监督与监察小炒本(行政本科)

监督与监察小炒本

一、填空题

1．人民法院审理行政案件，实行合议、回避、公开审判和（两审终审）制度。

2．根据《行政监察法》的规定，国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起（三十）日内向监察机关提出申诉。

3．《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》第四条规定“监察机关处理不服行政处分申诉实行分级负责、（归口管理）和复审复核终结制”。

4．我国的行政监督依监督的过程划分，分为事前监督、（事中监督）和（事后监督）。5．监察机关的回避制度是由监察机关工作人员（任职回避）和执行公务回避两部分组成。6．行政监察法律、法规和规章的效力具体表现为时间效力、空间效力和（等级关系）。7．监察机关在查办政纪案件工作中遇到主要涉案人员出境、失踪，或者遇到严重自然灾害等不可抗力事件的情形，在这些情况下案件调查工作无法进行，应当（中止）。8．（质询和询问）是各级人大或其常委会在开会期间通过人民代表采取的一种国家权力机关对其他国家机关的监督方式。

9、“依法行政”是现代法治国家公认的原则。从实质而论，行政监督是一种（法制监督）。10、在我国，各级政府实施的抽象行政行为，

即各级政府的行政立法活动，基本上可以分

为依（职权）实施的行政立法活动和依（授

权的）立法活动两大类。

11、根据宪法规定，国家明确赋予了各级各

类（人民检察院）以国家法律监督机关的职

能。

12、行政监督体系中的群众监督和社会监督

的基本方式，是对政府及其工作人员提出建

议、批评、检举、（申诉和控告）。

13、根据相关规定（国务院）领导和管理全

国的监察工作。

14、我国《监察机关举报工作办法》第四条

规定：“举报工作人员必须忠于职守、廉洁

奉公、（保守秘密）。”

15、一般来说，监察机关调查政纪案件的程

序分为（初步审查）、立案和调查三个环节。

16、根据《监察机关审理政纪案件的暂行办

法》的规定，政纪案件的审理案件应当遵循

“（专人审核、集体审议）”的原则。

17、．（查帐和报告）是审计的两种基本手

段。

18、行政监察主体必须严格遵守行政监察法

律、法规、规章的规定，否则将承担法律责

任，这是指的是行政监察法律、法规、规章

的（强制性）特征。

19、监察机关一般是以（作出监察决定或提

出监察建议）的形式来行使没收、追缴和责

令退赔财物的权限的。

20、根据我国目前的行政监督体制，对国家

行政机关和国家公务员的监督分为（内部行

政）监督和（外部行政）监督。

21、同申请行政复议的具体行政行为有利害

关系的其他公民、法人或者其他组织，可以

作为（第三人）参加行政复议。

22、根据《行政复议法》第31条规定，行政

复议机关应该自受理申请之日起（六十日）

内作出行政复议决定。但是法律规定的行政

复议期限少于60日的除外。

23、《行政监察法》第三十五条对监察决定

和监察建议应采用的形式和送达作了规定。

即：监察决定与监察建议作为要式行政行为，

必须采用法定的书面形式，监察决定的法定

书面形式是（监察决定书）。

24、监察机关复查、复核和复审、复核申诉

案件，除遵循查办案件的一般原则外，还须

遵循复查、复核和复审、复核的特殊原则，

主要是执（申诉才受理的原则、复查、复核

和复审、复核期间不停止原决定行的原则）

和实行复查、复核和复审、复核终结制的原

则。

25、《中华人民共和国行政监察法实施条例》

规定：监察机关对控告、检举重大违法违纪

行为的有功人员给予奖励。奖励的条件与标

准，由监察机关会同

（制定）。

26、广义的行政监督是指政党、立法机关、

（司法机关）社会组织、社会舆论和公民以

及行政系统内部，依法对政府和行政人员的

行政行为进行监察和督促的行为。

27、检察机关对行政管理的监督主要体现为

（侦查监督）和（职务犯罪监督）两个方面。

28、国家行政机关及其工作人员实施行政行

为，必须要讲究效率。行政效率主要体现在

（社会效益）上。

29、司法机关实施的监督是指审判机关的监

督和（检察机关）的监督

30、2004宪法明确规定，国务院对（全国人

大负责）并报告工作。

31、申请人不服复议决定的，可以在收到复

议决定书之日起（十五）日内向人民法院提

起诉讼。

32、在行政处罚案件中，被处罚和被侵害中

一方申请复议，另一方可以作为（第三人）

参加复议。

33、行政监督体系中的群众监督和社会监督

的主体，从实质上看，应当是（我国广大的

人民群众）。

34、法律、行政法规、部门规章、地方人民

政府规章是经法律授权由不同机关制定的。

因此，属于行政法范畴的行政监察法应当由

（全国人大常委会）制定。

35、行政监察，是指国家设立专门机关对（国

家行政机关）及其（国家公务员）行使

职权、履行职责的情况进行检查，并对其违反行政纪律的行为进行纠举惩戒的一种活动。

36、《行政监察法》第四条规定，行政监察工作必须实事求是重（调查研究）。

37、我国行政监察体制从中央到地方分为（中央、省、市（地）、县）四级。

38、我国监察机关实行（双重）领导体制。

39、监察机关之间对管辖范围有争议的，由（其共同的上级监察机关确定。）

40、监察机关提请公安、司法行政、审计、税务、海关、工商行政管理、质量监督检验检疫等机关予以协助，应当出具（提请协助书）。

41、监察机关在检查工作中，对重要检查事项的立项，应当报（本级人民政府）和（上级监察机关）备案。

42、我国监察机关的办案期限为（六个月），但最长不得超过（一年）。

43、（案件调查）是政纪案件调查处理活的主要阶段和中心环节。

44、根据我国《行政监察法》的规定，对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依法给予（行政处分），构成犯罪的，依法追究（刑事责任）。

45、《行政监察法》第三十九条规定，对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请（复审）。

46、申诉人向监察机关提起申诉，请求保护

其合法权益，根据请求的内容，可分为（撤

消）和（变更）两种。

二、不定项选择题

1．关于政纪案件调查取证的一般规则，下列

表述正确的有（A D ）。

A．监察机关调查取证应当由两名以上办案人

员进行

D．现场勘验笔录应当参加勘验的、检查的人

员和见证人签名且盖章

2．监察机关领导人员的回避由下列选项中的

（A B ）决定。

A．本级人民政府领导人员B．上一级

监察机关的领导人员

3．下列（ABCD ）是属于我国监察机关

的职能。

A．纠偏职能B．惩处职能C．教育

职能D．保护职能

4．《审计法》规定了审计工作的主要程序包

括（ABCD ）。

A．组成项目组B．取得证明材料C．提出

审计报告D．作出审计结论和决定

5．根据《行政监察法》的规定，下列选项中

属于回避适用的对象有（ABCD ）。

A．监察人员B．参加查办政纪案件的特邀监

察员

C．监察机关在案件调查中聘请的翻译人员

D．监察机关在案件调查中聘请的鉴定人员

6．县级以上地方各级人民政府监察机关对本

级人民政府和上一级人民监察机关负责并报

告工作，监察业务以（B上级监察机关）

领导为主。

7．根据《行政监察法》和《国家公务员暂行

条例》的规定，下列（A．警告C．降级D．撤

职）属于行政处分的分类。

8．群众监督和社会监督的监督主体主要是

（A．群众性的社会团体B．新闻媒介

C．各级信访机构D．广大人民群众）

9．关于监察机关依法作出的监察决定和提出

的监察建议，下列表述中理解正确的是

（ABC ）。

A．监察决定有约束力，被监察部门和人员必

须执行

B．二者都是监察机关行使职权的具体体现

C．监察建议一经提出，有关部门和人员无正

当理由必须采纳

10．以监督的专业性质作为划分标准，行政

监督可以分为（ A.一般监督B．专业监

督）。

11．下列对审计机关的主要职权表述正确的

是（ABD）。

A．审计机关进行审计时，有权就事项的有关

问题向有关单位和个人进行调查，并取得有

关证明材料。

B．审计机关对被审计单位正在进行的违反国

家规定的财政收支、财务收支行为，有权予

以制止

D．审计机关可以向政府有关部门通报或者向

社会公布审计结果。

12．根据《行政监察法》及《行政监察法实

施条例》的规定，政纪案件的立案必须同时

具备以下条件（AC ）。

A．有违反行政纪律的事实C．需要追究

行政纪律责任

13、监察机关举报制定的举报工作原则是

（ABC ）

A．依靠群众方便群众的原则B．接受社

会监督的原则

C．分级负责、归口办理的原则

14、群众监督和社会监督的监督主体主要是

（ABCD ）

A．报刊、广播、电视等新闻媒介B．各级信

访机构

C．广大人民群众D．各类群众性的社

会团体

15、监察机关检查部门在检查过程中可以采

取的措施是（ABC）

A．查阅、复制与检查事项有关的文件、资料

B．责令有关人员在规定的时间、地点就监察

事项涉及的问题作出解释和说明

C．责令停止违法违纪行为

三、判断题

1．监察文书，是指监察机关及其派出机构在

依法行使职权，履行职责过程中制作的各种文书的总称。√

2．群众监督和社会监督在我国行政监督体系中，具有十分重要的地位和作用，是我国整个行政监督体系的基础，具有国家强制力，并能直接产生相应的法律后果。×

3．对违纪行为人予以行政处分是监察机关处理政纪案件的唯一方式。审判监督作为一种事前监督，又称司法监督，是指国家司法机关凭借它们所享有的国家审判权，通过审理行政案件间接地对政府的行政管理活动实施监督的一种行政监督制度。×

4．对于行政纠纷，当事人可以不采用向行政机关先申请复议的办法来解决，只要当事人愿意，都可以径直告到法院去，按行政诉讼程序来解决。×

5．在我国，监察权和审计权都属于行政监督权。√

6．监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上人民政府监察机关领导人员批准，可以暂予扣留与贪污、贿赂、挪用公款等有关的财物。√7．人大机关及其工作人员不是监察对象，不受监察机关管辖。√

8．不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理的，可以依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。√

9．审判监督作为一种事前监督，又称司法监督，是指国家司法机关凭借它们所享有的国

家审判权，通过审理行政案件间接地对政府

的行政管理活动实施监督的一种行政监督制

度。×

10．各种形式的法律规范，是党和国家制定

各项政策的具体化和条文化。但法与政策实

质并不是一致的。×

11．行政监察法律的效力等级高于行政监察

法规，行政监察法规的效力等级高于行政监

察规章。√

12．监察机关的监督，是国家行政机关系统

内部自我监督的一种重要形式。√

13. 责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定

的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解

释和说明，这项措施的性质是对监察对象的

一种司法手段。×

14. 保证人民法院正确、及时审理行政案件是

制定《行政诉讼法》的最终目标。×

15. 审计机关可以向政府有关部门通报或者

向社会公布审计结果。√

16.．监察对象具有法定性，如人大机关及其

工作人员、政协机关及其工作人员都可以作

为监察对象，受监察机关监督。×

17．回避作为一项法律制度，广义上主要包

括任职回避和执行公务回避。√

18．举报人向监察机关举报监察对象的违法

违纪行为进行举报时，可以采用电话、电报、

信函、当面举报等方式，但不能委托他人举

报。×

19．送达是将法律文书或者某些事项送交或

者通知当事人及其他诉讼参与人的行为，是

诉讼活动的必经程序。√

20．审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职

守，构成犯罪的，依法给予行政处分。×

21.在我国，监察权和审计权都属于行政监督

权。（√）

22. 在我国，各级政府享有立法权，是我国国

家立法权的一个重要组成部分。按照我国人

民代表大会制的立法体制，各级政府所享有

的这种立法权，是全面立法权。×

23．国家权力机关对国家行政机关及其工作

人员的监督，最重要的是法制监督。√

24．在行政法律关系中，双方当事人的权利

义务原来是不对等的，所以双方的诉讼地位

也不对等。×

25、监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款

等违反行政纪律的行为时，经县级以上人民

政府监察机关领导人员批准，可以暂予扣留

与贪污、贿赂、挪用公款等有关的财物。(√)

26．审计机关通报或者公布审计结果，除了

应当依法保守国家秘密外，还应当保守被审

计单位的商业秘密。√

27、对于行政纠纷，当事人可以不采用向行

政机关先申请复议的办法来解决，只要当事

人愿意，都可以径直告到法院去，按行政诉

讼程序来解决。(ⅹ)

28、不服行政机关作出的行政处分或者其他

人事处理的，可以依照有关法律、行政法规

的规定提出申诉。(ⅴ)

29．违反《行政监察法》，既可以由行政主

管机关追究，也可以由监察机关追究。√

30、监察机关受理的申诉与行政复议机关受

理的申诉主要区别在于法律依据和所受理的

行政争议的性质不同。ⅹ

四、简答题

1. 我国的行政监督主体主要有哪些？

答：我国的行政监督主体主要有：1)各级国家

权力机关；2）各级国家审判机关，即各级人

民法院；3）各级国家检查机关，即各级人民

检察院；4）各级国家行政机关即各级人民政

府及其所属各部门，和在政府内部特别设置

的各级监察部门、审计部门；5）各种社会力

量，如各种社会团体，各种报刊和电视、广

播等舆论组织以及广大公民群众；6）各级政

协组织；7）中国共产党的各级组织。

2．简述我国审计工作的几个特征。

答:我国审计工作具有以下几个特征:1)审计关

系必须有三个方面的关系人.2)审计的主体必

须是独立的审计人.3)审计的对象必须是他人

的会记记录和会计业务(或财政、财务活动)，

并由此延伸到经营活动与管理活动。4）审计

的基本手段是本查帐和报告。5）审计的目的

必须是代表审计授权人或委托人的意志和利

益。6）在我国，审计制度是一种重要的监督

制度。

3．行政法律责任除具有法律责任的一般特征外，还具有哪些不同于其他法律责任的特征？

答：1)它是行政法律关系主体违反行政法律的后果；2）行政法律关系主体违反行政法律的行为，没有超出行政法规定的违法限度，因而适用行政法上的制裁措施；3)行政法律责任是由行政违法行为实施者向国家承担的责任；4)它只能由有关的国家机关依照行政法规定的条件和程度予以追究。

4、简述行政监督法制化原则的涵义。

答：1）是有关行政监督的一切问题，如主体、客体、监督制度监督权限等，都需要逐步实现法制化，要由一个国家的行政监督法（指各种行政监督法律规范或其总称）来作出明确的规定。2）是行政监督主体在对政府及其行政管理活动实行监督时，要坚持依法办事。5．行政复议机关的职责主要有哪些？

答：我国行政复议机关的职责有：（一）受理行政复议申请；（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；（五）对行政机关违反本法规的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。

6．监察机关作为政府的工作部门，因其履行

职责构成侵权，应承担赔偿责任时，必须具

有哪些条件？

答：条件：1）对监察对象的损害必须是监

察机关及其工作人员违法行使职权所造成

的；2）损害必须是违法行为造成的；3）损

害必须是现实已经产生或者必然产生的，不

是想像的、虚拟的，是直接的，不是间接的。

4）赔偿是法律规定的。

7．结合实际论述行政监察的基本原则。

答：1）依法行使职权,不受其他行政部门、社

会团体和个人干涉的原则。2）实事求是、重

证据、重调查研究的原则；3）在适用法律和

行政纪律上人人平等的原则；4）教育与惩处

相结合的原则；5）监督检查与改进工作相结

合的原则；6）依靠群众的原则。

8、质询和询问的区别

答：询问和质询是有所区别的两种监督形式。

对政府工作的质询，一般是在政府工作出现

失误，政府工作人员实施了违法乱纪行为时

采用的监督形式。质询，本身就带有批评和

谴责的意思。通过质询，各级国家权力机关

一般都要求政府及其工作人员严格遵守依法

行政的原则，纠正已经作出的违法失职的行

政行为。宪法和有关法律明文规定，对于质

询案，受质询案，受质询的机关必须负责答

复，对答复不满意的，还可以提出要求，要

求政府有关部门再作答复。至于对政府提交

人大审议的议案的询问，则是另外一种性质

的行政监督方式。询问，本身就只带有咨询

的意思。

9、政策与法律的区别与联系

答：1）政策比法律更具灵活性，他可以经常

根据形势发展的需要及时加以调整。法律则

比政策更具有稳定性，制定法律需要通过一

定的国家立法程序，不轻易修改和变动；2）

政策一般是做原则的规定，而法律则总是规

定的比较具体，他总是比叫确切的用条文的

形式表明人们应当做什么，不应当做什么；3）

此外，政策虽然也具有一定的强制作用，但

贯彻实行政策主要是靠宣传教育方式，而法

律则是已国家有权机关作后盾，凭借国家的

强制力来保证贯彻执行的，人人都必须切实

遵守法律的各项具体规定，一旦违反，就要

受到国家有权机关的制裁。

10、监察机关检查工作可以采取的措施

答：1）查阅、复制与检查事项有关的文件、

资料；2）责令有关人员在规定的时间、地点

就检查事项涉及的问题作出解释和说明；3）

责令停止违法违纪行为。

11、监察机关受理的申诉与行政复议机关受

理的申诉有何区别

答：监察机关受理的申诉与行政复议机关受

理的申诉都有是非诉讼上的申诉，但两者是

有明显区别的：1）法律依据不同。2）行政

争议的性质不同。3）处理权限不同。

12、说明监察机关应承担的行政赔偿责任

答：《行政监察法》第47条规定：“监察机

关和监察人员违法行使职权，侵犯公民、法

人和其他组织的合法权益，造成损害的，应

当依法赔偿”。

监察机关作为政府的工作部门，因其履

行职责过程侵权，应承担赔偿责任时，必须

具备这样几个条件：1）对监察对象的损害必

须是监察机关及其工作人员违法行使职权所

造成的；2）损害必须是违法行为造成的；3）

损害必须是现实已经产生或者必然产生的，

不是想像的、虚拟的，是直接的，不是间接

的；4）赔偿是法律规定的。

13、行政监督的过程有哪些？

答：1）确立行政监督的标准；2）调查研究

的过程；3）评价的过程；4）纠正偏差和失

误的过程；5）总结经验的过程。

14、制定《行政诉讼法》的目的主要有哪些？

答：一是为了保证人民法院正确、及时审理

行政案件；二是为了维护和监督行政机关依

法行使行政职权；三是为了保护公民、法人

和其他组织的合法权益。

15、群众监督和社会监督的监督方式有哪

些？

答:行政监督体系中的群众监督和社会监督的

基本方式，是对政府及其工作人员提出建议、

批评、检举、申诉和控告。依照宪法和有关

法律的规定，人民对于各级政府及其工作人员的一切行政管理活动怎样才能做到严格按照各种行政法律规范办事，都可以提出建议。人民群众对于各级人民政府及其工作人员在进行行政管理活动过程中的缺点、错误及其不当的或违法的行政行为，都可以提出批评。对于各级国家行政机关及其工作人员由于违法失职行为，致使公民在行政法上的合法权益侵犯时，任何公民都可以依法向有关国家机关提出申诉和控告。对于公民的检举、申诉和控告，有关国家机关都必须在自己的职权范围内查清事实，负责处理。由于政府及其工作人员在进行行政管理活动中侵犯公民合法权益遭受损失的当事人，都有依照法律规定取得赔偿的权利。

16、我国群众监督和社会监督的主体主要有哪些？

答：1）各级群众性的社会团体；2）报刊、广播、电视等新闻媒介；3）各级信访机构；4）广大人民群众。

17、行政监察法律、法规、规章效力产生的前题条件是什么？

答：1）符合宪法，其内容不与宪法有关规定相抵触；2）符合法定的制定权限和程序，制定机关未超越权限和职权范围；3）符合法律、法规规定的立法形式。

18、简述监察机关双重领导体制的主要内容。答：1）地方各级人民政府对监察机关的领导；2）上一级监察机关对下级监察机关的领导；

3）监察业务以上级监察机关领导为主。

19、或者监察人员的职责简述派出的监察机

构。

答：1）检查被监察的部门在遵守和执行法律、

法规和人民政府的决定、命令中的问题；2）

受理对被监察的部门和人员违反行政纪律行

为的控告、检举；3）调查处理被监察的部门

和人员违反行政纪律的行为；4）受理被监察

人员不服行政处分决定或者行政处分复核决

定的申诉；5）受理被监察人员不服监察决定

的申诉；6）督促被监察的部门建立廉政、勤

政方面的规章制度；7）办理派出它的监察机

关交办的其他事项。

20、监察机关建立举报制度的意义

答：1）建立举报制度，搞好举报工作，是人

民群众充分行使检举、控告权利的切实保障；

2）建立举报制度，搞好举报工作，对于促进

监察机关依法履行职责，具有重要的意义；3）

建立举报制度，搞好举报工作，对于惩治腐

败，加强廉政建设，促进政治稳定、经济繁

荣具有重要意义。

21、监察机关对政纪案件审理的具体内容有

哪些？

答：1）审核案件事实是否清楚，被调查人实

施的每一违反行政纪律行为的时间、地点、

情节、原因及造成的后果是否清楚：2）审核

在案件调查阶段收集到的证据是否准确、确

定、全面，能否形成完整的证据链，排除其

他合理怀疑；3）审核定性是否准确，适用法

律、法规和政策及提出的处分意见是否恰当，

处分档次偏轻还是偏重，对违纪财物的处理

是否妥当，是否到位；4）审核程序是否合法，

在程序上、案件调查方式方法上是否符合有

关法律法规的要求；5）审核对有关案件当事

人的责任划分是否准确，对责任人的处分档

次要与责任的大小、轻重相适应；6）还要看

案件是否还有其他应认定的违反行政纪律的

行为。

22、简述监察机关受理申诉的范围。

答：1）监察对象不服主管行政机关作出的行

政处分决定或者行政处分的复核决定的申诉

以及监察对象不服监察决定的申诉；2）法律、

行政法规规定的其他由监察机关受理的申

诉。

23、《行政监察法》规定的阻碍、干扰监察

机关行使职权的行为主要有哪些？

答：1）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、

转移、篡改、毁灭证据的行为；2）故意拖延

或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、

财务账目及其他有关材料和其他必要情况的

行为；3）在调查期间变卖、转移涉嫌财物的

行为；4）拒绝就监察机关所提问题作出解释

和说明的行为；5）拒不执行监察决定或无正

当理由拒不采纳监察建议的行为；6）有其他

违反行政监察法且情节严重的行为。