人民医院眼电生理系统、电动心肺复苏机医疗器械采购项目公开招投标书范本

招标文件

YB-、YB-

项目名称：丹阳市人民医院眼电生理系统、电动心肺复苏机

医疗器械采购项目

项目编号：丹卫采标（）公字第号

发布日期：年月日

温馨提示: 投标人投标特别注意事项

一、请投标人特别留意招标文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件政府采购中心恕不接收。投标截止时间一到，采购代理机构不再接收任何投标文件。因此，请投标人根据开标室门前电子显示屏提示，适当提前到达对应开标室递交投标文件及相关材料。

二、投标保证金是本次投标的必要组成部分，建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述，投标保证金必须于投标文件接收截止时间前递交至丹阳市医疗机构药品集中招标采购管理中心财务科。为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒，建议提前操作；采用汇票形式递交的，应提前去银行办理汇票，递交投标文件时必须出具中心财务科开具的投标保证金收据。

三、招标文件中标有“★”的地方均被视为实质性的指标要求，须一一响应。若有带“★”的指标要求未响应或不满足，将会导致无效投标。

四、投标人投标时授权委托人必须随身携带授权委托书和身份证原件，采用电子投标的授权委托人应携带CA 证书并熟知自己公司在本中心登陆密码。

五、投标人应特别关注招标文件中“投标人资格条件”、“投标报价”、“投标文件的密封和标记”、“投标人的资格审查”、“无效投标条款”等重要条款，按要求编制投标文件，准备相关资料，并于投标截止时间前仔细核对是否提交齐全。

★请正确填写《开标一览表》，含有多标段的项目需分开填写，制作投标文件时应分别装订并按招标文件要求密封。

投标人应逐一说明投标货物技术参数和偏离情况，如直接拷贝或简单复制招标文件技术要求的按照无效投标处理。

六、请仔细检查《开标一览表》、《投标声明函》、《授权委托书》等重要格式文件是否有按招标文件提供的格式填写并按要求盖章、签名，U盘是否提交。

七、采用电子投标的项目，投标人应关注招标文件中“第三部分：投标人须知”中关于编制、上传及备份电子版标书的说明，并登陆中心网站服务专区查看相关“操作手册”。为避免投标人不熟悉或误操作导致上传失败的情形，投标人应提前编制并上传电子版标书，期间遇到问题，及时与政府采购代理机构工作人员联系。

八、建议将投标文件按顺序编制页码。

九、丹阳市医疗机构药品集中招标采购管理中心为采购代理机构，不对投标人领取招标文件时提交的相关资料的真伪做出判断，投标人对其提交资料的真实性负责；如投标人发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示非招标文件的组成部分，仅作善意提醒。若有不同，均以招标文件为准。）

目录

第一部分投标邀请函

第二部分采购项目内容及需求

第三部分投标人须知

第四部分合同条款及格式（货物）

第五部分投标文件（组成及格式）

第一部分投标邀请函

各（潜在）投标人:

我方接受丹阳市人民医院的委托，对丹阳市人民医院眼电生理系统、电动心肺复苏机医疗器械

采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的投标人投标。

一、项目编号：丹卫采标（）公字第号

二、项目名称：丹阳市人民医院眼电生理系统、电动心肺复苏机医疗器械采购项目

三、采购预算或最高限价：共计元（眼电生理系统：元；电动心肺复苏机元）

四、采购内容：

一标段：【丹卫采标（）公字第号-】：眼电生理系统

数量：；单位：套

二标段：【丹卫采标（）公字第号-】：电动心肺复苏机

数量：；单位：套

本项目共两个标段，供应商可选择其中一个或多个标段投标。

五、投标人资格条件：（本项目采用资格后审）

、投标人应符合的基本资格条件（投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件）: （）具有独立承担民事责任的能力；

（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（）具有履行合同所需的设备和专业技术能力；

（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（）法律、行政法规规定的其他条件。

、投标人应符合的特定资格条件:

（）投标人须具有独立法人资格，并具有与本项目相适应的经营范围；供应商须具有有效的《医疗器械生产企业许可证》或者《医疗器械经营企业许可证》；

()根据国家食品药品监督管理总局《医疗器械生产监督管理办法》和《医疗器械经营监督管理办法》以及《医疗器械注册管理办法》相关规定，提供投标产品相关证明材料；所投产品必须具有有效的医疗器械注册证或者医疗器械生产备案凭证（复印件加盖公章）；

（）本次项目是否接受联合体投标：不接受；

（）本项目是否接受进口产品：一标段：接受；二标段：接受。进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

、拒绝下述投标人参加本次采购活动：

（）投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得再参加本次购活动。

（）投标人被“信用中国”（https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,）、“中国政府采购网”、(https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,)“信用江苏”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加本次采购活动。（查询截止时间为投标截止时间）

、本项目采用资格审查：资格后审。

六、付款方式：

一标段：安装验收合格付%，使用六个月付%，一年付%，贰年付清。

二标段：安装验收合格付%，使用六个月付%，一年付%，贰年付清。

七、报名方式

一）已办理过镇江公共资源交易中心CA证书的供应商

直接通过CA证书登录“镇江市公共资源交易网-政府采购交易平台”进行项目报名，下载招标（采购）文件。

二）已办理过丹阳公共资源交易中心CA证书的供应商【以下两个步骤可以同时】

（）前往就近CA办理地点激活镇江政府采购功能，并且及时完善更新诚信库中相关信息内容及资料。

（）通过CA证书登录“镇江市公共资源交易网-政府采购交易平台”进行项目报名，下载招标（采购）文件。

三）未办理镇江地区CA证书的供应商

（）CA证书办理【办理流程详见备注】

（）网上注册

使用浏览器打开“镇江市公共资源交易网-政府采购”, 点击“采购网上办事系统”，进入“镇江市公共资源交易网-政府采购交易平台”网上注册，根据网页提示录入基本信息、上传相关材料的扫描件，网上提交，等待审核。

（）诚信库入库

网上注册成功后，携带诚信库基本信息中要求的原件资料及CA锁，就近到各办理点现场核验，完成入库审核。

（）项目报名

已经入库的供应商通过CA证书登录“镇江市公共资源交易网-政府采购交易平台”进行项目报名，下载招标（采购）文件。

八、报名时间：年月日【北京时间:】--年月日【北京时间: 】。

九、投标保证金：

投标人投标时，一标段需缴纳元投标保证金，二标段需缴纳元投标保证金投标保证金必须通过本企业的账户以银行汇票（尽量使用华东三省一市银行汇票）形式递交。投标保证金不接受其他形式，否则其投标响应无效。

开户名称：丹阳市医疗机构药品集中招标采购管理中心

开户行：建行丹阳迎春路支行

账号：

供应商在递交投标保证金时请同时提交本企业的基本存款账户开户许可证复印件。

十、投标文件递交时间：年月日【北京时间：:—:】

十一、投标文件接收截止时间：年月日【北京时间：:】

十二、投标文件递交地点：丹阳市公共资源交易中心四楼（开发区兰陵路号）

十三、开评标时间：年月日【北京时间：:】

十四、开标评标地点：丹阳市公共资源交易中心四楼（开发区兰陵路号）

十五、联系方式：

采购人联系人：岳立新电话：-

联系地址：丹阳市新民西路号

丹阳市医疗机构药品集中招标采购管理中心联系人：蒋晓燕

电话： - 传真： -

联系地址：丹阳市开发区卫计委室

十六、公告期限

本项目招标文件公告期限为：年月日 --年月日。

◆投标人对招标文件有异议的，可以在招标文件公告期届满之日起七个工作日内，按招标

文件要求以书面形式向我方提出质疑，逾期将不再受理。

◆对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑有采购人负责解释。

十七、备注：

、在投标截止前，请关注镇江市公共资源交易中心网、丹阳市公共资源交易中心网站有无澄清公告，澄清或者修改的内容为本招标文件的组成部分。

★、报名供应商应在本项目开标日前一天（北京时间）:前通过网上办事系统确认是否参与投标,未确认的将被镇江市公共资源交易中心视为失信行为。

★、供应商在递交投标保证金时请同时提交本企业的基本存款账户开户许可证复印件。

、各相关网站网址：

◆信用中国：https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,

◆中国政府采购网：https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,

◆镇江市公共资源交易网-政府采购交易平台：http://...:/TPBidder/login.aspx

◆镇江市公共资源交易网-政府采购：https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,/zjzc/

◆ CA办理流程详见：

https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,/bszn///bebfa-b-b-be-fb.html

丹阳市医疗机构药品集中招标采购管理中心

年月日

第二部分采购项目内容及需求

一标段：眼电生理系统

一、采购内容

眼电生理系统壹套

二、技术要求

.检查方式：ERG /PERG / ERG HZ / PVEP / FLASH VEP /

SWEEP VEP / EOG / S-cone / ML-cone / VEP

儿童 / VEP 不合作病人 / PERG ratio

.全视野刺激器

. 光强度自动校验

. 闪光刺激源 : 红绿蓝LED和白色LED

. 闪光强度： .- cds/m

. 闪光频率/时间：.-HZ/ms-s

. 背景光强度： - cd/m彩色红绿蓝

.内部图形刺激器

. 显示器：彩色TFT x

. 对比度/强度 : :/ max. cd/m

. 可连接外设 : External stimulator外部刺激器

CRT monitor外部显示器

Flash闪光刺激器

goggle 眼罩刺激器

video视频输出

external flash 外部闪光刺激器

optional channel可选的放大器通道：/&/

. 尺寸： x x mm

. 重量：Kg

▲. 图形VEP固视标可随意更换

.生物信号放大器

. 通道/数位 :双通道/位

. 输入插座规格 :.mm/DIN -

. 内部输入阻抗 :≥ MΩ@Hz

. 内部噪声：≤.Μv pp@…Hz

. 输入电路直流电压：±mv（max）

. 患者电流：＜uA

. 尺寸： X X mm

. 重量 :.Kg

▲. 实时监测所有佩戴电极的电阻，精确量化电阻数值

▲. 使用DTL头戴式电极,可使用次以上

三、商务部分

★．供货时间：天

★、采购预算或最高限价：元

★、质保要求：保修贰年

★、服务要求:安装到位，验收合格。

★、付款方式：安装验收合格付%，使用六个月付%，一年付%，贰年付清。

★．投标货币：投标文件中的所有设备单价和总价采用人民币报价，以元为单位标注。

二标段：电动心肺复苏机

一、采购内容

电动心肺复苏机壹套

三、技术要求

三、商务部分

★．供货时间：一个月

★、采购预算或最高限价：元

★、质保要求：保修贰年

★、服务要求:安装到位，验收合格。

★、付款方式：安装验收合格付%，使用六个月付%，一年付%，贰年付清。

★．投标货币：投标文件中的所有设备单价和总价采用人民币报价，以元为单位标注。第二部分采购项目内容及需求备注：

. 根据国家食品药品监督管理总局《医疗器械生产监督管理办法》和《医疗器械经营监督管理办法》以及《医疗器械注册管理办法》相关规定，提供投标产品相关证明材料。所投产品必须具有有效的医疗器械注册证或者医疗器械生产备案凭证（复印件加盖公章）；

.本部分标注“★”实质性要求，必须响应，不允许负偏离，否则作为无效投标处理。

.本部分标注“▲”为主要技术参数，偏离情况的评审详见百分制评分标准表。

第三部分、投标人须知

（一）总则

．适用法律

政府采购当事人一切招标投标活动均适用《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。

．定义

.“投标人”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。

.“货物和服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

.“采购人或使用单位”是指丹阳市人民医院。

.“采购代理机构”是指丹阳市医疗机构药品集中招标采购管理中心。

. 合格的投标人

..合格的投标人应完全符合招标文件第一部分中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

..不同的投标人之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一标段竞争的投标人：

（）彼此存在投资与被投资关系的；

（）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；

（）同一法人代表。

．政策功能

. 强制采购信息安全产品。信息安全产品是指列入国家质检总局国家认监委《信息安全产品强制性认证目录》，并获得强制性产品认证证书的产品。

.提供的产品属于信息安全产品的，投标人应当选择经国家认证的信息安全产品投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书复印件。

. 招标文件中提到的产品品牌或型号，是采购人根据项目所要实现的功能推荐的品牌或型号，并不是限制条件。

. 中小企业（含中型、小型、微型企业）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物在评标时将获得优势（本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物）。参加投标的中小企业，应当提供《中小企业声明函》，并对其真实性负责。中小企业提供其他小型或微型企业制造的货物的，须同时提交其他小型或微型企业的《中小企业声明函》。如果虚假声明的，视同提供虚假材料谋取中标成交处理。

“中小企业划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔〕号。

.《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔〕号。

．投标费用

投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

（二）招标文件

．招标文件的构成

.招标文件由下列文件组成：

第一部分投标邀请函

第二部分采购项目内容及需求

第三部分投标人须知

第四部分合同格式

第五部分投标文件（组成及格式）

.投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容，重要事项，格式，条款，图纸，清单和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。

．招标文件的澄清与修改

. 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如信件、传真、电报等）通知招标组织方。

. 采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不改变采购标的和资格条件。澄清或者修改将在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构将在投标截止时间至少日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，不足日的，采购人或采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的澄清公告。因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注澄清公告导致其提交的投标材料不符合招标文件要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。

（三）投标文件的编制和数量

．投标的语言及计量单位

.投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本（否则评标时将不予与认可），在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

.投标文件中所使用的计量单位除招标文件中另有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

. 投标文件编制

.投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中规定的所有内容。

.投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。

.如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

. 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。【招标文件允许有备选方案的除外】. 投标人应将投标文件按顺序装订成册，并编制投标文件资料目录。

．资格审查文件

.按照合格投标人的规定，投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力签订和履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

. 投标人除需具有履行合同所需提供的货物和服务的能力外，还需具备相应的财务、技术等各方面的能力。

、技术部分

.技术响应及技术偏离对照表

.. 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的技术要求作出实质性响应，并在《技术响应及技术偏离对照表》等处逐条标明满足与否。对带星号（“★”）的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料（如注册证、白皮书、产品样本、手册、检测报告等），未提供技术支持资料的，评标时不予认可。针对同一问题的表述，当注册证与其他资料不一致时，以注册证为准。

.. 投标人应逐一说明投标货物技术参数和偏离情况，如直接拷贝或简单复制招标文件技术要求的，技术参数响应情况评分按得零分处理；

..投标人在《技术响应及技术偏离对照表》中须如实表述产品技术性能，虚构产品技术参数的，将视为虚假应标，按照无效投标处理。

.供货一览表

投标人应根据《供货一览表》要求逐一说明投标货物名称、品牌、规格型号、生产企业名称、产地、数量、技术参数、是否为节能或环保产品等情况，否则因该部分缺失导致的后果，由投标人负责。如笼统以整机标注，将作出不利于投标人的评审。

.项目实施方案

..工作计划：包括设备的安装、部署、调试、验收、工序衔接、时间进度安排等。

..人员安排：需详细阐述本项目组织管理体系（需明确主要管理人员的岗位职责，对拟投入本项目的从业人员的资质和相关经历给予简单描述）、项目安排、各阶段人员配备等。

注：投标方案中必须但不仅限于包含上述内容，可根据本项目要求及行业规定由各投标人自行加以补充.

. 产品合法来源渠道证明文件

..提交核心产品生产厂家的产品说明书、使用手册及产品样本，或提供生产厂家确认的、相应的功能证明材料（可以但不限于测试报告或官网功能截图等）

..产品来源渠道合法的证明文件（可以但不限于销售协议或代理协议或原厂授权）

.技术评价证明文件

投标人根据招标文件评分标准中技术部分的评审细则，提供相关的证明材料。

．投标声明函

.投标人应完整地填写投标文件中的投标声明函，按要求签字和签章。

．开标一览表

. 投标人必须按招标文件中规定格式完整、清晰、正确填写，并按要求签字或盖章，否则将视为无效投标；

.开标一览表中的价格应与投标文件中投标报价明细表中的价格一致；投标文件报价明细表中的价格及其它相关内容与开标一览表中的内容不一致的，评标时一律以开标一览表为准。

.开标一览表中关于中小微企业产品报价应按“小型、微型企业投标价格评审的说明”填写，残疾人福利性单位应按“残疾人就业政府采购政策的通知”填写，否则该部分内容有可能被拒绝或被认定为无效。

◆.除装订在投标文件中外，投标人应将《开标一览表》一份单独密封提交，并在信封上清晰标明“开标一览表”字样，否则采购代理机构将按照第.条拒收投标文件。

．投标报价

投标报价（编制）要求的说明：

.除非合同中另有规定，投标人对“第二部分采购项目内容及需求”中的全部内容的报价应包括招标文件所确定的招标范围内相应软件开发、硬件设备、系统集成、系统维护及利润、税金、设计、安装调试、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，投标人不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。

.投标人应按“第二部分采购项目内容及需求”中的每一单项填写分项名称（设备、材料）清单及报价表，并均应填写单价和总价，并由法定代表人或授权委托人签署。（格式详见第五部分投标文件组成及格式）

.投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价，只投其中部分内容者，其标书将被拒绝。

.一项投标内容只允许一个报价，采购代理机构不接受任何有选择性的投标报价。

.投标文件报价中的单价和总价全部采用人民币表示，投标报价均应以人民币为结算单位。除非合同的特殊条款另有约定的从其约定。

.最低的投标报价是中标的重要条件，但不是中标的唯一条件。

．投标人相关信息一览表

.投标人除必须具有履行合同所需提供的货物以及服务的能力以外，还必须具备响应后期维修服务、财务、技术方面的能力；

.投标人应完整地填写投标文件中的投标人相关信息一览表中内容，并按要求签字、签章。

．服务承诺及方案

.服务承诺：投标人如对招标文件中“采购需求部分”中的“服务要求”部分能够接受的，须在投标文件的“服务承诺”中逐条进行响应和表述。

.服务方案根据招标文件中的“服务要求”要求及以上承诺，结合评分标准中涉及服务的指向，投标人制定服务方案，包括但不限于以下内容：

（一）服务方案：项目免费运维期间服务机构的设置、服务内容、服务人员配备等。

（二）服务响应情况：服务响应时间、障碍应急措施及修复时限等售后服务响应。

（三）培训方案：培训计划、培训课程、授课人员、培训对象与人数、培训地点、培训时间等。

（四）其它服务优惠条件：在满足招标文件服务要求的基础上，供应商能提供的其它优惠条件，由供应商自拟。

.商务条款响应及偏离对照表

投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的商务部分的要求和条件作出实质性响应，并在《商务条款响应及偏离对照表》等处逐条标明满足与否。

.联合体投标

.两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购。

.鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。

.以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件并在投标文件中申明。由同一专业的投标人组成的联合体，联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的投标人确定资质等级，并以投标全权代表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的投标人组成联合体，首先以投标全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的投标人的应答材料确定。

. 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任（含投标报名、项目投标、合同履行等流程中各方应承担的相应责任的具体内容），并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

◆本项目不接受联合体投标

．投标有效期

. 投标有效期为：采购代理机构规定的开标之日起天内有效。

. 在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等）。投标人可以拒绝采购代理机构的这一要求而撤回投标，其投标保证金将尽快退回。同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。本招标文件有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。

．投标保证金

.投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。

.凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

.采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

.有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：

（）投标人在投标有效期内撤回其投标的；

（）投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

（）投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为的；

（）投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害采购代理机构或者其他投标人合法权益的；

（）因中标人的原因，在规定期限内未能根据规定和采购人签订合同的；

（）中标人在规定期限内不同意交纳履约保证金的；

（) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，

将中标项目分包给他人的。

. 投标文件的数量和签署

. 投标人应编制书面投标文件（分为：“资格审查文件”、“技术和商务部分”两部分内容），两部分内容应按照第五部分格式分开编制成册，“资格审查文件”数量一式三份，其中正本一份和副本两份；“技术和商务部分”一式五份，其中正本一份和副本四份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准；

.投标人须提交与纸质投标文件相一致的投标文件电子版一份（U盘），在截标时间前与纸质投标文件一并提交。如投标文件电子与纸质文件不一致，以纸质文件为准。

. 投标文件书面文本的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。

. 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。

（四）投标文件的递交

. 投标文件的密封和标记

.投标人应将投标文件分装成四个独立密封袋：

密封袋：资格审查文件正副本；

密封袋：投标文件之技术和商务部分正副本；

密封袋：投标文件之电子版（U盘）；

密封袋：开标一览表。

以上个部分，必须分别独立密封，并应当在外包装上分别注明所装材料的名称、采购项目名称、采购项目编号，封口处应加盖投标人公章。

.未按上述要求密封和标记的，采购代理机构将拒收其投标文件。

. 招标文件资格条件、评分办法中技术商务评价的中要求提交原件的证明材料，应将相应原件装入专门的资料袋子中随投标文件一并提交，并同时提交原件清单目录（格式按“后附表”）。

.投标截止日期

. 标人递交投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间。

. 采购代理机构可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

.逾期送达的投标文件，采购代理机构将拒收。

. 投标文件的修改和撤回

.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

.投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，同时应在封套上标明“修改投标文件(并注明招标编号)”字样。

.撤回投标应以书面的形式在投标截止时间前通知采购代理机构。该书面撤回通知应由投标人法定代表人或授权委托人签署并加盖投标人单位公章。撤回投标的时间以书面撤回通知送达采购代理机构或邮电到达日戳为准。

. 开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。

（五）开标

. 开标

.采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。投标人需由法人代表或委托代表准时参加开标会议，并携带授权委托书原件、身份证原件和保证金递交凭证，签名报到以证明其出席。

.开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

. 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。

.《开标一览表》中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

.当投标人少于三家时，不予唱标。

.唱标结束后，如属于唱错或唱漏的，可重新再唱。如属投标人即时修改报价或承诺的，一律拒绝。

.采购代理机构做好开标记录，开标记录表由记录人、唱标人、投标人法定代表人或其委托代理人和监管人员签字确认。

.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、招标组织方相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、招标组织方及时处理投标人代表提出的询问或者回避申请。

.投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

（六）投标人的资格审查

. 投标人的资格审查

.开标后，采购人代表和采购代理机构将依法组建资格审查小组，对投标人的资格进行审查。资

友情提醒：本部分很重要！！投标人按以上求提交证明材料，并逐条核对是否提交齐全！否则将有可能导致资格审查不合格！！

.有下列情况之一的，在资格性审查时按照资格审查不合格处理：

（）不具备招标文件中规定资格条件的；

（）投标人被“信用中国”网站（https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,）、“中国政府采购网"(https://www.360docs.net/doc/b27667084.html,)、“信用江苏”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。查询的截止时间为投标截止时间。

（六）评标

．评标

.评标组织

..评标工作由采购人或采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：

（）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（）对投标文件进行比较和评价；

（）根据采购人委托协议直接确定中标人；

（）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。

.. 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。

.评标原则

（）评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

（）确定中标人的评标准则是：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。

（）评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。

.评标过程的保密性

（）公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

（）在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授标建议等方面向招标组织方或参加评标的人员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。

（）评标应当在严格保密的情况下进行，除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

.评标委员会评标注意事项

..评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

..评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

..评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

..评标委员会及其成员不得有下列行为：

（）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；

（）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部号令）第五十一条规定的情形除外；

（）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；

（）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；

（）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；

（）记录、复制或者带走任何评标资料；

（）其他不遵守评标纪律的行为。

评标委员会成员有上述第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

..评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合相关法律法规规定的，采购人、招标组织方将依法补足后继续评标，被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购人、招标组织方将停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标，原评标委员会所作出的评标意见无效。采购人、招标组织方将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。

..评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、招标组织方沟通并作书面记录。采购人、招标组织方确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

.投标文件的符合性审查

.评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，按以下方法对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应：

.实质性要求是指本招标文件中用带星号（“★”）的技术和商务要求或文件中作出特别说明的其他要求。

. 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

. 无效投标的情形

（）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

（）未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；

（）资格审查不合格的；

（）未按招标文件规定的格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（）投标总价超出采购预算金额或者最高限价的；

（）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价且未声明哪一个有效的，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（）投标人存在串通投标情形的，即：

a)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

b)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

c)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

d)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

e)不同投标人的投标文件相互混装；

f)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（）不同投标人的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的；

（）不同投标人的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；

（）没有在《技术响应及技术偏离对照表》中须如实表述产品技术性能，经评委认定，虚构产品

技术参数虚假应标的。

（）投标联合体没有提交共同投标协议的；

（）投标文件没有对招标文件的技术、商务、服务等实质性要求和条件作出响应的；

（）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（）投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；

（）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

.废标条款：出现下列情形之一的，将予废标（终止采购活动）（）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（）因重大变故，采购任务取消的。

. 投标截止后投标人不足三家的处理

（）公开、邀请招标出现投标截止后参加投标的投标人不足三家的情况，按《政府采购法》第三十六条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第号令）第四十三条及《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第七十四号令）第二十七条的规定执行。

在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件做出实质响应的投标人不足三家情形的，比照前款规定执行。

（）评审委员会如建议对采购方式进行改变（如公开招标方式改为竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源方式等），投标（响应）应在规定时间内以书面方式表达自己的意见（是否同意参加竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等），规定时间内不表达意见的，视同不参加。

. 相同品牌产品处理原则

.采用最低评标价法的采购项目

提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按质量、服务优劣顺序排序，排序在前的参加评标；报价相同，且经评标委员会认定质量和服务相等的，由报价相同的投标人抽签确定参加评标。

.使用综合评分法的采购项目

提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按质量、服务优劣顺序排序，排序在前的获得中标人推荐资格；评审得分相同，且经评标委员会认定质量和服务相等的，由投标人抽签确定获得中标人推荐资格。其他同品牌投标人不作为中标候选人。

.非单一产品采购项目，且招标文件中已经载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

.报价前后不一致的处理原则

. 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

. 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

. 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

. 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本部第.款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

．投标文件的澄清

.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，法定代表人或授权代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。

.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。

．比较与评价

.本次评标采用综合评分法，满分为分，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

.评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

.复核后，将所有评委打分结果计算总分，按照由高分到低分的原则确定本次招标的中标候选单位。

.用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

.评分办法