关于引进战略投资者的实施意见

吉林省经济技术合作局

关于引进“百户战略投资者”的实施意见

（征求意见稿）

引进战略投资者，就是引进国内外拥有雄厚产业背景的大公司、大财团，通过项目投资，给企业注入发展资金、先进技术、管理经验、购销网络等要素，大幅度提升企业核心竞争力，推动企业跨越式发展，带动本行业产生质的飞跃。

为全面贯彻落实省委、省政府关于“在更高层次上推动‘引进来’和‘走出去’”要求，促进“投资拉动、项目带动、创新驱动”战略的实施，进一步提升我省引进战略投资者工作的层次和水平，结合我局职能和工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步更新思想观念，创新招商方式、方法，突出工作重点，明确责任分工，通过引进战略投资者有效整合资源，更好地巩固和开拓国际国内市场，实现产业链条的延伸和综合配套，加速形成优势产业和产业集群，努力提升我省综合经济实力和持续发展的后劲。

二、主要目标

瞄准世界500强企业和知名跨国公司、国内500强企业和中央企业、行业百强企业，经过一个时期的努力，滚动式引进战

略投资者达到100户，实现“五个一批”，即：开工建设一批，洽谈签约一批（包括签署战略合作框架协议），达成意向一批，跟踪联系一批，筛选储备一批。

三、工作措施

（一）突出重点地区。国外以港台、日韩、德法、美国等国家和地区，国内以沪苏浙、京津鲁、闽粤、辽宁等地区省市为工作重点，把战略投资者作为招商引资的重点对象，通过集中主要精力、重点挖掘引进、积极有效对接、加强跟踪联系等措施，引进一批战略投资者。同时，着眼形势变化和实际需要，积极向其他国家和地区拓展。

（二）突出主导产业。重点围绕汽车、石化、农产品加工等支柱产业，轨道客车、生物、医药、冶金等优势产业，以及生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保、文化、旅游等战略性新兴产业，谋划、包一批重大项目，引进配套企业，形成关联度大、配套性好、带动性强的产业链条，以点带面实现产业集群发展，进一步提升我省重点产业的发展层次和水平。

（三）突出主要合作平台。利用全国“两会”期间，组织系列大型经贸交流和座谈联谊活动，加强与国内央企、民企等战略投资者的广泛深入联系。抓住省委、省政府主要领导出访的时机，利用高层推动，加强合作推动，促成项目签约，促进与战略投资者的交流合作；充分利用东北亚博览会、中日经济合作会议等平

台，扩大接触范围，加强对接洽谈，努力促成实质性投资合作；加强与全国工商联、中企联等民主党派、社会团体、各类商协会以及中介机构的联系，不断拓展与战略投资者的交流合作渠道。

（四）突出开发区载体作用。充分利用我省开发区平台，重点突出国家级开发区、长春兴隆综合保税区、中新（吉林-新加坡）食品园区，发挥其品牌和政策优势，以引进大企业、大项目和壮大规模经济为主，以引进先进制造业为主，以利用外资为主，致力于培育特色优势产业、发展现代服务业和战略性新兴产业，大力承接国内外产业转移，不断增强对战略投资者的吸引力，提高重大合作承载力，把我省开发区打造成为战略投资者的聚集地。

四、组织领导

（一）坚持把引进战略投资者工作作为一项重要任务来抓。建立工作运行机制，确保工作落实，取得实实在在的成效。

（二）成立引进“百户战略投资者”工作领导小组。局主要领导亲自挂帅，定期组织研判形势，明确工作思路和重点，协调解决相关问题。领导小组下设办公室（设在综合处），成员单位由局各相关处室（单位）组成。其中，局办公室、党委研究室、外事服务中心、信息中心等处室（单位）负责经费和车辆保障、对外宣传、接待、提供信息平台等工作，全方位、立体式保障领导小组办公室工作的顺利开展，确保引进“百户战略投资者”工作的全面落实。

（三）以项目建设为核心，建立引进战略投资者项目落实责任制度。坚持把项目作为起点，作为引进战略投资者的关键环节，采取一对一的方式，有针对性地组织筛选、策划和精心包装一批有吸引力的重大招商引资合作项目。同时做好在谈和签约项目的跟踪调度和推进落实工作，促成一批项目由在谈转为意向、由意向转为协议、由协议转为签约、由签约转为落地开工。

（四）明确工作责任，实行省、市、县三级联动。采取滚动式、同步式的手段，提高各级经合机构在引进“百户战略投资者”工作中的效能。省经合局主要负责具体签约项目的规划和牵引工作，对有合作意向的企业进行跟踪联系，对各市、县经合局引进“百户战略投资者”工作的指导和配合，并在吉林省投资促进网开辟“百户战略投资者”专栏。各市、县经合局按照省经合局提出的实现“五个一批”主要目标抓好落实，跟踪项目进展、运行、落地情况，选准潜在合作者，加强联系对接，积极寻求战略投资合作机会。省、市、县经合局要积极配合，加强沟通，对“百户战略投资者”落实情况做到信息共享，互通有无。原则上，长三角区域合作处、珠三角区域合作处、环渤海区域合作处、欧美区域合作处、亚太区域合作处、亚非区域合作处、东博会工作推进组等区域处室从所负责区域内遴选提供10-15个“战略投资者”作为引进工作的重点；图们江区域合作处、边境自由贸易区处、开发区处、县域工业集中区处、技术合作处、项目处等专业处室遴选提供5-10个，有一定合作基础和潜在合作可能的大企业，作为引

进“战略投资者”工作的重点。经局领导研究后，从中筛选100户企业作为拟引进的“战略投资者”，并落实到处室和责任人。

（五）加强工作业绩考核。各牵头处室主要领导作为第一责任人，要切实抓好引进“百户战略投资者”实施意见的落实。具体工作效果，将作为各处室主要领导年终述职及公务员年终考核测评内容。