【城市道路监理大纲】厂房工程监理大纲(厂房、道路等)

XX新厂一期项目

监理大纲

监理单位（章）： XX建设监理咨询有限公司日期：20XX年XX月XX日

监理大纲

一、监理工作内容

1、施工准备阶段：

1.1 协助安排地界的测量及水准坐标的确立；

1.2 协助联系及监督临时水、电、电话等公共设施的施工；

1.3 监督日常的施工安全及履行安全守则；

1.4 协助审核前期扩初设计、初步设计、各专业施工图等；

1.5 协助装修等工程的招投标工作。

2、施工阶段：

2.1在每项工程开工之前组织有关单位对施工图进行审核；

2.2 审定施工单位的施工组织设计、进度计划；

2.3 执行日常质量监督，保证工程按施工图纸及施工规范施工；

2.4 根据招标文件、施工合同及国家有关规范检查施工单位提供的材料、产品和设备质量，检查其质量及来源证书，监察工程中使用材料的试验；

2.5 与总分包联系，共同监察工程；

2.6 协调现场施工单位工作，务使相互之间的工作不产生冲突；

2.7 监察施工进度并审核施工进度报表；

2.8 协调公用设施的供应和接驳；

2.9 遇特别事故，向招标人提交专案报告；

2.10 及早检查出施工图错漏、图纸标识不明确之处及与现场环境不吻合情况等影响施工的问题，及时通知业主或其代表、设计单位，研究修改办法，议定修改通知书；审定增减工程量及其预算；

2.11 提交报告协助业主处理有关“索赔”（包括费用和工期）；

2.12 根据施工进度核实施工单位交来的付款通知单，并签署工程款支付证书，供业主或业主代表参考；

2.13 协助取得各项与施工有关的报建手续；

2.14 督促施工单位每天记好人员出勤、天气、当天完成的工程以及当天运来物料及设备等情况；

2.15 定期组织工程技术交底会并按时提交有关工程情况汇报，包括施工照片；

2.16 监察施工单位执行安全措施，由一名监理工程师负责安全检查并兼任安全员。

3、验收阶段：

3.1 协助招标人组织有关单位对分部、分项及整个工程进行验收，评定工程质量等级；

3.2 开列缺陷清单，督促施工单位整改；

3.3 督促安排各种验收试验，并现场监理及见证；

3.4 督促及检查施工单位提交的竣工图纸及维修手册；

3.5 协助核实工程量，办理工程竣工结算。

4、保修期阶段：

4.1 检查工程质量状况，鉴定质量责任，监督工程保修；

4.2 执行工程保修期国家有关建筑工程质量管理条例中有关保修条款。

二、监理工作依据

1、国家、地方有关法律、法规、规定

1.1 中华人民共和国建筑法

1.2 建筑工程质量管理条例国务院令第279号

1.3 房屋、建筑工程质量保修办法建设部令第80号

1.4 工程建设重大事故报告和调查程序规定建设部令第3号

1.5 江苏省工程建设管理条例江苏省第八届人大会常委会第21次会通过

1.6 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法建设部令第78号

1.7 建设工程监理规范 GB50319-2000

1.8 建设工程安全生产管理条例国务院令第393号

1.9钢结构工程施工验收规范 GB50205-2001

2、有关技术规程、规范、图纸

2.1国家及各级政府和部门关于建设监理的有关法律、法规、规章及政策文件；

2.2 招标单位提供的监理招标文件及招标答疑资料；

2.3 本工程监理将采用的主要技术规范及规程；

3、本工程监理工作支持文件

3.1 项目监理工作管理规定；

3.2 监理人员守则；

3.3 项目监理文档报表管理办法；

3.4 本工程监理规划；

3.5 分部（子分部）分项工程监理实施细则；

3.6 本单位监理服务的贯标文件，如：质量手册、程序文件及相关表格。

4、施工前期及施工过程中发生文件

4.1 建设单位提供的施工前期审批文件；

4.2 设计资料及设计施工图；

4.3 监理、施工合同及其他相关合同；

4.4 经审批的施工组织设计和施工进度计划；

4.5 材料合格证及检验资料；

4.6 施工方案；

4.7 施工投标文件等。

三、监理控制管理工作概述

1、监理控制工作基本要素

经过多年的监理工作，我单位形成一整套的独具特色的控制理念、体系。

1.1监理控制工作包括监理工作目标、监理工作内容、监理工作程序、监理工作方法、监理工作措施、监理工作制度等。现场监理所有的监理控制工作均围绕监理工作目标展开，监理工作目标的设定与建设单位总体要求有关，脱离建设单位总体要求的监理工作目标是毫无意义的。

1.2监理控制工作按阶段分，包括准备阶段控制、实施阶段控制、验收阶段控制等，按时间分，包括事前控制、事中控制、事后控制等，按效果分，包括主动控制（预先控制）、被动控制（事中控制、事后控制），按对象分，包括人的控制、料的控制、机的控制、法的控制、环的控制等。前述的不同的控制形式是相对的，可能相互转换，也可能相互包涵。

监理控制工作基本流程

主动控制和被动控制

1.3监理控制工作必须强调全系统控制、全过程控制、全方位控制。

1.4监理控制工作包含P（计划）D（实施）C（检查）A（改正）的过程控制方法，在开

展监理工作时，我单位的现场监理往往自觉引用。

1.5监理工作目标包括三大控制目标、安全文明管理目标等。

1.5.1 传统三大监理控制目标

监理质量控制目标：一次验收合格。

监理进度控制目标：按建设单位工期要求按期完工，具体以实际开竣工时间为准。

监理投资控制目标：工程进度款不超付，实际工程造价控制在预算造价范围内。

我们理解三大监理工作目标间的辩证关系，追求工作质量、工程质量、最终

整体功能的统一性。

⑴提高建设标准和工程质量，一般将延长工程工期和增加工程投资；降低建设标准和工程质量，一般将缩短工程工期和减少工程投资。

⑵延长工程工期，一般将提高工程质量和增加工程投资；缩短工程工期，一般将降低工程质量和增加工程投资。

⑶增加工程投资，一般将提高工程质量和延长工程工期；减少工程投资，一般将降低工程质量和缩短工程工期。

我单位现场监理往往根据目标分解法，将一级目标逐步分解为二级目标，再将二级目标进一步分解为三级目标，等等。

1.5.2工程安全文明施工是工程质量、进度、投资三大目标得以顺利控制的保障。保护从业人员在生产过程中的安全和健康，是我们国家的一项重要政策。

2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）明文规定：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

本工程安全文明管理目标：项目竣工交付前无重大安全责任事故，施工现场文明整洁。

1.6监理工作的内容主要有：工程质量、工程进度、工程投资、安全文明管理等控制工作，组织协调、合同管理以及建设单位交办的其它事项等。

我单位现场监理往往根据WBS 工作分解法，将一级工作内容逐步分解为二级工作内容，

再将二级工作内容进一步分解为三级工作内容。前述所列工作内容可进一步细分二级工作内容，如工程质量可包括工程材料质量、检验批质量、分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量等，二级工作内容可再进一步细分，如工程材料质量可包括钢结构原材料质量、砼质量、砌块质量，等等。

1.7监理工作的程序主要有：工程材料控制程序、检验批检查验收程序、分项工程检查验收程序、分部工程检查验收程序、单位工程检查验收程序、工程质量控制总程序、质量问题处理程序、质量事故处理程序。具体控制程序见后述控制管理流程图表。

1.8监理工作的方法在监理规划和监理实施细则中表述有所差别，在监理规划中，监理工作方法主要侧重于宏观方面，一般包括：巡视、旁站、平行检验等，在监理实施细则中，监理工作方法主要侧重于微观方面，具体的监理工作方法较多，一般根据具体情况而定。

1.9监理进度控制主要原则：

⑴建设单位总控原则：工程施工进度应以建设单位对现场施工进度要求为核心，满足建设单位的总体计划要求，便于建设单位各项工作安排，包括资金筹备、设备采购、交付使用等。

⑵分级渐进控制原则：建立现场施工进度控制体系，其包括建设单位总体计划→承包单位总进度计划→承包单位月进度计划→承包单位周进度计划。进度计划由粗及细、逐步细化，便于安排落实、发现偏差。

⑶建立风险控制机制：工程施工往往因各种原因导致不能正常进行，施工进度滞后，影响建设单位各项工作安排。工程开工前，监理单位应组织建设单位、承包单位，根据施工现场各种条件及外部环境，初步识别影响工程进度的各种不利因素，包括建设资金、施工人员、施工机械、设备采购、施工方法、冬雨季施工、夏季施工、不可抗力等，并制定防范措施。

⑷先紧后松控制原则：为确保现场施工进度满足建设单位总体计划要求，承包单位在制定总体进度计划时，应考虑前期施工安排从紧，后期施工安排从松的原则，并考虑各种不利风险因素。如此，当进度发生偏差时，可有调整的余地。

⑸及时跟踪及时纠偏原则：现场施工进度控制在一定程度上取决于对施工进度偏差识别及处理的及时性，确保现场施工进度不严重偏离施工总进度计划。当稍有偏差，如不能及时识别，不能及时采取措施处理，可能会造成较大偏差。此时，往往难以纠偏，甚至不可能纠偏，如要纠偏，可能会严重影响工程投资、工程质量。最终，使建设单位各项安排不能正常进行

四、监理工作内容、方法和程序

（一）质量控制

1、质量控制目标：一次验收合格。

2、质量控制内容

2.1 审核有关技术文件、报告或报表

对技术文件、报告、报表的审核，是工程监理人员对工程质量进行全面控制的重要手段，其具体内容有：

（1）审核有关技术资质证明文件。

（2）审核施工方案、施工组织设计和技术措施。

（3）审核有关材料、半成品的质量检验报告。

（4）审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表。

（5）审核设计变更、修改图纸和技术核定书。

（6）审核有关质量问题的处理报告。

（7）审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书。

（8）审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告。

（9）审核并签署现场有关技术签证、文件等。

2.2 现场质量检查

（1）质量检查的依据

1）国家颁布的施工及验收规范、技术操作规程、技术标准、质量检验评定标准。

2）施工图及说明、设计变更通知单、会审纪录、工地例会决定等。

3）当地质量监督部门规定的细节要求。

（2）现场质量检查的内容

1）开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。

2）工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。

3）隐蔽工程检查。隐蔽工程经检查合格后办理隐蔽工程验收手续，如果隐蔽工程未达到验收条件，施工单位应采取措施进行返修，合格后通知现场监理、甲方检查验收，未经检查验收的隐蔽工程一律不得自行隐蔽。

4）停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经检查认可后方能复工

5）分项、分部工程完工后，应经现场监理、甲方检查认可，签署验收记录后，才能进行下一工程项目施工。

6）成品保护检查。检查成品有无保护措施，或保护措施是否可靠。

此外，现场工程管理人员必须经常深入现场，对施工操作质量进行巡视检查；必要时，

还应进行跟班或追踪检查。只有这样才能及时的发现问题，解决问题。

3、质量控制方法和程序

3.1 质量控制方法

（1）、质量的事前控制

1)请建设单位提供监理依据的文件、资料(施工合同、投标书、施工图纸、水准点、轴线坐标点等)。

2)在图纸会审前总监理工程师组织监理工程师熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题提出书面意见，监理工程师负责组织图纸会审。

3)总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)，签认后交建设单位。

4)监理工程师审查承包单位现场项目质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；质量管理、技术管理制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

5）专业监理工程师对分包单位的资质进行审查。分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；分包单位的业绩，拟分包工程的内容和范围，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

6)专业监理工程师对承包商报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求应签认。检查承包单位专职测量人员上岗证书、测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。

7）对工程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品等还必须审查其样品后方能订货。对试验材料，必须按规定进行抽检或试验，送样实行监理现场见证。所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量验收。

8)监理工程师及时审查承包单位报送的工程开工报审资料并签署意见。

9)参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，介绍项目监理机构、人员分工；建设单位宣布对监理工程师的授权，建设单位、承包单位介绍开工前的准备情况，总监对施工准备情况的意见与要求，介绍监理规划的内容、监理程序，制定工地共同遵守的会议制度及其监理过程中各方配合协调事宜。

（2）、质量的事中控制

1）施工工艺过程质量控制

按照国家规范及实际图纸的要求，采用巡视、旁站、检测、试验等等手段检查施工过程，确保施工质量。严格施工工艺的质量控制。监理工程师对施工工艺过程的各个质量控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。监理工程师在编写《旁站监理细则》时应明确旁站监理范

围。

2）工序交接检查

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由承包单位进行自检、互检、交接检，认为合格后再通知现场监理工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序，其工作流程如附图1 所示。

3）隐蔽工程检查验收

隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程报验单。监理、承包单位现场联合检验，确认合格后隐蔽。

附图1：工序交接检验程序框图

4）工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施效果的检查。

5）行使监理质量监督权，下达停工指令。

为保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指定承包单位立即停工整改：

①未经检验即进行下道工序作业者。

②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，

继续作业者。

③擅自采用未经认可或批准的材料。

④擅自变更设计图纸的要求。

⑤擅自将工程转包。

⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业者。

⑦没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量下降征兆者。

6)严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照如附图2 所示规定的管理流

程。

附图2：开工申请程序框图

7）质量、技术签证

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，最终必须报项目总监理工程师签署。专业质量监理工程师、监理员可在有关质量、技术方面原始凭证上签字，汇总整理后由项目总监理工程师最终核签后方有效。

8）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

承包单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，将验收不合格的内容剔除。

9）建立监理日志

现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。

10）组织现场工程例会

现场工程例会由总监理工程师或总监代表主持。会议将讨论质量及工程的其他事宜，解决施工遇到的各种问题。会后形成会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图3 所示。

附图3：工程例会会议纪要签发程序框图

（3）、质量的事后控制

1）每一分部分项工程完成后，必须先经施工单位自行检查并进行质量等级的评定，再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工程的施工。

2）审核竣工资料,对工程质量进行竣工预验收。工程完工后，由施工单位提出工程验收申请，并提交全部工程技术资料，质量自评报告及与质量有关的技术文件，经监理工程师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求施工单位限期内进行整改。

3）单位、单项工程竣工验收

初验合格后，建设单位主持竣工验收，监理协助建设单位作好竣工验收、备案工作。

项目竣工验收的流程如下图所示

施工单位

土建工程竣工、

设备完成试车调试（实物）

竣工资料：

工程竣工报告质量保证资料

质量评定资料房屋保修书

自检合格（现场实物/资料）

施工单位

对工程质量进行竣工预验收，

审查竣工资料

总监组织专业监理工程师

监理机构

编写质量评估报告，

签署工程竣工报告

建设单位组织竣工验收

4)承担保修期的监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对施工单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

3.2 质量控制程序

(1)工程质量控制总程序

(2)、工程原材料控制程序

(3)、检验批检查验收程序

(4)、分项工程检查验收程序

勘察单位报告勘察情况 验收组汇总各单位情况汇报 建设单位报告建设情况及对其它参建单位评价 承包单位分部工程所含分项工程全部施工结束 承包单位组织检查验收 监理单位组织检查验收 承包单位组织实物检查 承包单位组织资料检查 承包单位报验 监理单位组织核查

监理单位组织成立验收组：建设、设计、勘察、施工、监理等单位，质监站到场 承包单位施工情况报告 监理单位监理情况报告 验收组实物质量检查 安全功能、观感质量 验收组质保 资料核查 验收组给出分部工程综合验收结论 质监站给出分部工程验收监督意见 分部工程质量检查验收会议及检查验收会议程序 监理单位 监理资料整理 检查验收不通过，承包单位整改或按质量问题处理程序处

理

设计单位报告设计情况

7)、质量事故处理程序

（二）、进度控制

1、进度控制目标

具体以实际开竣工时间为准。

2、进度控制方法

2.1 进度的事前控制方法：

（1）收集施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的资料：施工招投标文件、施工合同中有关进度方面的规定是进度控制的依据，这方面的内容必须收集齐全并加以贯彻实施。

（2）了解与工程建设有关的场地周围道路运输、劳力资源、原材料供应、施工期间的气候条件等。

（3）编制施工阶段进度控制监理实施细则，这是现场监理人员实施进度控制的具体作性

文件，内容包括本工程施工阶段进度控制的特点；施工阶段进度控制目标分解（包括进度控制的节点和目标值），施工阶段进度控制的主要内容和深度，进度控制人员的职责和分工；与进度控制有关各项工作的时间安排与工作流程；进度控制采取的具体措施；进度控制方法（包括进度检查日期，收信数据方式、进度报表形式、统计分析方法等）；进度目标实现的可能性及风险分析；尚须注意和尚待解决的有关问题。

（4）审核单位工程施工进度计划，施工单位应在工程开工前报送单位工程施工进度计划，专业监理工程师对进度计划进行分析，确认其可行并满足要求后，由总监理工程师审批执行。单位工程施工进度计划审核的内容主要包括：进度计划是否符合合同要求；主要工程项目有无遗漏；总、分包单位的进度计划是否协调；施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；工期是否进行了优化，进度是否安排合理；劳动力、材料、机械设备等供应能否满足进度需要，供应是否连续均衡，该进度计划是否与其它进度计划协调；对由业主提供的施工条件施工单位在施工进度计划中所抽出的供应时间和数量是否明确、合理，是否有因业主违规而导致工程延期和费用索赔的可能。

（5）进行进度计划系统的综合：进度控制监理工程师对施工单位提交的单位工程施工进度计划审核后，将着重解决各单位工程施工进度之间、施工进度计划与资源（包括资金设备、机具、材料及劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题，然后把各个单位工程施工进度计划综合成一个多阶段群体的施工总进度计划，以利总体控制。

（6）按月、周编制工程实施计划：根据总进度计划的安排，施工单位应编制月进度计划，并根据月计划编制周计划，作为施工单位近期执行的指令性计划，以保证总时度计划的实施。

（7）审核施工前段时间的主要材料和设备供应计划，协助业主制定由业主提供的材料和设备的供应计划：因本工程工期十分紧迫，因此要求施工前段时间主要材料和设备的供应必须考虑周全，并报计划，经总监理工程师审核后实施，以确保材料设备的供应必须考虑周全，并报计划经总监理工程师审核后实施，以确保材料设备的供应与进度计划相互协调一致；对业主提供的材料和设备，项目监理部应协助制定供应计划，并控制其实施，使其满足施工要求，避免因业主材料和设备供应的不及时而引起索赔。

（8）适时发布开工令：监理工程师根据施工单位和业主关于工程开工的准备情况，选择合适的时机及时发布工程开工令。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起施工单位的索赔。为了检查双方的准备情况，监理工程师应提醒业主按照合同规定，及时提供施工用地，同时还应当完成法律法规及财务方面的手续，以便能及时向施工单位支付工程款。施工单位应将开工所需要的人力、材料及设备等准备好。

2.2 进度的事中控制方法：

（1）协助施工单位实施进度计划，随时把握施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施

的动态。

（2）及时检查和审核施工单位进度统计分析资料和进度控制报表。

（3）严格进行进度检查：为了了解施工进度的实际情况，避免施工单位谎报工程量的情况，监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，检查现场工作量的实际完成情况，并进行记录，为进度分析提供可靠的数据资料。

（4）对收集的进度数据进行整理和统计，并将计划与实际进行比较，从中发现是否出现进度偏差，当发现实际进度滞后于计划进度时，应进行工程进度预测并签发监理通知指令施工单位采取调整措施并监督实施；当实际进度严重滞后于计划进度时，由总监理工程师与业主商定后采取进一步措施。

（5）定期向业主汇报工程实际进度情况，近期提供必要的进度报告。

（6）定期召开由业主、施工单位、监理单位三方参加的协调会议，及时协调有关各方关系，使工程顺利进行。

（7）核实已完工程量，及时签发应付工程进度款。

2.3 进度的事后控制方法：

（1）制定保证总工期不突破的措施。

（2）制定总工期被突破的补救措施。

（3）根据已实施的施工进度，及时修改和调整进度计划和监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展。

（4）及时组织验收工作，确保后续工作的顺利进行。

（5）按合同和有关法律法规的规定处理工程索赔。

（6）整理工程进度资料，施工过程中的工程进度资料一方面为业主提供有用信息，另一方面也是处理工程索赔必不可少的资料，必须认真整理，妥善保存。

3、进度控制程序

3.1 工程进度控制总程序

3.2 工程进度偏差处理程序

4、进度控制措施