“三调联动”衔接工作制度

关于进一步加强“人民调解、行政调解、司法调

解”工作方案

第一章总则

第一条为贯彻落实中央、省、市、县有关推动“三调联动”工作的指示精神，结合XX乡实际，制定本实施办法。

第二条按照“党委、政府统一领导，综治委综合协调，司法行政机关牵头，相关部门协作联动”的指导思想，开展“三调联动”工作，有效预防、及时化解各类矛盾纠纷。

第二章组织领导

第三条成立XX乡社会矛盾纠纷排查调处“多位一体”联席会议（以下简称联席会议），作为推动、实施XX乡“三调联动”工作的领导机构。地点设在XX乡矛盾纠纷排查调处中心，在乡综治委领导下开展工作，组长由乡政法书记担任；副组长由综治专干担任；成员由司法所、派出所、信访办、民政所、法庭、国土资源所等部门有关负责人担任。联席会议下设办公室，办公室主任由综治专干兼任；司法所负责处理办公室日常事务。

第三章工作职责

第四条联席会议及办公室工作职责

（一）联席会议工作职责：

1、汇总分析各成员单位掌握的各类矛盾纠纷线索和案件线索；

2、就矛盾纠纷提出解决意见，并根据矛盾纠纷的性质分解落

实到具体单位或个人；

3、就矛盾纠纷总体态势作出分析、预判，并提出相应预案；

4、在矛盾纠纷和社会治安问题高发期决定是否向群众发出预警信息。

5、联席会决定的其他事项。

（二）联席会议办公室工作职责：负责辖区内矛盾纠纷排查调处工作的指导和管理，及时向联席会议汇报情况，为领导决策提供依据。

第五条政法及信访部门工作职责：

（一）综治办工作职责：负责本乡镇的矛盾纠纷的协调分办；向上级综治部门汇报本地区“三调联动”工作数据和相关信息，及时总结推广“三调联动”工作经验；定期召集联系会议。

（二）人民法庭工作职责：主管司法调解工作，配合司法行政部门做好人民调解员培训工作，指导基层调委会开展工作；做好辖区内涉法涉诉矛盾纠纷调处工作。

3、人民检察院工作职责：负责涉检矛盾纠纷处理审查、监督涉及人民调解协议的民事案件；积极主动参与重大社会矛盾纠纷及跨地区、跨部门重大疑难复杂矛盾纠纷的调处工作。

4、派出所工作职责；及时调处接处警中涉及的矛盾纠纷，深入开展“警司联调”，做好治安行政调解与人民调解的衔接联动工作；逐月及时向“三调联动”办公室报送调解工作报表及相关信息，积极主动参与重大社会矛盾纠纷调处工作。

5、司法所职责：主管人民调解工作，履行好同级“三调联动”领导小组办公室职责，深化“三方联调”工作，组织公证、律师等法律服务人员参与信访接待值班、参与涉法涉诉和重大社会矛盾纠纷的调处工作。

6、信访办工作职责：受理、分流、督办、信访案件，协调地

区、部门、单位共同处理跨地区、跨部门信访案件，积极主动做好信访工作与“三调联动”衔接工作。

7、其它成员单位工作职责：受理、调处涉及本部门、本系统的矛盾纠纷，积极主动参与重大社会矛盾纠纷和跨地区、跨行业、跨部门重大疑难、复杂矛盾纠纷调处工作，及时向联席会议报送工作报表及相关信息。

第四章衔接联动程序

第六条人民调解与司法调解衔接联动程序；人民法院在立案接待时，对案情简单、争议不大的民事纠纷，在征得当事人同意后，诉前告知进行人民调解。案件进入诉讼程序后，对有可能通过人民调解解决的可以进入诉中委托人民调解组织调解。对于民事纠纷，人民法院可以选聘人民调解员参与诉讼调解。

第七条人民调解与治安行政调解衔接联动程序：公安机关接受报警后，按照“警司联调”相关规定，经审查不构成治安处罚的案件，应当直接进行调解，也可委托人民调解组织调解。对于轻伤害治安案件，在符合法律规定的情况下，可委托人民调解组织调解。

第八条部门联调程序：部门受理社会矛盾纠纷，经审查，属于跨地区、跨行业、跨部门的纠纷；涉及上级或多个部门的矛盾纠纷，调解不成的，提请“三调联动”办公室组织相关部门联合调处，调解不成的，引导当事人通过司法程序解决。

第九条首问受理程序：纠纷受理单位履行首问责任人职责，属于本部门范围内的，应及时进行调处；不属于本部门的，应负责咨询、答复、引导、转办、衔接工作，并办理移送转办手续；涉及多个部门的应牵头调处。对在规定或承诺的期限内将矛盾纠纷的调处情况告知当事人，防止推诿扯皮，激化矛盾纠纷。

第五章督办考核责任追究

第十条督查、督办：联席会议对“三调联动”工作情况进行督查、督办。各成员单位对本部门、本系统“三调联动”工作衔接情况进行督查督办。及时上报通报督查督办情况。

第十一条统计信息：联席会议及成员单位建立健全受理申请、调解、协议履行等资料台账，逐月及时报送“三调联动”工作报表和工作信息。

第十二条考核奖惩：根据本办法制定考核细则，由“三调联动”办公室分半年、年终对各成员单位和下一级组织“三调联动”工作进行考核，考核结果纳入单位年度考核进行奖惩。

第十三条责任追究：对不落实“三调联动”机制，受理移交调处矛盾纠纷不及时、处理不当、工作不力、拖延时间、推诿扯皮，导致发生重大群体性事件、恶性“民转刑”案件、越级上访件等造成恶劣影响或重大经济损失、人民生命财产安全受到损害的部门或单位实行责任倒查。

第六章保障机制

第十四条经费保障：联席会议经费由乡财政承担。