嘉兴综合保税区简介

一、嘉兴综合保税区简介

嘉兴综合保税区，原名为嘉兴出口加工区B区，位于浙江省嘉善县西塘镇，于2010年1月15日景国务院批准设立，规划面积1.65平方公里。目前园区内已有两个电子信息化企业入驻，富鼎电子科技（嘉善）有限公司和群康科技（嘉善）有限公司。考虑到出口加工区的特殊性，园区内所在企业能享受到“四不”、“四免”、“一保”、“一退”的出口加工区优惠政策。同时，作为目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最全的海关特殊监管区域，园区内所在企业也能获益于分送集报、简化无纸通关随附单证和简化统一进出境备案清单三项综合保税区优惠政策。该园区目前旨在重点发展“高大强、远精尖”的电子信息技术产业，积极打造上海自贸区保税物流配套基地，同时围绕综合保税区形成产业集群发展的特色加工功能区。

图：嘉兴出口加工区B区总体规划区域图

二、园区发展基础

(一)信息化基础建设

近年来，嘉善县信息基础建设成果显著。在2013年在全市率先实现20个公众场所免费上网，同时部分公交线路以及其他公共场所正在分批进行无线网络的扩张，标志着嘉善县向“智慧城市”建设迈出实质性步伐；相应“宽带中国”工程政策，嘉善县加快TD-LTE网络基础设施建设，引导和鼓励TD技术在电子政务、应急管理、无线城市等领域的应用，合理规划安排移动通信基站，铁塔、杆路、管道、光缆等资源开放共享，提高电信基础设施的利用率，进一步提高嘉善县信息化发展。

(二)信息产业发展

虽然嘉兴出口加工区B区项目建设时间不长，其经济体量比出口加工区A 大并且每年持续增长。B区园区内企业目前以富鼎电子科技（嘉善）有限公司为主，2014年该公司产值36个亿，纳税1.3个亿，主要生产苹果笔记本显示器及其零部件。在14亿产值时园区内有6000员工，到达36亿产值园区员工5000人，公司内生产相应富士康科技团的一百外机器人计划，成功采用全流水线机械手自制战略，让机器替代人工，逐步实现生产的自动化。目前富鼎公司所在整个企业园区已成功申报浙江省首批百家智慧创业园区。

(三)管理领域信息化

嘉兴综合保税区根据《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》的要求加强隔离设施、卡口监管设施、查验设施、监控报警设施建设。园区外部采用金属隔离网全封闭，货车通道安装电子闸门放行系统、识别系统、电子车牌识别系统、集装箱号识别系统、条形码识别系统、IC 读卡器识别系统等联网设施。在园区内部利用全方位的隔离围网、卡口、场地监控设施和报警系统进行多角度全范围无盲点监控。

三、园区智慧化发展面临的形势分析

(一)机遇

1.新一代信息网络技术的发展为智慧工业园区的建设提供了技术支持和保障，尤其是

物联网及云计算技术的应用最为广泛。

智慧工业园区的关键能力是对信息的全面感知、海量数据的处理以及智能信息化的管理，而这些要求可以由新一代的技术——物联网及云计算技术实现。物联网是基于互联网的基础上进行扩展的，其用户端将每个物品与物品之间或是人与物品之间建立联系，并进行信息交换和通信。其特点一是与互联网融台，二是实现了GPS、RFID，条码，视频、传感器等多种技术融合。云计算作为实现物联网的核心，可将物联网中的信息储存到云端，并通过基础的硬件设施进行信息的获取和处理，有利于企业快速高效的进行智慧化管理。目前预计全国物联网产业规模在2015年将超过5000亿元。

2.设立综合保税区，依托海关特殊监管区域的优势，有利于打造高端开放合作平台

嘉兴出口加工B区于2015年初成功升级为综合保税区，同时该园区也是海关监管的特定区域，海关会采取“境内关外”的监管形式，不实行海关监督管理，不征收关税及其他税费，也不需要办理进出口许可证等手续。通过海关的一站式进驻服务，企业可以在保税区内自由进行贸易、加工、存储等活动，极大地方便了企业开展各项业务，促进了国际贸易和国际物流的积极开展。这一优势将使得入驻企业生产成本和现金流压力大大降低，从而吸引更多的国内外企业进驻嘉兴综合保税区，并基于目前园区已有的产业，形成产业集聚，成为辐射力和带动力极强的区域经济龙头。

3.嘉善作为上海自贸区保税物流配套基地和项目协作区，其特有的优势将推进产业平

台的提升和企业转型的加快

2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式成立。在上海自贸区成立的大背景下，嘉善处于浙江上海交界地带可以积极利用上海自贸区对浙江的“外溢优势”，努力建设上海自贸区保税物流配套基地。同时以此为契机，深入推进与上海跨区域园区合作，吸收借鉴上海的先进成功经验，更好地满足园区内企业的要求，并且加快出口产业结构优化的步伐，提升基础设施建设，扩大平台的功能性，促进行业的多元化发展，

最终有利于产业集群。

4.企业在进行智能化产业结构升级的同时，政府给予积极的政策支撑及保障，有利于

推动企业进一步的发展与改革

国家政府发布的“中国制造2025”大力推进信息化与工业化深度融合，并且在科研领域大量投入人力和资金，重点研发物联网、云计算等信息技术，实施工业云及大数据创新应用试点，建设一批高质量的服务平台。除了国家整体政策支持，嘉善政府于2015年印发实施“互联网+智能制造”战略加快工业经济转型发展行动方案，以机器换人为核心，着力推动企业引进新设备，完成单机智能化到智能生产线、车间到工厂的转化。同时嘉善县政府鼓励以产品换代为导向，推动企业研发新产品，以电商换市为重点，鼓励企业以电子商务、个性化定制、网络协同开发为代表的智能制造新业态、新模式。除此之外，嘉兴市政府鼓励工业转型，通过鼓励实施“机器换人”项目，成功申请全省“腾笼换鸟”综合试点县，淘汰落后低效产能项目。

5.德国工业4.0将传统制造业转型升级并发展推广互联网+提供良好的借鉴意义

以高度智能化为特点的工业4.0被认为是第四次工业革命，而该技术进步恰好与智慧园区结构转型及布局的要求紧密贴合。德国作为制造业中的领军国家，早在2010年就将“工业4.0”上升为国家战略，通过将制造业进行智能转型，使德国企业在工业领域继续保持国际领先地位和核心竞争力。因此，在该时代趋势下，我国政府充分考虑当前经济环境及中国传统的产业结构的弱势，于2014年与德国政府共同发表了《中德合作行动纲要：共塑创新》，宣布两国合作共同开展“工业 4.0”，中国将学习德国成功经验，并因地制宜运用在本土企业的发展中。

(二)挑战

1.嘉善综合保税区内公司单一，产业集群度较低

目前嘉兴综合保税区园区内只有富鼎电子科技（嘉善）公司和群康科技公司两家企业。从产业来看，嘉兴综合保税区公司数量较少，种类单一，未形成产业集群效应。产业集群有利于资源共享和共同提升园区整体在长江三角洲甚至是全国的竞争能力。而目前低程度的产业集群不利于增强企业的创新能力和知识共享，未能有效的降低创新成本；同时，缺少横向产业或纵向产业的多样性减弱了嘉善的“区位效应”，在与其他工业园区进行竞争和招商引资时处于相对较弱的地位，竞争优势不突出，不利于进一步的发展进步。此外，公司数量过少会增加各个企业智能化进程的成本压力，减慢上下游产业链的整合和改革的进程，延缓综合园区的智能化发展。因此，如何引进更多的企业，增加园区内公司多样化和提高产业集群是其目前所需要解决的一个问题。

2.智慧园区建设对资金、人才、安全等要素保障提出新的挑战

从资金要素来看，智慧园区的建设需要引入大量的基础实施、硬件和软件，例如硬件方面需要安装大量的传感器、智能标签、智能机器人等，软件方面则需要引入云计算、云存储系统、企业资源ERP系统、制造生产MES系统等。这些配套设施的建设需要投入巨额的资金进行支持，因此如何建立由政府资金引导、市场推动、多种形式的投融资机制是解决智慧园区资金来源的关键。

在人才方面，智慧园区需要大量物联网、计算机、供应链方面的优秀人才，但是这些方向的专业人才供小于求，并且嘉善不同于北上广，对人才的吸引力较低，因此如何挖掘并引入优秀人才也是嘉善智慧园区所需要解决的问题之一。

在安全方面，因为随着智慧园区的发展和大范围的深度信息资源整合，其只需要少量的人力投入，而在生产过程无法避免各类技术事故及自然灾害的发生，一旦发生事故，将会损失惨重，后果不堪设想。因此安全问题也是智慧园区一个潜在的不容忽视的威胁。

3.与周边传统古镇式旅游业发展的冲突

嘉善除了拥有具有区域优势的新型科技综合保税园区以外，还以旅游业闻名海内外。嘉善最为出名的旅游景点是魅力古镇——西塘，以有悠久的历史、丰富的人文资源和淡雅的自然风光吸引了大量的海内外游客前往观光，2014年接待海内外游客约835.3万

人次，同比增长13.12%，实现旅游总收入72.1亿元，同比增长14.92%，因此旅游业也是嘉善的支柱产业之一。而在离西塘旅游景区不远的地方则是综合保税园区。如果工厂在生产的过程中产生大量的污染，例如水污染、空气污染等等，将对会对当地环境造成不可逆转的破坏，对西塘旅游景区造成不可估量的影响，给游客带来极大的负面影响。从长远角度来看，污染与生态的破坏最终将会令旅游业逐步衰落，最后造成旅游业这一支柱性产业的崩塌，对嘉善县造成巨大的经济损失。因此，如何在安全环保的条件下发展其综合保税园区，使其与旅游业相互促进，也是嘉善政府需要深入思考的问题。

四、智慧生态工业园区具体实施规划

(一)企业内部价值链智慧一体化

以富鼎电子科技（嘉善）有限公司为例，该公司目前主要从事苹果电脑组装件（显示器制造）。电子计算机显示器制造需要经过300多道工序，主要三大环节为ARRAY （阵列）工序、CELL （面板成型）工序及MODULE （模组构装）工序。具体流程是先将备料区的原材料运输到生产流水线，然后制造TFT 基板及彩色滤光片，将其配向处理、对位贴合后灌入液晶，最后将加工完成的面板与背光模组、外框等多种零部件组装，完成电子计算机显示屏成品的制造，运送至物流平台。

图1：电子计算机显示频传统制造流程

得益于嘉兴市政府“机器换人”大力推广、一条龙服务及优惠政策，该企业已经成功引进百套机械手及其他自动化设备，替换人工进行苹果笔记本电子显示屏机构件自动化改造。而在原先只用于搬运的富士康机器手等简单自动化设备基础上，该企业内部智慧化旨在与国际领先机器人厂家合作，引进智能工业机器人。同时加入以电子标签、读写器、天线以及上位控制计算机组成的RFID 技术系统，有效解决物料识别、处理加工及全程追踪。生产前期以产品数据管理PDM 系统（Product Data Management ）为基础，收集汇总与电子计算机显示屏生产组装相关的电子文档、数字化文件、产品加工过程等相关信息，形成产品工艺结构清单SBOM 、产品物料清单BOM 等。在虚拟环境中形成电子计算机显示器产品三维模型，完成整个显示屏的产品描述、生产流程以及相关电子数据，以此为基础，制成专有电子标签芯片贴在相匹配物料上，放置在备料区内。

?玻璃清洗

?测试?TFT&CF 玻璃

基板清洗

?偏光板贴付

?点灯检查

图：AGV搬运机器人（左）和机器人手臂（右）

在实际显示器生产制造中虚实结合，工厂每个工序、子工序设备以及工业机器人上装配RFID读写器，自动识别并读取所接部件所带芯片的数据，自动化启动各工序进行制造。将智能运输机器人例如AGV搬运机器人应用于备料区、生产流水线以及物流平台之间，使三者无缝隙连接起来。利用机器车脚下铺设好的磁性感应轨道完成原材料、半成品到最终成品的运输任务，使得产品运输畅通无阻且根据电子标签实时追踪。在生产流水线上，除了各工序之间可使用智能运输机器人完成自动化运输工作外，利用万能放生机器手夹头等抓取式工业机器人识别所需部件，完成收取、内部组装运输工作。在ARRAY工序中，利用机器人手臂抓取运输机器人携带的液晶面板专用玻璃，放在第一道工序池中进行清洗、光胶涂布、曝光、刻蚀，完成第一道薄膜导电晶体制程，然后再次利用机器人手臂将半成品抓取重新放置到出初始位置，进行重复制作，自动经过5次相同步骤，完成ARRAY工序ITO电极图形的制作，利用智能运输机器人将成型的TFT （液晶面板）和另一原材料CF（彩色滤光片）分别搬运到第二道工序相应的自动运输带上。在CELL工序中，TFT和CF在各自工序池内完成印刷、框胶后出工序池，利用自动化装备进行组装、贴合以及模具切割，最终完成与偏光片的贴合。在显示器半成品完成第二道工序后利用抓取式机器人根据电子标签存储的依次进行IC、背光板等最终零部件整合。最终在智能运输机器人的自动装配下，将成品运输至物流平台，完成电子计算机显示器的全部生产制造。

图：电子计算机显示频智能制造流程

智能工业机器人的投入使用，能加速该企业实现机器换人，实时调整企业运转时间或24小时全天运行。同时，通过RFID电子标签天线将各载波信号发送到上位控制计算机系统（制造执行MES系统以及企业资源ERP系统）。以工业4.0时代中国首个智能制造服务平台，明匠MES系统为例，其功能主要表现在：1）实时数据采集，包括获取工厂内实时生产提示、指令下达和变更情况、工作数据、在线工控机、质量分析、发生异常生产指令等生产信息等；2）生产报表生成，用于全面反映工厂内部生产全貌；3）建立动态成本控制模型，通过动态成本信息进行实时调整，控制企业内部成本；4）生产过程追踪管理，包括各工序、子工序的产品完成状况、质量、安全等动态掌握，实现工厂间无纸生产。该系统包括两大结构，直接面向工厂生产流水线的DMES和与顶层ERP系统相对接的UMES。前者通过直接获取生产流水线上电子标签传递的数据信息，动态安排组装件的加工顺序以及速度，而后者通过与顶层ERP系统联系，接收其下发的任何信息。在PDM系统和MES系统的有效实施下，企业最终将数据信息全部汇总到上层的企业资源计划ERP系统。ERP系统根据各自动化设备反映的产能和实际生产情况将所有信息进行充分整理，调整生产订单、自动化设备再使用等情况，生成月计划、季度计划甚至年计划，作为指令重新返还到下层PDM和MES系统，提高工厂内经营效率，实现生产线柔性。

图：引入RFID的生产制造管理系统