建设工程安全生产监理

建设工程安全生产监理

一、建设工程安全生产监理的主要工作内容

项目监理部应当根据建设单位的委托，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督管理，具体工作内容包括：

1、施工准备阶段安全生产监理的主要工作内容

1.1、项目监理部应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求，编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

1.2、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，项目监理部应当编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等，并制定对承包单位安全技术措施的检查方案。

1.3、审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见。审查的主要内容应当包括：

1.3.1、承包单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求；

1.3.2、基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求；

1.3.3、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求；

1.3.4、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要；

1.3.5、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

1.4、检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度。

1.5、审查承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效。

1.6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。

1.7、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

1.8、审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用

使用计划。

2、施工阶段安全生产监理的主要工作内容

2.1、监督承包单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2.2、每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

2.3、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

2.4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。

2.5、督促承包单位进行安全自查工作，并对承包单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

二、建设工程安全生产监理的工作程序

1、项目监理部按照《建设工程监理规范》（GB50319）要求，编制安全生产监督管理监理规划和监理细则。

2、在施工准备阶段，项目监理部审查核验承包单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及安全专项施工方案不

得实施。

3、在施工阶段，项目监理部应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知承包单位，并督促其立即整改；情况严重的，项目监理部应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并同时报告建设单位。隐患消除后，项目监理部应检查整改结果，签署复查或复工意见。承包单位拒不整改或不停工整改的，项目监理部应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。

项目监理部核查承包单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。

4、工程竣工后，项目监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

三、建设工程安全生产的监理工作

1、安全报监

建设单位是建筑工程安全报监的责任主体。《建设工程安全生产管理条例》和《山东省建筑安全生产管理规定》要求"建设单位在申请领取施工许可时，应当提供建设工程有

关安全施工措施的资料"。各建设单位要严格执行《关于严格实施建筑施工现场安全报监标准的通知》（青建管质字[2005]26号）等文件，按规定到当地建设行政主管部门办理建筑工程安全报监手续。监理单位、施工单位要做好建筑工程施工现场开工前的各项准备工作。

1.1、安全报监标准

1.1.1、工程开工前，施工单位应会同建设、监理单位对工程周边环境进行安全评估，制定和落实有针对性的防范措施。评估报告内容应与现场状况相符。

1.1.2、安全报监前，施工单位应组织施工技术人员编制施工组织设计（方案）和专业技术性强的工程分部（分项）专项施工方案，施工方案措施针对性要强，并经施工单位技术负责人审批，监理单位总监审核，建设单位按规定进行审查。对涉及地下暗挖工程、深基坑工程、高大摸板工程、30米以上高空作业工程、大爆破工程施工方案必须符合建设部有关规定及青岛市《建筑施工现场管理标准》的要求。

1.1.3、实行安全管理人员和特殊作业人员押证管理

1.1.3.1、押证管理的范围：建筑施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书，塔吊司机、塔吊指挥工和电工的特殊工种作业人员操作证书。

1.1.3.2、提交材料及审查：在办理安全报监时，施工单位应提交相关人员证件的原件及复印件，复印件应写明工

程名称，经本人签字并加盖单位公章。经主管部门负责工程监督的管理人员审核后，在复印件上签字确认，并在《安全报监押证人员登记表》（见附件）中做好记录。原件存放于报监材料中，复印件留存施工现场安全管理资料中备查。

1.1.3.3、证件的返还：施工现场塔吊拆除后，施工单位可写出申请到主管部门办理塔吊司机、指挥工的证件返还手续。建筑施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书，电工证件应在工程竣工后办理。

1.1.4、施工、监理和建设单位要按照安全报监规定要求，落实工程三方主体安全监管人员和特种作业人员持证上岗配比情况，施工单位安全监管人员必须持有省建管局颁发的管理人员任职资格证。

1.1.5、工程开工前，施工单位应做出安全文明施工措施计划与所需费用预算计划，并提供建设单位拨付安全生产文明施工费用的相关记账收据凭证。

1.1.6、工程开工前，应由施工单位编制文明施工专项方案。方案内容应包括围挡墙、临建设施搭设、场容场貌、卫生管理、环境保护、消防等主要内容，并经施工单位技术负责人审批，监理单位总监审核，建设单位按规定进行审查。

1.1.7、施工现场的新建办公、宿舍、食堂、厕所、淋浴间和生活学习等临建设施，必须使用符合规定要求的装配式彩钢活动房屋，食堂灶台、烟道处要采取防火隔热措施。