公共政策学答案

《公共政策学》模拟卷参考答案

1、 简答题（每题10分，共30分）

1．（1）经济危机的影响。1929-1933年，爆发了经济危机。危机导致了西方国家通过大量的才对经济进行干预。（2分）

（2）社会问题不断加剧。二战后，虽然美国的社会政治相对稳定，但各种社会矛盾也十分突出，从而使解决这些问题的公共政策也变得越来越重要。（2分）

（3）行为主义的发展和各种分析工具的出现。行为主义促成了美国的“新政治科学运动”。同时，系统分析等方法的发展，也促使了公共政策学的产生。（2分）

（4）各种政策研究机构的存在。在公共政策学产生之时，在美国存在着大量的“思想库”和“智囊团”。 （2分）

（5）美国的两党政治。共和党和民主党都属于保守党。这样，选民在投票时在首先要了解两党的公共政策纲领。而两党为争取选民，也必须重视自己的政策纲领。（2分）

2．（1）政策总是在一定的体制或制度下制定和实施的，所谓体制是指国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系和权责划分等方面的体系和制度的总称，一般说来，体制制约政策并为之服务，同时适应政策的变化。（2分）

（2）体制制约着政策的制定，它决定着某项政策是否可行，即使可行其实现过程也受到体制的制约。（2分）

（3）一项政策的决策往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。）（2分）

（4）体制的习惯势力和所占的优势的和程度影响着人们对各种利益和社会问题的认识和表达以及使问题得到正确解决的机会。（2分）（5）政策的执行也受到体制的制约。（2分）

2、 论述题

1、 (1) 政策评估是对政策的效果进行研究。即鉴别已执行的政策

在达到其目标上的效果，确认政策对问题的解决程度和影响程

度，对政策效果进行透视和分析，以求通过优化政策运行机制

的方式来强化的扩大政策的效果。（3分）

（2）政策评估是有计划、按步骤进行的一种活动。一般要经历三个相互关联的阶段。

第组织准备。主要任务包括：A、确定评估对象。确定评估

1， 对象即决定评估什么政策。在确定评估对象时，必须坚持有效性和可行性相结合的原则。B、制订评估方案。主要

内容包括：阐述评估对象、明确评估的目的、意义和要

求、确定评估的内容和范围、确定评估标准，决定评估类

型，及具体方法等。C、挑选和培训评估人员。（5分）（2）实施评估。主要任务包括：

广泛收集政策信息、综合分析政策信息、综合运用相应的评估方法具体进行评估。（3分）

（3） 撰写评估报告和总结。这个阶段包括两方面的内容，一是撰写评估报告，二是总结。（3分）

2．公共政策终结的障碍有以下几点：

（1）心理上的抵触。公共政策受益者、公共政策制定者、公共政策执行者由于自己的利益或者习惯与认知的原因，可能会对终结形成抵触。

（2）机构的持续性。包括机构的惯性、机构的生命力与机构的动态适应性。

（3）行政机关的联盟。由于执行某项公共政策而获既得利益的一些行政机关，为了维护自身的既得利益，往往会在公共政策面临终结时结成联盟，共同反对公共政策终结。

（4）利益集团的影响。由于公共政策大多涉及利益与价值的分配，因而各利益集团必然通过各种渠道努力影响公共政策。

（5）法律上的障碍。公共政策的终结必须按照法定的程序来办理。这一过程不仅耗时费力，而且操作起来往往十分复杂。

（6）公共舆论的压力。如果某一项需要终结的公共政策受到舆论的广泛支持，其终结无疑会受到极强的阻力。

（7）公共政策终结的代价。包括现有公共政策的沉淀成本与终结行为本身要付出的代价。（共7点，答对其中五点即可获满分，每小点3分）

3、 案例题

1．（1）原因有：A。此方案未针对社会中普遍存在的要求，导致其目标不明确。（3分）B。方案未经过专家或公众的讨论。（3分）C。方案本身存在的问题。（2分）

（2）A。公共政策在制定时，应有明确的目标，针对已经存在的公共政策问题。而个性化车牌政策制定时，社会公众主要是车主并未有此方面的要求。（3分）

B．公共政策方案在规划阶段，应征求专家及目标群体的意见。以使方

案更完善，执行更顺利。（3分）

C．公共政策实验是公共政策执行中的重要阶段，有着重要的作用。在公共政策方案全面执行以前，有利于发现其中所存在的问题，以便于在负面影响尚未显现时就能及时对方案进行调整或终结。（3分）

D．对公共政策的调整或终结应明确。在对公共政策方案的实施状况进行全面评估以后，作出调整或终结的明确决定。（3分）

2．（1）A、其目标是为了维护俄罗斯自身的经济利益，这条石油管道的选择符合其利益追求，包括其收益及其所获得的日本对管道的投入和地方经济的发展。（2分）B、符合其政治利益，既不伤中国的颜面，并通过其他的方式加强和中国的石油合作，又大大发展了与日本的关系，还有其国家安全方面的考虑。（2分）C、政治领导人在其中起到了很重要的作用。（2分）D、在规划过程中，形成了多种方案，以供最终抉择。（2分）

（2）A、国际政治和经济环境的影响，包括中日俄之间的关系、日本的经济实力、中俄之间的竞争和合作、中国的崛起等。（3分）B、国内经济形势的影响，包括其自身的经济状况——无力投资修建管道、发展地方经济、新管道能为其带来较大的经济效益等。（3分）C、西伯利亚地区环境因素的考虑。（3分）D、俄罗斯的政治经济体制和其政治文化。（3分）