责任追究制度

责任追究制度

第一条为维护公司利益，强化全员责任意识，建立责、权、利相统一的管理制度，更加效地提高工作效率和制度执行力，特制定本制度。

第二条公司的利益高于一切。公司的各项规章制度是全体员工共同遵守的行为规范。员工有违反工作纪律和规定的，损害公司利益的行为都必须受到责任的追究。

第三条本制度主要追究职务不作为导致决策失误、指导工作失误造成的经济损失；因工作相互沟通不畅，系统之间、部门之间相互推诿扯皮而造成的经济损失；因工作职责不到位造成的安全生产责任事故、质量管理责任事故和生产经营事故以及公司内部重大经济犯罪的发生和资产资源的流失。

第四条集团实行总经理负责制和部门经理负责制，各系统各部门发生的责任事故，由各子公司总经理负责，各部门经理和主管以及直接责任者共同承担直接责任。

第五条集团实行刚性的责任追究制度，各级管理者必须不折不扣的贯彻执行。不管任何人发生责任事故，都必须受到责任的追究。

第六条本制度适用于集团总经理、各子公司、所属各部门经理和按中层干部管理的部门主管、业务主管；各系统、各部门、各子公司以及事故防范和导致责任事故发生的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

第七条集团责任追究惩戒种类有以下四种：

1、行政处罚（包括降职、调离原工作岗位、免职处分）。

2、经济处罚；

3、经济赔偿；

4、诉讼法律追究刑事责任。

（一）关于生产管理责任

第八条子公司总经理在授权范围内对生产系统的各项工作负总责，对调度室、技术部、热源厂、物资采购部和各生产管理所发生的责任事故负总责。

第九条在正常情况下生产调度不利，不能按时完成供热生产计划，导致停热或经常性间断供热，影响正常住户用热，公司将追究生产主管副总经理和调度室经理、热源厂厂长的直接责任。

第十条生产设备能力与设计要求发生变故，设备管理不善、维修不及时，生产能力下降，损失浪费严重，需追究热源厂厂长厂长、总工程师、技术部经理、相关部门经理或主管的渎职责任，根据损失情况给予经济处罚，同时追究主管副总经理的领导责任。

第十一条采购大宗原材料没有履行招投标程序，注重价格，忽视质量，由此引发的内在质量问题，一经发现，公司将追究主管副总经理的管理责任；追究物资采购部经理和采购业务员的直接的经济责任。

第十二条凡是设备采购、物资采购、对外加工和设备维修工程都必须严格按照《合同管理制度》的规定，签订合同，履约合同。由于不签订合同所发生的一系列问题，由业务主管部门负责处理。因此所造成的经济损失，公司将追究主管副总经理的渎职责任；追究生产系统有关部门经理和物资采购部经理的直接责任，给予经济处罚。

第十三条物资系统必须强化仓储管理，严格控制安全风险库存，做到库内整洁，产品分类标识清晰，帐物相符，按照流程会同相关部门及时处理废旧物资。经发现库内摆放混乱，帐物不符，物品丢失、发霉，没有仓储管理规定或没有按规定执行，造成经济损失，公司将追究仓库保管员、物资采购部经理以及主管副总经理的经济责任。

第十四条主管生产副总经理有按照国家的法律、法规和公司的相关规定，采取必要的措施，对管辖权限范围内实施安全监督管理，落实安全生产制度；层层建立安全生产责任制，并定期检查；对发现的安全事故隐患应及时提出强制预案，避免重大安全事故的发生。

第十五条由于安全生产制度落实不到位，各项安全生产责任制不健全，安全生产培训流于形式，导致发生安全生产事故，给公司造成严重的经济损失。从子公司总经理到主管生产副总经理、相关部门经理，都要受到行政和经济处罚。

第十六条公司实行安全生产工作和产品质量“一票否决制”，凡发生安全生产责任事

故和质量责任事故，生产系统和技术系统所涉及的部门和发生安全质量事故的子公司一律取消当年评优、评先资格。

第十七条各子公司不认真贯彻执行公司的有关安全生产制度，不经常性的进行安全检查，对已发现的安全事故隐患不进行彻底的整改，对新上岗的员工不进行安全知识技能培训等，由此而酿成的安全事故，公司将对子公司总经理、人力资源管理部门进行行政和经济责任的处罚。

第十八条各系统、各部门、各子公司一旦发生安全事故，必须及时向公司报告，对未及时上报安全事故，对事故迟报、晚报、漏报或瞒报，对事故未及时处理或阻挠有关部门调查处理的都要按规定进行重处重罚。

（三）财务管理责任

第二十六条财务总监对公司财务管理负全面责任，各部门主管负直接责任。

第二十七条财务总监要对财务系统人员进行系统的培训，提高财务人员素质，如培训不到位，教育不到位，促使财务人员违反财务规定，给公司造成不应有的经济损失，除财务人员要受到直接的经济处罚外，财务总监要承担连带责任。

第二十八条财务总监要严格财务管理，严格财务审批制度，凡是审批手续不健全，不予审核批准，坚决制止和遏制不正当行为的发生，否则追究财务总监和财务人员的经济责任和行政责任。

第二十九条财务总监要加强对各子公司的财务管理，实行严格的财务监控，如果监督不力，财务管理混乱，财务总监、各子公司经理必须受到行政和经济责任的追究。

第三十条财务总监要同时强化对外采购（包括设备采购）、工程承包合同价格的审核管理，特别是招投标项目的价格审核以及在执行过程中的有效监控，如审核监控不到位导致公司受到不应有的经济损失，除追究主管、主办部门的行政和经济责任以外，财务总监也将受到经济责任的追究。

第三十一条财务总监必须严格执行财务结算制度，特别是对工程结算和各项工程费用

的支出必需严格监控、严格把关，不许有任何纰漏，如果发现在工程结算中有营私舞弊现象，要加重追究财务总监行政和经济责任。

（四）行政、人资管理责任

第三十二条行政总监对行政系统负总责。凡是行政系统发生的违反公司各项规定和不正当行为的人和事，行政总监都要受到责任追究。

第三十三条行政系统的各部门主管对自己部门的工作负主要责任。对完不成本部门工作或因执行力的问题，导致工作失误，酿成责任事故的要追究部门经理的经济和行政责任。

第三十四条行政总监要强化对办公室的综合管理，特别是后勤管理，严格控制费用管理，如把关不严，费用无故提高，甚至出现欺诈现象，行政总监将受到责任追究。

第三十五条人力资源的管理，在人员招聘、录用、调岗、晋升和薪酬等方面有营私舞弊行为，不能认真执行公司的有关规定，擅自安排人事问题，公司将追究人力资源管理经理的责任。

第三十六条强化企管计划部的管理功能，要更多的在绩效考评、综合监控、各项规章制度的完善上下功夫，如职责不到位，导致工作失误、管理失控，公司必须追究企管计划部经理的责任。

第三十七条行政系统必须加强综合督办功能，对总经理和总经理办公办公会议作出的决议决定要进行跟踪督办落实，如落实不力，延误工作，甚至造成损失，公司必须追究行政总监和行政系统相关部门的责任。

（九）各子公司管理的责任

第三十八各子公司在公司领导下全面履行管理子公司的职责，经理在公司赋予的权限内行使全面管理职能。

第三十九条各子公司必须认真贯彻执行公司的各项决议决定，切实抓好企业的生产管理和生产经营工作。经公司检查发现未能按照公司的要求抓好各项管理工作，公司将追究子公司总经理的行政和经济责任。

第四十条各子公司必须按时完成全年既定的生产经营计划和生产经营目标。在此过程中必须抓好工作质量、生产质量和产品质量，因工作不力、不能按时完成生产任务、达不到质量要求，导致公司受到严重的经济损失，公司必须追究子公司总经理和公司相关副总经理的行政和经济责任。

第四十一条对发生安全生产事故、质量管理事故、设备管理事故、资产管理混乱，子公司总经理必须受到责任的追究，相关副总经理也将受到行政和经济责任的追究。

第四十二条对本年度发生的经营性亏损，按公司绩效考评指标进行责罚。

第四十三条子公司总经理必须接受全体员工的监督，与自己的下属和员工进行经常性的沟通，充分听取下属及员工的意见和建议；不允许对提出反面意见的员工进行打击报复。公司将发现一起查处一起，并追究子公司领导的行政责任。

第四十四条各子公司必须加强员工队伍建设，严格执行末位淘汰的人事管理制度，采取各种措施调动员工的积极性，创建留住人才和人性化管理的平台。如果对员工采取粗暴蛮横态度使员工情绪不满，损害公司利益，子公司领导必须受到责任追究。

第四十五条各子公司要严格员工薪酬管理和行政费用管理，对员工工资的发放必须严格审核，严格按照公司核定的指标执行。一经发现谎报瞒报，营私舞弊，合伙诈骗，公司将严厉惩处直接责任者，并追究子公司领导的经济责任。

（十）执行力的责任问题

第四十六条集团上下必须不折不扣地贯彻执行公司的决议决定，各子公司总经理、各部门经理、各子公司必须按照公司的要求和指导，尽心竭力地抓好自己权限范围内的工作。

第四十七条公司下发的文件、通知和各项规章制度，各系统、各部门、各子公司首先抓好贯彻；其次抓好培训，要让每个员工都要知道公司的要求和规定。

第四十八条凡是违反公司规定，擅自超越权限安排生产经营工作，导致工作失误，给公司造成不应有的经济损失，公司必须追究各级管理干部的行政和经济责任。

（十一）关于各类责任事故报告

第四十九条公司实行事故报告制度，各子公司凡是发生安全生产事故、重大质量事故、火灾事故、重大交通事故、重要物资被盗事故、当地政府部门、环保部门在检查中发现的重大问题，要在事故发生的当天电话报告公司总经理和有关部门，第二天下班前书面报告公司，否则追究行政和经济责任。

第五十条凡是因事故造成的经济损失，都必须进行经济和行政责任的追究。必要时追究法律责任。

（十二）惩戒的实施办法

第五十一条凡是受到经济处罚的部门和个人，在当月工资中予以扣除。

第五十二条凡是受到经济处罚的部门和个人，取消全年和年终奖励；并取消当年晋升提拔资格。

第五十三条凡是受到降职处分的个人，当年不能再晋级、加薪，一年后视表现可考虑晋级加薪。

第五十四条凡是受到免职处分的个人，满一年后视情况并经人力资源管理和企管计划部的业绩考核后，根据考核结果符合提拔条件的可以再晋级。

第五十五条凡是调离原岗位的个人，不享受其原岗位工资待遇，但不影响晋级、提拔任用和公司以及所在部门的一切待遇。

第八十四条凡是受到法律追究的个人，公司将追究经济责任并予以辞退。

第五十六条凡是受到经济处罚的，在公司企管计划部综合绩效考评中该项责任不再重复处罚。

（十三）惩戒责任划分

第五十七条有下列情况之一的应受到经济处罚：

1、不认真贯彻执行公司决议、决定的，导致某项工作延误时间或导致相关工作不能持续进行的；

2、因系统之间、部门之间沟通不畅，互相推诿扯皮，导致工作不能按时推动，影

响工作进度的责任双方或多方；

3、擅自不参加公司组织的各种会议、集体活动和无故旷工的。

第五十八条有下列情况之一的应给予经济赔偿：

1、在设备采购、安装、维修工程工作上，更换设备工艺，与设计方案不符的；

2、不执行公司规定，擅自改变工作目标和思路，导致工作失误且造成重大经济损失的；

3、不认真履行工作职能，玩忽职守，导致公司利益受到不应有损害的；

4、集团办公桌椅、办公电脑，以及其他办公用品实行“三包”责任制，即包使用、包管理、包责任。在规定使用范围内造成损坏的，使用者负责修理费总额的50－80％；无法修复的，赔偿该固定资产账面价值的50－80%；造成丢失和其他损失无法祢补的，赔偿其账面价值的100%。

5、人为损失各种低价易耗品及办公材料的由责任人按损失总额的100%赔偿。

6、因保管不善而造成的帐物不符或库内物品丢失的由相关责任者赔偿所有损失，行政部经理、库管及相关责任者共同承担损失赔偿。

7、车辆轮胎、座垫座套、工具等车内其它车管物品丢失，由责任人按公司帐面价值100%赔偿。

8、采购物品和原材料的质量和价格与合同不符，应及时退货，退货一切费用和损失均由责任者自负；如果不能退回，由公司测算所造成的经济损失，相关人员承担经济赔偿。

第五十九条有下列情况之一的应受到行政处分：

①免职处分：

1、在生产安全、防火防盗、抢险救灾等重大问题上工作不力，使公司利益受到严重损失的；

2、不认真贯彻公司的决议决定，指导工作失误，影响工作的一系列问题得不到解决，贻误工作的；

3、严重损害部门利益，难以沟通，各项工作长期达不到公司的要求，通过考核不能使公司上下满意的；

4、工作态度和素质与同级管理者不相适应的，差距很大，跟不上先进的思路，因而影响工作的。

②调离原岗位的：

1、经过考核不适应现职岗位的；

2、业务能力不适合现职岗位的；

3、并不愿意做现职工作的；

4、在本岗位期间受到重大经济处分的。

③降职处分：

1、由于职责不到位，管理上不去，系统工作和部门工作有很大差距的；

2、由于不能独立承担工作能力的，指导不了现职工作的；

3、所属系统、部门受到经济处罚或受到其他责罚的；

第六十条凡是受到经济处罚的，按公司相关规定执行；如果有多项规定可以参照的，采取“就高不就低”的原则；无规定参照的，由公司相关管理委员会或相关部门共同审议确认。

第六十一条责任追究的程序：首先由被追究责任的部门经理提供责任事故发生的真实情况、原因初步分析和责任初步认定的书面报告；提交上一级业务主管部门，并由其按照公司相关规定提出处罚意见；必要时，提请相关管理委员会或部门讨论审议并形成书面报告，经总经理办公会或总经理审定批准后作出公司决定。

第六十二条本制度由公司各副总经理及集团各部门监督实施。

第六十三条本制度由总经理办公会负责解释，未尽事项另行补充制定。

第六十四条本制度自下发之日起执行。