广州市城市发展战略规划

关于本轮战略规划编制背景与过程的汇报说明

王东09:20 —09:30

发布时间:2009年09月27日【字体：大中小】打印本页

尊敬的周干峙部长、叶嘉安院士，尊敬的张广宁市长、朱振中主席，尊敬的各位与会专家、住房与城乡建设部、省建设厅的领导，尊敬的市委、市人大、市政府、市政协、各民主党派及工商联的各位领导，来自周边城市的代表、来自广州城市总体规划编制领导小组成员单位及各区、县级市的代表，各位嘉宾：

大家上午好！根据会议的安排，下面我代表广州城市总体发展战略规划组织编制单位就本轮战略规划编制的背景和过程作简要汇报。

2000年，广州市开国内大城市先河，邀请国内五家规划设计单位开展了战略规划咨询工作，并在咨询方案基础上整合完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》。战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展和生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及?南拓、北优、东进、西联?的空间发展战略，解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等重大战略性问题，对广州市这九年来的城市发展与建设起到了很好的战略引领作用。特别是通过这些年的努力，广州的城市空间布局从传统的?狭窄单中心?布局成功实现了历史性的?拓展?，现代国际性区域中心城市的大空间骨架基本形成。

战略规划的开创和实践在国内城市规划界产生了广泛的影响，受到社会各界的广泛认可。在广州之后先后有200多个城市在城市总体规划编制前开展了战略规划研究，战略规划逐步在我国城市规划体系中成为了指导城市发展的宏观性、战略性文件。

近年来，伴随经济全球化与区域一体化，在城镇密集地区以区域城市群参与全球竞争的趋势日益明显。珠三角城镇群迎来了代表国家参与全球经济竞争的历史机遇与责任，当然也面临着国内其他区域和城市竞争的挑战。广州如何进一步强化中心城市的职能，在国家战略层面担当起更大的责任，引领区域发展，是当前亟待研究的问题。同时，中央提出了转变发展模式，践行科学发展观的要求。广州市及珠三角地区经过改革开放三十年来的高速发展，社会经济发展模式全面转型的外在和内在压力日益显著。省委、省政府及时对广州提出了的加快科学发展，建设广东省?首善之区?的要求。广州如何主动谋划社会经济发展模式转变，如何提升城市功能和综合竞争力，如何全面提升科学发展实力，实现新的发展目标，需要在新的形势下及时全面地总结、检讨2000年战略规划。

2007年，战略规划实施6年后，广州向外拓展的空间框架基本构建，广州市委市政府提出在?南拓、北优、东进、西联?八字方针的基础上增加?中调?战略，标志着广州未来的城市空间发展模式将从强调外延式?拓展?向强调内涵式?优化与提升?的转变。在资源和可持续发展的压力挑战下，如何更好地统筹空间资源，选择使广州

更好地实现社会、经济、环境可持续发展的空间形态也是开展本轮战略规划的重要命题。

2006年8月国务院批准了广州开展新一轮城市总体规划的修编。科学编制，集思广益，给本轮总体规划编制提供有力的宏观研究及技术支持，也是本轮战略规划编制的一个重要目的。

基于上述背景，根据市委、市政府的部署和要求，广州市规划局组织开展了本轮战略规划的编制工作。

本轮战略规划工作于2007年3月启动。首先，邀请了中国城市规划设计研究院、北京清华城市规划设计研究院、同济大学、中山大学城市与区域研究中心、广州市城市规划设计研究院、广东省城乡规划设计研究院开展了战略规划咨询工作。2007年9月，在咨询方案基础上，完成了初步成果，并邀请来自全国的知名专家召开了广州城市总体发展战略研讨会。

同时，2007年3月至2008年12月间还组织开展了14项现状调查和涵盖城市定位、发展目标、以及从城市到区域、从制造到创造、从安居到宜居、从二元到一体和从实力到魅力等五大战略的45项的专题研究。

2008年3月，根据新形势和省委关于?把广州建设成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的‘首善之区’?的新要求，启动深化工作，成立了以中国城市规划设计研究院担任技术总负责、广州市城市规划编制研究中心、广州市规划院、广州市交通研究所共同参与组成的战略规划深化工作组。工作组在上阶段成果的基础上着手开展

综合与深化工作；2008年12月完成中期报告，并召开了中期报告专家研讨会，根据专家研讨会意见和已正式颁布的《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，工作组进一步到十区二市进行调研，深化战略报告，完成生态、交通、产业、居住、公共服务、村庄、文化、人口共八个专项的专项布局指引和七个片区的地区发展指引。今天，在两年多工作积累的基础上形成了本轮战略规划最终成果，向在座的各位汇报。

本轮战略规划在编制过程中广泛征求了各方意见，并得到了市委政策研究室、市府研究室和总体规划编制领导小组成员单位的支持和帮助，住房与城乡建设部、省建设厅的领导也给予了大力支持和指导。广州市委、市政府的主要领导和分管领导多次听取汇报，并做出重要指示。在此一并表示衷心的感谢！

比较2000年战略规划，本轮战略规划力求在以下几个方面有所创新和突破。

首先，在编制方法上，强调?继承、发展、创新、提升?的原则。本轮规划继承了2000年战略规划强调区域观念、与社会、政治、经济的紧密结合、生态优先的理念，以及重视对城市发展时机与机遇把握的研究方法，并在此基础上做出了新的探索。落实科学发展观，贯彻?生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地与适度规模?的原则，贯彻社会经济发展模式转变的要求，谋划新时期的总体发展战略；把握空间发展战略转型的机遇，深化、细化多中心网络型的空间结构，优化空间发展战略，从?拓展?走向?优化与提升?。

第二，从谋划自身到强调区域，本轮战略规划强调依托区域主动谋划，力求站在全球视野，从国家、珠三角、广佛都市圈等多个层面入手，着力研究广州如何提升定位、强化职能，如何建设国家中心城市，领引区域发展。规划将广佛同城化战略研究作为重要的编制内容，提出了广州、佛山同城化发展的空间战略，初步确定了广佛同城的城镇空间体系和格局。因有大量详实的专题研究成果和调研数据作为支撑，在本轮战略规划的研究过程中明确提出的?国家中心城市?的定位被国务院批准的《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要》所采纳，上升为国家战略。

第三，立足长远战略，加强近中期阶段性战略研究。2000年战略规划没有设定明确的规划期限，重点从资源和环境承载力的角度研究了城市长远发展的目标。本轮战略规划在重新审视和完善长远目标的基础上，立足长远战略，同时为了进一步加强战略规划对城市发展实施的引领作用，也为新一轮广州市城市总体规划提供更明确的宏观战略研究的支撑和指导，加强了近期（2010-2015年）中期（2015-2020年）阶段性战略的研究内容。

第四，探索以战略规划为统领，协调主体功能区规划、城市总体规划与土地利用总体规划，实现?三规合一?的模式。本轮战略规划编制工作组与同期开展编制的广州市土地利用总体规划、广州市主体功能区规划工作组进行了密切的合作，在研究内容上，加大了对产业、生态、土地资源方面研究的比重，力求更加全面地谋划广州社会、经

济、空间各方面的整体发展，以更好地发挥战略规划在引领城市整体发展和建设方面的纲领性作用。

第五，生态、文化与空间并重，突出城市特色。本轮战略规划贯彻生态优先的原则，完善生态廊道体系，强化优化生态结构，提升城市环境品质。将?从实力到魅力?列为五大战略之一，提出?打造富有岭南文化特色、鲜明时代特点和国际化特色的文化名城?，强调应挖掘和整合历史文化内涵，保护历史文化资源，建设现代城市特色景观风貌区域，完善现代文化产业体系与文化设施，强化广州文化中心的职能，塑造?云山珠水名城?的空间特色。

最后，真诚地希望与会的各位专家畅所欲言，为本轮战略规划成果及广州的长远发展建言献策。谢谢大家。

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦武汉上海同济城市规划设计研究院战略目标聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。战略选择战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式；战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。场景分析

重磅!《广州市城市总体规划(2017

重磅！《广州市城市总体规划（2017 千呼万唤始出来！昨日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布，未来近20年，羊城如何发展，有了清晰脉络。整个草案亮点颇多，赶紧来看看。城市使命：“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市；城市目标：至2020年：高质量、高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城；至2035年：建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市；至2050年：全面建成中国特色社会主义引领型全球城市，实现高水平社会主义现代化。成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性，富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。人口规模：2035年，常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。区域协同：加强与香港、澳门全面深度合作；推进广佛同城、广清一体化、优化广佛肇清云韶经济圈发展布局、强化与深圳、东莞的科技合作等。城市结构：以山水城田海为基地、以珠江水系为发展脉络、

以生态廊道下相隔离、以交通骨架为支撑、聚焦航空、航运和科技创新三大国际战略枢纽、强化多点支撑、构建枢纽型网络空间结构。城乡空间网络体系：主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。副中心：南沙区全域。是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。四级公共服务中心体系：第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。第三层级：地区级公共服务中心，共23处。第四层级：组团级公共服务中心，约80处。大美珠江滨江绿化带面积增加40%，控制沿江建筑高度与开敞空间。实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。

东莞市主城区城市发展战略规划研究

项目背景香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。

一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。二．区域竞争态势与都市功能定位在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对

广州城市总体发展战略规划(xxxx-22)

目录引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (13) 1 回顾与挑战 (15) 1.12000年战略规划要点 (15) 1.2 2000年战略规划实施效果 (17) 1.3机遇与挑战 (26) 结语 (42) 2 目标与定位 (43) 2.1城市发展目标 (43) 2.2城市定位与职能 (43) 2.3城市规划目标 (45) 3 发展战略 (47) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (47) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (66) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (71) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (78) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (93) 4 空间与特色 (101) 4.1城镇体系 (105) 4.2 空间结构 (109) 5 实施策略 (150) 5.1生态优先串珠发展 (154) 5.2优化主城构建新区 (159) 5.3文化复萌强化特色 (164) 5.4 制度保障持续发展 (165)

引言广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。（一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，

城市发展战略规划的技术流程_盛鸣

1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。一城市发展战略规划技术流程发展回顾虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。总第123期城市问题2005年第1期

广州市城市总体规划研究报告

广州市城市总体规划(2０１0-２020)前期研究报告 ——前言 19８4年国务院批准《广州市城市总体规划(1981-200０）》。到80年代后期,随着改革开放的深入和城市经济社会的发展，原城市总体规划安排的建设规模和建设内容大部分已经实施完成,有些方面已不适应新的经济社会发展形势的需要。根据《城市规划法》的有关规定,经过认真研究，从198９年开始修编《广州市城市总体规划（1９96-２010）》，在上报国务院审批过程中恰逢20０0年广州市行政区划调整,国务院办公厅要求“总体规划暂缓批复,规划调整期间,广州市的城市规划、建设与管理参照原上报国务院的城市总体规划”。 2０0０年，广州市开始编制《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，确立了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针,并相继编制了番禺、花都两个新区发展规划,完成了《近期建设规划》,形成了城市规划实施跟踪评价制度,及时地对规划进行政策调校,有效地指导了城市建设，增强了广州城市发展的科学性，较好地发挥了规划对广州市经济社会发展的引导和宏观调控作用。“十五”期间，广州城市综合竞争力不断增强,实现了跨越式发展,区域中心功能进一步加强,成为华南地区最重要的中心城市之一。依据国务院和建设部的指示，在综合20０0年之后广州的发展实际以及《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，形成了《广州市城市总体规划（20０1－2010）》，并获得国务院批复(国函(2005）105号文)。 2010年，在现行城市总体规划的指导下,广州市将通过完善综合交通网络、加快基础设施建设、保护城乡生态环境、拓展并优化空间布局,初步形成由中心主城区、南沙副城区、花都副城区、萝岗副城区、荔城组团、街口组团组成的“一主三副两组团”的城市空间布局，同时不断完善城市服务功能,优化功能分区，强化城市六大功能建设目标：经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。为了更好地发挥总体规划指导城市中远期发展的根本作用，响应中央宏观政策,落实新的《城市规划编制办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国办发［2002]13号)等国家相关规划政策,深化和落实全国城镇体系规划（2005－２０２0）[征求意见稿]、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》等上层次规划，以及为了实现2020年把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的战略目标，2010-2020年的空间发展将实现从以“南拓、东进”为主的拓展战略向强调“优化与提升”的品质战略转移。

南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市

广州市城市规划管理技术规定(细则)

广州市城市规划管理技术规定（送审稿）目录第一章总则第一条立法目的和依据第二条详细规划和技术规定的关系第三条广州市平面坐标系统和高程系统第四条密度分区第五条实施性规定第二章城市规划编制管理第六条城市规划层次第七条“六线”控制体系第三章城市规划勘察测量管理第八条城市规划编制与城市勘察、测量第九条城市规划工程地质勘察第十条城市基础测量第十一条城市规划工程测量第十二条城市规划勘测资料管理第四章建设用地分类与规划管理第十三条建设用地规划许可第十四条建设用地分类第十五条建设用地使用性质及其兼容性第十六条用地面积的最小规模第十七条建设用地规划设计条件第五章详细规划管理第十八条建设用地技术经济指标控制第十九条居住用地公共设施配套要求第二十条竖向标高第二十一条历史文化名城保护第二十二条近现代优秀建筑保护第二十三条传统骑楼街的保护、更新和改造第六章建筑工程规划管理

第二十四条建设项目使用功能的确定和建设用地适建范围第二十五条建筑工程的高度控制第二十六条建筑间距第二十七条建筑退让第二十八条建筑工程停车配建第二十九条零星建（构）筑物和建筑物外部附属物第三十条村民和城镇居民住宅第七章市政工程规划管理第三十一条城市道路交通第三十二条城市轨道交通第三十三条其它交通设施第三十四条管线的布置第三十五条河涌水系规划控制范围第三十六条市政设施第八章建设工程规划验收第三十七条规划验收第三十八条分期验收第九章附则第三十九条用语说明第四十条溯及力第四十一条生效日期附表：附表一: 居住用地人口密度、建筑密度和容积率控制指标表附表二：工业用地通用厂房建筑密度及容积率控制指标表附表三：普通仓储用地建筑密度及容积率控制指标表附表四：公园内部用地比例附表五：居住建筑建筑间距表附表六：建筑工程临规划道路边线、河道规划控制边线退让规定附表七：建筑工程临铁路边轨中线退让规定附表八：建筑工程临架空电力线导线边线退让规定附录：名词解释

石家庄2010-2020年城市总体规划

石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。省会后十年城市规划：三区定乾坤

按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。

对城市发展战略规划和建设规划的思考

一、“城市发展战略规划”的提出和规划层次从“概念规划”的产生到“城市发展战略规划”的风云突起；对城市规划工作者来说，是城市规划领域应对市场经济冲击而提出的一种规划技术内容的扩展和探索。对于城市政府而言，则是为解决招商引资所需的土地投放和国家宏观土地调控政策出现矛盾所寻求的合理平台。其实质乃是一个以政府目标和城市问题为导向的一种“研究”。市场经济促进城市区域化，城市在区域空间的战略地位和发展前景应该是“战略规划”研究的主题。城市发展用地的增长引起城市空间结构的转换，研究城市边缘增长的控制及城市空间结构形态的演变更是“战略规划”提出的初衷。大型交通基础设施是区域性城市发展的支撑系统，势必成为“战略规划”的必要课题。城市可持续发展是赋予城市规划立足之地的根本，因此生态保护、城市特色是“战略规划”研究要追求的目标。然而就此四大课题内容而言，此规划尚属于“研究”范畴，是为城市政府提供城市发展思路，为“城市总体规划”修编提供指导的一种规划工作方法。实际上，此方法在“城市总体规划纲要”编制中提到的专题报告中已被采用，同时该四大课题也就是“纲要”编制中必须明确的内容。但是在“战略规划”中将这些专题作了扩充和深化研究。内容更详尽、范围更扩大。在时序和空间上超越了“总体规划纲要”确定的规划目标期和控制的规划辖区范围；在内容上弱化了“城市总体规划”强调的城市性质和城市规模等几大要素；强化了对城市发展有重大影响的区域分析、空间结构、支撑体系和生态保障等核心问题的研究。二、“城市发展战略规划”应从“研究”走向“实施控制”

目前，各城市编制的“城市发展战略规划”大有取代“城市总体规划”之势。当然，作为“战略规划”要成为城市规划管理行政执法的依据，其成立与否是有待于通过行政法规和行政主管部门的确认。但是要成为指导城市建设实施的规划，“城市发展战略规划”必须进一步深化建设时序和城市空间拓展的关系；提出分期建设规划和分期建设实施政策；解决由于规划建设环境的不确定性(市场经济影响)而对建设规模和建设速度产生的影响；提出规划实施、监控、检讨制度和措施；充实规划强制性内容和指导性内容。将交通网络和生态安全在空间上予以落实，将宏观的研究落实到微观的控制上来，使市场经济变化而产生的多状态建设环境不至于破坏城市总体发展的目标，确保城市沿着战略目标可持续发展。只有这样，“城市发展战略规划”才有可能上升为法定规划，“战略规划”也才能真正达到城市政府目标和解决相应的城市问题。三、“近期建设规划”应成为“城市发展战略规划”的实施操作规划 “近期建设规划”是继“城市发展战略规划”之后中央行政主管部门推行的一项重点工作，也可说是一项强制性任务。其实，“近期建设规划”从来就是“城市总体规划”的一项必要内容。只不过在以往的总体规划编制中往往将它置于总体内容的最后章节甚至虎头蛇尾地作为附录。在市场经济主导下，城市建设环境不定因素较多，对“近期建设规划”进行检讨、更新和滚动修编应该是及时发现问题，解决城市问题的一个好举措。尤其在当前以城市经营带动城市经济发展的大潮中，更需有一个及时适应环境，能够具体指导建设项目，既有权威性又有可操作性的规划来进行调控。调控解决城市重大建设项目与“十五”计划的结合；调控解决“城市经营中土地投放

广州城市更新总体规划2015-2020

广州市城市更新局2017年1月

目录第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章总则第一条编制目的为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。第二条规划范围经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。第三条规划期限本规划期限为2015-2020年。第四条规划依据本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。第五条指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络城市的重要战略和公共政策长效推进。第六条基本原则（一）政府主导、市场运作。发挥城市更新作为统筹城市整体发展战略抓手的重要作用，

集团公司总体发展战略规划

2012—2015探索集团总体发展战略规划（初稿） “技术决定企业成败,管理决定企业盈亏”。作为企业高层管理者，应站在企业全面经营管理的至高点，洞察全局，高瞻远瞩，全面系统地规划企业发展愿景，明确企业发展方向，制定企业经营管理方针、中长期和各年度经营目标；有计划、有目标、分步骤、全面系统地部署和导入企业规范化管理。通过对公司的全面了解和诊断，在此对本公司的总体发展战略及2012年度相关战略措施、行动计划作如下规划和部署安排。第一章公司企业经营理念提炼一、企业使命为人类社会的可持续发展提供健康生活、绿色环保的再生资源，在体育器材、拓展器材、体育设施、体育电子商务和其它体育产业的开发方面孜孜以求，让体育健康人民的生活。二、企业愿景（四个“一流”）做一流企业、创一流品牌、供一流的产品和服务，成为世界一流的体育产业综合经营和产品的提供商。三、企业核心价值观诚信、团队、创新、感恩：信守承诺，执着追求，创造客户价值、注重员工成长。 1、诚信——忠心诚实、言行一致、守信用；热忱服务、视‘公司’的利益为‘己’ 任；不损人利己、不搬弄是非、不营私舞弊、不弄虚作假。

2、团队——相互信任、相互补合、扬长避短、积极进取；分工协作、目标一致、各司其职、各尽其责；分工不分家、总揽全局、服从于公司的整体利益。 3、创新——解放思想、放眼未来、敢于领先、标新立异；既要能他人所不能、更要能自己所不能；要敢于打破常规（把今天运用得好的东西、在明天或后天打破、去寻求更好），不断地挑战他人和自己的辉煌业绩、寻求更高的“创造价值”。 4、感恩——相互敬重、相互爱护；司兴我荣、司衰我耻；以司为校、爱司如家；实现自我价值的同时——赠一份喜悦、献一份爱心、尽一份责任。四、企业精神（执行力文化）执行是金，结果第一；全心投入，追求卓越！五、市场拓展理念（五“高”）高技术保质量，高质量保信誉，高信誉创市场，高价值促发展，高素质做保障。六、服务理念以市场为导向，以客户为中心，创造客户价值，一切为了顾客满意。七、管理理念高质、高效、低耗、务实、争先。（强化执行能力、平衡激励约束、追求高效和谐、注重员工成长、倡导自我管理） a)高质——即高素质、好品质：品质是企业的生命，公司以客户需求为导向，以向客户提供优良的产品、优质的服务为己任；同时，通过对本公司职员工的内外部培训，打造一个高素质的工作团队，以保证、提升产品和服务质量。 b)高效——即高效率、高绩效：通过对公司内部业务流程进行重整，以精简的工作流程、精良的制造工艺，组织精益生产，达到高效率；以高素质的工作团队追求高绩效。以高效率追求高待遇，打造一个“有理性、有爱心、有目标、有坚

合肥市城市发展战略规划方案

中国城市规划设计研究院方案在对进行区域定位与空间发展战略、产业发展战略、可持续发展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与发展、用地与空间三部分对未来20-50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要容摘要如下：一、面临挑战的从宏观的角度来看，在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力，发展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，市必须采取积极的发展策略，主动参加到城市竞争中去，摒弃局限于省的地域观念，从更大的围考虑市的定位和发展，提升的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬现实中令倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，暂时还没有给带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，甚至全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，的“过渡区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大从1991年到2000年国生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，市增长了6.05倍，为5.22倍，7.86倍，6.89倍，6.34倍，7.56倍，7.13倍，6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于，即便的增长速度低于，但是由于较大的经济基数，同之间的绝对差距还是在不断的扩大。与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟城市的快速发展，似乎变成了一座“失落的城市”，在同周边省会城市的较量中处在下风。 3、经济结构调整缓慢，省会城市功能降低，发展空间受阻纵观九十年代的产业结构发展状况，各个大中城市都加大了产业结构调整的力度，明显被其他城市甩在了身后。1991年各城市的二产比重都在50％以上，处于工业化的加速发展阶

广州城市总体规划(2011年-2020年)

广州城市总体规划（2011年-2020年） 2012年3月30日《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》获国家住建部批复，按照住建部要求，《广州城市总体规划(2011-2020)》(以下简称《总规》)成果编制工作正式启动。本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。四、城市总体发展战略

从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。从制造到创造，发展现代产业

湖州市城市总体发展战略规划

湖州市城市总体发展战略规划南京大学城市规划设计研究院 2003年2月

目录综合报告第一章规划的问题在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6) 一、经济社会发展水平的边缘化 (7) 二、交通区位的边缘化 ............................................. 错误！未定义书签。三、核心产业的边缘化 (12) 四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12) 第二章战略的核心思辨如何从边缘化的现状实现追赶？ (14) 一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15) 二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18) 三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18) 四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21) 五、小结 (24) 第三章发展的整体战略整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24) 一、功能定位（发展战略目标） (25) 二、实现功能定位的配套策略 (29) 三、小结 (30) 第四章发展战略的空间落实（一）市域综合交通网络和空间结构规划 (31) 一、市域综合交通网络规划 (31) 二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31) 三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31) 第五章发展战略的空间落实（二）中心城市空间结构规划 (33)

一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33) 二、城市空间结构规划 (33) 第六章城市发展的时序控制 (34) 专题报告

综合报告

规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。

(发展战略)县战略发展规划

（发展战略）县战略发展规划

平泉统筹城乡发展战略规划说明书中国城市规划设计研究院 2010年7月

项目名称：平泉统筹城乡发展战略规划委托方（甲方）：平泉县建设局承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码：40001083—0 城乡规划编制资质证书等级：甲级城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编第（081001）院长：教授级高级城市规划师总规划师：教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间：2010年7月15日编制单位：中国城市规划设计研究院城乡所主管所长：蔡立力教授级高级城市规划师主管主任工：刘泉高级城市规划师编制人员名单：项目负责人：陈鹏教授级高级城市规划师茅海容高级城市规划师项目参加人：卓佳城市规划师北京市东方智信管理咨询有限公司参加人员：田江新高级咨询师中科院地理所参加人员：梁涛研究员

目录前言8 1 平泉统筹城乡发展的背景与意义9 1.1 战略背景9 1.1.1 我国开始进入城乡统筹发展的历史时期9 1.1.2 河北省推动城乡一体化发展的战略部署11 1.1.3 平泉初步具备统筹城乡发展的基础条件12 1.2 战略意义13 1.2.1 有利于整合资源加快发展，打造“繁荣平泉”13 1.2.2 有利于逐步缩小城乡差距，构建“和谐平泉”13 1.2.3 有利于整体改善生态环境，塑造“魅力平泉”14 2 平泉统筹城乡发展的战略条件15 2.1 四项优势15 2.1.1 丰富的自然资源15 2.1.2 深厚的人文底蕴19 2.1.3 独特的区位交通条件19 2.1.4 良好的经济发展势头21 2.2 三大机遇24 2.2.1 平泉进入双高时代24 2.2.2 平泉在承德市发展定位的提升30 2.2.3 国家及省发展战略效应叠加31 2.3 三点不足33 2.3.1 经济基础不稳固33 2.3.2 功能定位不明晰35 2.3.3 水资源严重短缺36 2.4 两个挑战38 2.4.1 面临国际“双重危机”38 2.4.2 面临周边县市的激烈竞争39 2.5 小结：成绩与问题40 2.5.1 主要成绩40 2.5.2 关键问题41

广州市城市更新总体规划(2015-2020)

广州市城市更新局 2017年1月

土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函（2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。第五条指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络