、与我县经济社会发展水平相适应的人居环境。 村庄规划是新农村建设的龙头，为了加快推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，应坚持城乡统筹协调发展，切实贯彻资源优化配置与节地、节水、节能和节材的方针，围绕增收致富奔小康，科学规划，分类指导，突出重点，为村庄建设提供有效指导，为***镇农村住宅建设探索一条合适的路子。 在规划过程中注意联系实际，因地制宜，做到类型多样，特色鲜明，立足于改善村民居住条件和村庄环境面貌，方便群众生活和生产，保障经济、社会、环境的全面协调和可持续发展，力争为整体推进镇政府“美丽乡村”建设提供一个科学、合理的示范和依据。 二、规划编制依据 《中华人民共和国城乡规划法》 《美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）》

《美丽乡村涝池建设规范》地方标准

《美丽乡村涝池建设规范》地方标准 编制说明 一、项目研究背景 上世纪六七十年代，基本上每个自然村都建有一到两处涝池。涝池，不仅是关中地区农村不可或缺的湿地，也是干旱缺水地区一道靓丽景观。但是，近年来随着乡村经济的发展，涝池人畜用水功能逐步消失，涝池数量不仅在锐减，管护问题也日益严重。有的地方涝池被农村生活垃圾所填埋，有的涝池成为直排生活污水的臭水坑。留存下来的涝池，不仅不能正常发挥作用，还成为农村的“伤疤”。雨水和生活污水出路问题，既制约着农村的发展，也致使农村水生态、水环境不断恶化。因此，大力恢复和整治农村涝池，迫在眉睫。 涝池是关中农村重要的小型蓄水工程，也是黄土高原地区固沟保塬的重要措施，是农村水生态建设的重要组成部分。为了切实贯彻省委书记娄勤俭关于树立系统治水新理念，加强水生态建设，构建安全健康优美水系的指示精神，以及陕西省水利改革发展工作座谈会精神，从今年起，陕西省全面启动了农村涝池水生态修复整治工程，计划“十三五”期间，全省投入22个亿，共修复整治涝池9070座。其中防洪排涝型涝池2470处，人文景观型涝池2861处，蓄水灌溉型涝池2320处，水系联通型涝池1018处，生态湿地型涝池401处，新增蓄水容积2120万立方米。

修复整治涝池是实现关中水系联通最基础、最有效的举措，是关中地区水源保护、水路治理和黄土高原地区固沟保塬的治本之策，是加强农村雨水资源综合利用的基本途径，是我省美丽乡村建设的重要内容。为持续推进“三个陕西”建设，用标准化的技术手段引导和规范我省美丽乡村建设步伐，提升美丽乡村建设水平，进一步指导美丽乡村中涝池的规范建设，使标准要求有效渗透到美丽乡村建设过程中，2017年大荔县人民政府向陕西省质量技术监督局提出《美丽乡村涝池建设规范》地方标准申请，同年，予以批准立项为2017年地方标准项目 二、标准研制过程 项目立项后大荔县人民政府高度重视，根据我省相关部门对美丽乡村建设要求及地方标准编制规范要求，首先收集整理了相关标准、文件等资料，经过对大量资料收集、整理和研究，特别是着重对陕西省《美丽乡村建设规范》地方标准中对涝池建设的条款进行了研究。同时参考了《陕西省涝池建设技术导则》、《陕西省乡村规划建设条例》等地方要求编制了本标准。 标准编制本着“结构合理、重点突出、特色鲜明、有效指导”的原则，力求围绕“美丽乡村”创建目标要求，将涝池建设要求与我省已开展的美丽乡村标准化试点建设经验成果融为一体，既符合地方标准的规范要求，又要彰显陕西省美丽乡村建设地域特色。 为了加强标准的适宜性、可靠性，使标准内容更符合我省美丽乡村建设实际情况，做到内容规范、切实可行。3月初，由大荔县质监

中国“美丽乡村建设”旅游规划

中国“美丽乡村建设”旅游规划 农业农村部：中国“美丽乡村建设”十大模式近日，国家农业部科教司对外发布中国美丽乡村建设十大模式，为全国的美丽乡村建设提供范本和借鉴。 中国美丽乡村建设十大模式，分别为：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型。 每种美丽乡村建设模式，分别代表了某一类型乡村在各自的自然资源禀赋、社会经济发展水平、产业发展特点以及民俗文化传承等条件下建设美丽乡村的成功路径和有益启示。”张玉香表示，美丽乡村建设模式涵盖了美丽乡村建设“环境美”、“生活美”、“产业美”、“人文美”的基本内涵，具有很强的借鉴意义，能够为中国各地美丽乡村的建设提供范本。 【中国美丽乡村十大创建模式】 1、产业发展型模式：主要在东部沿海等经济相对发达地区，其特点是产业优势和特色明显，农民专业合作社、龙头企业发展基础好，产业化水平高，初步形成“一村一品”、“一乡一业”，实现了农业生产聚集、农业规模经营，农业产业链条不断延伸，产业带动效果明显。 典型：江苏省张家港市南丰镇永联村。 2、生态保护型模式：主要是在生态优美、环境污染少的地区，其特点是自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。 典型：浙江省安吉县山川乡高家堂村。

3、城郊集约型模式：主要是在大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的“菜篮子”基地。 典型：上海市松江区泖港镇。 4、社会综治型模式：主要在人数较多，规模较大，居住较集中的村镇，其特点是区位条件好，经济基础强，带动作用大，基础设施相对完善。 典型：吉林省松原市扶余市弓棚子镇广发村。 5、文化传承型模式：是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。 典型：河南省洛阳市孟津县平乐镇平乐村。 6、渔业开发型模式：主要在沿海和水网地区的传统渔区，其特点是产业以渔业为主，通过发展渔业促进就业，增加渔民收入，繁荣农村经济，渔业在农业产业中占主导地位。 典型：广东省广州市南沙区横沥镇冯马三村。 7、草原牧场型模式：主要在我国牧区半牧区县(旗、市)，占全国国土面积的40%以上。其特点是草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，是牧民收入的主要来源。 典型：内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇脑干哈达嘎查。 8、环境整治型模式：主要在农村脏乱差问题突出的地区，其特点是农村环境基础设施建设滞后，环境污染问题，当地农民群众对环境整治的呼声高、反应强烈。

美丽乡村标准化试点验收考核规范

《美丽乡村标准化试点验收考核规范》 地方标准编制说明 一、项目背景及意义 为更好地完成十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”的任务和目标，持续推进“三个陕西”建设，陕西省质量技术监督局通过发布《关于下达首批美丽乡村标准化试点项目的通知》（陕质监标〔2015〕16号）和《美丽乡村建设规范》陕西省地方标准等一系列举措来推动我省美丽乡村的建设。三年来，随着我省美丽乡村标准化试点建设项目的不断推进，试点村庄在生态生态环境保护、村庄建设管理、产业发展规范、公共服务管理等方面得到了进一步的规范管理里，并取得了阶段性成果。为进一步推动陕西省美丽乡村标准化试点工作的深入开展，指导美丽乡村标准化试点建设和验收工作，陕西省质监局于2017年提出《美丽乡村标准化试点验收考核规范》地方标准立项(陕质监办发〔2017〕115号，项目编号SDBXM 92—2017），该项目由陕西省标准化研究院承担完成具体编制工作。 二、编制依据 1、主要参考文件

标准在编制过程中，结合陕西省各地美丽乡村建设的经验，重点引用和参考相关法律、国家相关政策文件、指南及技术文件等，包括： （1）国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见国办发〔2014〕25号 （2）中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 （3）GB/T 32000-2015《美丽乡村建设指南》 （4）DB 61/T 992—2015《美丽乡村建设规范》 （5）国家生态文明建设示范村镇指标（试行）环发[2014]12号 （6）农业部美丽乡村创建目标体系 三、编制原则 1、结构合理、重点突出 标准框架结构合理，逻辑清晰，能够覆盖美丽乡村村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、文化建设、组织管理等核心要求，重点突出美丽乡村建设管理过程中标准化活动的开展，突出美丽乡村标准化试点建设的工作亮点。 2、科学规范、实用有效 标准以规范指导美丽乡村标准化试点评价考核为目的，标准力求规范性、实用性、可操作性，围绕评价考核的组织

国内具有代表性的四种美丽乡村建设模式赏析!

国内具有代表性的四种美丽乡村建设模式赏析！ 安吉模式 美丽乡村建设是浙江省安吉县社会主义新农村建设的成功探索。 安吉县是一个典型山区县，经历了工业污染之痛以后，1998年安吉县放弃工业立县之路，2001年提出生态立县发展战略。2003年，安吉县结合浙江省委“千村示范、万村整治”的“千万工程”，在全县实施以“双十村示范、双百村整治”为内容的“两双工程”，以多种形式推进农村环境整治，集中攻坚工业污染、违章建筑、 生活垃圾、污水处理等突出问题，着重实施畜禽养殖污染治理、 生活污水处理、垃圾固废处理、化肥农药污染治理、河沟池塘污 染治理，提高农村生态文明创建水平，极大地改善了农村人居环境。在此基础上，安吉县于2008年在全省率先提出“中国美丽 乡村”建设，并将其作为新一轮发展的重要载体。计划用10年时间，通过“产业提升、环境提升、素质提升、服务提升”，把全县建制村建成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福” 的美丽乡村。 自2003年以来，安吉县通过环境整治和美丽乡村创建，大大改 善了社会经济面貌。地区生产总值从2003年的66.3亿元增加到2012年的245.2亿元，年均增长12.3%；财政总收入由7亿元增加到36.3亿元，年均增长20.1%（其中，地方财政收入由 3.4亿元增加到21.1亿元，年均增长22.5%，比全省高 3.3个百分点）；

农民人均收入由 5 402元增加到15 836元，年均增长12.69%，由低于全省平均水平转变为高出全省 1 000多元。 安吉县美丽乡村建设的最大特点是，以经营乡村的理念，推进美丽乡村建设。安吉立足本地生态环境资源优势，大力发展竹茶产业、生态乡村休闲旅游业和生物医药、绿色食品、新能源新材料 等新兴产业。仅竹产业每年为农民创造收入 6 500元，占农民收入的60%左右；农民每年白茶收入 2 000多元，因休闲旅游每年人均增收 2 000多元，各占农民收入的13.5%左右。 永嘉模式 浙江省永嘉县以“环境综合整治、村落保护利用、生态旅游开发、城乡统筹改革”为主要内容开展美丽乡村建设。 一是以“千万工程”为抓手，进行环境综合整治。全县通过推进 垃圾处理、污水处理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化等基础设 施建设，大力实施立面改造、广告牌治理、田园风光打造、高速 路口景观提升等重点工程，着力改善农村人居环境。 二是以古村落保护利用为重点，优化乡村空间布局。对境内200多个历史文化、自然生态、民俗风情村落进行梳理、保护和利用。对分散农村居民进行农房集聚、新社区建设，推进中心村培育建设，从而实现乡村空间的优化布局。 三是以生态旅游开发为主线，推进农村产业发展。积极挖掘本地人文自然资源，精心打造美丽乡村生态旅游；大力发展现代农业、