边检站廉政教育讲课稿

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同志们：

今天，很高兴来到XX边防检查站，参加边防站廉政教育会议。在全市上下迅速推进“两个加快”，力争实现“双过半”、“超过半”之际，XX边防站专门召开廉政教育大会，充分表明了边检站领导班子对反腐倡廉建设的高度重视。现在，社会上经常流行这样一句话，就是想干事、能干事、不误事、不出事。意思是说，任何一个行业、一个单位或者是一个人，要想成就事业、有所作为，必须做到干净干事、不出差池。如何才能做到干净干事、不出问题，我想最根本的就是要始终绷紧反腐倡廉之弦，始终筑牢思想道德防线，始终在抓好业务的同时带好队伍，做到廉洁自律、洁身自好。实践证明，近年来，XX边防站在这方面做得很好。

我们知道，在年初召开的中纪委六次全会上，胡锦涛总书记提出了“以人为本、执政为民”的要求。边防检查站既是垂直管理部门，又是为地方经济建设服务的保驾部门，理所当然要结合工作实际，认真贯彻落实十七届中纪委六次会议精神，把“以人为本、

执政为民”的要求，贯穿于本单位党风廉政建设和业务工作的始终。现在，我主要讲三个方面的问题。

一是简要介绍一下当前国内反腐倡廉的总体形势；

二是和大家共同分析一下最近一个时期腐败案件呈现的特点；

三是对边检站加强党风廉政建设提几点要求和建议。

一、认识形势，坚定反腐倡廉建设的信心

今年全国“两会”前夕，新华、新浪等媒体联合组织了XX年“两会调查”，全部备选的二十五个热点问题共收到近100万张投票，统计结果显示，民最为关注的“五大热点话题”，按照得票由高到低依次是：保障住房；收入分配；稳定物价；惩治腐败；就业公平。与XX年、XX年“两会调查”相同，“反腐倡廉”依旧是民最关注的领域。关于当前反腐倡廉的形势，1月6日，中央纪委监察部在北京召开新闻通气会，对XX年纪检监察有关工作情况进行了通报。中纪委副书记干以胜指出，当前，党员干部队伍的主流是好的，通过全党上下的共同努力，消极腐败现象滋生蔓延的势头得到遏制，反腐败斗争取得了明显成效。据统计，XX年纪检监察部门共接受信访举报1427186件，其中

检举控告类1000277件。初步核实违纪线索163480件，立案139621件，结案139482件，处分146517人，其中给予党纪处分119527人，受党纪处分人数占党员总数的比例为‰，给予政纪处分38670人。XX年处分县处级以上干部5098人，通过查办案件挽回经济损失亿元。通气会还重点通报了去年中纪委查办的大要案件情况。这些大案要案包括：康日新、黄瑶、宋勇、李堂堂、许宗衡、张春江、宇仁录、张家盟、宋晨光、刘卓志等违纪违法案件。其中，中国核工业集团公司原总经理康日新、贵州省政协原主席黄瑶、辽宁省人大常委会原副主任宋勇、深圳市原市长许宗衡、宁夏回族自治区原副主席李堂堂、中国移动通信集团公司党组书记兼副总裁张春江、中国民用航空局原党组成员副局长宇仁录等大案要案，已移送司法机关依法处理；正在立案检查的还有浙江省人大常委会原副主任张家盟、江西省原政协副主席兼省委统战部部长宋晨光，以及内蒙古自治区原副主席刘卓志等违纪违法案件。中纪委通报的情况既是一个风向标，也是一个晴雨表，充分表明，到目前为止，党中央惩治腐败的高压态势没有减弱，反腐倡廉的坚定决心没有改变。关于“腐败越反越多”的看法是不正确的，反腐无效论、无用论毫无根据。

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能够体现中央重拳反腐的不仅是中纪委查处的大要案件，近一段时期，党中央国务院在反腐倡廉建设方面也是动作频频。具体体现在发布了一份反腐败和廉政建设“白皮书”、召开了两个重要会议、出台了两个重大文件。XX年12月29日，国务院新闻办发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，这是中国首次以国际通行的正式官方文书“白皮书”形式发布反腐败和廉政建设报告，也是自1991年发布第一部白皮书以来，反腐败和廉政建设成为继人权、国防、环保、西藏等之后又一个被官方纳入白皮书范畴的重要议题。白皮书明确表示将继续按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。选择在年底发布白皮书更被解读为具有总结性“收官”之意。

紧接着，XX年1月10日，十七届中纪委召开六次全会，胡锦涛总书记出席大会并发表重要讲话，这是XX年总书记出席的第一个重大活动，其释放的重要信号不言自明，总书记在讲话中强调，要加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持查办案件强劲势头，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。3月25日，国务院召开

第四次廉政工作会议，会上，温家宝总理重点部署了认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题、切实加强领导干部廉洁自律、坚决遏制奢侈浪费和形式主义等方面的工作。需要着重指出的是，两位党和国家主要领导人，对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势均作出了科学的判断，总书记指出，当前我国党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。温总理则强调，如果任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党心涣散、民心丧失、矛盾激化、信任危机。在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”，这是我们面临的极为严峻的重大考验。

XX年11月10日，中共中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是在1998年中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，根据变化了的新形势、新情况和出现的新问题及时修订和完善的成果。江苏省

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委于1月27日召开电视电话会议对《规定》贯彻落实进行部署。XX年3月22日，中纪委出台了《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》。《实施办法》的颁布实施，对违反《廉政准则》规定的8个方面52项禁止性规定如何适用《中国共产党纪律处分条例》予以明确，增强了《廉政准则》的操作性，提高了《廉政准则》的执行力。两部法规条例的出台，开创了反腐倡廉制度建设的新局面。所有这些都表明，党中央、国务院高度重视反腐倡廉建设，坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，将以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，这对我们开展反腐倡廉各项工作具有十分重大的意义。以上，讲的是反腐倡廉建设的一个新形势、新背景。接下来，我们着重分析一下在新的历史时期，各类形形色色的腐败现象所表现出的共同特征。

二、把握规律，明确发生腐败行为的特点

从近几年来全国各地纪检监察机关查处以及司法机关查办的与职务犯罪相关的典型案例来看，“点”、“卡”、“节”、“情”、“谢”已成为当前最容易发生腐败问题的五大关口。具体来说，“点”即商业贿赂的“潜规则”，“卡”已成为受送贿赂的流行方式，“节”是指受贿的多发时期，“情”是引发腐败

的一大诱因，“谢”则成为贿赂犯罪的借口和包装。现在，我分别从“点”、“卡”、“节”、“情”、“谢”五个方面重点剖析腐败发生的规律。

1.“点”就是在经济交易活动中按照一定的比例给予的提成、回扣、好处。据分析，不少官员是在市场经济的大潮中被淹没的，一些行贿者往往事先向一些官员许诺，事成后给多少“点”；而一些官员利令智昏，也往往以权力做砝码，换取所谓的“点”，甚至讨价还价，伸手索要。调查表明：“潜规则”已成为经济往来中贿赂盛行的一个原因，而这种“点”就是“潜规则”的具体表现。

【案例】据媒体报道，曾号称“第一个外汇期权交易员”的某国有银行金融市场部副总宋立新，因一桩17年前的受贿案锒铛入狱。1993年，宋立新在担任该银行国际业务部外汇资金处债券交易员时，与中国光大集团下属光大财务投资有限公司进行债券买卖交易。在此过程中，宋立新把多只债券以低于该银行买入价的价格卖给光大财务投资有限公司，让光大财务投资有限公司赚取巨额利润。作为感谢，1996年11月，宋立新收受光大财务投资有限公司副总经理杨建刚(另案处理)给予的回扣140万美元，折合人民币1000余万元。

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还有去年江苏省纪委查处的，被媒体广泛报道的有关省财政厅原副厅长、党组成员张美芳一案，张美芳是南通籍人士，其最主要问题就是收受银行吸储回扣。张美芳在出任江苏省财政厅副厅长前是该厅经济建设处处长。担任副厅长后，负责综合处、经济建设处、绩效评价处、省财政投资评审中心等，其中综合处负责非税收入征缴。张美芳利用这一便利条件，决定着数额不小的非税收入到底会存于哪家银行，并收取巨额回扣，其受贿金额超过5000万元。

【点评】商业贿赂盛行，无不与“点”的推波助澜有关。这种“潜规则”潜移默化地腐蚀着人们的思想，破坏了市场公平竞争，干扰了市场经济秩序，有不少官员正是被这种“点”击倒的，因此，绝对不可忽视这一“点”。领导干部要严于律己，防止权力之手插手市场，让这种“潜规则”失去市场，让“点”逐渐销声匿迹。

2.“卡”即代币卡、购物卡等消费卡的代名词。调查表明，在贿赂犯罪中，以卡代钱容易掩盖赤裸裸的金钱交易。一张卡少则数百元，多则上万元，因为它不像现金那样扎眼，所以行贿者容易出手，受贿者容易接受。送卡已成为贿赂犯罪的一种流行方式。

【案例】山东省发改委能源交通处原副处长陈晓

平，一年光收购物卡就有好几万元，在花不完、购物卡又有期限的情况下，就用收受的购物卡购买黄金，案发后，办案人员从他家中搜查出的金条、金首饰等黄金制品整整装满了一个大号信封。青岛市规划局原局长张志光，为有关单位和个人在房地产项目建设规划手续的审批等方面谋取利益，先后96次非法收受38个单位和个人送的财物共计860万元，其中一半以上为银行卡、购物卡。张志光因犯受贿罪被判处死刑，缓期二年执行。

XX年，南通纪委在查办海安县政协原主席陈友龙案件时发现，陈友龙在每年的春节前夕都会收到相关单位和个人所送的礼金和购物卡数十万元。我市的一些商场、超市也设有专门的售卡部。一些企事业单位节日期间动辄购买数万元、数十万元的购物卡，一方面用于发放福利，另一方面用于行贿，一些党员干部错误地认为收受购物卡比收现金安全。少数党员干部在春节期间大肆收受购物卡，其家属在高档超市、商场，大量消费购物卡，出手阔绰，明显与工资收入水平不符，人民群众对此十分反感。

【点评】一张卡确实不扎眼，也正因为如此，各种各样的卡在当前贿赂犯罪中充当着一个重要的媒介：名目繁多，用途甚广，便于流通，贿赂双方都容

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易通过“卡”达到自己的目的。因此对“卡”的危害不能低估。各级官员要以身作则，洁身自好，拒“卡”于身之外、于门之外，从而遏制这种流行的行贿手段。

3.“节”即节日。调查表明，节日最容易发生贿赂犯罪，有约一半以上的贿赂犯罪是在节假日发生的。在“礼尚往来”幌子的掩盖下，各种钱权交易最容易盛行。群众中流传一句顺口溜：“干部廉不廉，重点看过年”。“节”已成为一些官员受贿的多发时期。“节日腐败”往往披着一层温情脉脉的面纱，一些别有用心的人考虑到平时给有关领导送钱送物有贿赂之嫌，于是便挑选重大节日登门拜访，将贿赂说成是人之常情。在一片“盛情”之下，少数党员领导干部放松警惕、混淆了感情与法纪的界限。

【案例】吉林省白山市原政协副主席、市委统战部部长李铁成，就是利用节日受贿的典型。每到春节之前，他和妻子就不上班了，守在家里坐等送礼的人上门。在1992年至XX年的春节、中秋节等节日期间，共收受106名下属及吉林省某集团公司贿赂近百余万元。

今年年初，我市纪委查处了市商务局原党组成员、副局长林凤平腐败案件。林凤平在忏悔自己错误时表示，节日期间，每次收到个体老板送的钱物时，心中

既紧张又窃喜，紧张的是怕组织和家人发现，窃喜的是觉得钱来得容易。由此可见，林凤平在受贿时是明知故犯，节日腐败的渗透力极强。

【点评】一些行贿者选择了较为主动的感情“投资”方式，把同贿赂对象的交往看作是一项长期投资，把逢年过节，看作是绝好的时机。一些官员平时尚能自律，但在节日期间却往往对贿赂进攻放松警惕，容易接受“看望费”、“贺礼费”、子女的“压岁费”，从而倒在各种节日里。作为各级官员，必须在各种节日里时刻绷紧廉政这根弦，把好节日关，让人民群众的期盼成为现实。

4.“情”即亲情、友情以及扭曲的“爱情”。调查表明，一些官员在“情”的腐蚀和进攻面前，经不起亲情和美色的考验而丧失原则，是非不分，为情所累，为情所使，权情交易，甚至权色交易，最终成为情的俘虏，一些官员陷入“朋友圈”、“亲情圈”以及“色情圈”的陷阱。“情”已成为一些官员腐败的一大诱因。

【案例】江苏省泰州市海陵区原副区长于美罗，平时生活朴素，但当为了支付独生女高额的留学费用，一月之内就向求他办事的两名老板疯狂索贿40万元。

有专家统计：官员腐败60％以上跟包二奶有关，

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被查处贪官中95％的有情妇。近些年被查处的领导干部腐败案件中，生活腐化是一个带有共性的问题。原海军副司令员王守业被几名情妇拉下台来；原济南市人大主任段义和因“被逼无奈”对情妇的坐骑实施爆炸而被判死刑；徐州泉山区原区委书记董峰被称为“一夫多妻区委书记”。还有，湖南省郴州市原副市长雷渊利，为情人和私生子写下了巨额欠条，欠款数额高达1500万元，这笔孽债迫使他无时无刻不在用权力来疯狂索贿，贪贿钱物近千万元。安徽省原副省长何闽旭为了支付情妇索要的“青春损失费”，而大肆索贿受贿。无独有偶，XX年我市纪委查处的丁堰镇原党委委员、副镇长周忠泽受贿、索贿问题，在很大程度上也与其私生活的腐化有关。XX年春节后，时任林梓镇党委委员、副镇长的周忠泽赴宁波参加市政府组织的招商推介会，并在宁波驻点招商，在此期间，周忠泽与湖南省怀化市一位名叫李文的女子发生了不正当的两性关系，面对李文多次索要钱财和威胁，周忠泽瞒着组织、家人，四处伸手借钱，先后共汇给李文万元，从而加剧了周忠泽的腐败堕落，使他在违纪违法的邪路上越走越远。

【点评】古人云：“食色，性也。”人有七情六欲，情乃人之常情，但作为各级官员，则应恪守原则，

一旦陷入亲情圈、朋友圈和色情腐败圈而不能自拔，则不仅会损害党和政府形象，会毁了自身，也会害了朋友、亲人和他人。

5.“谢”即酬谢、感谢。调查表明：事后感谢的贿赂犯罪多于事先行贿的贿赂犯罪。一些人讲究事后感谢，礼尚往来，“滴水之恩，当涌泉相报”，而一些官员也容易在事后酬谢面前放松警惕，因而来者不拒。这种事后感谢不像先送钱再办事那样具有明显的权钱交易，容易成为贿赂犯罪的伪装，也容易成为官员贿赂犯罪的陷阱。“谢”已成为贿赂犯罪的包装。

【案例】安徽省原副省长王怀忠，在房地产开发、土地批复中，擅自为个体私营老板减免土地出让金和城市建设配套费及其他应上缴的费用，造成国家损失4162万元，而他本人却收受老板的感谢费500万元。

去年年初，中国移动党组成员、人事部总经理施万中被调查。多位知情人士称，施万中在担任安徽移动董事长期间，利用职务便利为西门子通讯业务提供了诸多“帮助”。在此过程中，西门子通过一家境外公司，向一家安徽咨询公司支付了高达500万美元的“咨询费”，而这家安徽公司的注册人为施万中的妻子，实际控制人为施万中。

前不久，浙江省宁波市中级人民法院作出一审判

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决，杭州市原副市长许迈永犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。审理查明：1995年5月至XX年4月间，许迈永利用担任萧山市副市长，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务上的便利，为有关单位和个人在取得土地使用权、享受税收优惠政策、受让项目股权、承建工程、结算工程款、解决亲属就业等事项上谋取利益，收受、索取他人财物共计折合人民币亿余元。许迈永因钱多、房多、情妇多，被送外号“许三多”。许迈永的堕落直至走向不归之路，多是在于为他人谋利后理所当然笑纳对方的谢情。

【点评】国人崇尚礼尚往来，正所谓“投之以李报之以桃”。也正因为如此，一些官员在事前贿赂面前尚能抵制，却往往在事后感谢面前丧失警惕。究其心理，有人认为事后感谢不是贿赂犯罪，有人尽管知道是违法犯罪，但却认为办事接受酬谢理所应当，因而来者不拒。一个“谢”字毁了多少官员啊。因此，学会谢绝，是每个官员的护身符。

以上，我们主要通过列举一系列实例，对当前林林总总的腐败现象进行归纳和分析，从中找出腐败问题发生和存在的规律，有助于广大党员干部增强拒腐防变的自觉性和针对性。

三、算好大账，抓好边检系统惩防体系的构建

边防检查系统是条管部门，边检站的工作常常受人亲睐。但在我们的身边也或多或少地存在着权力运行的风险，例如我们的执法裁量、物资采购、财务管理等领域，都是腐败易发多发的重点环节。希望XX 边防站的广大党员干部以案为戒，善于从中吸取教训，切实算好廉政账，通过算账对比，认清腐败的本质及其危害，筑牢拒腐防变思想道德防线。一要算好“政治账”。清醒地认识到廉洁从业使人政治进步，腐败堕落使人自毁前程，从而自觉加强政治修养，坚定理想信念。二要算“经济账”。要认清违法违纪所付出的高昂成本，始终经得起权力的考验，自觉做到不义之财不取、不法之事不为。三要算“形象账”。坚决克服以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事的想法和行为，自觉维护边检人良好的外在形象。

最后，我想就如何着力推进边检站惩防体系建设，积极构建具有XX边检特色的党员干部思想道德和行业诚信体系，再提三点建议，与同志们共勉。

深入学习贯彻落实《廉政准则》，规范干部职工从业行为。去年出台的《廉政准则》对领导干部从政行为列出“8个禁止和52个不准”。今年问世的《实施办法》是《廉政准则》的重要配套制度。要把学习

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贯彻《实施办法》同学习贯彻《廉政准则》结合起来，作为当前和今后一个时期加强全站党风廉政建设的重要任务来抓。要充分认识学习贯彻《廉政准则》和《实施办法》对于加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要意义；要加强组织领导，采取多种措施，确保单位全体党员干部按照《廉政准则》和《实施办法》的要求，依法履行职责，清正廉洁，严于律己；要把学习贯彻《廉政准则》和《实施办法》与创先争优活动结合起来，真正做到学以致用，务求实效；边检站纪检监察组织要加强对《廉政准则》和《实施办法》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》和《实施办法》的行为；领导干部要做贯彻实施《廉政准则》的表率，自觉做到标准更高一些、要求更严一些，要求一般党员领导干部做到的，领导班子成员必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。通过切实有效的措施，保证《廉政准则》学习到位，落实到位，执行到位。

全面贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提高执行力。前面已经提到，为进一步发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用，党中央国务院于去年11月，重新修订了《关于实行党风廉政建设责任

制的规定》，新《规定》明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要率先垂范、严格自律，同时要管好班子、带好队伍，认真履行第一责任人职责，班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。纪检监察组织要认真履行组织协调职责，积极协助党委搞好责任分解和检查考核，并把检查考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度，对明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，发现严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，要严格追究有关人员的责任。

加强“两大体系”建设，夯实党风廉政建设的思想基础和社会基础。去年，南通市委作出构建全市党员干部思想道德体系和社会诚信体系的决定。这是针对当前全市党风廉政建设存在的突出问题提出来的。应该说，当前在我们周围，绝大多数从业人员在大是大非问题上能坚守原则，但也有极少数人员在面对种种诱惑时，思想道德防线失守、拒腐防变大堤垮蹋，导致违法违纪案件时有发生。我们要以构建“两大体

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系”为抓手，认真查处边检系统在廉政建设、行风建设、效能建设中的各种问题，用实际行动塑造边检部门和从业人员的良好形象，以优质、高效的服务赢得人民群众的口碑。要将边检系统“两大体系”建设，作为当前抓好党风廉政建设的关键所在，从每一个干部职工抓起，通过组织一系列的活动，建立一系列的制度，切实提高全站上下干部职工的思想道德修养和诚信建设水平。

同志们，加强党风廉政建设，意义重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实即将召开的市十一届党代会和十一届市纪委全会精神，上下同心，全力以赴，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象，为“推进两个加快、实施八项工程，勇当江苏实现基本现代化先行军”作出边防人应有的贡献。