重庆市长寿水域“”特大水上交通事故分析

重庆市长寿水域“12.18”特大水上交通事故分析2002年12月18日7时25分，由重庆港郭家沱码头驶往宜昌茅坪港的“宜盛”号汽车滚装船，航行至长江重庆长寿观音滩水域（长江上游航道里程约582公里处）时，其船艏跳板左前角与由长寿小岩子码头至下码头的客渡船“长运1号”驾驶室右侧发生碰撞，致“长

运1号”客渡船向左倾覆，船上47人全部落水，其中获救生还7人，死亡10人，失踪30人（22人已核实身份，8人身份不明）；事故直接经济损失430多万元（包括善后处理费、死者家属抚恤费等）。

一、事故双方的基本情况

1、江顺公司基本情况

江顺公司是在原江峡轮船总公司和个体经营业户的基础上组建

的股份制民营企业。在其所在地湖北省宜昌市没有该企业的上级主

管部门。江顺公司于2001年9月经交通部批准开始筹建，2002年4

月经交通部批准开业，注册资本为3797.4万元。公司共有10艘滚装船，载车车位为278辆，有技术船员89人。由于该公司刚组建不久，未实行真正的公司化运作。

事故发生时，“宜盛”轮的船长及轮机长均不在船上,驾驶“宜盛”轮的是该轮原船长宋元禄（因违反船舶管理规定，被处以扣留船长适任证书的行政处罚，当时已不具备驾驶资格），且船舶配员不足（缺少2名机工）。

2、长运公司的基本情况

长运公司成立于1956年，原名长寿县木船五一社，1958年改名为长寿县水上运输合作社，1981年改名为长寿县水上运输公司，1997年在企业制度改革中更名为长寿县水上运输有限公司，属股份合作制企业。在其所在的重庆市长寿区也没有该企业的上级主管部门。现有在册职工410人，退休职工277人；其中在册职工中有315名职工下岗，在岗职工只有95人，公司现有技术职称的船长、轮机长、驾驶员、轮机员等共计62人。

长运公司因经营困难，经股东大会表决同意公司进行破产清算（破产可享受三峡库区破产企业待遇，减免债务），经评估，公司现有资产为360万元。目前公司欠缴养老、失业保险金等共100多万元。

二、事故原因分析和事故性质

“宜盛”轮未保持正规了望、未采用安全航速、盲目追越，“长运1号”客渡船疏忽了望、盲目调头，事故双方违章操作、临危措施不当，是发生此次事故的直接原因。根据事故双方过失程度及违法行为，“宜盛”轮对此次事故负有主要责任，“长运1号”轮负次要责任。

1)江顺公司在安全管理中存在的主要问题：

1、公司管理混乱，管理与经营脱节，安全生产责任不落实。

2、对船舶技术船员的任用混乱，无适任证书的船员被委以“船长”重任。

3、船舶配员严重不足，在严重不适航的状态下航行。

4、长期故意采取欺骗手段骗取港航监督部门的签证。

5、安全管理不到位，放弃安全教育，船员职工安全生产意识薄弱。

6、未及时消除船舶航行安全隐患。该轮配备的高音喇叭已损坏，不能使用。

2)长运公司在安全管理中存在的主要问题：

1、贯彻市、区两级主管部门安全工作部署的安排和措施不力。

2、在实行承包经营方式的同时，没有给客渡船经营者提供足够

的技术支持。

3、安全监督措施不力，专职安全员工作不到位。

综上所述，重庆长寿“12.18”特大水上交通事故，是一起重大安全责任事故。主要是双方船舶及其单位安全生产责任不落实，未严格落实相关规章制度，安全管理措施不到位。