项目建设目标及内容
第一章项目需求描述
一、项目建设目标及内容
（一）建设目标
1、对现有数据库进行优化扩展或重建，解决网格化数据涵盖众多来源复杂的难题，正确构建网格化数据之间的有效关联，同时优化网格化系统的使用体验，在三维地图上实现数据可视化展示，为后续大数据分析预测提供基础，助力全市智慧城市建设；
2、基于荔湾区城市社区网格化服务管理信息平台建成涵盖组织活动、交流互动、公共服务、党建管理等项目的网格化党政服务模块，满足党政机关日常需求。
（二）建设内容
本项目的主要建设内容如下：
1、基于网格化的大数据展示
（1）优化现有系统的使用体验，美化界面UI；
（2）提升现有数据库的扩展性或重建数据库，便于后续纳入更多种类的政务数据；
（3）在现有二维网格化地图的基础上构建三维地图；
（4）构建各类政务数据之间的有效关联，从各方面展示全区的情况，做到“一个查询，海量信息”，并基于地理信息系统，对数据进行可视化展示，为不同属性的数据建立对应的图层，比如学校图层或医院图层，并可在不同图层间自由切换，展示效果要求美观大方，可以实时更新；
2、基于网格化的党建系统开发
（1）面向党员党务工作者，建设党建工作门户；
（2）面向网格化管理系统平台，结合地理信息系统，升级党建系统管理平台，完成党建业务入格；
（3）围绕基层党组织、党员、党务、活动、党费收缴等，构建组织业务子系统；
（4）围绕组织孵化和党员发展，建设培育指导子系统；
（5）围绕荔湾区党建项目创新体系，建设党建项目子系统；
（6）围绕党内信息交流，建设交流互动子系统；
（7）面向区委对党组织和党员的工作要求，建设测评监督子系统；
（8）建设平台的系统管理子系统。根据业务及服务要求，配套建设党建数据库、数据共享接口、外部接口。
二、建设原则与建设依据
（一）建设原则
本项目是一项较为复杂的大型信息化建设项目，项目建设、运行中不仅涉及计算机、网络、通讯及地理信息系统等多项技术，而且会涉及到城市建设和管理的多个部门。所以为了保障项目建设和运行能够达到总体目标的要求，项目系统建设应遵循实用性、可靠性、经济性和先进性的基本原则，具体体现在：
1、高可靠性原则
系统部署统一采用政务信息云平台，利用统一的云平台服务实现对系统运行环境的高可靠性管理。
在社会向信息时代迅速发展的同时也有潜在危机，即对信息技术的依赖程度越高，系统失效可能造成的危害和影响也就越大。因此，必要的数据和系统备份是不可少的。软件系统的设计应从系统结构、网络环境、技术措施以及厂商的技术服务和维修响应能力等方面综合考虑，确保系统整体运行的可靠性。
2、实用性原则
网格化服务管理平台系统重点是为了解决基层工作问题，实现网格综合管理和服务，系统需在数字化大城管系统及专业应用系统深度结合。因此，软件系统设计必须面向应用，充分考虑网格工作需要、移动办公便利性和合法性，利用设备和网络自身特点，避短就长，从实效思想出发，重视用户体验，以满足本次前瞻性应用需求为主，兼顾与原有系统的兼容性和长远发展的易扩展性。
3、先进性原则
选择终端设备和系统架构设计要考虑到未来国内外发展方向。在保证实用的基础上，选择符合技术发展方向的产品和技术路线，使信息系统支撑环境在技术上始终与国内外的发展同步。
信息技术尤其是软件技术发展迅速，新理念、新体系、新技术迭相推出，这
造成了新的、先进的和成熟的技术之间的矛盾。而大规模、全局性的应用系统，其功能和性能要求具有综合性。因此，在设计理念、技术体系、产品选用等方面要求先进性和成熟性的统一，以满足系统在很长的生命周期内有持续的可维护和可扩展。
4、安全性原则
系统必须有数据备份措施和过滤措施，以保证信息系统内的数据安全，防止病毒侵入或无授权的进入。
网格化服务管理平台的信息内容往往涉及社会矛盾突出的敏感内容，对于保密信息的管理和访问都需要进行周全考虑。同时，平台还需要与众多的外部信息系统网络及环境实现互联互通，进行信息交换与共享，这对确保系统安全地工作增加了很多困难。因此，系统应特别注意针对不同的应用和通讯环境，采取不同的防范措施，确保信息的安全使用。网格化服务管理平台设计的安全方案应从网络、系统、应用和管理四个方面综合考虑。
5、可扩展性原则
网格化服务管理是一项持续的建设任务，必然随着业务开展，从点到面有一个渐进的过程。系统的建设也将随着网格服务和管理职能的重点变化，不断的推进，系统的规模也会由小到大、从简单到复杂。因此，要求系统的设计和实施要具有良好的扩展性，满足不断发展的需要。
系统采取扁平化设计，利用SOA设计思想，在基础平台的基础上，通过专业线条扩展满足现阶段对业务应用的需要，而且能够实现多平台间信息共享和权限统一，使系统具有很好的可扩展性。
6、开放性原则
考虑到系统所选用技术和设备的运行能力，为保护已有资源和系统投资的长期效应，以及不断扩展的系统功能需求，在产品选型时可以选择符合国际标准和工业标准的软硬件产品，从而所采用的软、硬件平台具有充分的开放性。
7、标准化原则
平台各部分的技术框架以及业务操作的流程遵循统一的规范和标准，系统建设中要坚持“统一规划、统一规范和标准、分步实施”的原则，保证系统建设具有系统性、实用性、开放性、可扩展性，以及技术上的先进性、成熟性、可靠性
和安全性。
8、系统性原则
平台在设计和实施上不但要保证物理上的互连互通，而且要成为逻辑上的信息共享中心、信息交换枢纽和业务协同调度中心，不但有技术上的难度而且对管理也提出较高要求，因此是一项庞大的系统工程。
（二）建设依据
1、《广州市城市社区网格化服务管理入格事项管理试行办法》
2、《广州市城市社区网格化服务管理入格事项梳理的实施方案》
3、《广州市城市社区网格化服务管理信息系统建设工作方案》
4、《广州市社区网格化服务管理信息系统总体设计方案》
5、《广州市社区网格化网格编码规则》
6、《广州市社区网格化服务管理区级共享数据标准》
7、《广州市网上办事大厅建设规范指引》
8、《广州市行政审批业务接入及集成标准》（Q/GZZW-2010）
9、《关于印发广州市电子政务信息安全管理办法的通知》
10、《关于推进广州市政务服务平台和行政审批电子监察系统接入工作的通知》
11、《广州市政府大数据库建设工作方案》
12、《广州市政府信息共享目录（第一版）》
三、业务需求描述
（一）基于网格化的大数据展示
1、系统优化
对现有的荔湾区城市社区网格化服务管理信息系统进行优化，优化内容包括但不限于：
（1）提升系统访问速度，缩短响应时间；
（2）提升用户使用体验，优化业务逻辑；
（3）美化系统界面UI，改善视觉感受。
2、数据库扩展或重建
对系统现有的数据库进行优化扩展或重建，改良现有数据结构，改良后的数
据表应包含但不限于人口基础信息、婚育信息、纳税及社保情况、学籍信息、健康信息、就业信息、特殊人员信息、楼栋房屋信息、企事业单位信息、商事主体行政许可情况等，并按照真实逻辑为各表建立相关的数据关联，同时留下适当的数据接口，为后续更多政务数据的接入提供便利条件。
3、构建三维地图
基于系统现有的二维网格化电子地图构建三维地图，需满足以下要求：
（1）与系统原有坐标系保持一致（即使用84坐标系）；
（2）需能展示二维地图上已有的各种基础数据，包括地下管道、地面道路、房屋、水系、地铁出入口、地铁站点、兴趣点、区县级行政区划、地市级行政区划、城市轨道交通、建成区、桥、植被、省级行政区划、自然地名、行政地名、道路中心线、铁路、面状水系、内部兴趣点、内部道路、地铁站出入口形状等；
（3）将二维地图上划好的街道线、社区线、网格线迁移到三维地图上，并保持一致；
（4）三维地图能够进行旋转，并能在二维和三维模式之间自由切换。
4、数据展现
基于地理信息系统，对数据进行可视化展示，从各方面展示全区的情况，做到“一个查询，海量信息”，主要分为两个部分，大屏展示和专业图层：（1）大屏展示
该模块主要用于在屏幕上监控全区网格化服务总体运行情况，主要展示数据包括全区及各街道工单承接情况、各街道事件上报情况、事件类型统计、事件发生时间统计、事件发生热度图等，展示方式不限，要求美观大方，能够实时更新。
（2）专业图层
该模块主要用于在地图上展示各类专业数据，要求为不同属性的数据建立对应的二维或三维图层，比如全区学校图层、全区医院图层、全区城市部件图层等，并可在不同图层间自由切换。图层上除了标注有该图层对应的专业数据外，还能够查询到与该数据相关的其他数据，比如学校图层，除了有全区学校的基本信息外，还可关联查询各校法人信息、学生信息及各校上报事件情况等数据。
（二）基于网格化的党建系统开发
1、党员服务门户
党建服务门户，是指为党员、党务工作者提供日常党建工作入口。工作门户覆盖PC端和移动终端，在PC端，主要采取B/S结构的WEB技术构建，在移动终端，主要采取智能手机应用（APP）方式及微信服务号的方式进行构建。
（1）WEB服务门户
WEB服务门户是指在荔湾区党建门户网站的基础上升级建设“党员服务门户”。该服务门户的主要功能包括：
A）党员身份验证；通过支部信息、党员信息等验证党员身份，为党员创建和管理党建平台上的唯一身份标识；
B）党员资料维护；提供党员更新维护个人资料的功能；
C）组织生活参与；查看支部、街道、区委等组织活动，提供预约、申请、报名、签到、回顾等功能；
D）党内交流互动；查看支部通讯录，通过安全的党内在线交流平台发起点对点的信息交流；
E）党内学习培育；查看学习培育材料，发表学习心得，查阅学习积分。
（2）APP客户端
APP是Application的缩写，意思是指在智能终端（如安卓系统手机、苹果iOS系统手机）上运行的手机应用程序。
有了APP服务客户端，党员/党务工作者用户可使用手机访问党建管理平台，并可在手机上进行大部分和WEB服务门户相近的操作。
相对于WEB服务门户，手机版的APP客户端更具有绑定手机的特性，可以提供更方便快捷的功能：
A）在党内交流互动功能中，通过绑定手机通讯录，可提供支部内的快速通讯联络机制，支持快速拨打电话和发送短信；
B）在参加组织活动功能中，通过绑定手机拍照功能，可以现场发布组织生活照片。
（3）微信订阅号
党员用户可通过微信“服务号”访问党建信息平台，可以获得党建平台每日
推送的党建最新动态、新闻、报摘等。
通过对荔湾区智慧党建平台实现二维码地址，提供微信扫一扫添加党建平台地址的功能。
党员/党务工作者用户可通过微信账号进入党建管理平台，进行部分业务的处理，例如查阅通知，阅读公开性的学习材料等。
2、网格化服务管理平台整合
（1）党建专题图层
建设党建三维地图，党建三维地图指采取三维地图的方式，在网格地图展示上加入党建对象图层。党建三维地图建设，地图左侧按街道区域显示各党支部列表信息，右侧地图图层上显示该党支部地理位置标识，通过在图层上点击此标识，弹出该基层党支部相关介绍和最新新闻动态，然后点击进入，跳转至该党组织展示链接页面。
（2）党建辖区档案
党建对象是指在区智慧党建工作中，其管理服务的对象的总和。从管理的维度看，主要有党组织（区、街道、社区、网格），以及党员（包括社区党员、在职党员、机关党员、两新党员、流动党员等）。从智慧党建对外提供服务的维度看，主要也有服务组织（如志愿服务队、党代表工作室、党员活动中心）和服务对象（如困难党员、双结对困难户、困难群众、两新组织企业等）。
党建辖区档案是指党建对象档案与网格化服务管理平台的辖区维度进行整合。党建辖区档案不仅需要对党建对象的分类、标识、属性进行台帐展示，亦能按照网格化服务管理平台的地理区域划分维度，按“区、街、社区、网格”进行数据入格。
（3）党建工作台帐
党建工作是指各级党组织进行的党建相关工作、各级党员参与的党建相关工作。如支部组织生活、党员义工活动、双结对工程、社区自治工作、两新组织孵化培育、党代表工作室等。
党建工作台帐指按照社区、网格的维度，记录各项工作/活动的时间、参与者、结果、效果等信息。并结合党建平台的业务流程，实现工作台帐与党建业务的整合。
3、组织建设子系统
（1）组织管理
党组织管理的主要对象是党支部。按照性质可分为党支部可分为社区党支部、机关单位党支部、两新党支部、国有企业党支部、转制社区党支部。关键要素包括基本信息、领导班子成员名单、党员名单等。主要的业务包括成立新的党组织、现有党组织领导班子换届选举、现有党组织的调整；业务工作的实施主体为机关党委/街道党工委和基层党组织。
A）基层党组织档案库
党组织档案库是指荔湾区各级党组织数据库，主要内容包括党组织之间的上下级关系、支部概况、领导班子成员及换届情况、状态，以及相关的考评积分、组织活动记录、三会一课记录等。
B）基层党组织管理业务
基层单位可以根据需要申请新建党组织或者合并党组织，主要过程包括申报、审查、选举、报批、批复这五个阶段业务活动流程。
C）基层党组织换届选举业务
基层党组织换届选举指党组织的领导班子换届。先由基础党支部提出申请，然后机关党委给予批复，然后归档即可。
（2）党员管理
党员管理的主要对象为党员，可以按照组织关系所在地（本辖区内）和组织关系是否在本辖区分类（组织关系不在本辖区内的统称为在职党员）。关键要素包括基本信息、组织关系迁移记录、党费缴纳记录等。主要的业务包括发展培养新党员、现有党员组织关系迁移；业务工作的实施主体为机关党委/街道党工委、基层党组织、党员。
A）基层党组织党员档案库
党员档案库是指荔湾区各级党组织中的党员数据库，主要内容包括各个党员的姓名、性别、出生日期、入党时间、入党介绍人、党内职务、是否党代表、是否困难党员、是否志愿者、类型（如在职党员、辖区党员等）、家庭住址、工作单位、联系方式、所属党支部、照片、状态（正常、已迁出荔湾区、开除党籍）、相关的考评积分、党内奖励记录、党费缴纳记录，以及参与的其他各类活动记录
（例如双结对、组织生活记录等）。
B）党员组织关系迁移业务
本业务的服务对象是党员，主要是在荔湾内部党组织之间的迁移，迁移类型包括迁入和迁出，相关的职能部门包括党员所属的党组织和上级党组织。需要迁移组织关系时，首先是党员提出申请给当前所属党组织审批，然后是上级党组织审批。
C）流动党员组织管理
流动党员是指离开本单位或居住地党组织外出务工经商或从事其它正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的中共党员。帮助流动党员找到自己所在区域的党支部是本项目的最终目的。
流动党员通过党建三维地图找到对应的党组织，或通过提交组织关系转移申请，查阅审批结果找到对应的党组织；
规则：流动党员在党组织架构中找到自己所属的党支部，并提交申请以后，申请自动转入“党员组织关系迁移业务”进行处理。
（3）党务管理
A）党费缴纳登记
本业务是各级党组织对辖区内的党员缴纳党费情况进行记录，并可定时提醒相关党员按时缴纳党费，其中党费包括一般党费和特殊党费。特殊党费是党员在按照正常情况下缴纳党费之外的费用，比如重大灾害后缴纳的捐赠党费等，可以是党员自愿缴纳。
B）支部活动管理
支部党务活动主要是指三会一课，所谓的“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。各级党组织可对组织召开和参与的党务会议进行记录，主要内容包括会议主题、召开时间、地点、主要内容、参加人员、人数等。
C）党员活动登记
党员活动登记是指对党员按照党组织的指导精神以党员身份开展的各项活动，提供党员活动自主登记平台。
活动登记主要记录参与活动的党员信息，活动时间、地点、效果、意义；活
动登记可附加相关活动的图片材料。
按照各支部对党员活动的组织管理要求，活动登记模块可提供审核确认功能，经过审核确认的活动，可按照党员活动管理细则添加党员积分。
4、培育指导子系统
（1）组织培育
党的基层组织培育的主要对象是两新型组织（新经济组织和新社会组织）。基层组织培育的主要业务主要定位于街道一级，主要通过两新型组织发现与管理、两新型组织内党支部的培育指导、两新型组织内的党组织筹备成立等业务（2）党员培育
党员培育的主要对象是入党积极分子和预备党员。对于入党积分分子，主要有日常考察及指导培育。对于预备党员，主要有日常培育、思想汇报等业务，加强预备党员与党组织的联系。
发展培育业务是指发展培育党员新生力量，的主要服务对象是入党积极分子，服务职能部门为基层党组织和上级党组织。
A）入党积极分子档案库
入党积极分子是指已向荔湾区某个党组织提交入党申请，但是还没有审批通过为预备党员的人员，主要内容包括姓名、性别、出生日期、入党申请时间、入党介绍人、是否志愿者、家庭住址、工作单位、联系方式、所属党支部、照片等B）预备党员档案库
预备党员是指接收为预备党员但还未转正的人员，主要内容包括姓名、性别、出生日期、入党申请时间、入党介绍人、是否志愿者、家庭住址、工作单位、联系方式、所属党支部、照片等。
（3）网上党校
网上党校是党组织和党员培育指导的核心知识库。网上党校通过对党的宣传教育材料进行有序分类，形成一个可以动态发布、持续积累、自助学习、随时随地的一站式网上培训平台，可以记录党员的自助学习时间、频率、积分，并提供可视化的统计分析报表，便于上级组织对党员的学习记录的考察。
5、党建项目子系统
（1）党建项目管理
党建项目管理的主要对象是项目，根据项目进展阶段划分，可分为筹备、试点、推广三类项目；关键要素包括基本信息、汇报内容等；在项目管理过程中，先由组织部确定立项，然后有具体的试点单位进行实施汇报。管理工作的实施主体为组织部和基层党组织。党建项目管理主要是创新项目制度流程，实现网上登记立项、审批、查询、管理等功能。
（2）4G联动打造服务项党组织
4G即指四工（党工、关工、社工、义工），是党建引领、多元共治、多方互动服务模式和服务体系。通过党建项目子系统的4G联动功能，充分发挥基层党组织和党员在新型城市化发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升党组织建设的科学化管理水平。
服务体系遵循“党工牵头，关工引导，社工支撑，义工为辅”的方针，组织管理4支服务队伍，在区委组织部的指导下，由街道社区具体负责推进落实服务工作。
（3）微心愿服务项目
微心愿主要是帮扶对象如弱势群体的一些迫切但自身无法达成，但难度不大的期望和小要求。通过党建系统，能够快速地达成微心愿。
（4）党代表工作室管理
通过网络平台使社区人民群众及党员更加方便、直接的与党代表面对面的沟通，党代表也可以通过这种模式更好的服务于群众。
（5）区域化管理
区域共建是街道、社区党组织联合驻地在本辖区但组织关系不隶属于本辖区的党组织，一起组建成一个“大党工委”，共同展开区域建设、维护社区稳定、带动基层民主自治等活动；是以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻街单位党组织共同参与的区域化党建工作新格局。
（6）街道领导驻点直联
街道领导驻点直联功能，主要是驻点领导直接联系服务群众和群众困难问题解决的进度情况查阅，并记录相关结果。
6、交流互动子系统
（1）支部通讯录
支部通讯录是指面向支部党员，提供本支部的党组织成员的通讯信息检索功能，其主要功能如下。
A）通信录导航
通讯录将以支部的组织架构为通讯录的分组，可通过通讯录以组织架构为基础的通讯录导航准确定位到每个党员的基础联系信息。
B）通信录检索
添加通讯录的检索，用户可通过模糊查询，快速定位到通讯录里的每个党员的基础信息。
C）实时联络
通讯录支持在WEB版的信息传递，以及在手机版的电话直拨、短信发送功能，便于党员进行日常联系操作。
D）通信录更新
党员在输入验证后的帐号和密码后，可从服务器后台更新通信录的信息。
（2）书记信箱
书记信箱是指面向支部党员、面向网格公众，公开支部数据的信息直达窗口。
书记信箱的业务流程，主要由“信箱公开、信息投递、信息回复、回复投递”等4个步骤组成。
公众或支部党员在向书记投递信件时，需要通过党员身份登录或社会公众身份验证手段，避免投递信息的泛滥，提高工作效率。
书记信箱将不采用电子邮件方式进行处理，而通过站内信息模块进行承载，用于支撑书记对来访内容的统计分析。
（3）党员论坛
党员论坛，指面向各支部提供党员的互动交流论坛。
党员论坛的主要讨论区域是各支部，其参与对象是支部内党员，其信息的发布均需要党员身份实名验证，其信息不对外公开。
党员论坛的主要板块分类按照党组织的各项规章制度设置，前期主要开放“文件学习、组织活动”等板块。
7、测评监督子系统
（1）支部积分
支部积分，主要是对支部的各项党务工作进行登记、积分及统计。
支部的积分项目，主要按照“本级组织活动开展情况、完成上级任务情况、指导下级开展活动情况”进行综合评分。
支部积分支持可视化的决策分析，对上级党组织开放查看监督权限。
支部的积分项目、积分权重、考评标准、提醒机制需按照区、街的党组织各项管理制度进行落实。
（2）党员积分
党员积分，主要是对党员的各项党务活动进行登记、积分及统计。
党员的积分项目，主要按照“学习情况、党务情况、活动情况”进行综合评分。
党员积分支持可视化的决策分析，对所属党组织、区委组织部开放查看监督权限。
党员的积分项目、积分权重、考评标准、提醒机制需按照区、街的党组织各项管理制度进行落实。
（3）民主测评
民主测评，主要支撑党支部对支部党员自主举行的民主测评活动。
民主测评以评分问卷方式进行。党支部管理员可设立评分规则，测评范围，评分岂止时间。
民主测评通过党员在线填写的方式完成。
测评结束后，党支部管理员可汇总导出测评结果。
8、系统管理子系统
（1）用户管理
用户管理模块主要对全区党组织、党员、党务工作人员使用智慧党建平台的用户帐号、密码进行管理。
主要功能模块包括：用户查询；密码初始化/重置；用户禁用。
各级党组织可对其管理的党员及党务工作者帐号进行分级维护。
（2）权限管理
权限管理模块主要对用户访问党建平台的权限进行设置。
本平台的用户权限分两层，区一级可设置街道一级的帐号密码，街道一级可设置本街道的各项管理员帐号密码。
从业务权限来分，主要分为“党务工作者/党员”两类权限。
党务工作者主要具有组织设置、组织活动、组织任务等以组织身份进行的系统权限。
党员主要具有个人档案修改、个人活动登记、个人交流活动等以党员个人身份进行的系统权限。
（3）访问日志
由于党务系统对信息的安全性、保密性的要求。本平台在任何需要验证用户身份的操作都会记录访问日志，如密码修改、信息发布、活动登记等事项。
访问日志主要记录访问人（用户身份）、访问时间、来源IP。
访问日志可导出、可检索、可分析，不可删除。
（三）各类接口建设需求
投标人必须承诺完成以下接口开发与实施（费用包含在本项目总价，采购人不另外支付费用）：
1、与数据交换与信息共享平台的对接
2、与政府大数据库管理平台的对接
3、市区两级网格化平台的对接
4、与电子证照系统的对接
5、与区行政审批系统的对接
6、后续开发中可能出现的与其他职能部门的对接。
四、技术要求
（一）技术选型要求
（1）操作系统
适用于Windows NT系列操作系统，包括Windows 2003 Server/ Windows 2008 Server；
（2）数据库
使用Oracle系列数据库。
（3）中间件
使用Microsoft .Net Framework 3.5或以上。
（二）性能指标要求
本项目开发的系统主要满足如下性能指标：
1、并发性
同时在线数>=2000
并发执行数>=1000
2、批量数据交换性能
平均单记录交换/入库的响应时间<=20ms
非并发大批量数据交换<=20,000秒/百万条
3、查询性能
百万级数据量下单记录本地查询的响应时间<=3秒
简单统计报表查询的响应时间<=10秒
4、统计性能
百万级数据量下生成单项统计报表的响应时间<=5秒
生成每个汇总统计报表的响应时间<=180秒
5、系统稳定性
系统能全年稳定连续运行，故障时间不超过千分之一，导致业务连续停止时间不超过4小时。
其中，响应时间特指用户当次交易提交给系统到系统反馈出结果的时间。（三）安全保密要求
主要安全保密要求包括：
1、数据安全保密性需求
满足在数据存储、传输过程中的安全保密性需求。本项目中涉及大量的政务数据，在其处理过程中，特别是与市区各级单位数据交换过程中，要进行数据加密传输和存储，要保证数据的安全保密性。
2、数据完整性需求
满足在数据存储、传输过程中的完整性需求。在内部要保证数据存储和传输过程中不被篡改和破坏；在与市区各级单位数据传输的过程中，要保证数据不被篡改和破坏。
3、实体的可鉴别性需求（防非法访问、非法篡改）
满足对用户及数据交换服务器的可鉴别性需求。系统要实现监管及其他方面的需求，其必要条件是实现实体的可鉴别性，包括用户及数据交换服务器具有可鉴别性等。
工程建设项目中的目标管理
工程建设项目中的目标管理 本文导航第 1 页：目标管理的意义与建立第 2 页：目标管理的实施与评价工程项目因其涉及内容繁杂、利益方众多、建设周期长、不确定因素多等原因，在建设执行过程中，项目目标会受到各方面影响。项目目标的正确设置与否，以及是否可控，一定意义上直接决定项目建设的成败。由此，工程项目的目标管理也往往被作为工程项目管理中重要的工作内容。目标管理,简言之就是将工作任务和目标明确化，同时建立目标系统，以便统筹兼顾进行协调，然后在执行过程中，予以对照和控制，及时进行纠偏，努力实现既定目标。 一、工程建设项目目标管理的意义 对项目决策层而言，目标管理能够让其期望值具体化，能够量化各方的利益关系，对出现的重大影响能及时权衡和协调，同时期望各方信守相关合同约定;对项目管理层而言，明确的目标可以让其有的放矢，合理的目标系统可以回答其工作中的“目标是什么”、“什么程度”、“怎么办”、“怎么度量”、“怎么处置等问题;对项目团队成员而言，有明确的职责和工作要求以及努力方向能提高工作效率，同时也会因为期待完成任务后相关的绩效，能有效激发出其工作热情此外，目标的层层分解，是能让项目在执行中终可控的良好途径。 二、工程建设项目中目标系统的建立 1.项目目标确定的依据 工程项目决策之初，无论投资方、承建方、协作方或政府，均会有一定的目的或利益期望，这些目的与利益期望，只要可行，即经过项目的控制和协调后是可以实现的，也可以认为是项目目标的雏形。其中可能包含项目建设的费用投入与收益、资源投入、质量要求、进度要求、HSE风险控制率、各利益方
满意度，以及其他特殊目标和要求。此外,目标的确定还应遵循在政策法规之下的原则。 由于每个项目均有其一性，每个项目目标的侧重点不尽相同，但HSE质 量、费用与进度在绝大多数工程项目中，都是相对重要的控制要求。 2.有效目标的特征 有意义的目标应该具备以下特点：明确、具体、可行（可操作）、可度量和一定的挑战性，而且这些目标也需要得到上级或相关利益方的认可，亦即与其他方的目标一致。项目目标应该有属性（如成本）、计算单位或一个或相对的值。对于成功完成项目来说，没有量化的目标通常隐含较高的风险。 3.总目标与目标系统 工程项目涉及面广，在很多方面均会有控制要求，因此需要设立多个总目标，而且在总目标之下，也需要设立多个子目标用以支撑或说明各类控制要求和建设期望。比如项目的投资、产能、质量、进度、环保等等要求就属于总目标之列;在化工建设中就投资控制而言，这些投资可能由几个工段组成，而这几个工段中，包含设计费、采购费、建安费、管理费等，这些分项控制要求均属于项目投资总目标下的子目标;又如在设计变更控制目标下，则又可分解为不同专业的目标;再如拟定进度总目标后，则可能分解为项目策划决策期、项目准备期、项目实施期和项目试运行期等等。项目总目标与多个子目标就构成了一个目标系统，成为了项目建设研究和管理的对象。 4.目标系统的建立方法 完整列出该项目的各类期望和要求
建设单位工程项目管理办法
单位工程项目管理办法工程项目现场管理是公司的对外窗口，体现着公司的形象，也担负着公司工程项目管理的重任，需要现场各个环节的人员精诚团结协作，因此工程管理人员必须严格按照本手册的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定建设单位工程管理办法如下：第一部分：岗位职责规定 一、建设单位项目经理： 1、为公司派驻工程项目施工现场的负责人，负责工程现场业主方的日常管理及现场工作安排协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象； 2、根据公司批准的施工总进度计划，审核、确认工程项目施工组织设计，监督控制工程项目的现场施工进度，确保工程项目按计划进度完成； 3、根据合同的约定、设计图纸及相关规范规程的要求，严格监督工程项目施工质量，参加组织工程项目检查验收，组织进行材料设备进场检查验收，对工程质量负完全责任； 4、根据公司批准的工程项目总施工预算书，严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现； 5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜； 6、负责现场业主、监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜； 7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系； 8、负责组织现场项目部的日常管理工作，协调安排各专业工程师的现场配合工作，完成现场施工日志的准确记录； 9、负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作； 10、负责组织参加现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料； 11、工作中要有工作责任心，有计划性，不断提高自己的专业水平和管理素质。 一般一天的工作流程：落实、完成当天的工作计划——进一步熟悉施工设计图纸，掌握了解现场各项工作的施工完成情况和需要解决的问题——监督处理协调现场各项工作——对当天工作进行小结，填写工作日志。 一般一周（一月）的工作流程：总结本周（本月）的工程施工情况，编制本周（本月）工程完成情况统计报表（项目月报），编制下周（下月）的工程计划安排——准备协调解决相关的设计、施工问题——安排下周（下月）的其他专业工程师的工作；填写本周（本月）工作考核表，报工程管理部及工程总监进行考核。第二部分：对总包、分包及监理单位的管理规定 一、对总包单位的管理 总包单位应经常同建设单位项目经理、监理单位沟通，在工作流程上、质量控质、进度控制上主要参考第三部分。对于工程的其他分包单位的管理原则上由总包单位统一管理，对于建设单位直接分包的工程，建设单位给总包单位一定的管理费（具体费用根据分包工程项目在施工合同中约定），总包单位应在施工过程中在技术质量等方面配合分包单位。 二、对分包单位的管理
工程项目管理目标牌
工程项目管理目标牌 工程质量目标 变电工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。 建筑工程：分项、分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%，观感得分率≥95%；安装工程：分项、分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%，建筑工程外观及电气安装工艺优良。不发生一般施工质量事故，工程无永久性质量缺陷，工程带负荷一次启动成功 工程确保达到《国家电网公司输变电优质工程评定管理办法》国网（基建/3）182-2014）要求，创国网公司优质工程。本工程“标准工艺应用率”达到100%。安全目标 坚决贯彻执行《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014、辽宁电力有限公司的安全管理规定，认真履行建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建各方的安全职责，要求参建各方做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可控、能控、在控。 安全目标：不发生六级及以上人身事件，不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件，不发生六级及以上施工机械设备事件，不发生火灾事故，不发生环境污染事件，不发生负主要责任的一般交通事故，不发生基建信息安全事件，不发生对公司造成影响的安全稳定事件。 文明施工和环境保护目标 在工程建设过程中，认真贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，实现“安全管理制度化安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标；施工安全设施、施工用电安全、安全防护用品、安全标志标识、安全警示警告牌、材料机具标识及生活办公设施等严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2014）的要求执行。做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”。安全标示、标志清晰规范，办公区、加工区和施工区域分区隔离。 环保、水土保持、安全、劳动卫生等各项工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。不发生环保污染事故，污染按规定排放，污水排放合格率100%，施工噪声不超标。 环境保护、水土保持、安全劳动卫生等满足政府相关要求及验收标准。 工期和投资管理目标 工期：2014年06月30日开工，2015年09月30日竣工。 投资：按合同约定拨付工程款，实行分步结算，工程造价不超批准概算。 工程档案管理目标 落实档案工作程序化，管理同步化，资料标准化，操作规范化，档案数字化。实现档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%。一次通过档案管理部门验收。
建设项目工程造价的目标控制
建设项目工程造价的目标控制 摘要:建设项目全过程的造价控制,一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。 关键词:工程造价;目标控制;投资控制 建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目投资目标的实现,以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益,最终实现竣工决算控制在审定的概算额内,避免“三超”现象的发生。 1决策阶段的投资控制投资决策阶段工程造价的控制对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。 2设计阶段的投资控制设计阶段对工程造价的影响最为突出。初步设计结束,影响工程造价的程度为75%;技术设计阶段,影响工程造价的程度为35%;施工开始, 通过技术组织措施节约工程造价的可能程度只有5 -10%. 对于工程项目的造价控制在项目做处决策前的关键在于投资决策,而在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键应在于设计。这一阶段要防止缺乏有效的监督机制,造成设计单位经济责任感不强,初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑,片面追求新颖、精尖,对造价指标考虑不周或不顾及,施工图设计阶段往往只关注技术、安全,设计保守、盲目加大安全系数,限额设计执行不力。因此,在满足使用功能的前提下,合理设计是使工程造价大幅降低的有效措施。 2. 1强化质量意识、增强经济观念设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念,克服重技术轻经济、设计保守浪费;把技术与经济、设计与概算有机地结合起来,克服“两结合”的脱节状态,重视资料的收集工作,积极推行限额设计,设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算,在保证工程使用功能及用户对建设标准要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计,保证估算、概算起到层层控制的作用,使工程造价不突破造价限额。
(项目管理)项目管理实施规划书
项目管理实施规划书 中冶天工建筑工程项目部 二〇〇九年
项目管理实施规划 1 项目管理实施规划是项目管理的指导文件，其作用主要有两方面，一是规定各项管理业务的目标要求、责任分工和管理方法；二是把履行施工合同和落实《项目管理目标责任书》的任务贯穿在实施规划中，作为项目管理人员的行动指南。 2 施工组织设计是项目管理实施规划的组成部分，当以施工组织设计代替项目管理实施规划时应满足项目管理实施规划的要求。 3 项目管理实施规划应依据中标投标书、项目前期策划资料、《项目管理目标责任书》、施工合同、设计图纸文件和国家现行的有关工程建设的法律、法规、规范和标准进行编制。 4 项目管理实施规划由公司组织，项目经理部编制，在工程开工之前编制完成，公司备案一份。 5 项目管理实施规划执行前应按专业进行交底，落实执行责任，在执行过程中应进行检查和调整。 6 项目管理实施规划的编制应包括下列内容： a）工程概况。包括：工程特点；建设地点及环境特征；施工条件。 b）项目实施总体安排。包括：公司组织机构设置；项目管理组织方式和经营方式；工程分包方式；项目合同管理、施工合同执行和索赔策略；项目管理要点。 c）施工部署。包括：项目的安全技术创新目标、质量、进度及成本；拟投入的最高人数和平均人数；劳动力使用计划、材料供应计
划、机械设备供应计划；施工程序。 d）施工方案。包括：施工流向和施工顺序；施工阶段划分；施工方法和施工机械选择；安全文明施工；环境保护内容及方法。 e）施工进度计划。包括：施工总进度计划；单位工程施工进度计划。 f）资源配置供应计划。包括：劳动力需求计划；主要材料和周转材料需用计划；机械设备配置计划；构件订货和配置计划；大型工具、器具配置计划。 g）施工准备工作计划。包括：施工准备工作组织及时间安排；技术准备；施工现场准备（大临设施、“三通一平”）；作业队伍和管理人员的准备；物资准备；资金准备。 h）施工平面图。包括：施工平面图；施工平面图说明。 i）技术组织措施计划。包括：保证进度目标的措施；保证质量目标的措施；保证安全目标的措施；保证成本目标的措施；安全质量标准化（文明施工）措施；冬雨季施工措施；环境保护措施。 各项措施均应包括技术措施、组织措施、经济措施及合同措施。 j）项目风险管理。包括：项目生产经营风险管理重点；风险防范对策和措施。 k）技术经济指标分析。包括：规划的指标；规划指标水平高低的分析；实施难点的对策。 7 项目实施规划中的项目实施总体安排、项目风险管理和技术经济分析内容只作为公司和项目经理部内部管理资料。
施工项目管理目标
施工项目管理目标 1、质量目标 1.标段工程交工验收质量评定达到合格标准。 2.标段工程竣工验收质量评定达到优良标准。 3.建设优秀项目，争创“鲁班奖”。 2、进度目标 1.计划工期502日历天，我公司确保在接到开工令后按工期完成合同工程。 2.确保按时完成业主或监理下达的各阶段性考核计划。 3、安全生产目标 1.无因工死亡责任事故、无较大以上火灾事故、无重大交通责任事故、无治安案件与影响社会稳定的事件、安全责任书签订率100%、在岗人员安全教育培训率100%、事故隐患整改率100%、职业病预防率100%。 2.严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路筑养路机械操作规程》等法律、法规、规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“管生产必须管安全”的方针、原则，加强安全生产教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产管理机构和管理制度，确保安全生产投入。 4、环境保护、水土保持目标 1.根据本项目环评要求及绿色公路环保要求，施工过程中采取相应措施对大港湿地自然保护区及项目周边生态环境进行保护。严格遵守国家环保部门及规范的有关规定，对工程范围以外的土地及植被进行保护，避免施工造成污染。 2.做到施工兼顾生态保护和环境保护，做到工程施工、生态保护、环境保护同步协调。 防止水土流失，妥善处理废料、废方，防止和减轻扬尘、水及大气污染。 4.实现“四达标、一杜绝、一强化”，即污水排放、施工噪音、施工扬尘、固体废弃物处理达标；杜绝爆炸、火灾等事故造成的环境污染事件；强化员工环保意识，节能降耗减排，文明施工改善环境。
建筑工程项目规划书
一、项目概况 1.1、工程慨况 本工程名称为西安航空信息产业基地1#通用厂房，位于西安市高新区锦业二路12号，该项目总建筑面积为41905.28m2，总造价1.55亿元，结构形式以框架结构为主，地下一层，地上七层（局部八层），建筑总高
度36.25m，抗震烈度8度，结构抗震等级为一级，地基基础设计等级为丙级。 项目由A、B、C三个区组成，A区为框架结构，建筑面积40897.2m2，其中地下室建筑面积5556.81m2；B区为钢桁架结构地上架空一层，建筑面积156 m2；C区为单层门式钢架结构，建筑面积852.08 m2。 本工程基础为柱下承台基础，桩承台、基础底板及地下室外墙为抗渗砼，砼等级为C35S6，基础及地下外墙体防水采纳4㎜厚的SBS改性沥青卷材防水。建筑物外立面为干挂石材和玻璃幕墙，室内地面要紧为花岗石和地砖地面，顶棚为矿棉吸音板吊顶，楼梯为不锈钢栏杆，标准层高为4.3m。 安装工程要紧有通风与空调系统、消防喷淋系统、强弱电系统、高低压配电系统、电梯系统、智能系统、给排水系统等多个专业，涉及专业面比较广泛。 该项目于于2008年3月9日开工，打算2009年11月30日竣工，总工期640天。基础桩基工程于2008年6月16日完成。 1.2、各责任主体单位 1.2.1、建设单位：中国航空第一集团公司631研究所 1.2.2、设计单位：中国航空工业规划设计研究院 1.2.3、勘察单位：西安建材地质勘察研究院 1.2.4、施工图审单位：陕西华瑞勘察设计有限公司 1.2.5、监理单位：陕西华建建设监理有限公司 1.2.6、项目总承包单位：中国航空建设进展总公司 1.2.7、施工总承包单位： 1.3、工程目标
建设工程项目管理的目标和任务
建设工程项目管理的目 标和任务 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
建设工程项目管理的目标和任务 （一）项目管理的概念及知识体系 1．项目管理的概念 指在一定的约束条件下，为达到项目目标（在规定的预算和时间内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 2．项目管理知识体系 是指项目管理专业知识的总和。该体系包括9个知识领域：范围管理；时间管理；成本管理；质量管理；人力资源管理；沟通管理；采购管理；风险管理；综合管理。 （二）建设工程项目的目标和发任务 1．建设工程项目管理目标 建设工程项目管理是指项目组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作(包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等)进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 建设工程项目管理的核心任务是项目目标(造价、质量、进度)控制，（简化为：质量、成本、工期三大目标的控制。）最终实现项目的功能，以满足使用者的需求。三大目标是一个相互关联的整体。 注：建设工程项目管理的核心任务： 1、项目目标控制； 2、最终实现项目功能；
3、满足使用者的需求。 2、建设工程项目管理的任务 建设工程项目管理的主要任务是在项目可行性研究，投资决策的基础上，通过合同管理，组织协调，目标控制，风险管理和信息管理等措施，保证工程项目质量，进度，造价目标得到有效控制。（包括六项任务） （1）合同管理 主要是指对各类合同的订立过程和履行过程的管理，包括合同文本的选择；合同条件的协商、谈判；合同书的签署；合同履行的检查；变更和违约、纠纷的处理；总结评价等。 （2）组织协调 组织协调是实现项目目标必不可少的方法和手段，包括： 1）外部环境协调：如与政府管理部门之间的协调、资源供应及社区环境方面的协调等；2）项目参与单位之间的协调；如业主方与承包方、设计方之间的协调。 3）项目参与单位内部的协调。如总承包方内部、设计方内部、施工主内部的协调。（3）目标控制 目标控制是指项目管理人员在不断变化的动态环境中保证既定计划目标的实现所进行的一系列检查和调整活动。
建设项目目标控制
建设项目目标控制 一、单项选择题（每题0.5分，共60题） 1．（）是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作。 A．质量控制B．质量管理 C．质量计划 D．质量保证 2．质量控制和质量管理的关系是（）。 A．质量管理是质量控制的职能之一 B．质量控制是质量管理的职能之一 C．质量管理和质量控制相互独立 D．质量管理和质量控制相互包容 3．质量控制中的PDCA循环是指（）。 A．计划—实施—对比—处理 B．计划—实施—检查—纠偏 C．计划—实施—对比—纠偏 D．计划—实施—检查—处理 4．监理人的质量控制就是为了确保（）的质量标准所采取的监控措施、手段和方法。 A．政府规定 B．合同规定 C．监理人规定 D．发包人规定5．（）是指为了达到质量要求所采取的作业技术和活动。 A．质量管理 B．质量方针 C．质量控制 D．质量体系6．工程产品在规定的时间内和规定的条件下完成规定功能的能力和维修的方便程度是指工程产品的（）。 A．时间性 B．适应性 C．可信性 D．经济性 7．质量管理是依靠（）来运作的。 A．质量控制 B．质量策划 C．质量体系 D．质量改进 8．水利工程质量监督机构是代表政府实行强制性监督的机构，分（）级设置。 A．2 B．3 C．4 D．5 9．施工承包企业，按照其承包工程能力，划分为（） A．甲、乙、丙、丁级 B．一、二、三、四级 C．施工总承包、专业承包、劳务分包 D．一、二级 10．下列说法中错误的是（）。 A．施工准备阶段质量控制是指工程项目开工前的承包人全面施工准备 B．施工准备质量是属于工作质量范畴 C．施工过程的质量控制的内涵包括全过程施工生产及其中各环节的施工作业 过程 D．验收质量控制是指对工程产品质量控制 11．监理机构按照合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理，称之为（）。 A．跟踪检验 B．旁站检查 C．巡视检验 D．见证检验12．按照《水利水电土建工程施工合同条件》规定，监理人有权指示进行重新检验,
项目管理规划大纲
项目管理规划大纲 编制： 审核： 批准： 甘肃四建集团工程总承包公司 二〇一二年十月 目录 1、编制依据 (1) 2、项目概况 (2) 、建设单位概况 (1) 、工程概况 (2) 、周边环境 (2) 、实施条件 (2) 3、项目范围管理规划 (2) 、土建工程 (2) 、安装工程 (2) 、甲方指定分包项目 (2) 4、项目管理目标规划 (3) 、质量目标 (2) 、工期目标 (3)
、安全目标 (3) 、文明施工环保目标 (3) 5、项目管理组织规划 (9) 、项目管理组织要求 (3) 、项目组织机构图 (3) 、项目主要岗位职责 (9) 6、项目成本管理规划 (10) 、综合节约措施 (9) 、主要材料技术节约措施 (10) 7、项目进度管理规划 (11) 、施工进度计划的编制原则 (10) 、流水段的划分 (11) 、进度控制计划横道图 (11) 、进度控制计划网络图 (11) 8、项目质量管理规划 (13) 、质量总目标 (12) 、分部工程质量目标设计 (12) 9、项目职业健康安全与环境管理规划 (12) 、职业健康安全及环境管理目标 (12) 、主要措施 (13) 10、项目采购与资源管理规划 (15) 、项目部自行采购材料 (14)
、业主直接供应的材料、设备 (14) 、物资计划管理 (14) 、项目资源管理 (15) 11、项目信息管理规划 (15) 、项目信息管理计划与实施 (15) 、信息化管理在项目管理中应用表 (15) 12、项目风险管理规划 (15) 13、项目沟通管理规划 (17) 、沟通的程序和内容 (17) 、项目沟通计划 (17) 、项目沟通依据和方式 (17) 、项目沟通障碍与冲突管理 (17) 14、项目首尾管理规划 (19) 项目管理规划大纲 为提高总承包公司项目管理水平，促进项目管理的科学化、规范化、制度化，依据《建设工程项目管理规划》（GB/T50326-2006）及集团公司管理制度编制项目管理规划大纲。 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有全局性和宏观性的指导文件，用于全过程指导项目管理的规划，为项目管理提出方向和纲领。项目部必须以此为依据编制项目管理实施规划。 1、编制依据 、工程招标文件和答疑。
工程建设指挥部项目建设管理办法
翟良路工程建设 项目建设管理办法 第一章总则 第一条：目的 为使翟良路工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量，有效控制工期和建设费用，结合本工程实际，特制定本办法。 第二条：原则 凡参加翟良路工程建设的工作人员应坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质”。始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。 第三条：办法的建立 翟良路工程建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对翟良路工程建设项目各项工作依法管理，确保公路工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。 第二章管理体系 第四条：翟良路工程建设指挥部设置工程组、安全保卫、财务后勤组、协调组、试验检测中心。 第五条：监理工作设置监理组，设置驻地监理工程师一人（监理组长）。开工前，驻地监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换。若特殊情况需要更换，更换人员的管理能力和业务水平不得低于更换人，方能提出更换申请。否则，将按违约进行处罚。 驻地监理工程师全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；监理组设置道路、结构、路面、合同、测量、试验专业监理工程师、监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。 第六条：承包人必须设置项目经理部。项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。项目部人员由项目经理、项目总工、质检工程师、计量工程师、试验工程师、测量工程师、桥梁工程师、结构工程师、地质工程师、财务负责人、材料负责人及相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。按照合同条款要求配备试验检测设备，建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等管理制度。 第三章工程质量管理 第七条：设计、施工、监理单位、指挥部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化全员工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。 第八条：工程质量实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，建立季度、
工程建设项目管理目标
【下载本文档，可以自由复制内容或自由编辑修改内容，更多精彩文章，期待你的好评和关注，我将一如既往为您服务】 工程建设项目管理目标 一、工程建设项目目标管理的程序和基本环节 建设工程项目目标管理的全过程是由一个个循环过程所组成的，而循环控制要持续到项目建成动用。在控制过程中，都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节。如果缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不健全，就会降低控制的有效性。 1、按计划要求投入 控制过程首先从投入开始。一项计划能否顺利地实现，基本条件是能否按计划所要求的人力、材料、设备、机具、方法和信息等进行投入。计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件，也是实现计划目标的基本保障。 2、做好转换过程的控制工作 建设工程项目的实现总是要经由投入到产出的转换过程。正是由于这样的转换，才使投入的人、财、物、方法、信息转变为产出品，如设计图纸、分项（分部）工程、单位工程，最终输出完整的工程项目。在转换过程中，计划的执行往往会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰，造成实际进展情况偏离计划轨道。而这类干扰往往是潜在的，未被人们所预料或人们无法预料的。同时，由于计划本身不可避免地存在着程度不同的问题，因而造成实际输出结果与期望输出结果之间发生偏离。为此，项目管理人员应当做好“转换”过程的控制工作：跟踪了解工程实际进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因，确定纠正措施提供可靠依据。同时，对于那些可以及时解决的问题，采取“即时控制”措施，及时纠正偏差，避免“积重难返”。 3、控制的基础工作―反馈 反馈是控制的基础工作。对于一项即使认为制定得相当完善的计划，项目管理人员也难以对其运行结果有百分之百的把握。因为在计划的实施过程中，实际情况的变化是绝对的，不变是相对的。每个变化都会对预定目标的实现带来一定的影响。因此，项目管理人员必须
建设工程项目目标的动态控制
※2Z101040 建设工程项目目标的动态控制分值统计 命题点题型2012 年 2013 年 2014年2015年 建设工程项目目标的动态控制单项选择题 2 1 1 3 多项选择题 1 1 0 0 分值4分3分1分3分 备注：节均分：3.75分 2Z101041 动态控制方法 项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论。 一、动态控制原理 1．项目目标动态控制的准备工作： 将对项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。 2．在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制： (1)收集项目目标的实际值，如实际投资／成本、实际施工进度和施工的质量状况等； (2)定期(如每两周或每月)进行计划值和实际值的比较； (3)比较，如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏。 如有必要(即原定的项目目标不合理，或原定的项目目标无法实现)，进行项目目标的调整，目标调整后控制过程再回到上述的第一步。 二、项目目标动态控制的纠偏措施
1．组织措施，分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等； 2．管理措施(包括合同措施)，分析由于管理的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整进度管理的方法和手段，改变施工管理和强化合同管理等； 3．经济措施，分析由于经济的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如落实加快工程施工进度所需的资金等； 4．技术措施，分析由于技术(包括设计和施工的技术)的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调整设计、改进施工方法和改变施工机具等。 三、项目目标的事前控制 项目目标动态控制的核心是，在项目实施的过程中定期地进行项目目标的计划值和实际值的比较，当发现项目目标偏离时采取纠偏措施。 为避免项目目标偏离的发生，还应重视事前的主动控制，即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素，采取有效的预防措施。 本节经典习题： 1.关于项目目标动态控制的说法，正确的是（）。 A．动态控制首先应将目标分解，确定目标控制的计划值 B．当目标的计划值和实际值发生偏差时应进行纠偏 C．在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制 D．目标的计划值在任何情况下都应保持不变 E.动态控制首先应将目标分解，确定目标控制的实际值
建设工程项目管理规划
建设工程项目管理规划由于建设工程项目管理的特殊性、严谨性、科学性，决定了它不同于一般的项目管理工作。必须对项目进行进度控制、费用控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理及组织和协调。进行一系列的规范化、程序化、科学化的管理。通过利用组织论的管理工具对管理工作提出更高的要求以达到效益最大化，最终使目标达到增值的目的。 一、进度控制 项目开工前需依据合同约定编制开、竣工时间进度网络计划图。在对各工序持续时间对计划进行分解制定月、旬进度计划和里程碑事件时间。当计算工期不能满足计划工期时，应对某项工作的时间进行压缩以达到最终合同约定竣工时间。 二、费用控制（成本控制）成本控制是关系到目标效益能否实现的关键工作。应从设计、材料采购、施工工艺、仓库管理等方面进行把控。做好材料领用单管理工作。 三、质量控制 为达到工程质量所采取的作业技术的活动成为质量控制，也就是说质量控制是为了监视质量的形成过程。质量环节所有阶段引起不合格或不满意效果的因素，以达到质量要起获取经济效益而采取的工程质量作业技术和活动。质量必须做到三个阶段：即事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是关键。 四、安全管理 安全无小事，安全管理是工程项目管理工作的重中之重，必须建立安全生产责任制。以公司经理挂帅，项目经理是第一安全负责人的安全工作领导小组，严格执行安全技术十二项规定。安全目标“从零开始，向零奋斗” 。 五、具体实施办法 1.组建项目管理部 项目经理技术负责人采购员（材料 仓管员资料员电工 厨师门岗财务人员 职责： 项目经 ①贯彻执行国家行政部门有关法律、法规和标准，执行公司的各项管理制度。 ②经授权组建项目部，确定项目管理机构，选择招聘管理人员。对项目人员依据项目管理规定进行考核、评价、奖惩。 ③负责对施工项目过程全面管理，组织制定项目部各项管理制度。 ④严格履行和建设单位签订的合同和公司签订的“项目管理目标责任书” ，并进行阶段性目标控制，确保项目目标实现。 ⑤负责编制绩效管理规划和施工组织设计。做好新工艺、新材料、新技术的推广工作。 ⑥严格财务制度，做好成本分析和核算工作。 ⑦强化安全文明施工，及时发现和处理安全事故。 技术负责人 ①熟悉图纸、施工规范和相关技术标准，做好签证和工程量计量及工作。 ②在项目经理领导下主持编制施工组织设计和专项施工方案。对管理工作提出合理化建设性 方案。 ③负责施工测量、防线和对老兀作业的技术交底工作、参加图纸会审。 ④对施工进度、质量、安全进行把控，做好事事有计划，事事有结果，事事有检查。 ⑤完成领导交办的临时工作。 材料员（采购员） ①根据材料采购计划做好采购工作。
建设工程项目管理方案及措施
工程项目管理方案及措施
一．项目管理的组织机构 （一）工程项目管理的组织 监 监督 管理 监 合同 督 管 理 监理 （二）项目的管理机构，在今后实施过程中，视项目工程情况，可进 行适当的补充和调整。 1．管理组织的机构框图
二．职责范围 （一）施工阶段的质量控制 1．质量的事前控制 1）掌握和熟悉质量控制的依据。 2）施工场地的质量检查验收。 3）施工队伍的资质审查。 4）工程所需原材料、半成品的质量控制。 5）施工机械的质量控制。 6）审查施工单位提交的施工组织设计。 7）施工环境、管理环境改善的措施。 A．协助监理单位完善项目监理规划和实施细则。 B．协助施工单位完善质量保证工作体系。 C．主动与监理公司、质监站联系，争取工程建设中有关部门的支持和帮助。 D．审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法方案。 E．审核施工单位制定的成品保护措施。 F．协助监理单位完善质量报表、质量事故的报告制度。 2．质量的事中控制 1）施工工艺过程质量的控制。 2）工序交接检查 严格执行上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后，再通知监理工程师和甲方现场工程师到现场会同检验，检验合格后签署认可方进行下
道工序。 3）隐蔽工程检查验收 隐蔽工程完成后，先由施工单位自检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单报监理工程师和甲方现场工程师检查验收。 4）工程质量事故处理 包括质量事故原因责任的分析、质量事故处理措施的商定、批准处理工程质量事故的技术措施或方案、处理措施效果的检查。 5）配合监理单位行使质量监督权，下达停工指令。 为保证工程质量，出现下述情况之一者，现场工程师有权督促监理单位指令施工单位立即停工整改。 A．未经检验即进行下道工序作业者。 B．工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施或采取了一定措施而效果不好，继续作业者。 C．擅自采用未经认可或批准的材料。 D．擅自变更设计图纸要求。 E．擅自将工程转包。 F．擅自让未经同意的分包单位进场作业者。 G．没有可靠的质量保证措施冒然施工，已出现质量下降征兆者。 6）质量、技术签证 凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由工程部经理（总监）一人签署，现场工程师可在有关的质量技术原始凭证上签字，最后由工程部经理核签后方有效。 7）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理工程师和甲方现场工程师的认证意见。
建设工程四大目标
浅谈建设工程四大目标 安全、质量、进度、投资之间的关系 作为一个优秀的建设工程管理人员，在项目的建设过程中必须要做好“四控（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、两管（合同管理、信息管理）、一协调（项目建设过程中的各种组织协调工作）”的工作。只有做好以上的几项工作才能够保证项目建设在可控状态下运行。 建设工程投资、进度、质量、安全四大目标两者间存在着即对立又统一的关系。对此，作为建设工程管理人员（项目管理者），必须掌握在什么情况下它们表现为对立关系，在什么情况下表现为统一关系。从建设工程业主的角度出发，往往希望建设工程的投资少、进度快、质量高、安全好。从建设工程承包方的角度出发，往往希望建设工程的成本低、进度快、质量和安全无事故。在建设项目实施过程中，如果采取某种措施，可以同时实现其中两个要求，如即投资少又工期短，则该两个目标之间就是统一的关系，反之如果只能实现其中的一个要求，如工期短，而另一个要求不能实现，如质量差，则该两个目标之间就是对立的关系。 1、建设工程四大目标之间的对立关系 建设工程四大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。一般来说，如果对建设工程的安全实用功能和质量要求较高，就需要采用较好的工程设备和建筑材料，就需要投入较多的资金；同时，还需要精工细作，严格管理，确保生产安全和使用安全（安全费用增加），不仅增加人力投入（人工费相应增加），而且需要较长的建设时间。如果要加快进度、缩短工期，则需要
加班加点或适当增加施工机械和人力，同时还要采取相应的安全生产措施增加安全防护设施，这将直接导致施工效率下降，单位产品费用上升，从而使整个工程总投资增加；加快进度往往会打乱原有的计划，使建筑工程实施的各个环节之间产生脱节现象，按原计划采购的材料、设备、施工现场和场地、资金使用等一系列的紊乱，增加建设工程控制和协调的难度，不仅有时可能欲速不达，而且会对建设工程质量和安全带来不利影响或留下工程质量安全隐患。如果要降低投资，就需要考虑降低安全实用功能和质量要求，采用较差或者普通的工程设备和建筑材料；同时，只能按费用最低的原则按进度计划，整个工程需要的建设周期就较长，在这种情况下的工期其实是合理工期，只是相对与加快进度情况下的工期而言，显的工期较长。 从以上分析表明，建设工程四大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望投资、进度、质量、安全四大目标同时达到最优，既要投资少，又要工期短，还要质量高、安全好。在确定建设工程目标时，作为建设项目的管理者，要正确认识，不能将投资、进度、质量、安全四大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其对其他三个目标的不利影响，而必须将四大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。 2、建设工程四大目标的统一关系 对建设工程四大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。例如：加快进度缩短工期，虽然需要增加一定的投资，但是对业主而言，可以使整个建设工程提前投入使用，从而提早发挥投资效益，还恩能够在一定程
建筑工程项目责任目标考核管理办法.doc
项目责任目标考核管理办法 1.目的 为规范工程项目管理，强化项目考核，不断提高项目综合管理水平，充分发挥和调动项目管理人员的积极性、主动性、协作性，确保项目经理部全面完成公司下达的各项经营管理责任目标，推动公司社会效益与经济效益的全面提高，树立良好的公司形象，争创公司品牌文化，特制订本项目责任目标考核管理办法。 2.适用范围 本办法适用于贵州碧兴建筑工程有限公司下属各个项目经理部。 3.考核内容及方法 3.1项目责任目标考核的依据 3.1.1公司下达给项目经理部的工程预算成本。 3.1.2公司同项目经理部签订的《工程项目经济指标考核责任书》。 3.1.3项目经理部对编制的质量、进度、职业健康安全和环境保护计划、细则文件，体系运行中各项指标的落实情况。 3.1.4项目经理部建立的各种费用成本台帐。 3.1.5项目经理部按期（月、季、阶段、竣工）提出的成本分析报告。 3.1.6公司确定的项目质量目标及总工办、工程部审批的项目精品策划方案。 3.1.7工程合同资金回收率指标。 3.1.8项目经理部对分项工程（指由非主分包商及供应商承揽的分项工程）和由公司相关部门组织的物资采购的招标、评标及成本控制工作的管理状况。 3.1.9项目经理部按期（月、季、阶段、竣工）提出的实际成本、预算成本、预算工程量及业主审核确认量等报表以及项目经理部的各项商务台帐。 3.1.10项目经理部编制并经公司审核批准的项目管理规划、《施工组织设计》及工程专项施工方案。 3.1.11安全、文明施工及CI形象管理规定及标准。 3.2项目责任目标考核组织 项目责任目标考核由公司总工办牵头组织各职能部门进行。季度考核在每季度第一个月完成上一季度考核；项目竣工责任目标考核在项目竣工后30天内完成。
建设工程项目管理办法
江西天億矿业有限公司 建设工程项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强江西天億矿业有限公司（以下简称：公司）建设工程管理，维护公司建设市场秩序，保证建设工程的质量和安全，控制工程造价，规范各方行为，保障公司及矿的利益，依据有关法律法规，江铜集团相关工程项目管理办法，结合本公司的实际制定本试行办法。 第二条关键名词术语解释 （一）限额以上项目：是指总投资50万元（含）以上的生产性项目或总投资在20万元（含）以上非生产性项目。 （二）限额以下项目：除限额以上项目之外的项目（不含维修项目、成本性支出项目）。 （三）公司招投标领导小组：是指由公司财务部、总经理办公室、工程管理与设备部组成的小组。小组办公室设在工程管理与设备部。公司招投标领导小组组长为公司建设工程主管副总经理。 （四）重大设计变更：对已经审查通过的勘察设计进行变更时，凡涉及改变建筑地点、工艺方案、工艺流程以及设计需要的试验参数
等均应视为重大变更。 （五）工程建设活动：是指工程建设过程中实施的勘察、设计、施工、监理等活动。 （六）建设用地：是指为工程建设所需建筑物、构筑物所提供占用的土地。 （七）重大合同指涉及以下合同，如与公司合同管理规定冲突的，以合同管理规定为准。 1、商标、专利、专有技术的引进和转让； 2、建设工程合同金额在500万元（含）以上； 3、生产材料、备件采购合同金额在500万元（含）以上，且未采用公司法律事务所制度或确认的标准合同范本或合同框架文本； 4、设备委外维修合同金额在100万元（含）以上； 5、技术、服务、勘探开发合同（协议）金额在100万元（含）以上； 6、其它合同金额在100万元（含）以上； 7、其他根据公司有关会议或公司领导要求，需要审查的合同。 （八）垄断性行业：是指自来水、电力、公交、烟草、石油、天然气、电信、铁路运输和银行等行业。 第三条本办法适用于公司所有建设工程项目的组织、实施、监督和管理等建设活动 第四条工程管理与设备部为公司建设工程项目管理的主管部门。
建设工程项目目标动态控制
1Z101062施工组织设计的编制方法 一、施工组织设计的编制原则 在编制施工组织设计时，宜考虑以下原则： 1．重视工程的组织对施工的作用； 2．提高施工的工业化程度； 3．重视管理创新和技术创新； 4．重视工程施工的目标控制； 5．积极采用国内外先进的施工技术； 6．充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性；7．合理部署施工现场，实现文明施工。 二、施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制依据 （—）施工组织总设计的编制依据 主要包括： 1．计划文件； 2．设计文件； 3．合同文件； 4．建设地区基础资料； 5．有关的标准、规范和法律； 6．类似建设工程项目的资料和经验。 （二）单位工程施工组织设计的编制依据 主要包括： 1．建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等； 2．工程的施工图纸及标准图； 3．施工总组织设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求； 4．资源配置情况； 5．建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量
控制等； 6．有关的标准、规范和法律； 7．有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。 三、施工组织总设计的编制程序 施工组织总设计的编制通常采用如下程序： 1．收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究； 2．计算主要工种工程的工程量； 3．确定施工的总体部署； 4．拟订施工方案； 5．编制施工总进度计划； 6．编制资源需求量计划； 7．编制施工准备正作计划； 8．施工总平面图设计； 9．计算主要技术经济指标。 应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转，如： （1）拟订施工方案后才可编制施工，洼进度计划（因为进度的安排取决于施工的方案）； （2）编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划（因为资源需求量计划要反映各种资源在时间上的需求）。 但是在以上顺序中也有些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟订施工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。 单位工程施工组织设计的编制程序与施工组织总设计的编制程序非常类似，此不赘述。 练习： 1．施工组织总设计包括如下工作：1.计算主要工种工程的工程量：2.编制施工总进