中国企业家调查系统调查结果及分析

中国企业家调查系统调查结果及分析

据中国家调查系统在国务院发展研究中心举行的“1999中国经营者问卷调查结果发布暨宏观经济形势研讨会”公布的对3562位经营者问卷调查结果表明：调查结果显示，大多数经营者认为今年以来中央采取的一系列宏观调控政策取得了积极的成效，宏观经济运行基本平稳，亚洲金融危机对我国经济的影响正在减弱，国内通货紧缩的形势可望得到缓解，预计未来一个时期国民经济将逐步呈现回升的态势，继续保持稳定增长。但是，经营者同时认为，目前社会总需求不足、经济结构不合理、效益不佳的状况仍然是制约经济发展的重要因素。经营者希望政府继续采取积极的财政、货币政策，带动民间投资的增长，稳定和提高城乡居民收入，鼓励适度消费，从而进一步扩大需求，促进经济的全面回升。

调查结果表明，经营者对近年来中央采取的一系列改革及其配套改革的政策和措施给予了积极的评价，国有改制进程有所加快，但实行规范的公司制改革、建立社会保障体系和转变政府职能等配套改革措施尚不到位，这些已成为制约改革和发展的重要因素。经营者认为，继续深化改革是使国有摆脱困境和进一步完善宏观经济环境的根本出路。

为了解经营者对当前宏观经济形势、改革成效、运营状况、当前存在问题及其对未来发展前景的判断，为政府进一步调整宏观政策和深化改革提供决策参考依据，1999年8月至11月，中国家调查系统组织实施了“1999年中国经营者问卷跟踪调查”。

本次调查是由中国家调查系统组织的第7次全国性经营者年度跟踪调查，得到了国务院发展研究中心情报中心、国务院研究室工交贸易研究司、国家经济贸易委员会改革司、国家统计局国民经济综合统计司、中国联合会研究部、国家发展计划委员会国民经济综合司、财政部财产评估司、国家经济贸易委员会中小司、国家经济贸易委员会培训司、人事部人才流动开发司、劳动和社会保障部法制司、国家税务总局政策法规司、中国证券监督管理委员会信息中心、国家石油和化学工业局规划发展司、国家轻工业局改革司、国家机械局规划发展司、国家国内贸易局行业规划与法规司、国家冶金工业局规划发展司、国家电力公司战略研究与规划部、国家行政学院领导科学教研部等有关部委的支持和指导。

本次调查以法人代表为调查对象，按照我国的实际构成情况进行等比例抽样，采用邮寄问卷方式进行。本次调查共发放问卷10000份，回收问卷3629份，其中有效问卷3562份，有效回收率为%。通过对部分未填写问卷与填写问卷的对

比分析，未发现存在系统偏差，说明本次调查结果有效。为使调查分析更为全面和深入，本报告还充分利用了中国家调查系统以往的调查结果。

本次调查主要涉及工业、建筑业、交通运输仓储及邮电通讯业、批发零售贸易和餐饮业、房地产业和社会服务业等行业，上述行业的所占比重分别为：%、%、%、%、%和%。从的地区分布看，东部占%，中部和西部分别占%和%。从不同规模看，大、中、小型分别占%、%和%。从经济类型看，国有和非国有分别占%和%，在非国有中有限责任公司占%，股份有限公司占%，外商及港澳台投资占%，集体占%、私营占%，股份合作占%。从盈亏状况看，盈利占%，亏损占%，持平占%。

本次调查的经营者年龄主要分布在36~45和46~55岁之间，比重分别为%和%；文化程度为大专以上的占%，其中具有本科及以上学历的占%；职务为董事长、总经理、厂长或党委书记的占%，其他职务的占%。

第一部分经营者对宏观经济形势的判断

一、宏观经济运行基本平稳

大部分经营者认为，与去年相比，今年的经济增长速度略有减缓，但国民经济总体运行状况基本平稳。调查结果显示，对于今年GDP增长速度的判断，选择6~7%之间的经营者占%，选择7~8%之间的占%，选择7%以上的占%。

对于宏观经济形势的判断，经营者认为“正常”和“基本正常”的比例比去年增加个百分点，认为“偏冷”和“过冷”的比例比去年同期调查减少个百分点，说明经营者对我国经济总体走势持比较乐观的态度。

本次调查将经营者对本目前经营状况的判断分为“良好”、“一般”和“不佳”三种选择，调查结果显示，%的经营者认为经营状况良好，%认为一般，%认为不佳，认为良好的比认为不佳的多个百分点。

二、生产呈恢复性增长

关于的生产状况，从经营者填写的情况看，调查结果显示，目前停产和半停产的比重为%，比去年减少个百分点。从的地区分布看，停产、半停产比重东部地区最低，为%，比去年减少个百分点；中部地区为%，比去年增加个百分点；西部地区略好于中部地区，比重为%，比去年减少个百分点。从经济类型看，目前停产半停产比重较高的主要是国有，其比重为%，比各类非国有分别高出~个百分点，但仍比去年减少个百分点。

关于生产（服务）量的调查结果显示，%的生产（服务）量比上期增加，%的保持上期水平，%的生产（服务）量比上期减少，认为生产（服务）量增加的比认为减少的多个百分点。

关于销售状况的调查结果显示，目前%的销售量比上期增加，%的保持不变，%

的销售量下降，销售量增加的比减少的多个百分点。

三、政府宏观调控措施初见成效

针对近年来需求不足的问题，中央采取了扩张性的财政和货币政策及其他宏观调控措施。在政府采取的诸多启动市场、扩大需求的措施中，经营者对其有效程度判断的顺序依次是：加大政府投资力度（%）、打击走私（%）、拓展对中小的信贷供应（%）、降低存贷款利率（%）、降低财政税费率（%）、大力发展教育事业（%）、加速城镇住房制度改革（%）、放宽对固定资产投资规模的限制（%）、提高出口退税率（%）以及开展和扩大个人消费信贷（%）。

从经营者对当前宏观调控措施力度的判断中可以发现，经营者们认为当前的货币和财政政策仍有进一步扩张的余地。

从货币供应量看，认为该项措施力度“偏低”和“过低”的经营者分别占%和%，两者之和比认为“过高”和“偏高”的比重高出个百分点，比去年认为“偏低”和“过低”的比重高出个百分点，说明经营者希望进一步放松银根，扩大货币投放。

从存贷款利率看，认为“偏低”和“过低”的经营者分别占%和%，两者之和比认为“偏高”和“过高”的比重高出个百分点，而去年同期调查的情况则是经营者认为“偏高”和“过高”的比重比认为“偏低”和“过低”的高出个百分点。

从人民币汇率看，认为“偏高”和“过高”的经营者分别占%和%，两者之和比认为“偏低”和“过低”的高出个百分点，与去年的情况大体相当。

从出口退税率看，认为“偏低”和“过低”的经营者分别占%和%，两者之和比去年降低了个百分点，说明今年出口退税率的进一步降低得到经营者的认同。

从财政性税费水平看，认为“偏高”和“过高”的经营者分别占%和%，两者之和达%，比去年提高了个百分点，表明经营者要求进一步降低财政性税费水平的较强意愿，同时也表明在目前形势下，加大税收政策手段的使用将会比货币手段更为有效。

从股市扩容速度看，经营者认识差异较大，认为“偏高”和“过高”的分别占%和%，认为“偏低”和“过低”的分别占%和%，认为“合适”的占%，这说明股市扩容问题牵涉到方方面面的利益，措施的出台既要积极又要稳妥。

四、外部经营环境有所改善

从亚洲金融危机对我国经济的影响看，调查结果显示，超过半数（%）的经营者认为亚洲金融危机对我国经济的影响已经或正在减弱，认为与去年相同和加重的则分别只占%和%。

从通货紧缩形势看，调查结果显示，%的经营者认为明年的通货紧缩形势将“有所缓解”，而分别仅有%和%的经营者认为会“维持现状”和“有所加剧”。由此可见，较多的经营者认为，以市场物价持续下跌为表现的通货紧缩现象，可望在明年得到缓解。

五、存在问题不容忽视

目前的宏观经济形势和生产经营都在向好的方向发展，但仍存在一些制约生产经营的问题，还需引起有关方面的高度重视。

首先，社会总需求不足。调查结果显示，%的经营者认为总需求不足，其中，居民消费需求不足和外贸出口需求不足现象尤为突出，认为居民消费需求、外贸出口需求、固定资产投资需求及社会集团消费需求不足的分别占%、%、%、%。

订货状况也从一个侧面客观地反映了需求不足的现象。调查结果显示，仅%的经营者认为本订货高于正常水平，%认为订货处于正常水平，%认为订货低于正常水平。

其次，效益尚未明显改善。调查结果显示，今年的总体效益状况与去年相差不大，盈利面由去年的%略减到今年的%，亏损面比去年的%微减了个百分点。其中国有盈利面比去年缩小个百分点，同时亏损面比去年减少个百分点。

关于的销售利润率的调查结果，也显示的效益不够理想，%的销售利润率在5%以下，%的销售利润率在5~10%之间，%的销售利润率在10~20%之间，只有%的销售利润率超过20%。

第三，资金紧张。调查结果显示，%的经营者认为目前资金紧张，而认为资金宽裕和正常的经营者分别占%和%。比较而言，目前资金相对宽裕的为东部地区、股份有限公司和外商及港澳台投资。

对经营者20XX年投资意向的调查结果显示，资金不足直接影响的投资需求。在20XX年不准备投资的经营者（占%）中，%认为不投资的首要原因是资金紧张。

在分析造成社会总需求不足的原因时，综合来看，经营者也将资金紧张（%）列为需求不足原因的首位。

第四，市场供求结构不平衡。在对10项要素市场的供求分析中，经营者认为供大于求比重较大的前三项是：消费品（%）、房地产（%）和原材料（%）；与1996年的调查相比，认为消费品和原材料供给过剩的分别增加了和个百分点，而认为房地产过剩的减少了个百分点。认为供不应求比重较大的前四项是：技术（%）、资金（%）、人才（%）、信息（%）。由此可见，技术、人才、信息的短缺是造成当前市场结构失衡的主要原因。

六、经营者对参与国际竞争与未来发展充满信心

首先，经营者对中国加入WTO对于经济的影响持积极和乐观的态度。调查

结果显示，%的经营者认为加入WTO对我国宏观经济的发展利大于弊，%的经营者认为影响不大，%的经营者认为弊大于利。

为迎接WTO的挑战，经营者对各项应对措施的选择比重依次是：加强对国际市场的了解（%）、增加技术创新投入（%）、加强经营管理（%）、提高国际化经营程度（%），加强信息化建设（%）、降低产品（服务）价格（%）、转变主营业务投资其他行业（%）和多进口外国设备（%）。

其次，经营者投资需求趋强，技术改造投资形成热点。对经营者20XX年投资意向的调查结果显示，%的经营者表示明年要进行固定资产投资。在这些欲投资的经营者中，其主要投资方向依次为进行技术改造（%）、扩大生产规模（%）、建立计算机络（%）、兴建科研或培训中心（%）、进口先进设备（%）、修建环保设施（%）和兴建厂房（%）。选择进行技术改造的比重远远高于其他选项，可见经营者们已充分认识到科技创新对持续发展的重要作用。

第三，经营者对发展高新技术产业形成共识。调查结果显示，经营者认为我国应优先发展的产业依次是高新技术产业、教育产业、基础产业和农业，比重分别为%、%、%和%，说明经营者希望政府采取适当的产业政策，扶持这些产业的发展。

经营者认为我国最具发展潜力的产业依次是高新技术产业、教育产业和信息产业，比重分别为%、%和%。

经营者在适当的条件下准备投资的产业依次是：高新技术、信息和教育产业，比重分别为%、%和%（见表30）。

第四，经营者们对未来5年我国经济的增长速度作出了预测。调查结果显示，%的经营者预测未来5年的年均增长速度在6~7%之间，%认为在7%以上，比认为在6%以下的多个百分点。

从经营者对经营状况的未来预期看，调查结果显示，%的经营者认为今后一个时期经营状况将有所好转，%认为将维持现状，%认为将有所恶化，表明经营者预期经营状况总体将会呈现稳步回升的势头。

第二部分经营者对改革现状的看法

一、经营者对出台的改革措施给予积极评价

近年来，为适应市场经济的发展，我国加快了经济体制改革的步伐，先后出台了一系列重大改革措施。调查结果表明，经营者对这些改革措施的实施效果大多给予了积极的评价，认为各项改革措施取得成效的程度（“成效显著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：财税体制改革（%）、金融体制改革（%）、科教体制改革（%）、建立社会保障体系（%）、建立现代制度（%）、外贸体制改革（%）、投融资体制改革（%）、转变政府职能（%）和政府机构改革（%）。从经营者对各

项改革措施认同程度的差异看，继续加大政府机构改革力度、切实转变政府职能是经营者比较普遍的愿望。

二、国有改制愿望迫切

调查结果显示，在样本中，有%的已经成为公司制，另有%的准备近期实行改制。其中，虽然国有中已实行公司制的比重不高，仅为%，但准备近期改制的比重高达%。

从改制的进程看，本次调查的中，1993年十四届三中全会以前实行公司制的占%，1994年以后实行公司制的占%，其中国有1993年以前实行改制的占%，1994年以后实行改制的占%，显示出国有改制进程明显加快。

三、社会保障体系亟待完善

随着建立现代制度进程的加快，建立和完善社会保障体系已成为改革的关键环节。调查结果表明，大多数经营者认为目前的职工社会保障状况还不能完全满足职工需要。其中，相对较好的是职工养老保障，认为满足的经营者占%，认为不满足的占%，前者比后者高个百分点。

调查结果显示，满足情况较差的是失业和再就业的社会保障，认为满足的仅分别为%和%，而认为不满足的分别高达%和%。

对于职工住房保障，有%的经营者认为满足，%的经营者认为不满足，前者比后者低个百分点；对于职工医疗保障，有%的经营者认为满足，%的经营者认为不满足，前者比后者低个百分点。

调查显示，国有经营者对本职工各项社会保障的满足程度都低于非国有，其对职工各项社会保障的净满足程度（满足–不满足）比非国有低的百分点依次为：再就业保障（）、医疗保障（）、失业保障（）、养老保障（）和住房保障（）。

四、国有负担比较沉重

对国有负担问题的调查结果显示，经营者认为目前国有最主要的负担是债务负担，其中，%的经营者认为负担很重，%认为负担较重。从资产负债率看，国有的资产负债率普遍较高。调查结果显示，样本的平均资产负债率为%，比1996年降低个百分点，而国有资产负债率为%，还略高于1996年水平（%）。

经营者认为国有负担居第二位的是富余人员较多。调查结果显示，%的经营者认为负担很重，%的经营者认为负担较重。

国有医疗及离退休养老负担被列在第三位，%的经营者认为负担很重，%的经营者认为负担较重。

调查发现，目前国有的税费负担、办社会负担和“四乱”负担（乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费）仍然较重，其中认为税费负担较重和很重的分别占%和%，认为办社会负担较重和很重的分别占%和%，认为“四乱”负担较重和很重

的分别占%和%。

五、国有脱困的根本出路在于深化改革

调查结果显示，在调查所列的诸多国有解困出路的选择当中，经营者选择的前三项分别是“选拔优秀的经营者”、“建立现代制度”和“解决资本金不足与负债率过高问题”，比重分别为%、%和%。

调查同时发现，国有与非国有的经营者在对国有解困出路问题的选择上有比较明显的差异。国有经营者相对较多地强调依靠政府解决自身的各种负担，而非国有经营者则相对强调要有一个宽松的环境，放手让国有挖掘自身的潜力从而摆脱困境。