土地整理项目可行性研究报告

土地整理项目可行性

研究报告

目录

1综合说明 (1)

1.1项目名称 (4)

1.2项目类型 (4)

1.3项目性质 (4)

1.4项目建设规模 (4)

1.5项目区的位臵和范围 (4)

1.6项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型 (5)

1.7项目区土地权属状况 (5)

1.8项目区新增耕地面积、新增耕地比例 (5)

1.9项目区主要建设内容 (5)

1.10项目区整理前后耕地质量变化情况 (6)

1.11项目区建设目标 (6)

1.12项目区建设工期 (6)

1.13项目估算投资 (6)

2项目背景 (7)

2.1项目所在区简况 (7)

2.1.1地理位臵 (7)

2.1.2自然条件 (7)

2.1.3社会经济条件 (7)

2.1.4 土地利用情况 (7)

2.2项目提出的缘由 (8)

2.3可行性研究报告编制依据 (8)

2.3.1法律法规 (8)

2.3.2相关政策 (9)

2.3.3相关规划 (9)

2.3.3技术标准 (9)

2.3.4相关基础资料 (9)

3项目区概况 (10)

3.1自然条件 (10)

3.1.1地形地貌 (10)

3.1.2气候 (10)

3.1.3土壤 (10)

3.1.4水文地质 (11)

3.1.5工程地质 (11)

3.1.6天然建筑材料 (11)

3.2自然资源条件 (11)

3.2.1光热资源 (11)

3.2.2水资源 (11)

3.2.3生物资源 (13)

3.3社会经济状况 (13)

3.4自然灾害 (14)

3.5土地利用现状 (14)

3.5.1土地利用结构 (14)

3.5.2土地利用程度 (15)

3.5.3耕地质量现状 (15)

3.5.4土地利用经济效果 (15)

3.6基础设施条件 (17)

3.6.1交通条件 (17)

3.6.2防洪排灌设施 (17)

3.6.3电力设施 (18)

3.6.4农田防护工程 (18)

4项目分析 (18)

4.1项目合法性分析 (18)

4.1.1法律法规 (18)

4.1.2土地利用总体规划和土地开发整理规划 (18)

4.1.3其他规划 (19)

4.2土地利用限制因素分析 (19)

4.3新增耕地来源分析 (19)

4.4水资源平衡分析 (20)

4.4.1灌溉水源 (20)

4.4.2灌溉设计标准 (20)

4.4.3需水量预测 (21)

4.4.4水资源供需平衡分析 (22)

4.5公众参与分析 (23)

4.5.1可行性研究阶段公众参与情况 (23)

4.5.2公众对项目的主要意见 (23)

5项目规划方案及建设内容 (23)

5.1规划原则 (23)

5.2建设标准 (24)

5.3总体布局 (24)

5.3.1土地利用布局 (24)

5.3.2工程平面布臵 (25)

5.4建设内容 (27)

5.4.1土地平整工程 (27)

5.4.2灌溉排水工程 (27)

5.4.3田间道路工程 (28)

5.4.4农田林网和水土保持工程 (28)

5.4.5拆迁工程 (28)

6土地权属调整方案 (29)

6.1项目区土地权属现状 (29)

6.2土地权属调整原则 (29)

6.3权属调整程序 (29)

6.3.1制定权属调整方案 (29)

6.3.2权属调整结果 (29)

7实施措施与工程管理 (30)

7.1实施措施 (30)

7.1.1组织机构 (30)

7.1.2管理制度 (30)

7.1.3实施控制措施 (30)

7.2工程管理 (30)

7.2.1工程管理 (30)

7.2.2经费管理 (32)

8施工组织设计 (33)

8.1施工条件 (33)

8.1.1基本情况 (33)

8.1.2交通、电力、通讯条件 (33)

8.2天然建筑材料 (34)

8.3施工布臵 (34)

8.3.1施工布臵 (34)

8.3.2施工方法 (34)

8.4 质量管理 (36)

8.5 施工进度 (37)

9投资估算 (38)

9.1编制说明 (38)

9.2估算费用构成 (39)

9.2.1费用构成及计算标准 (39)

9.2.2投资估算表 (39)

9.2.3资金筹措 (43)

9.2.4投资进度计划 (43)

10效益分析 (43)

10.1社会效益分析 (43)

10.2生态效益分析 (43)

10.3经济效益分析 (43)

11可行性研究结论与建议 (47)

11.1可行性研究结论 (47)

11.1.1项目必要性 (47)

11.1.2项目建设条件 (47)

11.1.3项目经济效益的合理性 (47)

11.1.4可行性研究结论 (48)

11.2建议 (48)

12附件 (49)

a.《某地土地整理项目可行性研究报告》群众座谈记要

b.关于某地土地整理项可行性研究报告的意见

c.某区某地土地整理项目井灌工程规划论分析

d.某区某地土地整理项目现状图

e.某区某地土地整理项目规划图

1综合说明

1.1项目名称

某地土地整理项目

1.2项目类型

土地整理

1.3项目性质

重点项目

1.4项目建设规模

项目区总面积为2385.8732公顷，建设规模为1990.9036公顷，不动工面积为394.9696公顷。

1.5项目区的位置和范围

项目区位于某地西北部的头正、五柳、山黄、和光、津浦、七里村等六个行政村范围内，其四至为京哈铁路和夹黄路以西、西接五柳水库、南抵夹栏沟、北靠头正水

库和长三套水库，介于北纬33°54′05″至33°55′22″、东经117°01′57″至117°04′08″之间。

1.6项目所在地区地貌类型和项目区的地貌类型

项目区位于xx省东北平原东北部，为历史上黄泛区的淤积平原。项目区形状为手掌形，东西最长约6.5km，南北最长约6.8km，整个地势较为平坦，由西北部向东南部倾斜，项目区内地面高程在30.5～45.5m左右（1956年黄海高程系）。

1.7项目区土地权属状况

项目区土地为头正、五柳、山黄、和光、津浦、七里村等六个行政村村集体所有，土地权属界线清楚，面积准确。集体所有权已在1997年进行了所有权登记发证，土地承包权已于1997年发包到户。

1.8项目区新增耕地面积、新增耕地比例

项目区经规划整理后新增耕地面积为69.6458公顷，新增耕地率为3.50%。

1.9项目区主要建设内容

项目区主要建设内容有土地平整，农田水利，道路交通和林网建设等四个方面。

土地平整---通过对项目区土地利用进行规划，对零星地类，废弃的坑塘，沟渠，断头路及零星未利用地进行整理使其变为耕地，使土地利用结构趋于合理。现有耕地的平整，可提高农业灌溉效率，实现节约用水，提高农作物产量。为此需平整土地面积1805.5716公顷，完成土方工程180.06万m3 。

农田水利---农田水利工程完善是确保项目区粮食稳产丰收的基础，因此必须加强农业基础设施的建设，提高抗御自然灾害（旱与涝）的能力。

为解决灌溉水源，拟对项目区地下水资源进行科学合理的开发利用，根据项目区水资源分布情况和供需水量要求计算结果，项目区分为渠灌区和井河混灌区，分别布臵硬化渠道和机井。

为解决排涝问题，提高除涝能力，需要在项目区建立通畅的排水系统工程，使项目区内各田块的积水通过排水系统排入项目区的呵泉沟，新呵泉沟，段沟，水泉沟、

夹镇沟和夹栏沟，最后通过呵泉沟，水泉沟和夹栏沟向东排向项目区外。

道路交通与林网工程---项目区现有的田间路网布局不尽合理，质量较差，如路网未联通，断头路较多，路面结构为土质，雨后泥泞，给农民的生产生活带来不便。因此本着尽量利用和改造现有道路，节约占地的原则，按照规范标准修建田间道路，满足农民的生产生活的需要。同时要配套完善项目区林网工程的建设。

1.10项目区整理前后耕地质量变化情况

项目区在整理前，耕地质量按照高产田和中低产田所占面积的百分比来讲，高产田占总面积的10%左右，通过项目实施后，高产田面积将增加到总面积的40%以上，原有低产田全部改造为中高产田。项目区将由一个“易旱、易涝、低产”的局面，变为旱涝保收、稳产高产的粮食生产基地。

1.11项目区建设目标

项目区经过土地整理后，将达到以下目标：

（1）提高项目区的土地利用率。经过土地整理后项目区新增耕地面积69.6458

公顷，新增耕地率3.50%，项目区耕地质量得到明显的提高。

（2）改善项目区的生态环境。田块规整、路网相通、林木成行、水利设施配套，田间道路通畅、水资源合理利用能力大大提高。

（3）改善了群众生产条件和生活环境，农民收入稳步增长，为新农村各项建设奠定一定的物质基础。

1.12项目区建设工期

项目区建设期为1年。

1.13项目估算投资

项目总投资3989.68万元，亩均投资1335.97元。

2项目背景

2.1项目所在区简况

2.1.1地理位置

某区地处北纬33°17′-34°05′、东经116°05′-117°26′之间，位于东北平原的东北部，北靠徐州市，西邻东北市，南毗沈阳市，东接营口县。

2.1.2自然条件

某区地形地貌以平原为主，占某区土地总面积的80.27%。该区西北部与东北部有低山残丘分布，残丘占19.73%。土壤种类较多，但以普通砂姜黑土和黄潮土为主。气候属暖温带半湿润季风气候区，实际日照时数在2200-2500小时之间，常年气温平均14.4?，多年平均降雨量887.1毫米，全年≥0?活动积温为5283.9?。因此，光、热、水、气等气候条件可基本满足农作物一年两熟的需要。生物资源、矿产资源都比较丰富。

2.1.3社会经济条件

据统计，2006全年某区粮食种植面积为217957公顷，全区总人口176.63万人，其中农业人口137.44万人，人均耕地面积2.1亩。年全区GDP为136.47亿元，其中第一产业占25.5%，第二产业占30.8%，第三产业占43.7%，人均生产总值7769元。年粮食总产量为102.38万吨，油料为4.57万吨，棉花为1.41万吨，其中粮食产量比上年增长25.1%，油料比上年下降了11.9%，棉花比上年下降了8.8%。

2.1.4 土地利用情况

全区土地总面积为290691.6公顷，其中农用地面积占全区总面积的70.27%（耕

地面积占全区总面积的64.5%），居民点、工矿用地及交通用地占全区总面积的

14.48%，水域面积占全区总面积的12.83%，未利用地占全区总面积的2.42%。

2.2项目提出的缘由

该项目区从土地资源节约利用，基础设施需要建设，生态环境需要改善，新农村建设要起步等方面均要求提出这个项目。

（1）要提高土地利用率，增加有效耕地面积，提高耕地质量

耕地是农业生产的基础，基本农田是耕地的重要部分，是耕地中的精华。因此，增加耕地面积，改善农业生产条件，提高耕地质量是一项关系到项目区未来人口增长和农业发展的大事，项目区可以通过对现有道路，沟渠以及未利用地的整治来增加耕地面积，项目区新增耕地面积为69.6458公顷，新增耕地率为3.50%。

（2）要增加农田基础设施建设，完善农田配套工程，改善项目区农业生产条件作为国家的粮食主产区和基本农田保护区，就必然要求项目区具有良好的耕作环境和农业生产的配套措施，但从目前来看，项目区农田基础设施仍较为脆弱，与抗御普通的自然灾害，确保农田稳产高产仍有较大的差距。迫切需要加强基础设施建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件。

（3）从配合贯彻新农村建设的主要内容和要求来说，也迫切需要提出这个项目要调整目前的农业生产结构，改变土地利用方式，改善生态环境包括人居环境，促进农业增收和农业经济发展，土地整理项目的落实是配合和贯彻新农村建设当中的一项极其重要的工作。

如上所述，从我国“人口、资源、环境、发展”未来所面临的矛盾与挑战，提出与落实土地整理项目，是落实耕地总量动态平衡战略决策的重要举措。

2.3可行性研究报告编制依据

2.3.1法律法规

1.《中华人民共和国土地管理法》

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3.《基本农田保护条例》

4.《中华人民共和国农业法》

5.《中华人民共和国森林法》

6.《中华人民共和国水土保持法》

7.《中华人民共和国环境保护法》

8.《xx省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》；

2.3.2相关政策

1.国土资源部《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》国土资发[1998]166号；

2.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》国土资发[1999]39号；

3.《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；

4.《土地开发整理项目资金管理办法》等。

2.3.3相关规划

1.《某区土地利用总体规划》（1996－2010年）；

2.《某区基本农田保护区规划》（1996－2010年）；

3.《某地土地利用总体规划》（1996－2010年）；

4.《某地基本农田保护区规划》（1996－2010年）；

2.3.3技术标准

1.《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011—2000）

2.《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）

3.《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013—2000）

4、《xx省土地开发整理工程建设标准》

5.《国家投资土地开发整理项目预算定额标准》

6.《地形图图式》（GB／T7929－1995）；

7.《水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程》（GB／T16453.4－1996）

8.《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）；

9.《渠道防渗工程技术规范》（SL73—1995）。

2.3.4相关基础资料

1.《某区土地资源调查报告》（2005年）；

2.《某区农用地分等定级报告》（2005）；

3.《某区社会经济发展“十一五规划”和2010年远景目标纲要》；

4.《某区统计年鉴》（2004～2006年）；

5.《某区农业发展规划》；

6.《某区水利综合规划》（1996－2001年）；

7.《东营县土壤》（1982年）；

8.项目区1：10000土地利用现状更新调查图（2005年10月）；

9.项目区1：10000地形图。

3项目区概况

3.1自然条件

3.1.1地形地貌

项目区位于某区某地的西北部，为历史上黄泛区的淤积平原，区内地势平坦。高程在30.5-45.5米之间，总体上西北高东南低，向东南倾斜。

3.1.2气候

项目区气候属暖温带半湿润季风气候区，季风气候明显，四季分明，气候温和，雨热同季，雨量适中；根据1951～2000年降雨资料分析计算，项目区多年平均降雨量857mm；本区光热资源较丰富。实际日照时数为2500h左右，日平均气温≥0?的太阳辐射达123-127千卡/cm2。多年平均温度14.3?，无霜期210天左右，全年日平均气温稳定通过0?为312d，积温5283?。全年日平均气温稳定通过10?为217天，积温4690?。光热资源适宜多种农作物和林木生长。

3.1.3土壤

由于项目区历史上受黄（河）泛的影响，土壤种类以砂姜黑土，黄潮土为主，占总土地土壤分布面积的90%以上，土壤种类的质量为某区分布中最好的区域之一。土层深厚，质地为重壤，耕层含有机质14.2g/kg，全氮0.80g/kg、速效磷11.2mg/kg、