大学生返乡创业 大学生创新实验课题 调查报告

关于重庆新农村建设与大学生返乡创业调查报告一、引言（一）调查背景在当前形势下,就业形势仍旧很严峻。大学生作为就业市场的主力军,临就业难的困扰。大学生已就业人数少，大学生自主创业,无疑成为解决大学生就业难问题与促进国家经济发展的重要出路之一。据教育部统计显示,我国大学生就业困难的同时大学生自主创业比例小。随着新农村建设及相关政策的完善，新的就业市场形成，这无疑给了大学生新的出路。（二）调查目的重庆市新农村建设取得了重大成就，大学生是重庆新农村建设不可或缺的力量，新农村建设与大学生返乡创业必须将个人理想与国家需求结合起来，让大学生了解到社会主义新农村建设需要大量人力资源、智力资源。同时，支持新农村建设与大学生返乡创业史全社会共同的责任，市政府必须在政策导向上下功夫，努力打造良好的创业政策平台，建立返乡创业政策体系。扶持新农村建设与大学生返乡创业，不仅有利于提高农村地区科教文化水平、生产力的进步，而且有助于社会的和谐发展。为此我组成员经协商决定，通过现代社会调查方法，结合实际情况，对新农村建设与大学生返乡创业者进行调查，希望为大学生创业提供参考，带动更多的人为新农村建设贡献自己的力量。调查小组成员：（四）调查时间：第一阶段：组员学习2011年10月18日-2012年1月18日第二阶段: 分析评议 2012

年1月19日-2012年3月19日第三阶段：具体调查 2012年3月20日-2012年6月20日第四阶段：撰写报告2012年6月21--2012年9月21日第五阶段：项目验收 2012年9月22日----2012年10月18日（五）调查地点：重庆市云阳县凤鸣镇院庄村、重庆市万州区五桥天星村。调查对象：在校大学生、已返乡创业大学生、新农村建设农民、相关政府单位（七）调查方法：本次调查采取问卷调查与现场采访相结合的方式进行，并将实地调查加以运用，以保证调查结果的真实性、客观性和准确性。调查的主要内容及分析本次调查主要从三个方面着手，一是针对在校大学生，采用问卷调查的方式对其返乡创业的意愿和对国家政策的了解程度等问题进行调查；二是就已返乡创业的大学生，采用访谈

法的方式与其交流了解返乡创业的信息；三是与新农村的农民访谈交流，向其了解相关创业信息和对大学生返乡创业的看法。本次调查共发放问卷350份，回收问卷313份，其中有效问卷310份，占99%。并对8名常驻村民和5名返乡创业大学生进行访谈。调查结果分析返乡创业意愿对政策的关注度57.3% 23.4% 50% 18.5% 61% 31% 52% 27.4% 从问卷调查结果看，在校大学生对返乡创业有不同观点，仅14%的人认为是成熟的表现，4%的人认为返乡创业是由于自身能力不足，是逃避的表现，而70%的人保持中立，认为适合自己就行，最主要的是一切从实际出发，不必在乎其他人的眼光。调查显

示，大学生返乡创业困难重重。大学生返乡创业17.4%以上是为了改变家乡的旧貌，改变家乡的传统产业，期望利用自己所学的知识帮助父老乡亲发家致富。而返乡创业大学生一般都具备某一种技术，或在某一领域具备较高的造诣，有可能带领父老乡亲利用新技术改变落后面貌，提高农民收入，但是现实中却还存在很多制约大学生返乡创业的因素。大学生返乡创业主要障碍缺乏经验资金问题缺乏创业知识政策支持不足32% 32% 21% 15% 35% 25% 28% 22% 12% 28% 12% 48% 42% 13% 19% 26% 其一，阅历不够，经验不足。其二，创业融资难。其三，缺乏系统的创业教育。其四，政府对返乡创业大学生政策支持力度不够，未充分发挥作用。尤其是重庆大学学生，比率高达48%。返乡创业大学生在自主创业的大军中所占的人数并不多，地方政府部门对大学生毕业到农村创业还没有足够重视，企业制度、人事制度、投资制度上也未见对大学生到农村创业多给予政策优惠，目前还没有形成一整套支持大学生返乡创业的政策和法规。访谈调查结果分析： 1、从对已返乡创业大学生的访谈中，我们可以得出以下主要几点：（1）、在访谈过程中，他们普遍表示，从开始创业到现在，思想发生了很大的转变，但不后悔创业，他们仍以高度的热情回答我们的问题。（2）、受访谈的大学生提到有知识、有眼界是大学生返乡创业的最大优势，同样的创业项目在大学生的手里做起来就会显得更加有品位，返乡创业最重要就在于大学生自

己。（3）、随着城市就业压力不断增大，大学生返乡创业需要政府提供更加行之有效的优惠扶持政策。重庆云阳凤鸣镇创业的王先生在访谈中给我们说到，创业并不是赛跑，想跑就跑，它必须具备诸多条件后才能进行创业，并不是为了创业而创业。创业是为了实现自我价值，这是创业的魅力所在。大学生群体是一个富有理想的群体，但往往过于理想化，使他们缺乏对市场的敏感度，缺乏市分析场和开拓市场的能力，易忽视潜在的风险，考虑不周全，社会人际关系也较为缺乏。实际上，创业靠团队，靠社会大环境，创业初期必须得到扶持，企业才能发展壮大。“两耳不闻窗外事”的时代已经一去不复返，返乡创业必须考虑多方因素。2、对常驻村民进行访谈时，我们观察发现，新农村农民渴望大学生返乡创业。随着近几年来国家对农村发展的大力扶持，返乡创业被越来越多的大学生所考虑，而且受到国家重视。鼓励大学生自主创业，为社会主义现代化新农村建设注入新的活力。重庆新农村建设过程中，人才资源的引进是不可或缺的要求。这对面临着就业压力的大学生提供了一个很好的就业选择。大学生返乡创业促使更多的当地人在家门口打工，既避免了大量农村留守儿童、留守老人缺乏关爱等社会问题，更解决了就业问题，繁荣了县城经济，促进了新农村建设。调查期间，我组成员走访相关政府部门，了解到，政府鼓励高校毕业生返乡创业，并针对大学生返乡创业出台了许多优惠政策帮助扶持，称已意识到政策还不完善，但会继续改

进。本组成员邓姣在暑假带薪实习中，对江津区珞璜政府信访办就此次课题向政府相关人员多次了解政府关于大学生返乡自主创业的政策帮助方面的信息。同时在调查过程中我们了解到，从1999年团中央、中国科协、全国学联决定，举办全国首届“挑战杯”大学生创业大赛起。全国教育工作会议强调指出要帮助受教育者培养创业意识和创业能力，并提出：“要探索鼓励高校毕业生自主创业的有效途径和相应的政策措施，帮助扶持大学生自主创业。”近年，我们国家对于大学生创业在很多的方面都对大学生开了绿灯。为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。2003年7月，国家工商总局于6月11日下发了《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。本组其他成员也都在自己家乡政府去了解关系政策对大学生返乡创业的帮助等问题。国家针对所有自主创业的大学生制定了优惠政策，各地政府紧跟着国家的步伐，为扶持当地大学生创业出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：重庆根据国家优惠政策也制订了相关扶持帮助政策，主要是对大学生创业培训辅导以及在大学生创业资金方面的支助。另外，上海市政府也出台文件表示上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。对策及分析针对此次调查，我们讨论研究出以下：

普及大学生创业教育在全国范围内，各个高校应该将大学生创业教育作为基础的公共科学，除了学习专业专科知识外，也引导对大学生了解科学的创业基金。设立大学生返乡创业基金大学生返乡创业往往存在资金不足问题，这也成为大学生返乡创业的一个重要制约因素。没有资金，再好的创业项目也难以生存下去，更难以转化为现实的生产力。政府有关部门和高校应设立大学生创业风险投资基金，支持大学生返乡创业，在大学生返乡创业的初始阶段给予大学生必要的资金支持，同时鼓励学生利用创业计划大赛等多种渠道筹措资金，缺少资金是制约高校毕业生返乡创业的瓶颈，也是部分高校毕业生对创业缺乏信心和热情的主要原因。要想走出高校创业教育当前的困境，就必须建立高校毕业生创业风险基金，这是创业教育能够顺利开展的前提条件，也是必要的成本。优化政府政策扶持在最近几年，政府出台了许多扶持返乡创业大学生的政策，但由于一方面政府所指定的政策过于空泛，造成创业行政手续复杂，门槛较高，使许多返乡创业的大学生得不到应有的扶持。另一方面，政府对扶持政策的宣传力度不大，无法使返乡创业的大学生快速获知政府的扶持政策，没能及时扶持和继续帮助的创业大学生。因此，我们需要优化政府的政策扶持制度，制定更加行之有效的扶持政策，使创业的大学生能够更快速、便利地获得政府扶持。宣传并发挥我国农村存在的不同优势 (1)环境的优势我国大部分农村的环境好于城市，我国的部分城市已很难再

见到向农村那样蔚蓝的天空。农村远离都市，没有都市的喧嚣与繁华。有的农村环境优美，潜藏着很大的旅游资源。不仅如此，农村的空气清新，更有助于人们的健康。(2)劳动力的优势我国农村存在大量的劳动力，而且价格相对低廉。每年都会有大量的农民工涌入各大城市去打工。这是无奈之举，谁也不想远离自己的家乡与亲人到外面去打工。根本原因在于当地没有赚钱的路子可走。这一点我深有体会。因为我所在的村子几乎60％以上的住户都有人出去打工。如果大学生选择在家乡创业，就能充分运用这方面的优势。 (3)搞种植业和养殖业有优势种植业和养殖业如果搞好了，在农村是有很大的发展空间的。从我们调查的同学口中得知在他们的家乡有的人包了很多的地大搞种植业，多的上百亩。一年到头，收益相当可观。还有的搞养殖业，我们村就有好几户养猪专业户，而且目前的收益也都说的过去，只是缺少一些专业的先进技术。大学生掌握新知识的速度较快，能充分利用网络资源，获得成功的可能性更大。

附表一:关于重庆新农村建设与大学生返乡创业调查问卷大学生创新实验报告调查问卷 -----关于重庆新农村建设与大学生返乡创业调查尊敬的受访者：您好！我们是重庆三峡学院的在校大学生，正在进行一项大学生创新性实验计划的课题研究，主要是关于重庆新农村建设与大学生返乡创业的调查。希望听取您关于大学生返乡创业情况的宝贵意见，恳请得到您的配合。本问卷实

行匿名制，所有数据只用于统计分析，请您放心填写，谢谢您

的支持！学校：专业：年级：性别：□

A.男38% □ B .女62% 1 您是否有创业的打算？（）

A有67% B 没有33% 2 如果您选择创业，您希望到哪里

进行创业？（） A 回家乡35% B珠三角等地方40%

C 东部沿海等较发达地区 20%

D 西部地区5% 3 您家乡目前

的经济状况是？（） A 发达 5% B比较发达21% C一般30%

D比较落后35% E落后9% 4 您是否了解家乡政府出台的扶

持大学生自主创业的相关政策，法规？（） A 经常关注，

很清楚14% B不愿主动去了解，知道一点 3% C 一点也不知

道 20% D不关心31% 5 您对大学生返乡创业的态度是？

（） A支持，是成熟的表现 35% B 反对，认为这是自身

能力不足的表现22% C中立，从实际出发，适合自己就行43%

D其他15% 6 如果您要返乡创业，那么选择领域和项目依

据是？（）A与自身的专业结合20% B与家乡经济发展状

况相结合40% C当今热门的方向 19% D预计收益高，盈利

好启动资金少，容易开业且风险相对较低21% 7您认为下列

哪些因素会成为自己选择返乡创业的动力?（） A 家乡竞争

压力小20% B国家政策支持，家乡社会资源丰富37%

C 人际关系，亲朋好友多，容易成功38%

D 回报家乡5%

8 您认为本（专）科生创业最大的障碍是什么？（） A 资金

不足，没有好的创业方向 21% B 经验不够，缺乏社会关系 41%

C 要考虑继续升造6%

D 亲人的反对32% 9 您对大学生创业优惠政策的了解程度是？（） A 十分了解4% B 一般了解37% C 仅限于听说28% D不知道29% 10 您希望通过怎样的途径获得创业知识？（） A老师授课26% B活动加训练35% C亲身实践39% D其他3% 11.您对政府所提供的服务和大学生创业环境评价如何？ A满意9% B基本满意48% C不满意43% 12.您认为政府在大学生创业方面应该做哪些扶持（可多选）？（）

A大学生科技创新基金支持B社会化专业化治理服务机构提供服务 C 政府支持 D 政府不应该支持，不应再出台过多的这类政策 13 当您在创业过程中发现资金不足等财务问题时您会？（） A相政府部门申请资金 B向银行贷款 C 吸引风险资金 D向亲朋好又借钱 E自己积累F其它14 您对提高大学生返乡创业的意愿有什么建议？15．学校是否应该鼓励大学生自主创业？假如学校开办创业指导课程您希望从中了解到哪些？ 16.在返乡创业的道路上，您认为具有什么优势? 非常感谢您抽出宝贵时间配合我们完成此次问卷调查。最后，祝您学习进步，生活幸福！附二：国家关于所有大学生自主创业出台的优惠政策国家针对所有大学生创业优惠政策： (1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注

册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。（2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。（3)全国商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且

更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；

优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。附三：重庆市关于大学生创业的优惠政策重庆市现在对大学毕业生创业有关的扶持政策：一、在支持大学生创业培训辅导方面 (1）为支持和帮助大学生创业，每年市中小企业局委托重庆市电大企业管理学院举办创业者培训班，采取政府买单的方式，在国家专项资金的支持下，按照国家创业培训标准课件对创业者进行免费培训，并邀请成功企业家介绍创业经历，结合学员自身创业规划进行创业项目研讨，专家进行点评，使创业者具备创业所必备的知识，掌握创业所必备的流程，增强创业所必备的能力。每年培训时间通过市内各大媒体发布，若想参加，请将你的欲创业所涉及的行业和方式的方案策划书交到报名点，通过专家审核后即可参加培训学习。(2)我市劳动就业主管部门受联合国国际劳工组织的委托每年将举办syb培训班。syb（缩写含义：创办你的企业）创业培训是siyb体系（中文译为“创办和改善你的企业”）中的一个模块，siyb体系是国际劳工组织和中国劳动与社会保障部积极倡导的专门为创业者、中小企业量身定做的社会化创业全程扶持指导体系，目的是以创业促进就业。该培训班为不定期举办，具体开班时间和地点请向你所在地的劳动保障部门咨询。对参加创业培训的人员，培训后6个月内实现就业的，按每人1000—1500元标准补助。二、在大学生创业资金支助方面重庆市在具体扶持大学生创业的资金帮助方面，目前主要有以下两个渠道，具体如下：小额担保贷款。办

理贷款额度：1、申请小额担保贷款原则上在2万元以内，大学生自主创业并吸纳下岗失业人员两人以上，贷款额度可放宽到5万元；2、合伙经营实体或小企业吸纳下岗失业人员后申请小额担保贷款，按人平2万元计算，原则上不超过40万元。优惠政策：利用小额担保贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息。微利项目由市就业再就业办、市财政局会同有关部门确定。小额担保贷款额度一般掌握在2万元左右。贷款期限为1年，结清前次贷款本息后可申请续贷，续贷期限不超过1年。续贷期满后还需贷款的，可展期1次（展期不贴息）。阳光行动”重庆青年创业贷款。团市委和重庆银行联合启动“阳光行动”重庆青年创业贷款项目，为全市青年创业者提供10亿元的无息创业贷款，助有志创业的青年解决创业融资难的问题。个人最高可贷到5万元，合伙经营实体最高可贷到40万元，借款期限最长不超过两年，只要还款，由财政给予100%的贴息。除此之外，市内外的一些风险投资公司在我市也开展了针对大学生创业的项目扶持工作，但其主要侧重于科技含量较高的技术开发和研发，获取其进行风险投资的难度相对较大。