受限空间施工作业应急预案

成都轨道交通8 号线工程土建8

标

受限空间施工作业应急预案

中国水利水电第 X 工程局有限公司

成都轨道交通 8 号线工程土建 8标项目经

理部

二〇一七年十二月

成都轨道交通8 号线工程土建8

标

受限空间施工作业应急预案

编制：

复核：

审核：

审批：

中国水利水电第 X 工程局有限公司

成都轨道交通 8 号线工程土建 8标项目经

理部

二〇一七年十二月

目录

1编制目的 (1)

2编制依据 (1)

3工程概况 (1)

4应急处置工作原则 (2)

5危险性分析 (2)

6应急组织机构及职责 (3)

7预防、预警及信息处置 (5)

7.1预防 (5)

7.2预警 (6)

7.3信息报告与处置 (6)

8培训、应急演练和预案评价及修改 (8)

8.1培训工作 (8)

8.2预案演练 (8)

8.3评价及修改 (9)

9应急响应 (9)

9.1 响应分级 (9)

9.2响应程序 (9)

9.3处置措施 (10)

10保障措施 (10)

10.1 通信与信息保障 (10)

10.2应急队伍保障 (11)

10.3应急物资与设备保障 (11)

10.4经费保障 (13)

1编制目的

为加强受限空间作业中突发事故的应急救援能力，掌握事故处理程序，最大限度地减少事故人员伤亡，同时避免因盲目施救而导致事故扩大，制定本预案。

2编制依据

⑴《中华人民共和国安全生产法》；

⑵《受限空间作业安全规范》；

⑶《劳动防护用品监督管理规定》；

⑷《国家突发公共事件总体应急预案》；

⑸《生产安全事故应急预案管理办法》；

⑹《生产安全事故报告和调查处理条例》；

⑺《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；

⑻《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》；

⑼ 成都轨道交通8 号线二期工程施工图设计；

⑽ 其他相关法律、法规、标准规范等。

3工程概况

盾构区间位于机场南站～T8T8站区间，右线起止里程：YCK68+139.0～

YCK70+052.794，单线全长1913.794m，左线起止里程ZDK68+138.471～

ZDK70+032.474，单线全长1893.953m，一号联络通道里程ZDK68+549.371，二号联络通道里程ZDK68+996.157，三号联络通道里程：ZDK69+487.361，自大里程机～天区间中间风井下井。区间穿越区域为低矮丘陵，区间两侧主要为现状农田、林地，山头较多地形起伏大，最大高差45m，沿线民房局部密集。全线下穿3 处乡村埠路，1 处池塘，2 处民房，旁穿6 处民房。最小埋深约5.1m，最大埋深约29.8m。

梁场位于四川省简阳市简三路南侧，梁场设在路线右侧，对应正线里程桩号

YCK60+10，0 占地120 余亩，平行于线路布置；制梁场承担成都市地铁8 号线二期土建工程内所有桥梁的预制、架设任务。

机场南站～天府国际机场T8T8 站明挖区间、天府国际机场T3T4 车站、天府国际机场T3T4车站～机场一期边线明挖区间均位于天府国际机场一期边线外，周边规划未成

熟，现状基本为农田、林地，地面沟渠较多，地形起伏较大，为典型的低矮丘陵地貌。机场南站～天府国际机场T3T4 车站明挖区间里程桩号：YDK70+101.42～

YDK72+292.00，总长2190.58m；天府国际机场T3T4车站里程桩号：

YDK72+292.50～YDK73+265.50，车站长度973.00m；天府国际机场T3T4车站～机场一期边线明挖区间里程桩号：YDK73+265.50～YDK73+915.26，总长649.76m。其中YDK71+800.00～YDK73+915.26范围为13 号线与18号线共建段，总长2115.26m；YDK73+545.13～YDK73+915.26范围为机场穿场隧道、13 号线及18号线共建段，总长370.13m。

我标段受限空间部位主要为：

1）盾构工程：洞外的洞门加固、盾构机安装等；洞内的通风排气、管片拼装、注浆加固、带压换刀等。

2）风井、车站及明挖区间工程：基坑开挖；钢支撑安拆；主体及附属结构墙板柱的模板安拆、脚手架安拆、混凝土浇筑、防水卷材铺贴等。

3）梁场及桥梁运架工程：箱梁模板拼装；梁体钢筋绑扎；箱梁蒸养室；运架设备作业；桥面系施工等。

4应急处置工作原则

⑴ 以人为本、安全第一、预防为主把保障职工群众的生命财产安全，最大程度地预防和减少突发安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失作为应急工作的出发点和落脚点。

⑵ 集中领导、统一指挥、明确职责成立应急领导小组，各司其职，密切配合，实现集中领导、统一指挥，共同做好突发事件的应急准备工作。

⑶ 信息准确、渠道畅通，反应灵敏、运转高效应急领导小组在接到突发事件信息后第一时间启动应急预案。任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险提供一切便利条件。

⑷ 预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持突发事故应急与预防工作相结合。做好预防和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

5危险性分析

受限空间作业的危险性主要有以下方面：

⑴ 受限空间作业内可能存在有毒有害介质，如存在有毒气体，则存在中毒的风险。

⑵ 受限空间内可能存在可燃性气体、易燃易爆物质，易引起爆炸或燃烧危害，则会造成重大的人员伤亡。

⑶ 受限空间可能属于缺氧环境，这类安全事故与受限空间通风不良、进出受限密切相关，空气中氧气浓度过低会引起缺氧。

⑷ 其他危害：其他任何威胁生命健康的环境条件，如坠落，溺水、物体打击、电击、淹溺、坍塌掩埋、触电、噪音等。此外，还包括灼伤与腐蚀，高温作业引起中暑，尖锐物体引起的物理伤害和其他机械伤害等。

6应急组织机构及职责

1、应急组织机构为保证受限空间作业安全管理工作顺利开展，项目部成立以项目经理为组长的安全生产事故应急救援领导小组，同时成立抢险突击队，安全事故应急救援领导小组办公室设在安全质量环保部，联络员：XXX 电话XXX。

应急救援领导小组组织机构表

2、职责：

⑴ 应急救援指挥领导小组职责

组织制定、评审、修订应急预案，并组织演练，确保应急物资储备、资金充足。负责指挥应急救援工作，解决事故救援及调查处理工作中的重大问题。

⑵ 应急救援领导小组总指挥职责

①分析紧急状态，根据相关危险类型、潜在后果、现有应急救援能力和物资做出判断。

②指挥、协调应急救援行动。

③监察项目部应急人员的行动。

④最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全。

⑤应急评估、确定升高或降低应急响应级别。

⑥向上级部门及领导通报事故情况。

⑶ 应急救援领导小组副总指挥职责

①协助总指挥组织和指挥应急救援行动。

②向应急小组提出减小事故影响的应急措施。

③保持与事故现场各应急救援处理小组组长的直接联系。

④协调、组织和获取其他的应急资源、设备并支援现场应急救援。

⑤协调应急救援的后勤保障。

⑷ 技术组职责

①在项目总工带领下，提出抢险及避免事故扩大的应急处置方案和措施。

②指导救援抢险组实施应急处置方案和措施。

③对实施中的应急方案和措施进行及时补充和修正。

④绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确抢险救援信息资料。

⑸ 救援抢险组职责

①实施抢险、抢修应急方案和措施，并不断加以改进。

②寻找受害者并转移至安全地带。

③在进行事故有可能扩大的抢险、抢修或救援行为时，高度注意避免意外伤害。

④抢险、抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。

⑤负责现场施救，抢救受伤人员，及时控制危险源，并根据危险源特性立即组织专用的防护用品和专用工具，保护好事故现场，做好安全警示标志，在防止事态扩大的同时采取拍照、摄像、图绘等方式记录事故现场原貌。

⑹ 保卫组职责

①负责应急救援前简要安全说明和注意事项。

②督促应急救援人员佩戴好各类安全防护用品。

③对事故现场进行安全警戒，维持工地内抢险救护工作正常运行。

④保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。

⑤协助交警部门疏导交通。

⑥抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

⑺ 后勤保障组职责

① 保障应急救援中所有人员的安全防护用品和生活物资的供给。

② 提供合格的抢险抢修或救援的物资（包括急救包）及设备。

⑻ 应急救护组职责对受伤人员进行现场处理，对伤情严重实施急救，协助后勤组或医院急救车送伤员到医院。

⑼ 监测组职责

① 对事故现场进行实时监测，及时将监测数据反馈技术组，为技术组制定应急方案和措施提供科学依据。

② 明确监测预警的责任部门和责任人员，形成相对固定的监测预警队伍，畅通监测预警信息的传递渠道，建立预警信息传递网络，确保预警信息及时传递给每一个相关人员。

⑽ 抢险突击队职责时刻处于待命状态，做到一旦出现突发安全事故，能在最短时间内到达现场，采取得力措施，控制事故的进一步发展，及时部署组织人力、物力、设备投入，将突发事故的损失控制到最低。

7预防、预警及信息处置

7.1预防

⑴ 实施受限空间作业前，应严格执行“先检测、后作业”的原则，根据作业现场和

周边环境情况，检测受限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

⑵ 对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的受限空间作业时，每隔30 分钟进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，项目部重新进行审批并安排继续作业。

⑶ 实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入受限空间进行施工作业。

⑷ 检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等，检测工作要求符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》。

⑸ 受限空间作业危害因素检测时填写《特殊部位气体检测记录》，相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《特殊部位气体检测记录》，由检测单位负责人审核并签字。

7.2预警项目部对现场危险源的监控主要通过各主管部门及项目部安全管理人员对现场施工进行监控，项目部安全管理人员对分项工程中的危险源进行监督、控制。具体划分标准如下表所示。

预警等级划分

表6-1

7.3信息报告与处置

⑴ 信息报告程序

事故、险情发现人立即报告应急领导小组，应急领导小组接到事故、险情信息报告后，立即启动应急预案，组织应急救援。应急领导小组成员电话必须24 小时开机

⑵ 信息上报

事故发生后，项目部应急领导小组于30 分钟内向公司应急领导小组和电建指挥部事故应急领导指挥部电话报告，于1 小时内向地方政府安全监督管理部门电话报告，8 小时内进行书面报告。

事故报告的内容包括：事故发生时间、地点、事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、可能产生的次生灾害及其他应当报告的情况。

⑶ 信息传递

突发事件发生后，项目部应急领导小组立即用电话、传真或电子邮件逐级上报公司、电建指挥部、监理单位，同时通报所在地区相关政府部门。应急处置过程中，及时续报有关情况。应急救援工作结束后，对应急救援工作进行总结，并报公司备案。造成事故的突发事件在事故结束后上报《事故调查报告书》，《事故调查报告书》以文件形式在事故发生后的30天内报出，由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但在接到地方政府批复事故结案后7 日内逐级上报公司。

8培训、应急演练和预案评价及修改

8.1培训工作

⑴ 保证所有应急救援人员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

⑵ 培训和演练应包括：基本目标、日期、时间和地点、参加组织、模拟事故、事故大约发展阶段、对训练和演习进行适当的评价、灭火器的使用以及灭火步骤的训练、个人防护措施、对潜在事故的辨识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散等。

⑶ 培训的目标：使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。

⑷ 安全环保部在项目经理的领导下，以半年为一周期对相关人员进行一次培训并予以记录。

⑸ 在应急预案中分配应急职能岗位时，项目部将结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。

⑹ 日常演练工作由安全环保部部长负责组织每半年进行一次实战应急救援预案演练。演练方式分为桌面演练、实战演练和突发演练三种。其中，突发演练就是采取在被考验者完全不知情的情况下，突发性地虚拟意外事故，以检验被考验者的应变能力。通过这种演练，更有助于提高员工应急处理能力和安全意识，检验救援物资的维护质量和应急功能状态。

⑺ 对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。

⑻ 每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2 点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。

8.2预案演练

应急预案制订后，每年至少组织一次预案演练。应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。应急预案演练结束后，演练单位应组织有关专家、应急管理人员及参演人员对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存

在问题，

对应急预案提出修订意见并编制总结报告。报告主要内容包括：

⑴ 演练背景信息，包括演练目标、地点、时间、气象条件等；

⑵ 参与演练的部门、组织和人员；

⑶ 演练计划和方案；

⑷ 演练评估情况；

⑸ 演练中存在的问题和原因分析；

⑹ 明确改进存在问题的对策措施。

针对演练中存在的问题，制定和落实完善预案、改进应急设施设备，明确整改措施负责部门、人员、工作进度和整改费用等。

8.3评价及修改

根据演练情况及生产任务的变化，及时对预案进行相应的修改，并组织评审，保证应急预案的可持续性。

9应急响应

9.1 响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围，突发事件的应急响应分为较大（Ⅰ级响应）、一般（Ⅱ级响应）两级。

Ⅰ级应急响应——突发事件红色预警或事故死亡1 人以上或重伤3 人以上或直接经济损失10 万元以上。

Ⅱ级应急响应——突发事件橙色预警、黄色预警或事故重伤3 人以下或人员轻伤或直接经济损失10 万元以下。

9.2响应程序

Ⅰ级应急响应行动由项目部应急领导小组总指挥组织实施，事故或险情发生后立即启动应急预案，各小组成员迅速到达险情或事故现场，由应急救援领导小组总指挥主持现场会议，商讨救援方案、协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救，并及时向公司、电建指挥部及地区政府安全监督管理部门应急领导小组报告救援工作进展情况。当险情或事故进一步扩大，超出项目部处置能力时，由总指挥及时报请上级应急救援指挥机构支援，并接受上级应急救援指挥机构领导。

Ⅱ级应急响应行动由应急领导小组副总指挥负责组织实施，根据事故灾难或险情的类

型启动相应的应急预案，相关应急处置小组迅速赶赴事故或险情地点，副总指挥主持现场会议，商讨救援方案，协调、派遣和统一指挥车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救，超出其应急救援处置能力时，及时报请项目部应急领导小组实施救援。

9.3处置措施

各工区、各部门和应急抢险队伍在项目部应急工作领导小组的统一领导和指挥下，按照职责分工，迅速组织抢险救援工作：

⑴ 信息报送。项目部应急领导小组立即向公司、电建指挥部（监理）、地方政府应急指挥机构报告现场情况；必要时发出紧急支援的请求，接受上级应急领导机构管理。

⑵ 紧急疏散与人群防护。迅速发出紧急警报，现场管理人员迅速组织滞留在危险区域内的人员撤离、疏散，清点人员，确定有无人员失踪、受伤；如有施工人员失踪或伤亡，在第一时间向本单位负责人或现场负责人紧急报告，主要说明出事的地点、事故的大小、有无人员伤亡等；同时应对受灾及被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线等事先考虑和准备。

⑶ 医疗救护和卫生防疫。迅速组织建立临时医疗点或急救站，抢救伤员。

⑷ 人员抢救和工程抢险。如有施工人员失踪或伤亡，应急领导小组迅速调集抢险救援队伍，疏通道路，排除险情，迅速关闭、切断输电、供水系统和各种明火，保护生命线工程，对无法转移或消除的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害的发生；同时在确保无次生灾害的情况下立即组织开展救助工作。

⑸ 职工生活及后勤保障。妥善安置受灾及被疏散人员，对受灾及已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

⑹ 安全警戒。立即在灾害现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。

⑺ 技术保障。技术人员根据人员救护及工程抢险、生命线工程抢修情况，及时组织制定专项控制方案及技术措施，确保救护及抢险抢修工作的有序进行。

10保障措施

10.1 通信与信息保障

⑴ 应急指挥机构部门及人员通讯方式发生变化的，应及时通知，以便及时更新。

⑵ 正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应保持通信24 小时畅通。

10.2应急队伍保障

⑴ 应急救援队伍，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。

⑵ 应急救援队伍由工区管理人员及外协队人员组成，负责接收应急指令、组织对生产安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。

10.3应急物资与设备保障

⑴ 根据可能发生的安全事故性质、特征、后果，配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。

⑵ 急救援物资设备，做到专项使用。应急物资应在施工现场做好分类堆放，做好标识，由专人对应急物资设备进行管理和定期维护，确保应急物资设备的完好性。

⑶ 事故发生时，应首先充分利用工程现场既有的应急机械、设备、器材。必要时，动用当地公安、消防、卫生等专业应急装备和其它社会资源。

应急机械设备配备表

应急物资配备表