粮仓扩建项目项目建议书

##县安益省级粮食储备库有限公司70000吨粮仓扩建项目

项目建议书

目录

第一章总论 (1)

1.1概述 (1)

1.1.1 项目名称 (1)

1.1.2 编制依据 (1)

1.1.3项目承办单位概况 (1)

1.2 项目概况 (3)

1.2.1 项目选址 (3)

1.2.2 建设规模 (3)

1.2.3 建设条件 (3)

1.2.4 环境保护 (3)

1.2.5 项目总投资及资金筹措 (4)

1.2.6研究范围 (4)

1.2.7社会效益分析 (4)

1.3 研究结论 (4)

第二章项目建设的必要性 (5)

2.1 项目建设的背景分析 (5)

2.2 项目建设的必要性 (5)

2.2.1加快发展现代物流业的需要 (5)

2.2.2保障粮食安全的需要 (6)

2.2.3规范市场经济秩序的需要 (6)

2.2.4是完善粮食仓储设施的需要 (7)

2.2.5项目的建设具有十分重要的意义 (8)

第三章市场预测分析 (9)

3.1 区域特征 (9)

3.2 粮食流入流出方向 (9)

第四章项目场址与建设条件 (11)

4.1 项目选址概况 (11)

4.1.1 自然环境简况 (11)

4.1.3 社会环境简况 (12)

4.2 建设条件 (12)

4.2.1 气象条件 (12)

4.2.2工程地质概况 (13)

4.2.3 交通条件 (13)

4.2.4 能源供应条件 (14)

第五章建设规模与建设方案 (15)

5.1 建设规模 (15)

5.1.1 确定建设规模的依据和标准 (15)

5.1.2 建设规模 (15)

5.2 建设方案 (15)

5.2.1 设计指导思想 (15)

5.2.2 总平面布置 (16)

5.2.2 建设方案的确定 (16)

第六章工程技术方案 (18)

6.1 运输方式 (18)

6.2 工艺流程 (18)

6.3 输送工艺 (18)

6.4 储粮工艺 (19)

6.5 设备生产能力的确定 (21)

6.6 储粮工艺 (21)

6.7 主要设备 (23)

第七章公用工程及辅助设施 (25)

7.1给排水 (25)

7.2供电 (25)

7.3采暖与通风 (26)

第八章环境保护与安全卫生 (28)

8.1环境保护 (28)

8.1.1 环境保护执行标准 (28)

8.1.2 建设地点环境现状 (28)

8.1.3污染源和污染物及其对环境的影响 (28)

8.2 安全卫生 (29)

8.2.1 安全措施 (29)

8.2.2 卫生措施 (29)

第九章节能篇章 (31)

9.1 用能标准和节能规范 (31)

9.2 能源消耗种类和数量分析 (32)

9.2.1 能源消耗种类 (32)

9.2.2 能源消耗数量分析 (32)

9.3 节能措施和节能效果分析 (32)

第十章项目实施进度计划与招标方案 (35)

10.1 项目实施的原则和步骤 (35)

10.2 项目建设程序和实施进度 (35)

10.3项目招标方案 (37)

第十一章组织机构与人员 (38)

11.1组织机构 (38)

11.2项目定员及来源 (38)

11.3人员培训 (38)

第十二章投资估算与资金筹措 (40)

12.1 投资估算 (40)

12.1.1 投资估算范围 (40)

12.1.2 编制依据 (40)

12.2 项目总投资 (41)

12.3 资金筹措 (43)

第十三章财务与社会效益分析 (44)

13.1 财务分析 (44)

13.1.1 基础参数 (44)

13.1.2 生产成本和销售收入测算 (44)

13.1.3 财务盈利能力分析 (45)

13.1.4 清偿能力分析 (45)

13.1.5 不确定性分析 (46)

13.1.6 技术经济指标 (47)

13.1.7财务评价结论 (47)

13.2 社会效益分析 (48)

第十四章项目风险分析及防控措施 (49)

14.1项目风险分析 (49)

12.2风险防范措施 (50)

附：项目平面布置图

项目区域位置图

财务汇总表

第一章总论

1.1概述

1.1.1 项目名称

项目名称：70000吨粮仓扩建项目

建设单位：##县安益省级粮食储备库有限公司

1.1.2 编制依据

1、项目承办单位委托书

2、《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》

3、《粮食现代物流发展规划》（国家发展和改革委员会文件发改经贸【2007】2136号）

4、《国家发展改革委关于印发<粮食现代物流项目管理暂行办法>的通知》（国家发展和改革委员会文件发改经贸【2008】413号）5．《投资项目可行性研究指南》

6．《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

7．甲方提供的有关功能、技术、经济指标的要求

1.1.3项目承办单位概况

项目的申报单位为##县安益省级粮食储备库有限公司，该公司是1986年组建的国有粮食仓储企业，其前身为##县省级粮食储备库。1997年由省政府挂牌批准为省级粮食储备库，是##县粮食流通体制改

革后唯一一家国有独资企业，公司性质为有限责任公司，注册资金80万元，经营范围为粮食及农副产品的收购、销售和储备。

##县安益省级粮食储备库有限责任公司原库区位于##县城凤凰路(原邯大线)中段路南，西临京珠高速公路和107国道，原库区现有有效仓容为2.5万吨，现有粮食平房仓3栋，建筑面积7200平方米，拥有完备的储粮工艺设备，运行状况良好，附属设施有80t地磅房、宿办化验室、配电室、机修室、消防泵、消防水池、药品库等。目前库内存有省级储备小麦15000吨，最低保护价收购小麦20000吨(其中10000吨在外租用库房)。

企业现有职工40名，大中专文化职工占职工总数的70%以上，且大部分在粮食专业学校毕业，具有较高的文化及政治业务素质，该企业连续十六年被命名为“重合同守信用单位”、“消费者信得过单位”等荣誉称号，同时，又是河北省粮食局“规范化管理先进单位”，##市“安全储粮先进单位”。

##县安益省级粮食储备库有限责任公司在粮食业务经营中，认真执行国家各项粮食政策，注重经营管理和创新，不断拓宽经营渠道，紧跟市场做大做强。为使经营工作规范化、科学化、精细化，公司制定了多项规章制度，规范的制度保证了经营和工作的良好运行。几年来，公司本着“诚信、敬业、务实、高效”的经营理念，通过打时间差、季节差、地域差准确把握市场机遇，找购销最佳点，选经营突破口，建立了广泛稳定的购销网络，业务活动遍及国内十几个省市，并与国外粮食贸易公司建立了长期业务关系。在粮食收购工作中，公司

采用敞开收购、网点均匀，站台收购、就近收购等方式，节约了运输费用，方便了交粮群众，吸纳了粮源，目前，年均收购粮食7.5万吨以上。

1.2 项目概况

1.2.1 项目选址

项目拟选址位于##县李家疃镇抹疃村北。占地面积58.32亩。项目选址地理位置优越，交通方便，基础设施配套齐全。

1.2.2 建设规模

项目规划总用地面积58.32亩，新增仓容57118.20吨，总建筑面积13008.56㎡，其中，散装粮食平房仓建筑面积11698.56㎡。

1.2.3 建设条件

该项目区域内交通便捷，项目用水由场区自备井供水系统供给，电力由李家疃镇供电所解决。

1.2.4 环境保护

该项目的污染源主要为少量粉尘、生活污水、生活垃圾等。粮食装卸在一个敞开环境中作业，设备运行速度又较慢，不会对库区及周围环境造成影响；生活污水经化粪池沉淀处理后，能满足《污水综合排放标准》表4中的三级标准；生活垃圾分类收集后，集中运往附近的垃圾处理场填埋处理。

本项目符合国家相关产业政策及##市总体发展规划的要求，对产

生的污染物均采取各项环保防治措施，能实现达标排放。项目的建设不会对环境造成污染。

1.2.5 项目总投资及资金筹措

本项目计划投资2976万元。

项目所需资金申请银行贷款976万元，其余自筹。

1.2.6研究范围

项目建设的必要性、市场分析、场址选择与建设条件、确定建设规模和建设内容、工程技术方案、环境保护与安全卫生、节能方案、项目实施计划与招标方案、组织机构与人员、投资估算、资金来源分析和财务分析与社会效益分析等内容。

1.2.7社会效益分析

该项目的建设有利于加快粮食仓储、物流业的发展，促进##县国民经济健康持续快速发展，有利于保障国家粮食安全，稳定大局，实现粮食散储、散运、散装、散卸的变革，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，提高粮食流通效率，降低粮食流通成本。项目建成后，对服务好“三农”和新农村建设将起到不可替代的作用。1.3 研究结论

该项目的建设是经济、社会效益明显，具有较强的可行性。为此，恳请上级各有关部门给予大力支持，使其早日建成并发挥重要作用。

第二章项目建设的必要性

2.1 项目建设的背景分析

2006年4月河北省人民政府发布了《河北省现代物流发展规划》(冀政函[2006]41号)，2007年8月国家发改委发布了《粮食现代物流发展规划》(发改经贸[2007]2136号)。规划中提出：“近年来，我国粮食的仓储、运输、装卸等条件不断改善，但粮食流通成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。发展我国粮食现代物流，对于提高粮食流通效率，增加农民收入，保障国家粮食安全具有重要意义。要以科学发展观为指导，以市场为导向，改革体制、整合资源、统筹规划、突出重点、完善政策、加大投入，加快推广散粮运输方式，建设散粮物流节点，形成全国主要散粮物流通道，尽快建立全国散粮物流体系，实现粮食的散储、散运、散装、散卸。

参照国家和省的有关政策精神，结合##市、##县的实际情况，##县安益省级粮食储备库有限公司提出储备库扩建工程。由于原库区已没有发展用地，经县委县政府批准，##县安益省级粮食储备库有限公司新征用地58.32亩，用于粮仓扩建。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1加快发展现代物流业的需要

加快发展现代物流业，是我国应对经济全球化和加入世界贸易组织的迫切需要，对于提高我国经济运行质量和效益，优化资源配置，改

善投资环境，增强综合国力和企业竞争力具有重要意义。为了进一步推进我国现代物流业的发展，在全国范围内尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，国家发改委、商务部、公安部、铁道部、交通部、海关总署、税务总局、民航总局、工商总局等九个部委，联合制定发布了《关于促进我国现代物流业发展的意见》(发改运行[2004]1617号文)，同时提出了促进现代物流业发展的七项切实有效措施。

2.2.2保障粮食安全的需要

粮食是关系国计民生的重要商品，保障粮食安全关系发展改革稳定大局，发展粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸(即“四散化”)的变革，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，对提高粮食流通效率，降低粮食流通成本，保障国家粮食安全具有重要意义。2006年河北省人民政府印发了《河北省现代物流业发展规划》(政函[2006]41号文)，2007年8月国家发改委发布了《粮食现代物流发展规划》(发改经贸[2007]2136号)，对整合促进粮食现代物流给予了政策支持。

2.2.3规范市场经济秩序的需要

建设粮食仓储物流企业，是整顿和规范市场经济秩序的需要，整顿和规范市场经济秩序是我国一项十分重要的任务，实践证明，通过推进流通现代化，大力发展现代流通业，能够将分散的零售商和供货商组织起来，有利于提高流通企业的组织化和规模化，实现经营行为规范化、经营作业标准化，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入流通领域，

是整顿和规范市场经济秩序行之有效的重要治本之策。同时，通过培育一批技术先进、管理严格、行为规范、辐射能力强的大型流通集团、流通企业，成为商品市场中的“主渠道”，在流通行业中起到示范带头作用，不仅有利农产品和粮食商品进入市场，为更多的消费者提供信得过商品和服务，也有利于从根本上规范市场经营秩序。

2.2.4是完善粮食仓储设施的需要

近年来，我国粮食的仓储、运输、装卸、包装条件不断改善。2003年，利用世界银行贷款和国内配套资金在东北地区、长江沿线和西南地区建设的粮食收纳库、中转库、港口库和散粮运输系统基本建成并投入运营，标志着我国粮食现代物流体系建设的起步。1998年-2003年，国家投资建成1114个、总仓容5260万吨的国家粮食储备库，粮食仓储条件大为改善，技术水平明显提高。2006年底全国粮食总库存2亿吨，完好仓容的利用率为87％。目前我国粮食主要流向是东北的玉米、稻谷和大豆流向华东、华南和华北地区，黄淮海的小麦流向华东、华南和西南地区，长江中下游的稻谷流向华东、华南地区。2005年东北地区流出粮食约5710万吨，黄淮海地区流出小麦1 700万吨，长江中下游地区流出稻谷1700万吨。粮食运输主要以铁路、水路为主，分别占跨省运量的48％和42％，公路运输占10％。

但是从总体看，我国粮食仓储设施还比较落后，流通成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。一是仓储设施不能适应散粮接卸的需要。目前现有完好仓容中只有约11％是适合粮食散装散卸的立筒仓、浅圆仓，其余89％的平房仓不适应散粮接收发的需要。关内主产区交

通枢纽地区和南方部分主销区，散粮中转库容不足。二是运输方式落后。目前全国85％的粮食采用传统的包粮运输方式。粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节又转为包装形态。散粮火车仅限于东北地区内部开行，散粮汽车运输处于起步阶段，内河散粮船舶运输尚未起步。整个流通环节需要经过多次灌包、拆包，包装资材大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。三是装卸自动化水平低。绝大部分粮食的装卸仍采用传统肩挑背扛的人工搬倒装卸方式。目前，全国只有约 1.2％的粮库配备铁路散粮卸车设施，严重影响了铁路散粮车在全国范围使用。四是组织化程度低。物流资源分散，粮食企业数量多、规模小、产销脱节，难以形成规模效益。

2.2.5项目的建设具有十分重要的意义

##县安益省级粮食储备库有限责任公司扩建项目建设具有十分重要的意义，主要表现在：一、有利于延长农业产业链，解决三农问题，促进粮食产销结合。在粮食生产区和主销区之间搭建粮食流通的快速通道，有利于在购销上做到统筹安排、科学调度、均衡运转，从而使粮食购销更加顺畅，效率大幅提高，增强粮食产业在农村建设中的带动力和幅射力。二、有利于改革传统流通模式，优化粮食产业布局，调整粮食产业结构。粮食流通传统模式环节多，损耗大，费用高，而采用现代化的运输方式将使得粮食运输方式产生深刻的变革。三、有利于提高存量资源的使用效率，整合相关资源，发挥更大效益。四、有利于提升粮食仓储水平，为当地经济发展培育新的经济增长点。

第三章市场预测分析

3.1 区域特征

河北省位于国家《粮食现代物流发展规划》确定的六大跨省粮食运输通道之一的“黄淮海小麦流出通道”内，本项目位于河北省的中南部，区域内属于国家粮食主产区。

河北省地理位置位于东经113°27′～l19°50′，北纬36°03′～42°40′之间，南部最高气温43℃，北部最低气温达-42.9℃，年平均降水量为300～800毫米，属于温带大陆性季风气候，土地肥沃而适宜粮食生长，是我国粮油主产区之一。河北省主要粮食作物有小麦、玉米及杂粮，小麦生产区以长城为界，长城以北为春小麦，长城以南为冬小麦，冬小麦主要产区在冀南地区，而北部山区适宜春小麦生长。根据玉米喜水怕旱，喜温怕冷的习性，除河北省高寒地区种植较少外，其它地区种植普遍。

3.2 粮食流入流出方向

##县位于河北省东南部，地处平原，县域面积485平方公里，辖4镇五乡，总人口35万人，拥有耕地面积57万亩，其中粮食播种面积53万亩以上，是我省小麦主产区，，被国家确定为“粮食高产达标县”，近年来该县粮食连年丰收，收储矛盾更加突出。

##县的小麦基本上流向北京、天津、山东、山西、四川、江苏、内蒙等地，粮食流向合理。

近年来由于粮食价格平稳，过去农民惜售、自储观念已被打破，所以，充足的粮源进入市场后，过去市场供需基本平衡的局面已被打破，随着农业技术的发展，粮食产量逐年增长，当地粮食市场一直处于供大于求的状况，农民卖粮难、粮食企业收储难的矛盾十分突出。

该库处于粮食主产区，就价格走势而言，将会随着以下几点原因会有略微的变动，但从全国总体粮食价格考虑，粮食基本上是保持稳定。引起价格变动的几个因素：(1)有充足的粮源和当期存货；(2)随着西部大开发的深入，粮食需求量会逐渐增加；(3)畜牧业、粮食加工业的发展也带来了粮食需求量的增加。(4)粮食消费量的增加小于人口数量的增加，农民的余粮会逐渐增加。主要收购粮食来源于##县及周边县市。

第四章项目场址与建设条件

4.1 项目选址概况

项目拟选址位于##县李家疃镇抹疃村北，距原库址15公里，占地面积58.32亩。项目选址距京珠高速公路仅15公里，交通方便。

4.1.1 自然环境简况

##县为黄河、漳河冲积平原，地势比较平坦。在地质构造上，##县位于魏县～大名断裂下降盘、##凹陷、丘县凹陷之间的##潜山地带上。县西部仍属##凹陷，东部仍属丘县凹陷，中部即属于南北狭长的##潜山地带。

##县地域属暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候区。四季特征为水热同季，干湿季明显，冬冷夏暖，四季分明，年气温13.1℃，降雨量529.9mm 。

区域内为季候风；深秋与冬季，受北方冷气团控制，盛行西北风；春、夏季受南方暖湿气流控制，多东南风。以春季风最频繁，平均风速4.4米/秒，年平均风速为2.6米/秒。

地表水：地面没有自然河流，仅有少量人工沟渠。

地下水：##县地处漳河、黄河冲积扇平原第四纪地层，以冲积物和湖积物为主。资料表明，第四纪含水岩系中存储有浅层淡水、深层淡水和咸水三种类型的地下水。商城地区恰好处于浅层淡水资源丰富的地层，该地层内埋藏在漳河故道的带型淡水，有典型的河道带型规律，厚度大，富水性强，水质好。

4.1.3 社会环境简况

##县位于河北省南部，境域481.5平方公里，辖四镇五乡，234个行政村，人口36万。区位优势得天独厚，京广铁路、京深高速公路和邯济铁路沿境而过。

##县辖4个镇、5个乡：##镇、商城镇、漳河店镇、李家疃镇、辛义乡、柏寺营乡、道东堡乡、北乡义乡、长巷乡。

##县属于##市都市圈范围，为##市重点规划的“绿色”卫星城之一，直接接受##的经济辐射，可充分利用##的市场、技术、人才、信息、交通条件，发展城郊型经济。近年来，随着##县社会经济的不断发展，招商引资的项目不断增多，特别是随着##市产业结构调整的力度进一步加大，##县凭借区位优势在##主城的工业互动发展中发挥了重要作用，是##主工业园周边县区中与主工业园互动强度最大的地区。从目前的发展势头看，工业已经代替农业成为##县的支柱产业。##县坚持以开发统揽经济工作全局，深入实施“开放兴县、工业立县、惠民强县”战略，强烈推进有农业县向工业县的战略转移。县委、县政府先后制定了一系列招商引资优惠政策，在全国率先实行了“透明式”办公，党政权力公开透明运行，高标准规划建设了省级装备制造业聚集区，全力打造内陆地区最具竞争力的投资宝地。

4.2 建设条件

4.2.1 气象条件

##县属华北温热带半湿润大陆性季风气候。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷少雪。年平均气温为13.1摄氏度，

变化幅度在12.6摄氏度至13.6摄氏度之间，最冷1月平均气温-2.5摄氏度，最热7月平均气温26.3摄氏度。平均年降雨量为529.9毫米，6—8月份降雨量最为集中，平均343.9毫米，占年降水量的55.4％；年平均无霜期为201天；平均风速为2.86米／秒，以南风和偏南风为多。随着季节的转换，风向作有规律的变化；3-6月为大风多发期，占大风日数的68.6％；平均日照2413.2小时，年平均蒸发量2084.2mm。

4.2.2工程地质概况

整个库区地址较平坦，呈长方形。根据提供的工程地质勘察资料，该场地地层均为第四纪全新世平原区河湖相沉积土，沉积稳定，适宜进行本工程建设。场地地基土较为稳定，场地土属中软场地土，场地类别为III类，冻土深度为0．58米，场地地下水埋深一般在4.5-4.8米。

地震烈度：

根据《建筑抗震设计规范（GB50011-2001）》，市区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10g。

4.2.3 交通条件

##县区位独特，省道、市道纵横交织，境内公路四通八达。京广铁路、107国道、309国道、京珠高速公路沿境而过，附近有邯济铁路、邯长铁路、青红高速公路，在建的北京至郑州城际列车专线。##机场已开通7条航线，交通方便快捷。与天津港的距离只有415公里，距青岛港的距离为610公里，距黄骅港的距离为400公里，均有高速公路直通。邯黄铁路专线正在建设，已形成方便快捷的铁路、公路、空中和水上的交通网。

本项目紧邻魏峰公路，交通便利。

4.2.4 能源供应条件

供电：项目电源引李家疃镇供电所，可保证供应。

供水：项目生活用水由厂区自备井供水系统供给。