大连保税区机关事业单位雇员管理办法(试行)

大连保税区机关事业单位雇员管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范机关事业单位聘用雇员的管理，保障用人单位和雇员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称雇员，是指机关事业单位在不占用正式编制、不调转人事关系的前提下，为满足特殊岗位及完成临时性、辅助性工作任务，以劳务派遣形式聘用的专门人才。雇员不能担任行政职务，不能行使行政权力。原各单位自行聘用的临时工作人员全部纳入雇员统一管理。

第三条雇员在聘任期间应严格遵守机关工作人员行为规范，遵守各项规章制度和岗位工作流程，完成本岗位工作任务。

第二章职位分类和任职资格条件

第四条雇员职位分为以下五类：

1、高级雇员：是指被雇用于高层次服务岗位的人员，如业务咨询、顾问、专家等岗位。

2、中级雇员：是指被雇用于管理性或专业技术性较强、属于承担部门主要职责岗位的人员，如规划管理、建设管理、质量监督、安全监督、文字编辑等岗位。

3、辅助管理岗位普通雇员：是指被雇用于辅助性、事务性工

作岗位的人员，如受理材料、表格证书制作与发放、后勤事务管理、接待讲解、档案整理等岗位。

4、工勤岗位普通雇员：是指被雇用于后勤服务工作岗位的人员，如专职驾驶员、接待员、信息录入等工勤、劳作岗位。

5、执法协勤普通雇员：是指被雇用于行政执法部门协助巡查、执勤的人员。

第五条各类岗位的任职资格条件：

1、高级雇员：具有五年以上副高级专业技术职务任职经历，或在某一领域达到专家水平，熟悉行业状况和发展趋势，能够在解决全局性或重大问题时提出参考意见。

2、中级雇员：全日制普通高等学校大学以上学历、学士以上学位，参加工作满七年以上，具有中级专业技术资格，熟练掌握本岗位专业知识和工作要求，能够独立承担工作任务，并进行总结和分析。

3、辅助管理岗位普通雇员：全日制普通高等学校大学以上学历、学士以上学位，具有较强的学习能力，掌握本岗位要求的基本知识。

4、工勤岗位普通雇员：高中以上学历，身体健康，具有一定的本岗位工作经验，能够胜任服务保障工作任务；通勤班车驾驶员要求持有准驾车型A1驾驶证，三年以上驾驶、维护保养经验；其他专职驾驶员要求持有准驾车型C1驾驶证，三年以上驾驶、维护保养经验。

5、执法协勤普通雇员：高中以上学历，身体健康，热爱岗位工作，能够胜任巡查、执勤工作要求。

第六条除高级雇员外，一般不再聘用达到国家法定退休年龄人员，高级雇员可延长至65周岁。

第七条雇员应当具有本市户籍，本市户籍人员无法满足岗位需求的，方可面向市外招聘。

第三章日常管理

第八条雇员职位设置计划原则上每年申报一次，按固定格式填写，明确职位的名称、工作项目、任职资格条件等内容，于12月底之前完成。如有特殊情况，可在半年后补报一次。

第九条雇员职位实行总量控制，除工勤岗位、执法协勤岗位外，各单位雇员总数应当控制在机关事业单位编制的15%以内。

第十条雇员的人事档案由劳务派遣公司保管，机关党委为其建立管理档案，内容包括学历、学位、专业技术资格、职级、考勤、培训、考核、奖惩等情况。

第十一条劳务派遣公司与雇员签订劳动合同，确定双方的权利和义务。

第十二条雇员有下列情形之一的，用工单位可以退回劳务派遣公司：

（一）在试用期间被证明不符合聘用条件或试用期满考核不合格的；

（二）旷工或者病事假期满，无正当理由逾期不归连续超过3天，或者1年内累计超过5天；

（三）严重违反工作纪律或规章制度的；

（四）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（五）被依法追究刑事责任，或有其他违法行为，不宜继续在该单位任职的；

（六）年度考核不称职的；

（七）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标的；

（八）因机构编制发生变动或其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行的；

（九）雇员未经用人单位同意在外兼职的；

（十）不服从组织分配和调整交流的；

（十一）法律、法规、规章规定的其他情形。

第四章招聘程序及要求

第十三条雇员一般实行公开招聘，每年可以进行两次。专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争，或者其他性质特殊的职位，可以采取直接考核的方式招聘，由用人单位写出推荐考核材料。

第十四条招聘雇员必须在核准的年度雇员职位设置计划内进行，并遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

第十五条招聘雇员，由机关党委统一制订招聘方案或提出考核意见，报管委会批准后，用人单位配合组织实施。

第十六条公开招聘一般应按照制订招聘方案、发布招聘公告、资格审查、笔试、面试、体检和考察等程序进行，择优确定拟聘人员。

第十七条机关党委和用人单位共同组织对雇员进行岗前培训和专业技术培训，培训考核合格后，方可上岗。

第五章工资福利和社会保障

第十八条雇员实行协议工资制，根据聘任职位类别和岗位任职资格确定工资标准，每隔五年综合考虑物价水平以及市场薪酬水平等因素，确定工资调整标准。

第十九条按照有关规定，为雇员缴纳社会综合保险和住房公积金，由劳动派遣公司代扣代缴。

第六章考核和晋升

第二十条雇员在试用期满后，进行试用期考核，由本人报送试用期的个人总结材料，由用人单位提出考核评价意见，报主管部门备案。

第二十一条雇员每年年底参加年度考核，年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次，由部门领导做出评价。

第二十二条雇员在相同岗位较低职务层次工作满三年以上，年度考核均达到称职以上等次，经单位推荐，可以晋升到相同岗

位较高职务层次。

第二十三条雇员向高级或中级岗位晋升，除需满足岗位任职资格条件外，还必须能够承担管理岗位的工作职责。

第二十四条雇员在聘任期间，经现用人机关与其他用人机关协商一致，且雇员本人同意的，可转聘至其他用人机关的相同职位。

第七章附则

第二十五条本办法未尽事宜按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行。

第二十六条本办法自2010年1月1日起施行，由机关党委负责解释。

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十年前，她怀揣着美梦来到这个陌生的城市。十年后，她的梦想实现了一半，却依然无法融入这个城市。作为十年后异乡的陌生人，她将何去何从？

笔记本的字迹已经模糊的看不清了，我还是会去翻来覆去的看，依然沉溺在当年那些羁绊的年华。曾经的我们是那么的无理取闹，那么的放荡不羁，那么的无法无天，那么轻易的就可以抛却所有去为了某些事情而孤注一掷。

而后来，时光荏苒，我们各自离开，然后散落天涯。如今，年年念念，我们只能靠回忆去弥补那一程一路走来落下的再也拾不起的青春之歌。从小，她就羡慕那些能够到大城市生活的同村女生。过年的时候，那些女生衣着光鲜地带着各种她从来没有见过的精致东西回村里，让她目不转睛地盯着。其中有一个女孩是她的闺蜜，她时常听这个女孩说起城市的生活，

那里很繁华，到处都是高楼大厦，大家衣着体面……这一切都是她无法想像的画面，但是她知道一定是一个和村子截然不同的地方。她梦想着有一天能够像这个闺蜜一样走出村子，成为一个体面的城市人。

在她十八岁那年，她不顾父母的反对，依然跟随闺蜜来到了她梦想中的天堂。尽管在路途中她还在为父母要和她断绝关系的话感到难过，但是在她亲眼目睹城市的繁华之后，她决心要赚很多钱，把父母接到城市，让父母知道她的选择是正确的。

可是很快，她就发现真实的情况和她想象的完全不一样。闺蜜的光鲜生活只是表面，实则也没有多少钱，依赖于一个纨绔子弟，而非一份正当的工作。而她既没有学历、又没有美貌，也不适应城市生活，闺蜜也自顾不暇，没有时间和多余的钱帮助她。这样的她，连生活下去都成问题，更别说赚大钱了。倔强的她没有因此放弃，而是更加坚定要作为一个异乡人留在这里打拼，相信自己一定可以实现梦想。

一开始，她只能做清洁工、洗碗工等不需要学历的工作，住在楼梯间，一日三餐只吃一餐。周围的人对于一个年轻女孩做这类型工作都会投以异样的眼光，在发现她一口乡音的时候就立即转为理所当然的表情。自尊心强的她受不了这两种目光，在工作的时候默默地留意城市人说话的语音语调，和内容。

当她做到说话的时候没有人能听出她来自乡下的时候，她开始到各家小企业应聘。虽然她应聘的岗位都是企业里最基层的职位，但是她依然到处碰壁。最后终于有一家企业愿意聘用她，但是工资只有行情的一半，而且工作又多又累。尽管如此，她还是签了合同上班了。她每天都要战战兢兢地等待同事们的叫唤，偷偷地观察别人，谦卑地请教别人关于工作上的问题。也许是她的态度良好，工作尽责，同事们都愿意在空闲的时候教她一些东西，让她受益匪浅。她一天一天地学习着、进步着，慢慢脱离了以前乡下的生活，一步一步地走进城市。

十年后，她已经是企业里的第二把手，深得老板器重。谁也想不到十年前的她不过是一个刚从乡下出来的农村女孩。现在的她有着高收入，有车有房，但是她并不快乐。因为五年前她在乡下的父母去世了，邻居联络不到她。直到两年前她事业有成之后回乡接父母才知道这件事。在乡下，待在没有父母的家里时，衣着光鲜的她和周围的环境格格不入。所以她很快回到了城市，重新投入工作，却越来越空虚。因为她这十年来所付出的一切都是为了父母，如今父母不在了，她也失去了快乐。

她原以为十年的时间能够让她彻底变成一个城市人，但是她没有想到她十年后依然是异乡的陌生人，无法和父母一起在城市有一个家，依旧孤零零地在城市里寂寞着>>>>>>指尖的香烟

烟草的气味，不知什么时候就开始蔓延。如同那阵阵袭来的压抑，

慢慢侵蚀我们唯留的一点点青春笑颜。黑板的一角，突然就被罗列出来一小块记录着距离某一个日子还余下的天数。接下来的生活，便因那个倒计时的数字，变得更加麻木。

而我们却还那么无所事事的躺在校园的花丛中，看透过树荫外的天空。阳光在那个时候似乎也忘记了灼伤我们，就任凭我们一天天的观望。应该说，那些空洞苍白的日子，是我们彼此撑过来的吧。我们就那么一天天的一起观望天空，一起想象以后的日子，一起数着教学楼房顶的鸽子。像是在等待世界末日来临前一定要把一切观够般，校园里有几棵榕树，哪棵树上断了一枝，哪棵树上有个经年的鸟窝，我们都清清楚楚。那时的我们就这么天真，虽然明知某一天很快就会到来。我在想，那时我们还是个孩子吧……

而好的孩子是不会抽烟的，那么，我们应该是一群坏小孩。我们都那么无以复加的喜欢看指尖的烟雾，因为那些弥漫的感觉就如十八岁那一年的年华。我们一无所有。

>>>>>>后校门的铁门

那时的我们总是若飞鸟般渴望外界，而学校却如同囚笼，囚禁着我们一切的希望与自由。那些保安的可恶嘴脸我们曾一起尝试过多少次。而后来，我们终于屈服了，开始另辟蹊径。或寵信许上苍还是垂青我们的吧，

让我们这群叛逆的孩子发现了那扇锈迹斑斑的铁门。

翻越铁门成了我们最开心的事，校服被挂破了，我们还在下面没心没肺的笑。仿佛铁门的另一边就是腾格里的长生天，而里面，便是炼狱。有人说过，世上本没有路，走的人多了也就成了路。锈迹班班的铁门成了我们通往外界的坦途。

当重新翻开记忆，想起那段飞檐走壁的日子，突然就开心的笑起来。只是不知道挂在铁门上的校服裂布，是否在经历了岁月洗礼后，还像以往一样招摇。就如同当年的我们，散落以后，如今真的很想知道各自到底过的好吗？

>>>>>>一路公交车的尽头

喜欢一个人或许真的没有理由吧，这个不清楚。但是我们都很清楚的是那一年我们突然就喜欢干一件让老师头痛的事情——逃课。焦躁的日子总会被我们颠覆。那个倒计时牌将我们压得喘不过起来的时候，我们便开始逃避，随心所欲的上课法成了那时我们唯一的乐趣。一群大小孩，就这样开始了交接班式的逃课。

我们已经很轻易的就可以越过那扇希望之门。而门外，那一路公车就成了我们的生命线。

喜欢一直坐公车直到尽头，喜欢尽头的那条马路，喜欢那条马路边的一簇簇绿茵。那里没有城市的拥挤与喧嚣，那里很安静，那里是适合我们这群人的地方。我们一起看那些碎碎的阳光的透过叶缝，斑驳成一片片

流光。如同那时盲目和麻木的我们，只能透过一些校规的末节去瞻仰外面的世界。记得那时有人说过，我们的生活如同狗一样，被人牵着。说完这话，我们竟没有一个人笑的出。

一些事情，

你愈是去遮掩愈是容易清晰，

原本以为的瞒天过海，

结果却是欲盖弥彰。

一如我，

青春流连的记忆。