下沙经济技术开发区布局调研

下沙经济技术开发区规划布局调研

摘要：杭州下沙经济技术开发区杭州市的三大副城之一，是杭州市乃至浙江省发展现代制造业、外向型经济和高教科研的重要基地，一直以来下沙经济技术开发区坚持工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，在总体布局上，以这3大战略为核心进行规划布局，在开发区中形成了以科技工业园区，高教园区为主体的具有下沙特色的总体布局。

关键词：下沙经济技术开发区；布局；高教园区；工业园区；优化

一．引言

杭州下沙经济技术开发区是1993年4月经国务院批准设立的国家级开发区，距市中心仅18公里，是杭州市的三大副城之一，面积104.7平方公里，目前建成区34平方公里，辖区人口30万。开发区工业总产值2005年为726亿元，2006年1100亿元，是杭州市乃至浙江省发展现代制造业、外向型经济和高教科研的重要基地。

按照家级经济技术开发区会议要求，“三为主、二致力、一促进”（以提高吸引外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区发展），以及建设“国际先进制造业基地、新世纪大学城、花园式生态型城市副中心”的目标，着力实施由“建区”向“造城”的战略转型，坚持工业化和城市化“两手抓”、“两轮驱动”的工作方针，坚持“工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，全力建设创新型开发区，精心打造两张“金名片”（下沙创造、文化下沙），加快推进城市化进程，有力地推动了开发区全面、协调、可持续发展。在开发区中2006年11月底，共吸引30个国家和地区的440家外商投资企业落户，引进内资工业企业300家，其中全球500强企业，已有30家在开发区投资设立项目48个。现已基本形成了电子通信、生物医药、机械制造、食品饮料等四大支柱产业，是浙江省较具有代表性的制造业基地。

开发区内建有浙江省最大规模的下沙高教园区，集聚了14所以理工类、综合类为主的高等院校，在校师生达到18万名，为开发区经济发展提供了良好的人才、技术、教育、文化资源。依托下沙高教园区，搭建了产学研合作平台，构建了优势互补、互动关联的创新体系。

下沙高教园区是目前浙江省最大规模的高教园区。2000年12月，下沙高教区正式启动建设。下沙高教园区规划面积10.91平方公里，总投资86亿元人民币，总建筑面积480万平方米，计划安排15所高校，在校大学生16万人。2001年9月，高教园区西区4.03平方公里一期建设初具规模，杭州电子科技大学、中国计量学院、浙江理工大学、杭州职业技术学院、浙江警官职业学院、浙江传媒学院等高校开始对外招生，现在校大学生已近4万人。2002年。下沙高教园区东区6.88平方公里，8所高校进入全面建设阶段。下沙高教园区的建设将为开发区的发展提供产学研一体化平台和技术创新成果，有利于进一步加快开发区高新技术产业的发展。

二．下沙经济开发区布局现状分析

下沙经济技术开发区坚持工业兴区、科教强区、环境立区”三大战略，在总体布局上，以这3大战略为核心进行规划布局，在开发区中形成了以科技工业园区，高教园区为主体的具有下沙特色的总体布局。

一．高教园区布局

下沙高教园区主要位于下沙经济开发区的中部与东部，北部毗邻杭州绕城高速，西面紧挨着高沙社区等居民生活区和杭州市东部商务中心等商务休闲区，南边是如浙江省杭州出口加工区、富士康钱江工业园等高新科技创业园区。

在高教园区中西区安排了中国计量学院、浙江理工大学、浙江警察学院、浙江传媒学院、杭州电子科技大学等六所高校进入。办学规模6万人，总建筑面积220万平方米，其中院校建筑面积121.69万平方米，生活后勤学生公寓67.7万平方米，教师宿舍15万平方米西区各院校于2000年11月底开工建设，学生公寓、园区道路于2001年2月开工建设。东区安排浙江工商大学、杭州师范大学、浙江财经学院、浙江金融职业学院、浙江经贸职业技术学院、浙江经济职业技术学院、浙江育英职业技术学院、浙江水利水电专科学校等8所高校入区。东区规划总面积6.88平方公里，学生规模 7万人，总建筑面积300万平方米。

各高校平面布局如下图所示

二．工业园区布局

下沙经济技术开发区，顾名思义便是指由国家划定适当的区域,进行必要的基础设施建设,集中兴办一两项产业,同时是给予相应的扶植和优惠待遇,使该区域的经济得以迅速发展，经济开发区经济开发区是一个泛指的说法。是经济技术开发区，高科技工业园，高新技术开发区，各类产业工业园（比如农业开发区，化学工业园，汽车工业园等等）的一种通称。因此，下沙经济开发区的首要任务便是发展经济，那么自然的开发区的工业布局用地规划便成了下沙规划发展的重中之重了。如今下沙已经成为了一个集电子通信业，生物医药业，机械制造业，食品饮料业为一体的现代化的工业园区。

下沙的工业区主要集中在下沙的南部与北部，下沙的北部主要是以杭州松下工业园为代表的主要以轻工业如服装，包装，塑料制品厂为代表的工业园区，南部则是下沙最具代表的科技创业园区，如杭州市出口加工区和新家坡科技园集聚了一大批全国乃至世界知名的大企也业。

下沙各个产业的具体分布情况如下：

电子通信业

集聚了摩托罗拉、东芝、宏讯电子、数源科技、和利时、士兰集成电路、立昂电子、鸿源科技、菱庆高新材料、华虹光电、怡得乐电子、华隆电子、史陶比尔、乐金大自然、飞凤通信等企业，形成了移动通信、集成电路、印刷电路板、记录媒体、控制系统为主的产品结构。2005年，被国家信息产业部授予国家信息产业园暨国家计算机与网络产品产业园

生物医药业

集聚了康莱特、九源基因、澳亚生物、下沙生物科技、中肽生化、艾博生物、易邦生物、荐量生物、创新生物、国光药业、爱生药业、浙大医学仪器、泰尔茂、旭化成等企业近40家，形成了生物医药、现代中药、新型化学药物、新型医疗器械等4大行业。我区是杭州市“新药港”的主要基地，被列入杭州市生物医药产业示范基地。

机械制造业

集聚了松下、伊莱克斯、司迈特、奥普、鸿阳家电、爱信伊奈等知名企业，形成了洗衣机、燃气灶具、燃气热水器、吸尘器、电饭煲、温水座便器、饮水机、豆浆机、电磁炉、等为主的家电产品结构；集聚了爱知工程车辆、专用汽车、神钢、矢崎配件、世宝方向机、三花、飞亚电子、钱江弹簧、杭城摩擦材料、泰明顿摩擦材料等企业，形成了液压高空作业车、改装车、挖掘机、汽车用电子连接器和仪表、方向器、汽车桥、摩擦片等为主的专用车及汽车零部件产品结构。装备制造业：汽轮动力、船用发动机、数控机床。

食品饮料业

集聚了娃哈哈、中萃食品、顶益食品、顶津食品、康师傅方便食品、味全食品、顶园食品、凯瑞食品等企业，五丰冷食、百事可乐、多哥食品、可果美、王老吉等企业

正在建设中，形成了以软饮料（碳酸饮料、饮用水和茶饮料）和方便面为主的产品结构。

三．居住区与商务休闲区

下沙的商务区主要集中在下沙高教园区的西边与西南边，在下沙人流量比较多的大型商场有高沙、物美等购物中心，下沙知名的金沙数码港为大家购买各式各样的数码产品提供了便利。还有在各大高校的周边都以某高校为中心形成了一个一高校为中心的小型商务区，如各个高校周边的小饭店与小型娱乐中心。还有下沙正在开挖的金沙湖，据说未来将围绕这金沙湖修建一个集办公休闲与一身的大型的商务区，金沙湖区将被打造成集观光、旅游、度假、休闲、娱乐等功能于一体的优美的、开放的城市公共空间，成为杭州东部璀璨的明珠，极大地提升下沙新城的城市形象和生活品质。

：金沙湖规划图

下沙是著名的经济开发区和大学城，因此其居住区的布局也较为宽泛，概括起来下沙居住区主要分为四个大区，一个便是高教园区中的生活园区，据不完全统计下沙大学城中的大学生与教职员工有近30万，因此下沙大学城中的生活园区在下沙居住用地中占了比较大的一个比例，第二个便是高教园区西边毗邻现金下沙商务中心的居民区如高沙社区，下沙街道皆是分布于此，第三个便是高教园区与杭州绕城高速以北的各个村落如东方村，元成村。还有在位于下沙最西边毗邻钱塘江的新建住宅，这些新近开发的大型楼盘预计在不久的将来成为下沙的又一个人口较为集中的地区，因此这里便是下沙的第4个较为大型的居住区。

此图为部分下沙新近开发的楼盘

三．下沙布局优点分析

一．优点分析

A：下沙经济技术开发区坐落着浙江省最大的高教园区并且在其周边分布着一系列高新科技企业，这种产研结合的布局有利于实现产企业、高校、科研机构、科技中介、金融机构和政府6位一体，具备科研合作与开发、信息交流、资源共享、人才服务四大主要功能。这种“六位一体”的新型合作创新机制，能够实现科技合作、技术创新、科技成果转化及产业化、科技人才积聚和培养、科技资源整合与共享。通过产学研合作中心，充分挖掘和利用高校、科研院所的资源优势，使之与开发区的科技合作、招商引资、对外宣传、体育文化事业等经济社会各领域的发展结合起来，推进企业与高校、科研院所之间的有效创新和产业化合作。

B：从总体来看，下沙的工业区与居住区分离，这样即能够发挥工业区的功能，又可以避免干扰人们日常的生活，体现了居住区规划以人为本，让人们的日常生活达到舒适的原则。

C：下沙大型商务区的规划基本上是挨着高教园区和居民社区或以其为中心兴建的，并且交通便利，这样即能方便人们的生活，又能提升商务区的人流量能为商务区带来更大的利润。

四．存在的问题及建议对策

A：在高教园区布置大型的工业区有利也有弊，如在下沙经济开发区内的食品企业在生产加工各种食品时可能会产生气味污染，影响园区内师生的生活与学习。

建议：可以在工业布局用地中再进一步考虑地理区位因素，比如一些无污染或污染较小的企业可以布局在高教园区周边，而一些可能产生噪声污染和气味的企业则应该安排至较远离高教园区的位置或是说可以安排至对高教园区与居民生活区影响较小的地区。

B：下沙人口密集程度分布极其不均匀，主要呈现以下一个特点越靠近商务区人口越密集，而越靠近钱塘江这个方向的人口越稀疏，这种分布格局可能会造成下沙东区人口过于密集基础设施资源稀缺而西区因为人口密度较小，基础设施资源闲置的局面。

建议：下沙政府应该合理调配基础设施资源，并逐渐增加下沙西区的商务开发。

C：下沙虽说有着几个的购物中心，但是与杭州市区相比，商务中心无论从规模上还是数量依然相距甚远，下沙比较正式的大型购物中心仅有奥特莱斯购物广场一家，而且因为广场地处与海宁交界处，可能对下沙经济的带动并没有预期的那般巨大。

建议：下沙在开发时不仅要注重企业的发展，也应注重下商务区的规划布局，如今正在开挖的金沙湖与规划中围绕着金沙湖打造的下沙CBD可能会改善下沙没有商务区开发较为薄弱的这一问题。

参考文献

［1］下沙经济技术开发区，百度百科，2010年9月

［2］李德华：《城市规划原理》，北京：中国建筑工业出版社，2009：530-558 ［3］滨江—下沙—城西高新技术产业发展三年行动计划，天堂硅谷网

［4］顾哲华晨，“杭州下沙高教园区规划设计”，《建筑学报》2005年3月

［5］刘鸿雁，大学城与区域经济的互动影响研究——以杭州下沙大学为例《中

国城市经济杂志》2010年1期