流动党员管理办法

流动党员管理办法

第一章总则

第一条为加强和改进流动党员的教育管理，使流动党员能够在流动中及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用，始终保持先进性，根据《中国共产党章程》、中央和市委《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》以及党内的有关规定，结合我系统实际，制定本办法。

第二条本办法所称的流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

第三条流动党员管理工作应坚持以下原则：

（一）坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

（二）坚持镇别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

（三）坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

第二章组织关系的管理

第四条我系统具有党员发展审批权限的党委应当认真履行作为流

出地或流入地党组织的双重职责。

第五条建立健全走访慰问、关心流动党员制度。党员外出期间，党组织要定期、不定期地走访其家属，有条件的党组织可派人员去看望流动党员本人，必要时可派员到外出党员相对集中的地方进行考察，了解情况，积极为他们排忧解难；对外来党员，流入地党组织要热情走访，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，使他们切身感受到党组织的关怀和温暖。

第六条建立健全流动党员教育培训制度。在流动党员流动前、流动期间和返回均要加强教育，做到教育不脱节，管理不断线。接收流动党员的党组织，要结合流动党员的学习需求，抓住时机开展集中培训、专题教育和组织活动，有针对性地开展教育培训，不断提高流动党员的思想素质和业务能力。

第三章权利保障

第七条各级党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，切实保障流动党员应享有的权利。

第八条要切实保障流动党员的表决权、选举权和被选举权。

第九条没有转移党员正式组织关系的流动党员原所在单位党组织在召开党员代表大会或党员大会进行选举时，应提前通知外出党员参加，如外出党员确因情况特殊无法到会，经党员代表大会或党员大会同意，可不计算为应到会人数，也可通过规定程序办理代理投票手续，委托他人代为投票。

第十条流动党员人数较多的党组织，在召开党员代表大会或上级党组织召开党的代表大会时，要注意按照规定要求和程序在流动党员中产生代表。

第四章作用发挥

第十一条流动党员外出期间要按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，认真完成党组织交给的任务，在学习、劳动、工作和社会服务等方面走在群众的前头，做遵纪守法、诚实劳动、合法经营的模范。

第十二条每个流动党员要定期主动地向组织汇报思想和工作，可以采取书信、电子邮件、传真、电话等方式。

第八章组织领导

第十三条把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。注意研究新情况、探索新方法、解决新问题，注意培养和树立先进典型，指导和推动面上工作。选派党性强、党务工作经验丰富的同志担任党建工作指导员或联络员，负责流动党员管理工作的协调和指导。

第十四条各级党组织要积极创新工作手段，搭建有效平台，完善管理服务网络，逐步实现流动党员管理的规范化、常态化。