项目包装

加强项目包装促进招商引资

项目包装是项目发掘、论证、包装、推介、开发、运营全过程的一揽子计划,总的目的就是把所有可能影响决策的决定总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终借以达到方案目标。项目的实施成功与否，除其它条件外，首要的一点就是所包装的项目是否具有足够吸引力来引入资本的投入。项目包装是提高利用外资成功率，扩大引资规模，推动开放型经济快速发展的一项十分重要的基础性工作，科学、有效的项目包装已成为继制定优惠政策、改善投资环境之后吸引国内外客商投资的突破口，一个定位准确、内容新颖的项目包装，能更大程度地激发国内外客商的投资兴趣，提高合资、合作对接率和成功率。我们要以全新的观念，拓宽思路，加强对招商项目的包装策划，不断充实完善项目库，把成熟度高的项目推出去，从而实现招商引资和项目建设的良性发展。

一、当前项目包装中存在的主要问题

（一）对项目包装的把握不够准确，项目包装简单化缺乏招商的导向功能

有些人总感到项目包装“可有可无”，认为项目包装只是要投资者知道有这个项目的存在即可，认为招商引资主要靠讲，靠带领客商实地考察，从而把项目包装简单化，项目包装立意起点较低，总体策划缺乏新意，没有准确把握时代

脉搏，与国际市场的需求和最新发展相差甚远。殊不知一个项目的包装，其最终目的，就是要让国内外投资者在很短的时间内，选择既是政府所需要的，又是国内外商投资风险较小和发展前景看好的项目。所以，简单化的项目包装不能清楚明了地让投资者知晓项目的主要内容和发展前景，不能给投资者提供详细的投资导向。

（二）对项目包装的对象不够了解，项目包装单边化缺乏投资吸引力

有些项目我们虽然花了很大精力进行项目包装，但从实际的效果看，我们所推出的一些前景很好，本应对国内外客商具有很强吸引力的项目，却少有人问津，倒是一些不被我们自己看好的项目，或者是一些边缘项目，却意外地获得了成功。之所以造成这种情况，是因为我们在项目前期的预测和包装上做得还不够全面，只看自己，不看市场。尤其是对国内外投资的流向把握得不准，“单边”活动多，一厢情愿，根本就调动不起投资方的积极性，吸引不了投资者的眼球。

（三）对项目包装的认识不够到位，项目包装表面化缺乏深入的分析研究

有些人对项目包装的目标和意义认识不够到位，项目描述停留表面，主观性描述多于客观经济分析；评价的数据缺乏正确性、合理性、可靠性；结论不够清晰、简洁；市场调查不深入，对竞争者、竞争能力、同类企业生产水平和经营

特点缺乏准确的分析；对项目在技术、市场、经济上的问题，实施过程中对产品质量保证，消化技术的能力等可能出现的困难以及注意和预防的问题估计不足，或有意隐蔽可能出现的风险。让有经验的投资者对项目的可行性和操作性产生疑问，最终致使本来发展前景良好的招商项目被投资者否决。

（四）对项目包装的论证不够科学，项目包装理想化缺乏科学的经济测算

有些项目包装在项目可行性研究中，对一些基础数据和经济评价的主要批标，如投资额、成本费用、生产量销售收入、利税、收益率、经济净现值、国内投资净效益率等数据、计算方法、结果不准确。甚至有些企业为达到引资的目的，故意低算成本费用，高估利润，如有的企业将利润率定为50％以上，不符合实际，大大降低了项目的可信度。有些项目包装对政治、法律环境等各种因素的变化对经济评价指标的影响及项目的风险缺乏合理的预测与推算，使得计算各项动态经济指标和对项目的盈亏平衡分析、敏感性分析等缺乏科学依据。同时缺乏多方案比较，如对设备选择、建设规模、发展方向等方案缺乏比较分析。即使这些项目包装让我们招商引资成功了，但这些项目的论证依据不够科学，导致项目的可行性程度也就大大地打了折扣，最终致使项目失败，致使投资者对地方经济散失信心，无形增大了区域招商引资的难度。

二、好的项目包装应具备的因素

（一）好的项目包装要有规范性

项目包装的内容、语言、格式要力求规范化，并且要注意不同项目的特殊要求，并要注重与国际惯例接轨。一是规范化的语言。语言文字是项目包装中影响信息沟通的主要因素，因语言处理不当常会碰到麻烦。如汽油在英语中是“petrol”而在美国英语中则为“gasoline”。这就要求在翻译或交流过程中，注意规范用语，准确反映并表达项目的真实状况。二是规范化的格式。世界一些重要的国际金融组织如世界银行等，都把项目包装作为申请贷款的必要条件，国际上对不同种类的项目基本上形成了固定格式，为此，项目包装应严格遵照有关格式要求。三是规范化的分析，凡能定量化的经济要素都应进行定量分析和计算，将有关工艺技术方案、工程方案、环境方案等经济价值用定量表现出来。

（二）好的项目包装要有吸引力

项目有无吸引力，直接决定着招商引资的效果。为此，应充分挖掘项目的优势和潜力，在多因素的对比分析中，展示项目的可行性；把宏观和微观结合起来，结合项目的内容、技术、经济等方面作深度分析和界定；按照项目的整体结构和思路进行全方位的策划，把创新贯穿项目包装的始终。

（三）好的项目包装要有可行性

那种说行就行，不顾项目操作性的做法，是导致诸多招商引资项目匆匆上马，却又匆匆下马的根本原因。为此，招商引资项目包装应认真做好市场需求预测，充分考察项目产品的国际国内市场供求情况，对未来企业产品的销售前景进行可行性分析。做好项目的技术可行性分析，以经济效益为核心，采用动态和静态两种分析方法，提出投资项目可行或不可行的结论以及多种供选择的方案。

（四）好的项目包装要有科学性

当今世界各国都十分注重项目的综合性分析。在可行性分析中以财务分析为基点，发展了一整套经济分析的方法，并且对政治、社会和生态环境等给予相应的重视。这就是要求在进行项目包装时，要以财务会计学、管理会计学、技术经济学等自然科学和社会科学为依据，对项目的经济效益进行科学论证。同时，由于项目包装建立在市场预测的基础上,因此，对项目进行可行性分析的结果不可能达到绝对准确。但是，一个好的包装项目，其论证结果必须达到一定的精确度。为此，进行项目包装时，必须坚持实事求是的原则，数据资料要真实可靠，据理论证，公正客观，那种故意缩小投资风险，夸大经济效益的“钓鱼”项目包装的做法，为中外合资或合作留下了纠纷，同时对企业的发展也极为有害。

三、项目包装中应注意的问题

现代国际经济理论告诉我们，项目包装不仅是吸引外资的前提，也是地方形象的展示，项目包装对企业的发展起着至关重要的作用。由于存在诸多问题，许多很有前途的项目引不起外商的注意，白白错过了引资的机会,对此我们要严格把握项目包装的程序和要求，综合全盘考虑，提出介绍规范详细、分析合理、吸引力大、可行性强的项目包装。

（一）围绕“三个方面”，做好项目筛选工作

一是要围绕当地资源包装项目。要深入了解当地的资源状况和用途，结合自然资源、交通、环境、用水、地质、气象以及产品配套等诸多因素进行综合考虑，充分开发和利用当地丰富的资源优势，研究、编制当地的资源型项目，使之成为当地重要基础设施项目。二是要围绕产业链的延伸包装项目。加强产业研究，科学确定哪些产业可以发展成为当地主导产业，哪些产业的产业链需要延伸，根据产业链的要求，包装项目，使之成为招商引资的重点项目。三是要围绕培育新的经济增长点创造项目。要准确把握当代高新技术产业的发展方向和前沿技术，无中生有地创造重大项目，培植成为新的支柱产业和主导产业，形成新的经济增长点，不断地为当地的经济发展注入新的动力和活力。这样做出来的项目具有扩大投资的乘数效应，最能反映一个地方经济活力。第五要围绕国家和省资金投向包装项目，主要是农村民生、重大基础设施、社会事业、节能减排、产业结构调整等方面，有

的放矢向上争取资金。纵观全区，我们要以工业园区为载体,突出谋划投资千万元乃至亿元以上工业新项目、大项目,培育壮大集群产业。要以“六大产业”建设为重点,突出谋划资源开发项目;以构建和谐社会为目标,突出谋划一批社会

事业和基础设施项目;以培植税源为目标,突出谋划一批市

场前景好、科技含量高、附加值大的项目。

（二）做好“三个到位”，保障项目正常运作

一是项目的审批手续到位。按要求编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，履行好项目的立项、规划、土地和环评等相关手续；二是项目的资金筹措基本到位。使用财政资金的要有财政部门出具的财政资金承诺，申请银行贷款的要有银行的贷款承诺；三是项目的建设条件基本到位。项目的建设条件即工程建设主体要明确到位，施工图设计、招投标、质量监管、安全保障体系等必须落实到位。以“三个到位”保障项目正常有序地运作。

（三）注重“三个方面”，提供项目包装成功率

为提高项目包装的成功率，我们应多措并举掌握第一手资料和信息，并加强项目的跟踪和服务。具体来讲，可从下面三个方面着手：一是建立健全项目库。我们要紧紧抓住各种招商大会和政企交流的有利契机，采取各种积极的对应措施，主动上门拜访对接重要客户，广泛搜集招商信息，将投资者的投资意向、投资金额等登记造册，建立招商网络信

息平台，为招商项目包装发挥积极的指导作用，这样才能未雨绸缪，及时有效进行项目申报和争取。同时要对项目库建设实行动态管理。根据国家政策的调整，及时补充调整新项目，不断提高入库项目质量，做到前期准备一批、储备一批、开工建设一批重大项目。项目滚动推进，时时有项目在手，使项目库起到经济发展的“粮仓”作用，为经济发展提供充足动力。二是积极跟踪协调。项目入库以后，要及时了解掌握有关信息，争取第一时间上报主管部门。项目上报后，也不是项目申报的结束，做好项目上报后的跟踪、沟通、协调才是项目整个上报过程的最重要一环。要加大对上协调力度，掌握好时机、联络好感情，切实提高项目申报的成功率。三是做好项目实施和服务监督。项目审批下来、资金争取下来并不意味着项目过程的结束。能否带动地方经济发展，关键在实施。项目实施中首先要做好服务工作，及时了解项目的进展情况，协调和帮助解决实施中存在的问题，确保项目如期推进。其次要做好项目的监督管理工作，对项目运作中招投标、工程监理、资金使用情况等关键环节进行监管，认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程质量和安全责任制等项目管理制度，任务落实到人，考核评价到人，奖惩兑现到人，切实保证项目建设质量。

一是做好大的专业功能区的规划，结合老城区改造和集聚区建设，突出特色，突出行业的特点和业态的合理布局。

二是做好拟招商项目的前期控祥规划，就容积率、标高、绿化率、商业比例等规划要素尽可能明确。

三是就招商项目所涉及的税费、基础设施配套、当地的优惠政策等予以明确，做好招商的基础性工作，增强招商项目的透明度，增强招商工作的实际效果。

四是做好招商项目的包装工作，力争每个项目都结合所在区域特点，突出一个主题概念，增强招商工作的吸引力。