安徽省无为县农村生态环境调查

南京工程学院暑期社会实践报告

——安徽省无为县农村生态环境调查

经济管理学院班

摘要：

生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。党的十八大提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持保护环境的基本国策，加大保护生态环境的力度，为经济社会可持续发展创造良好条件。为实现“中国梦”而奋斗。报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

调查时间：

2012年7月25日至2012年8月5日

调查地点：

安徽省芜湖市无为县

调查目的：

通过对无为县农村生态环境现状的调查,分析农村环境质量下降的原因和存在的主要问题,提出防治农村环境污染的对策及措施。为实现“中国梦”做出贡献。

旨在结合暑假大学生社会实践活动，通过社会实践，走出校园，跟农村有一次“亲密接触”，更多地关注农村，了解农村，积极回报社会，培养社会责任感，增强生态环保意识和为农民服务的精神。深入农村，了解农村饮用水源地、生活污染、工业污染、土壤污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染现状，搜集农村环境基础数据，为农村发展项目规划、农村环境污染治理及社会主义新农村建设提供参考。

无为县农村生态环境概述：

无为地处皖中，南濒长江，北依巢湖，全县总面积2433平方公里，总人口142万。下辖23个乡镇、处于长三角经济圈辐射范围之内，紧邻芜马铜经济开发带，是皖江北岸一颗璀璨的明珠。

无为素有“鱼米之乡”美誉，棉花、油料、水产品总量跻身全国百强，特色农产品有荸荠、田藕、席草等。其中，棉花年产量超百万担，为全国重要的优质棉生产基地。富饶的土地下还蕴藏着煤、石灰石、石油、天然气、铜、铁等20多种矿产资源。自然风光更是引人入胜，锦绣溪妩媚典雅，竹丝湖烟波浩淼，泊山洞鬼斧神工，西九华云蒸霞蔚，天井山白鹭翔集，万年台风景区风景旖旎，处处风光无限，时时景色宜人。

全县有自然保护区1个，自然保护区面积1300公顷。全年环境污染治理完成投资总额7800万元，比上年增长20%。工业二氧化硫排放量1485吨，工业废水排放量达标率为98.7%，工业烟尘排放量达标率为99.2%，已建污水处理厂1座。

无为县农村生态环境面临的问题：

（一）生态环保意识淡薄。农村生态环境保护政策法规的宣传教育不够深入，干部群众的生态环境保护意识比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识，缺少必要的环保知识。经济发展方式转变滞后，循环经济、低碳经济、低碳生活方式尚未形成，生态环境局部恶化的局面还没有得到彻底扭转。

（二）农业面源污染形势严峻。农业污染具有排放分散、隐蔽、不易监测等特点，往往被忽视。由于农药、化肥及农膜的大量使用，造成农产品、土壤等污染严重。根据污染源调查统计资料，全县农田化肥流失率高达30%左右，年流失化肥约2.4万多吨。废旧塑料制品和残留农膜的回收利用率不高，农田土壤结构破坏比较严重。

（三）农村生活环境状况有待改善。饮用水污染问题应引起高度重视，一些乡村由于石油资源的早期粗放开发，局部水质恶化问题比较突出。乡村垃圾三级处理模式一般只是简单的填埋，容易引起二次污染。多数村庄的生活污水直接排放，严重影响环境卫生。畜禽养殖污染防治工程进展缓慢，特别是规模化养殖场的治污设施不配套。

（四）生态保护措施落的不实，人为破坏问题仍然存在。一些乡村封山

禁牧工作措施落实不力，散养放牧现象仍有发生。一些地方在林地整修梯田和道路建设过程中生态修复措施落实较差，造成植被破坏，水土流失。

（五）资金投入不足。农村生态环境建设资金投入不足，缺乏有效的投融资机制，农村环保基础设施建设滞后，目前，只有西峰区建成了污水处理厂，西峰、庆城、宁县、正宁、华池五个县（区）建成了垃圾填埋场，其他县还未建成。

（六）监管力量薄弱。农村生态环境建设涉及多个管理部门，业务和职责交叉重叠，部门之间工作上缺乏协调。特别是乡村环保工作力量薄弱，与日益繁重的环保要求不相适应。

意见和建议：

农村生态环境建设是全市生态市建设的重要组成部分。全市生态建设规划明确提出到2015年6个县（区）要达到国家级生态县（区）创建标准，应按照“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，以创建“环境优美乡镇”和“生态文明村”为抓手，不断探索农村可持续发展的有效途径，切实保护和改善农村生产生活环境。为此，建议：

（一）深化基本国策的宣传教育。

牢固树立“保护第一、生态优先”的理念，切实把生态环境建设作为农业和农村工作的主要内容，摆上重要议事日程，加大宣传力度，增强宣传实效。通过广播电视、报刊、政府网站开设专栏，印发宣传资料、环保知识手册、制作固定宣传标语、创建绿色学校、绿色企业、绿色家园活动等方式，开展多层次、多形式的生态文明知识、环保政策法规的宣传，引导群众自觉保护农村生态环境，倡导健康文明的生产、生活方式。切实转变经济发展方式，大力发展循环经济、低碳经济，不断增强低碳消费意识，促使形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的浓厚氛围。

（二）着力推进农业面源污染治理。

1、做好清洁田园工作。一要加强化肥、农药的市场管理，加大《农药管理条例》、《农药合理使用准则》等法规的实施力度，建立以供销系统为主渠道的农药化肥营销网络，发挥行业管理、协调、服务职能，从源头上控制高残留、高毒性及过期农药流入市场。二要加强对沼气、秸杆的能源化综合利用，加快太阳能等农村再生能源技术、产品和示范项目的宣传推广，以村为实施单元，集中连片推广“一池三改”户用沼气工程，不断提高农业的资源利用率。三要大力发展高效生态农业和有机农业，建立无公害农产品认证和市场准入制度，培育绿色市场，倡导绿色消费。逐步实现农业结构合理化、技术生态化、过程清洁化、产品无公害化的目标。四要政策扶持，全面推广秸秆还田、测土配方施肥等技术，实施化肥农药减量增效工程。建立和完善农村环保科技支撑体系，充分利用陇东学院农林分院和市农科院的科研技术优势，研究和推广农村污染治理技术。

2、严格控制畜禽养殖污染。要科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区，对新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场，应严格执行环境评审制度，确保污染物达标排放。全力推广生态化养殖模式，坚持畜禽粪便无害化处理和综合利用，大力推广畜沼果（菜、粮）模式，提高农业综合效益。

3、大力推进“白色”污染治理。要统筹规划，合理布局，可通过信贷支持、税收优惠等政策，扶持每个县（区）建办2-3户废旧塑料制品加工企业，积极引进先进技术和设备，不断提高加工产品的科技含量。建议将废旧农膜回收加工设备纳入农机具购置补贴范围，给予资金扶持。根据乡村人口和地膜覆盖面积确定回收指标，依托企业，扩展回收网络，在乡镇建立再生资源回收站，行政村设立回收点，确定个体流动回收员，形成收购、加工、销售为一体的回收利用网络体系。

（三）加大农村清洁家园治理力度。

1、加强农村生活污水处理。县城污水处理厂要加快建设并规范运行，发挥减排效益。在乡（镇）和人口集中的村庄应采用净化沼气池、人工湿地、生物膜法、沟塘等方式进行污水处理。

2、加强农村生活垃圾治理。加快推进农村生活垃圾无害化处理。对城中村、城乡结合部的区域垃圾收集转运，应纳入城市环境卫生管理体系。对乡村人口密集区要推行“组保洁、村收集、镇转运、县（区）处理”的城乡一体化处理模式，

逐步提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。逐步做到定点存放、统一收集、定时清理、集中处置。

3、加强农村饮用水源地保护。开展农村饮用水源保护区的调查监测与划界定标工作，设置保护区标志。积极创造条件，推进区域集中供水。建立水质监测网，做好监测工作，制定和完善农村饮用水源保护应急预案，建立预警机制，强化水污染事故的预防和应急处理。

（四）加强农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，加强对资源开发的监管，遏制新的人为生态破坏。加大天然林保护力度，把子午岭林沿区乡镇全部纳入子午岭天然林保护区范围，实施林业生态补偿政策。继续巩固退耕还林和封山禁牧成果，不断推进荒山造林、三北防护林和绿色和谐家园建设。要处理好封山禁牧与发展畜牧业的关系，加大依法禁牧力度，扩展牧草种植面积，推进舍饲圈养，建立封山禁牧的长效机制。结合林权制度改革，完善林木采伐管理制度，提高林业产业化水平。以环县北部的防沙治沙为重点，大力营造防风固沙林，遏制沙化趋势，构建绿色生态屏障。

（五）建立多元化的农村生态建设投入机制。进一步加大政府投入，将农村生态环境建设资金列入市县（区）财政预算。加强管理，整合各部门的生态建设项目资金，优先集中用于重点乡镇的生态建设。建议设立农村污染防治基金，专门用于农村污染防治科技示范点、示范项目的建设补助。对重点污染减排、污染源治理、村庄环境整治和生态建设实行项目管理，以奖代补，以奖促治。采取财政贴息、投资补助等方式，引导社会资金投向农村生态建设，逐步形成以政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的农村生态建设投入新机制。

（六）建立健全农村生态建设的监管机制。各级政府应依法履行农村环境保护责任，将生态环保作为各级领导干部考核的重要内容，推行领导干部任期生态环保目标责任制，以创建省级环境优美乡镇、生态文明村和生态家园为载体，建立政府统一领导，环保部门统筹协调，有关部门分工负责，全社会共同参与的工作机制。要按照产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等城乡一体化的要求，加快编制和实施农村生态建设规划。要增强基层环保工作力量，在乡镇设立环保工作站，配备专职人员，村设立由村干部兼任的环保监督员，组设立由护林员兼

任的环保信息员，逐步建立县、乡、村、组四级环保工作网络。要加强基层环境监管能力建设，配备必要的监测设备和技术人员，建立常规监测评价体系和信息系统，定期公布区域环境状况，提升监管水平。

结束语

过去的一些教训告诫我们，在农村经济发展中，如果不注意环境的保护，不及时采取有效措施，经济的发展只是暂时的，若干年以后将会减缓农村经济发展的速度，制约农村经济的持续发展。

实践已充分证明，没有一个可供持续利用的农业自然资源，没有一个良好的农村生态环境，就不会有持续发展的现代农业，就不会有持续发展的农村经济，也就没有广大农民真正的小康生活。建设“中国梦”，必须要全面贯彻落实科学发展观，高度重视最广大劳动人民的力量，将广大农村人民团结起来,走生态农业发展道路，在发展经济的同时注重保护生态环境，实现人与自然和谐发展！