论变电运行管理中危险点分析及控制策略 吴攀
论变电运行管理中危险点分析及控制策略吴攀
发表时间：2017-07-14T14:34:53.143Z 来源：《电力设备管理》2017年第5期作者：吴攀骈付民
[导读] 随着电力需求的不断增大，变电运行的管理越来越重要。在变电运行管理中，对于一些经常出现的危险点是不容忽视的。
国网河南省电力公司安阳供电公司，河南安阳455000
摘要：近年来，随着我国智能电网建设的逐步推进，电力系统引入的新设备、新技术不断增多，各种新危险点不断涌现。在变电运
行维护中，任何不规范操作，都有可能给电网的安全、稳定运行埋下严重隐患。这就对电力系统的变电运行管理提出了更高要求，而要想充分做好变电运行管理工作，我们必重视分析变电运行管理中的各种危险点，并采取相应策略进行控制。
关键词：变电运行；管理；危险点；分析
1导言
随着电力需求的不断增大，变电运行的管理越来越重要。在变电运行管理中，对于一些经常出现的危险点是不容忽视的。这就要求变
电运行值班人员在变电维护中，对经常出现的危险点应该了如指掌，并掌握一定的故障排除方法，尽量将每个危险点全部排除掉，确保变电运行的安全。
2变电运行管理中的危险点
2.1操作变压器时的危险点
变压器在电力系统中主要承担着变换电压的作用，变压器属于一种高危设备，在进行变压器操作时应谨慎、小心。操作人员应严格按
操作规程作业，严禁自作主张，随意操作。稍一疏忽，就有可能酿成严重事故。一般情况下，在进行变压器操作时，其主要危险点大致包括两方面：①切合空载变压器时，可能会出现操作过电压现象，危及到变压器绝缘。②变压器升高空载电压时，也可能会损坏变压器绝缘。因此，在操作变压器时，应重点注意这两个操作过程。
2.2由天气异常导致的危险点
除去设备或者操作上会对变电运行带来影响外，自然气候等因素也会对变电运行产生严重的影响。在比较寒冷的冬季，充油设备的油
面很低，而导线过于紧，在气温比较高的季节，充油设备的油面又过于高，导线又过于松，就会导致一些危险事故的发生。除此之外，在风比较大的天气里，引线由于大风被其他的一些杂物缠绕，或者是在大雾天气出现了闪络现象，都会给变电运行带来不良的影响。所以，应该提前做好各种应对工作，避免变电设备在异常气候条件下发生故障，从而影响电力的正常运行。
3变电运行管理中危险点的控制策略
3.1规范操作，定期考核
工作人员要在操作前做好各项准备工作，确保操作顺利进行。变电站运行倒闸操作有一定的危险，为了应对这些风险，必须提升工作
人员的责任意识，在工作中严格按照标准规程执行。以母线倒闸操作为例，在母线倒闸过程中，需要先将母联开关的操作电源拉开，将母差保护由小差改为大差后，再进行倒母线操作，切不可随意进行，否则将造成事故。而从变电站管理者的角度考虑，为了确保变电工作的顺利、高效进行，管理人员需要制订专门的管理制度，安排专门的监督人员对操作人员进行全程监督管理，杜绝违规行为。对于对业务不熟练的工作人员，要定期对其进行技能培训和指导，没有工作经验的员工不可盲目操作。
3.2加强对变电设备的管理
3.2.1加强对电力设备的维护管理
变电站要做好设备的维护和管理工作，并结合变电站内设备的实际情况，以保证变电站安全、稳定、可靠供电。电力分配部门要参照
电力用户负荷资料信息，对不同用户的用电情况根据生活用电、生产用电和不同时间段用电进行合理、科学安排，并运用错峰用电法，保证电力负荷率，防止用电高峰期内出现用电紧张的情况、避免跳闸现象出现。电力运行管理部门要结合整个电网的负荷趋势和电力负荷变化情况，合理规划电力设备，保证电网的安全、稳定运行，并按照负荷性质，将其分为一级、二级和三级电力负荷，当出现用电紧张时，按照负荷级别重点保护重要设备用电，合理安排拉闸顺序。
3.2.2分析变电设备的异常和缺陷
由于受到多种因素的影响，变电站电力设备在运行过程中常出现异常情况，工作人员一定要及时、认真地分析异常情况，定期对设备
进行维护和检修，保证设备的正常运行。不仅要分析设备出现异常情况的原因，还要根据危害程度有秩序地向上级汇报，申请处理。当不确定异常情况的危害程度和出现原因时，一定要组织相关人员进行检查，解决后重点关注故障设备，并做好故障处理记录，总结故障发生的规律，汲取经验教训，为以后的设备维修和运行维护提供参考。
3.2.3做好变电设备的检查巡视工作
对变电站电力设备进行巡视检查也称巡回检查，是一种监督和检查设备状态、观察设备是否有故障或异常情况的方法。巡视检查是保
证设备安全运行的重要手段，尤其是在大负荷供电的情况下，一定要加大巡视检查的力度。巡检工作有特殊巡视检查、正常巡视检查、交接班巡视检查、夜间巡视检查和全面巡视检查五种。对于不同的巡检工作，检查人员要结合实际情况运用。巡检过程中，要合理制订巡检周期，参照变电站的工作需求和设备运行状况进行。
3.3完善并落实管理制度
变电运行的管理涉及到多个方面，是一项综合性较强的系统工作。因此，在对变电运行进行管理时，需要设置专门的工作部门，根据
变电运行的实际需要制订相应的管理制度，以保证管理制度的完善性和实用性，为变电运行提供可行的依据和规范；要对管理工作进行细化和分配，将变电运行管理的责任分配到各个岗位和个人，以增强其工作责任心，保证管理工作的各个环节有序衔接，避免出现管理上的疏漏，进而造成变电运行故障；在变电运行管理工作中，应加强对操作人员的监督，保证其检修或操作等管理工作符合企业的管理制度规范，从而提高管理工作的准确性，为变电运行提供保障。
4电力运行管理的有效策略
4.1工作人员应加强对电力操作设备的检查
变电设备是电力运行管理中的重要管理对象，只有加强对变电设备的管理，才能使工作人员在第一时间了解到电力设备的动作规律，
电力设备实时的运行情况，这些信息对于工作人员实现对电力设备的有效控制与管理都有着重要的作用。虽然电力设备的检查工作十分重
危险源及控制措施
重大/一般危险源及控制措施 序号作业/活动/设施/ 场所 危险源 重 大 一 般 可能导致的事故控制措施备注 01 土方开挖施工机械有缺陷是 机械伤害，倾覆 等 进行监督检查 02施工机械的作业位置不符合要 求 是倾覆、触电等进行监督检查 03挖土机司机无证或违章作业是机械伤害等督促施工单位进行教育和培训起直至符合要求、进行监督检查 04其他人员违章进入挖土机作业 区域 是机械伤害等 督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 05 基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符 合要求 是坍塌等 督促施工单位对此危险源制定安全目标和 管理方案、进行监督检查 06临边防护措施缺乏或者不符合 要求 是坍塌等 督促施工单位对此危险源制定安全目标和 管理方案、进行监督检查 07未定期对支撑、边坡进行监视、 测量 是坍塌等 督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 08坑壁支护不符合要求是坍塌等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 09排水措施缺乏或者措施不当是坍塌等进行监督检查 10积土料具堆放或机械设备施工 不合理造成坑边荷载超载 是坍塌等 督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 11人员上下通道缺失或设置不合 理 是高处坠落等 监督施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 12基坑作业环境不符合要求或缺 乏垂直作业上下隔离防护措施 是 高处坠落、物体 打击等 督促施工单位对此危险源指定安全目标和 管理方案 .
13 脚手架工程施工方案缺乏或不符合要求是高处坠落等 督促施工单位对此危险源指定安全目标和 管理方案 14脚手架材质不符合要求是架体倒塌，高处 坠落等 进行监督检查 15脚手架基础不能保证架体的荷 载 是 架体倒塌，高处 坠落等 督促施工单位执行运行的安全控制程序督 促施工单位进行教育和培训直至符合要求 16脚手架铺设或材质不符合要求是高处坠落等进行监督检查 17架体稳定性不符合要求是架体倒塌，高处 坠落等 督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 18脚手架荷载超载或堆放不均匀是架体倒塌，倾斜 等 进行监督检查 19架体防护不符合要求是高处坠落等进行监督检查 20无交底或验收是架体倾倒等督促施工单位进行教育和培训直至符合要 求、进行监督检查 21人员与物料到达工作平台的方 法不合理 是 高处坠落，物体 打击等 督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 22架体不按照规定与建筑物拉结是架体倾倒等进行监督检查 23脚手架不按照方案要求搭设是架体倾倒等督促施工单位进行教育和培训直至符合要 求、进行监督检查 24 悬挑脚手架悬挑梁安装不符合要求是架体倾倒等 督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 25外挑杆件与建筑物连接不牢固是架体倾倒等进行监督检查 26架体搭设高度超过方案规定是架体倾倒等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进 行监督检查 27立杆底部固定不牢是架体倾倒等进行监督检查 28施工方案缺乏或不符合要求是架体倾倒等督促施工单位对此危险源制定安全目标和 .
电力系统中变电运行安全管理
关于电力系统中变电运行安全管理的探析摘要：随着我国电力技术和科学技术的迅猛发展，电网的安全运行越来越得到电力部门的重视，若电网不能安全运行，将严重制约着企业的发展和经济效益的提高。本文就电力系统中变电运行的设备检修安全和管理上提出相应的措施，以保证电网安全、稳定运行。 关键词：电力系统；变电运行；设备检修；教育培训 中图分类号：tm732文献标识码：a 文章编号： abstract: as china’s power technology and rapid development of scientific technology, the safety operation of the power network is more and more get the electrical power to the attention of the department, if not the safe operation of the power grid, will seriously restrict the development of enterprise and economic efficiency. this paper substation running in the power system, the equipment maintenance safety and put forward the corresponding measures in management, to ensure the secure and stable operation of the grid. key words: electric power system; the substation running; equipment maintenance; education training 1 设备检修是保证安全的前提 1）翻阅设备运行记录和有关技术档案。包括运行日志、缺陷记
公共危机管理瓮安案例分析
关于瓮安县群体事件分析 摘要：2008 年贵州瓮安县“6·28”事件是一起群体性事件，是当地民众与其政府管理部门互信度不高，民众对政府的各种不满情绪长期积聚的爆发。该案例从事件聚集、围观、参与人数、事件的剧烈、破坏程度来看，可以称得上是我国较典型的群体性危机事件。瓮安县的此次危机事件的后果严重，影响广泛并且社会关注度高。本文对此次事件发生的背景，过程，政府部门处理程序及其处理工作中的成功之处和不足之处进行分析，总结经验，并对政府部门提出相关建议以改善、提高我国公共部门管理公共危机事件的工作、能力。 关键词：“6·28”事件群体性事件公共危机管理 一、瓮安县“6·28”事件发生的背景 （一）经济落后，民众生活水平低 瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占GDP的38.6%。瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。 (二) 政府与民众矛盾突出
瓮安县政府和瓮安县人民之间有深刻的矛盾。该县治安长期不好，安全指数极低，群众的幸福感也低，少数公安人员涉黑严重。因此，县公安局和政府有关部门在群众中丧失了公信力和权威性，在“6·28”事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。 (三) 少女之死 贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、DNA鉴定，认定李树芬系跳河自杀。死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。 二、瓮安县“6·28”事件演变过程 （一）危机前阶段 6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。 22日，家属请求将王某等三人带回派出所询问。派出所未做笔录就将人放走。家属怀疑死者系他杀，请求刑侦。公安局鉴定死者系溺水死亡，未予立案。 23日，家属对结果怀疑，向黔南州公安局申述、提出再次尸检要求。公安局认定死者溺水死亡系自杀，并向死者家属送达了《不予立案通知书》和《尸体处理通知书》 24日，家属对公安机关结论不服，拒绝领回尸体处理。维稳办组织双方调解，失败。 26日，黔南州公安局再次进行尸检，仍维持溺水死亡结论。家属则坚持奸杀嫌疑。调节依旧失败。
公共管理学案例
公共管理学案例及案例分析 2004-12-13 案例一 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。 总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。 1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。 1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改
危险源识别及控制措施(非常实用)
目录 一、危险源辨识、评价及监控措施 二、重大危险源清单 三、重大危险源监控措施方案
危险源辨识、评价及监控措施 可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失，工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态称为危险源。 为了坚决贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保护人民生命财产的安全，依据现代安全管理的理论，应根据企业的施工特点，依据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，辨识出危险源，列出清单，并对危险源进行逐项评价，将其中导致生产安全事故发生的可能性较大，且生产安全事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源，如可能出现的高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群体伤害事故的状态。同时必须建立管理档案，其内容包括危险源的识别、评价结果和清单。对重大危险源可能出现伤害的范围、性质和时效性，制定消除和控制的措施，并制定相应的管理方案和应给予安，且纳入企业安全管理制度、员工安全教育培训、安全操作规程或安全技术措施中。 1、危险源的辨识
危险源辨识应全面、系统、多角度、不漏项，重点放在能量主体，危险物及其控制和影响因素上。 2、危险源的辨识范围 ①单位工程在其生产活动中，因自身活动，产品或服务而产生的危险源，包括： a) 施工准备阶段的危险源； b) 基础施工阶段的危险源； c) 结构施工阶段的危险源； d) 装修施工阶段的危险源； e) 设备安装阶段的危险源； f) 工程验收交付阶段危险源； g) 停止施工阶段的危险源。 ②相关方(包括供货方、分承包合同方、劳务方等)的活动，产品或服务中的危险源，包括： a) 材料供应方提供原材料及产品的危险源； b) 工程分包方在施工活动中的危险源； c) 设备租赁方的设备在运行过程中的危险源； d) 劳务方在施工过程中的危险源； c) 其他相关方(参观、访问、检查、实习)活动中的危险源。 ③考虑三种状态下的危险源 a) 正常施工情况下的危险源； b) 异常施工情况下的危险源；
公共管理学案例分析题参考答案
公共管理学案例分析题参考答案
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
变电运行的安全管理及故障排除正式版
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.变电运行的安全管理及故障排除正式版
变电运行的安全管理及故障排除正式 版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 加强设备管理，防止设备事故的发生，是变电运行工作的重要内容。变电运行中出现的安全问题、设备检修和故障排除应严格按照程序，找出原因，采取应对措施。文章就变电运行的安全保证、设备检修和故障排除进行分析，以供同人参考。 一、变电运行的安全管理 (一)强化变电操作员的专业素质 根据变电运行实际工作的经验，人员综合素质的提高应以个人主动提高为主，单位组织培训为辅，分层次、结合实际来
进行。同时，教育和引导职工学会善于总结、善于吸取教训、加强个人修养。变电运行人员要认真贯彻变电所运行管理制度，提高变电运行管理技术水平，熟练掌握处理各种电气事故的能力，缩短处理事故的时间，并确保变电设备安全运行，认真执行各种规程制度，控制工作中的危险点，避免事故的发生。 (二)落实规章制度和安全生产责任 加强思想培训教育，用黑板报、安全标语、事故教育录像、事故快报、安全简报等手段和安全活动、安全形势分析讨论会、典型事故案例分析等形式进行安全教育，增强运行人员的安全生产意识；同时，要建立健全安全生产责任制和奖罚机
公共关系案例分析题
公共关系案例分析 广州本田自我“曝光” 2007年3月19日起，50 余万辆雅阁、奥德赛和飞度轿车将被广州本田汽车有限公司实施召回。本次召回包括2003年1月7日到2006年12月21日期间生产的各款雅阁轿车共419613 辆。召回范围内车辆在长期使用过程中，助力转向油管可能会出现渗漏。情况严重时，可能出现转向操纵力增加，方向盘转动沉重。本次召回还包括2005年2月22日到2007年2月14日期间生产的奥德赛轿车共68993辆，2005年8月1日到2005年9月30日期间生产的雅阁、奥德赛和飞度轿车共39800 辆。 案例分析： 1．公共关系是坚持以“美誉为目标”的，广州本田自揭“家丑”的行 为和公共关系的原则是否矛盾你是怎样理解的 2．公共关系的原则；真实性原则；公共利益优先原则；创新原则；互 利互惠原则；全员公关原则 3．坦诚原则就是告诉公众事件真相, 争取公众的同情，减少危机的损 失，使公众理解真实情况。 4．人道主义原则也就是不推卸责任，勇于承担责任。危机在不少情况 下会带来生命财产损失，舆论界对造成危及人的生命的事故或事件尤为重 视，甚至加以渲染。 5．企业要讲信用，企业的信誉是企业的生命线，而危机的发生必然会 给企业信誉带来损失，甚至危及企业的生存。故而维护信誉原则是企业处 理危机过程中不可或缺的重要原则。 6．大家都知道一句名言：态度决定命运。对危机事件来说，这句话再 也贴切不过了。在危机事件的处理上，态度比方法更重要。如果态度过 关，方法就算有所欠缺也会挽回损失；而态度不好，再好的方法也会无济 于事。因此，笔者希望，在此“危机四伏”的年代，我们的企业一定要秉 承一种积极的、负责任的理念，并保持良好而诚恳的态度将理念落实到实 处，无论遇到什么事件，都要把“诚实”、“负责”的态度放在首位， 真正经得起社会公众的考验，变“危机”为“机会，进而赢得消费者更高 的忠诚。 2．假如你是该厂的公关部经理，针对这一事故进行一次公关活动策划。 公关目标：让有关公众尽快得到该事件的完整、准确的信息资料，迅速平息流言，稳定企业 的正常生产秩序，尽可能减少事件对企业生产及在社会的公众形象的不利影响。 一、前期准备工作
公共管理学案例分析题
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) (1)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D） A．供应工具B．补贴工具C．生产工具D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（D） A．信息对称和内部性问题B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和内部性问题D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D） A．自由、放权、合法、合理、公平B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（D） A．政府主体B．社会主体C．文化主体D．市场主体 5、行政审批要解决的是（C） A．政府准入问题B．社会准入问题C．市场准入问题D．法律准入问题 （3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该
如何加强变电运行的安全管理
浅析如何加强变电运行的安全管理 张锦锐 （云南电网公司文山供电局） 引言 变电运行是一个综合性很强的行业，要把变电运行工作做好，不管哪方面工作都要抓好。因为每个方面都是我们安全运行的保障。在电力系统运行中变电运行占据着很重要的位置，提高变电运行班组的安全管理水平是控制变电运行设备异常及事故发生的保障，变电运行的安全管理是非常重要的，变电运行的安全管理水平决定着整个变电运行的安全状况。因此，必须加强变电运行的安全管理工作，让“安全第一”这道防线牢牢扎根。 1强化变电运行人员的专业素质 搞好变电运行安全的基础是变电运行人员，变电运行人员的专业素质直接决定着整个变电运行的安全，是做好变电运行的安全管理的重要环节，不断提高变电运行值班员的专业素质是确保变电运行安全的根本保障。 1.1提高变电运行人员主动性 要做好一名合格的运行员，一定具有爱岗敬业的精神，还要有干好本职工作的素质、意识和责任心。变电运行人员综合素质的提高主要是依靠个人，个人以后才是单位组织培训。变电运行人员要从自身出发，认真遵守变电所运行管理制度并认真执行各种规程制度，并且不断充实自我，提高变电运行管理技术水平，熟练掌握处理各种变电事故的能力，减少处理事故的时间，控制工作中的危险点，使变电设备安全运行，避免事故的发生。 1.2增加变电运行人员的安全意识 意识支配人的行为。要降低事的发生率，有效的进行变电运行的安全管理，只有不断增强变电运行人员的安全意识，提高人员的安全操作技能。加强人员安全意识的具体方式有黑板报、安全标语、事故教育录像、安全简报等手段以及安全活动分析讨论会、典型事故案例分析，使用这些方式可以有效的增强运行人员的安全生产意识。 1.3加强变电运行人员的专业培训 加强员工技术培训，应定期的进行一些相关技术的讲座和讨论会，使变电运行人员熟练掌握职责范围内的设备现场布置、系统连接、结构原理、性能作用、操作程序，并具备设备的简单维护、保养能力；同时积极开展事故预想、反事故演习，提高运行人员的事故处理应变能力和自我防护能力。 2建立健全变电运行安全管理规章制度，落实安全生产责任制 2.1完善变电运行安全管理制度 实现变电运行安全管理零事故目标的重要保障之一是完善安全管理规章制度。在变电运行的操作过程中有许多的危险点存在，如果这些危险点被忽略了，安全管理不到位，安全事故就会很容易发生，因此，必须建立健全安全管理规章制度，用制度约束变电运行班组的安全管理。完善的安全管理制度作用如下：①可以给变电运行人员创造一个安全管理的气氛，从潜意识里调动变电运行人员的积极性；②可以加强人员的责任感和使命感；③可以进一步规范值班员的安全操作行为，从而提高他们安全管理的综合素质；④可以加强安全操作程序和安全操作规程的制定，使安全管理在变电运行中的地位和作用不断提高；⑤可以提升变电运行班组整体安全意识，使各人员相互监督，共同将安全管理落实到实际操作中去。 2.2健全安全生产责任制 健全了变电运行安全管理规章制度以后，还要健全安全生产责任制和奖罚机制，安全责任落实到位，通过量化、细化，使各项工作都具备较强的可操作性。对安全生产实行全员、全方位、全过程的闭环管理。指标分解到人，责任落实到人，使每个岗位都有一套完备的责任制和奖罚细则，有章可循，违章必究，从而激发运行人员安全工作责任心认真贯彻执行公司的安全生产管理考核办法，层层落实安全生产责任制。 但是有了健全的安全管理制度，不等于就抓好了的安全管理工作，关键还在于基层管理者能不能把安全生产责任制落到实处。把安全管理的大目标分解落实到每个班组和成员身上，形成齐抓共管的局面，是抓安全工作的主要方法，根据各基层单位的实际情况，制定一些切实可行的管理办法，避免工作中的扯皮及安全管理脱节。 3强化设备管理，提高设备的运行可靠性加强设备管理，提高变电运行安全管理，防止设备事故的发生，是变电运行工作的重要内容。 3.1加强设备验收管理 3.1.1按照“零缺陷”相关要求进行设备的验收、接收工作 运行人员必须要求工作负责人将设备大小、预防性试验、保护及自动装置调试、仪表校验及缺陷处理的情况按照规定作好一次检修试验记录或二次设备检验维护记录记录，经双方签字确认设备验收均应按南网有关规程规定、技术标准以及现场运行规程进行。 3.1.2通过设备验收，对运行人员进行相关的技术、技能培训，为后续的设备运行管理打下坚实基础对变电运行人员的业务培训不要停留在理论阶段，应与工作实际结合起来，制定有效的培训方案，将专业培训同日常工 摘要：随着社会的发展进步，整个社会对电网设备安全性和可靠性提出了更高要求。抓好电网内各个变电站电力设备的运行操作和维护管理工作是关系到电网的安全稳定运行。做好变电运行管理工作，是实现安全、可靠、经济、合理供电的重要保证。一旦变电站发生变电事故，很可能产生安全问题，影响社会的稳定。运行值班员是保证电网安全运行、稳定运行和经济运行的直接执行者。因此，规范变电运行管理，提高变电运行管理水平是电网安全运行的保障。从变电运行人员的专业素质、变电运行安全管理规章制度以及变电站设备等方面进行了探讨，对如何加强变电运行的安全管理提出了笔者的意见。 关键词：变电运行；安全管理；专业素质；制度 电力建设 78 广东科技2012.12.第23期
公共管理学案例分析题参考答案
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分） 具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。（5分）
变电站运行中存在的安全问题及防护措施 常乐
变电站运行中存在的安全问题及防护措施常乐 摘要：在电力系统当中变电站发挥了重要的作用，其能够对电压进行科学调节，并有效控制电流，同时可以对电压的中转和其产生的电能进行控制。可以说，变 电站是电力系统运行中的心脏，保证其安全运行十分关键。但是从当前来看，在 变电站运行中存在着一些安全隐患，本文就对这些安全问题进行详细分析，并指 出具体的防护对策。 关键词：变电站；安全问题；防护对策 引言 变电站安全管理是电力能源良好供应的保障，其与人们的生活以及工作有着 密切的关系，因此，这就需要相关人员做好对变电站的安全管理。变电站的安全 管理中涉及的内容较多，为了实现变电站良好的安全管理效果，需要相关人员充 分了解安全管理的现状，针对安全管理中存在的问题采取相应的安全管理措施， 这也是变电站安全管理需要重视的内容。 1变电站运行中存在的安全问题 1.1管理工作开展不到位引发的安全问题 安全事故的发生，大部分是因为安全管理疏忽导致，因此在今后的工作中一 定要注重管理工作，创建安全高效的变电运行环境。要提升安全管理的质量，单 纯的依靠技术力量是不够的，还需要综合利用多种管理手段提升安全生产的效率，防止各种安全事故的发生。从目前来看，在对变电站运行进行安全管理的过程中，缺乏行之有效的管理措施和完善的管理制度，安全管理决策失误，设备管理失误等，导致变电站运行中安全问题频现。 1.2变电设备故障引发的安全问题 从目前来看，一些电力公司在选择变电设备的时候并没有对其质量进行严格 的检验，导致设备存在质量隐患，难以达到运行要求，而设备的持续应用也将会 威胁到整个电力系统的安全运行。变电设备的长期运转将会发生老化以及磨损的 现象，时间长之后将会造成重大的安全事故，且不合格的电气设备故障也会降低 变电设备的可靠性。 1.3操作错误引发的安全问题 变电站的分布范围较广，且运行的设备较多，型号不一，在操作中如果处理 不当很容易诱发安全事故。从目前来看，变电运行人员在工作当中由于错误的判 断而导致的安全问题较多，设备维护管理不到位也会引发安全问题。可以说，人 员操作失误是变电运行安全问题的主要原因。 2变电站运行中安全问题的防护措施 2.1完善安全管理规章制度 ①实施变电站工作值班制。在工作中注意记录值勤的人员以及其在值班过程 中的操作，及时对电话录音，如果发现电力变压器运行出现故障，应立即报告处理，以确保变电站运行的安全。②切实执行值班制度。交、接班人员在确定移交记录没有出现问题的情况下，在正常的换班时间转移工作，并在检查移无误后签 字确认。③实行巡视制度。值班人员一旦上岗，就要到变电站进行考察，如有特殊情况，应增加巡视次数和视察次数。巡视人员应当按照检查工作指导进行巡视 工作，做好相关记录。④要实施运行分析制度。变电站的监控人员应分析电力系统的运行情况，包括专题分析，综合分析，月度分析等内容。⑤实施设备定期检测制度。运行维护人员应对设备进行定期地检测和试验，以保证设备一直处于正
公共危机处理的案例分析
公共危机处理的案例分析 ——厦门市人民政府应对二甲苯化工项目（PX）危机案例分析 2011级MPA班袁泉 一、案例背景 一个投资高达108亿、年产80万吨、可能给一座城市带来800亿元年GDP的“手续完备、程序合法”的工业项目，在科学家、政协委员和广大民意的推动下，最终“暂缓建设”。沸沸扬扬的厦门二甲苯化工项目（下称“PX项目”）事件于2007年5月30日有了实质性进展：5月30日上午，厦门市文化宫八楼，厦门市常务副市长丁国炎正式宣布了缓建“海沧PX项目”（PX，又称对二甲苯，化工原料，属危险化学品和高致癌物）的决定，并称市政府已委托新的权威环评机构在原先的基础上扩大环评范围，进行整个化工区区域性的规划环评。 二、案例描述 1、PX项目的立项审批 1990年1月，经国家批复，厦门海沧开发区确定了化工产业区。台商王永庆欲在此投资一电厂，后来几番论证，因为担心酸雨造成环境破坏，尤其怕影响以鼓浪屿为代表的旅游产业，最终投资未能如愿，电厂后来迁到漳州。海沧化工开发区因此在相当长一段时间内处于待开发状态，仅有翔鹭化纤等少部分化工企业进驻，化工业未充分形成气候。 2000年前后，海沧成为厦门地产的新热点，地方政府加速了海沧地块的地产开发，着力要将其打造成厦门的“浦东”，政府背景的海沧投资发展有限公司开发的“未来海岸”楼盘，直接起了带动作用。 2001年，翔鹭化纤向厦门市提出在海沧建设80万吨PX项目，该项目自2004年2月经国务院批准立项后，历经国土资源部建设用地的预审、国家环保总局于2005年7月审查通过项目的环境影响评价报告，而项目环评期间，厦门市并未进行全市公开听证，环评也没有公众参与。国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型PX项目之中，并于2006年7月核准通过项目申请报告。2006年11月17日，项目正式开工建设，预计2008年建成投产。 2、政协提案引发的PX项目争议 海沧PX项目刚刚动工，就遭到了中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬等人的反对。今年“两会”期间，赵玉芬等105名全国政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，对PX项目的选址与安全隐患表示了质疑，这使PX项目进入了公众视野。这份全国政协头号议案指出，海沧PX项目离居民区仅1.5公里，距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7公里。作为危险化工原料的PX在距离主城区之近的海沧，如此大规模生产，将会直接影响到厦门的生态环境，必须紧急叫停项目并迁址。
最新公共管理学案例分析
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的 原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 （一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前 提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是 完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。 （一）从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任（二）公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有①对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求（三）对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。 （一）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务（二）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性①公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过 程特点⑤公共部门内部管理机制的特点⑥群众监 督困难⑦绩效评估标准限制（三）完善公共部门绩效管理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效管理的制度化、法制化④制定灵活多样的绩效目标和绩效规则⑤建立多重绩效 评估体制⑥建立全新的激励机制⑦重视管理者的 作用（四）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。 （一）如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、
危险源识别及控制措施
宝钢大厦（广东）项目重大 危险源识别及控制措施 一、高空坠落危险源的识别 （一）临边作业 基坑周边；尚未安装栏杆或栏板的阳台，料台，与挑平台周边，雨蓬与挑檐边；无外脚手架的屋面与楼层周边；楼层周边，分层施工的楼梯口和梯段边及顶层楼梯口，垂直运输接料平台等临边作业。 （二）洞口作业 孔口与洞口旁边的高处作业，包括施工现场及通道旁深度在2米及2米以上的人孔，沟槽与管道，孔洞边沿上的作业。板与墙的洞口，电梯井口，杯形，条形基础上口，未填土的坑槽、以及人孔天窗、地板门、施工现场通道附近的各类洞口。 （三）攀登与悬空作业 借助登高用具或登高设施在攀登条件下的作业为攀登作业。在周边临空状态下进行的作业为悬空作业。柱、梁和行车梁等构件吊装所需的直爬梯及其他登高用拉攀具，作业人员未从规定通道上下、阳台等吊车臂架施工设备进行攀登。钢构件吊装、预应力钢筋混凝土屋架、衍架等大型构件、钢结构安装与安装管道、模板支撑和拆卸，钢筋绑扎，混凝土浇注、门窗等悬空作业。 制定高处坠落预防措施 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据本工程的结构特点和工程实际，在确定高处坠落危险源后制定本措施。 一、为防止高处坠落事故的发生，在工程施工前对所从事高处作业的人员进行安全基本知识，安全注意事项等安全技术交底工作。 二、施工作业人员进场后，督促施工单位按不同层次（公司、项目部、班组）进行三级教育工作。 三、凡患有高血压、心脏病及不宜从事高处作业的人员，严禁参加高处作业工作。 四、为防止高处坠落事故的发生，首层完工后，搭设合理、牢固能起到防护作用的外脚手架，在架体内侧支挂密目式安全网，应注意的是在支挂密目式安全网时，必须按规定高出施工层一步架。并在首层顶支挂第一道安全平网，在四层顶和顶层屋檐下支挂第二道和第三道安全平网，以防止高处作业人员发生坠落事故。