民国物价变动

第二节物价变动

民国1年至民国16年(1912年至1927年),农业和民族工商业有所发展，币值比较稳定。但人民购买力低弱，价格在平稳中缓慢上涨。漳州地区一枚银元可购买糙米1斗6升左右。

民国17年至民国26年，帝国主义国家扩大军事侵略,国内军阀混战,工农业生产和社会经济遭到破坏，加之华中一带洪水泛滥，因此物价上涨。漳州一带农副产品收购价格指数，民国20年上升8.0％，民国21年上升9.3％，尤以粮食、经济作物类为甚；工业品零售价格指数，民国20年上升10.6％，民国21年上升11.6％，尤以日用品、文化用品、农药肥料类为烈。此后，民国政府大量增税借债，社会经济衰竭。国际上各资本主义国家放弃金本位，提高银价，倾销商品，中国的白银大量外流。农副产品收购价格指数，民国22年下降2.0％，民国23年略有回扬，民国24年下降9.1％。工业品零售价格指数，民国22年下降8.5％，民国23年下降13.2％，民国24年下降17.3％。

民国24年11月，国民政府实行法币法。法币制剧烈地推动市场价格的上涨。民国25年农业丰收，民国26年年成尚好，农业元气有所恢复，工商业随之发展，群众购买力提高，推动物价上涨。漳州物价总指数，民国25年上升5.1％，民国26年上升8.6％。

民国27年,厦门被日军占领。漳厦水、陆交通受阻，农村凋敝,工商萧条，物价波动加剧。民国29年下半年，通货膨胀，物价上涨幅度开始超过通货膨胀速度，社会经济逐步崩溃。民国34年9月起,物价飞涨。恶性的通货膨胀使纸币彻底丧失信誉，价格狂涨失控。

民国37年8月19日，国民政府进行币制改革，发行金圆券，导致抢购物资风潮。民国38年7月,《大刀报》、《江声报》称：“物价狂涨的间歇时间，已由原来的数月转为1个月,甚至缩短到半月、1周、1天1涨，乃至1天数涨(最高达1天16涨)。”“金圆券又蹈上了法币的命运……它已经逐渐被当地的实物券——粟条、米票和银元、银角等所代替……米成了一切交易买卖的基本计算单位。”以100元新法币为准，其购买力下降情况如下：

民国26年2头大牛民国27年1头大牛1头小牛

民国28年1头大牛民国29年1头小牛

民国30年1头猪民国31年1只火鸡

民国32年1只鸡民国33年1只小鸭

民国34年2只鸡蛋民国35年1只鸡蛋

民国36年1只煤球民国37年4粒大米

民国38年1／250万粒大米

(每石大米以320万粒计算)

以民国26年上半年作为基期进行比较，该时期的价格上涨情况为：民国29年3.1倍，民国31年49.3倍，民国34年8.64万倍，民国37年564.57万倍，民国38年5月高达363660亿倍，为世界价格史所罕见。民国38年5月21日，漳州的糙米价格为每石金圆券4.4亿元，折新法币1320万亿元，比抗日战争前上涨119万亿倍，购买1粒米要金圆券130元以上。社会经济全面崩溃，抢购物资和抢米风潮每每发生，市场货币交易几近停顿。

民国38年9月至1950年3月，漳州与外地的海运仍未畅通，物资缺乏，货币紊乱，物价继续波动。1950年3月与1949年12月比较，粮食价格上升27.6％，纱布价格上升4.4％，食盐价格上升23.3％，煤油价格上升2.3倍。

1950年3月起，政府采取措施逐步稳定物价。龙溪地区4个城关市场价格与1950年相比，1951年农产品上升12.5％，工业品下降1.1％；1952年农产品上升2.8％，工业品下降4.2％，价格走向基本稳定。

1953年至1957年，物价工作的基本任务是既要有利于促进社会主义经济的发展,又要有利于对资本主义经济的利用、限制和改造。1953年初，粮、油、木材实行统购统销。1954年，棉布实行统购统销，棉花实行计划收购，烟、麻、茶、竹和畜产品实行派购。农副产品零售价格普遍调高2.5％至10％。1956年,生产资料、文教卫生用品、生活用品、副食品的供求开始紧张，采取“物价一律冻结”措施，强化对市场的管理。

1957年,采取控制社会集团购买力、调高价格、20多种重要农产品不准自由交易等三大措施,局面渐趋缓和。年底,解除物价冻结。1953年至1957年，对农副产品价格进行较大调整，收购价格普遍调高。其中黄麻调高36.8％，晒烟调高24.9％，茶叶调高1.2倍,木柴调高58.1％，生猪调高21.2％，活牛调高13.1％。销售价格指数以1952年为基期，1957年农产品上升20.9％，工业品下降20.9％，价格总水平基本稳定。

1958年至1961年，盲目追求“高速度”、“高指标”，经济管理和商品流通出现混乱，价格管理松散。1959年开始，龙溪专区连续3年遭受强台风和洪涝等自然灾害，农业大幅度减产(粮食作物减产38％，经济作物减产50％)，商品价格失控。1960年底，全区27％的商品价格上扬(其中，农业生产资料及地产工业、手工业品124种，副食品93种，土特产42种)。米价每公斤6元，高出牌价24倍。猪肉每公斤24元，高出牌价17倍。鸭蛋每公斤20元，高出牌价9倍。1961年，全区农业总产值比1957年下降33％。主、副食品供应更为紧张。漳州城区零售价格总水平比1957年提高43.1％，农贸市场价格比1957年上涨4倍。中央收回“大跃进”时期下放地方的近400种主要商品的价格管理权限,并规定该时期价格调整必须经中央批准。对一类农副产品实行统购统销，二类农副产品实行派购，三类农副产品实行议购议销，并恢复集市贸易。价格上涨趋势依然存在。

1963年,颁发18类商品品种的价格管理目录。1963年底,除粮油等18种商品仍实行凭票供应外，其余商品取消票证。同时调高粮、油的农村销价；调低139种三类农副产品收购价,平均调幅34.6％；调低359种地产工业品出厂价，平均调幅17.2％；整顿短途运输和搬运装卸价格，降幅达22.5％。1964年，全区物价工作转为支农商品的审价、调价，调低铁、木、竹等手工业与农、渔具价格近500种,平均调幅15.2％；调低地产工业品价格76种,平均调幅12.5％；调低农资产品供应价格6种，平均调幅33.4％；调低粮、油、糖、肉等议价购销价格7种,平均调幅24.2％；调低短途运输和搬运装卸价格，平均调幅19.7％。同时，适当调高茶叶、食糖、食盐、粮油复制品的购销价格；整顿饮食、服务行业的价格和收费标准。1965年，调高城镇的粮、油销价。1965年与1962年相比，全区零售价格总指数下降25.5％，粮、油解脱了购销倒挂，以粮食为中心的比价关系趋于合理；工农产品剪刀差亦进一步缩小。

1966年，提高粮食购销价格,全面整顿大百货、文化用品、五金交电等商品的地区差价。1967年，财政出现赤字，物价受到冲击，市场物价混乱现象普遍，超越权限压等、压价乃至削价私分现象时有发生。1969年8月1日，调低药品零售价格，调幅37.2％；适当调低烤烟、水泥、化肥、农药、砖瓦、农机具等少量商品价格。1970年，国务院发出《关于不得自行调整商品价格的通知》，冻结价格。但物价冻结多年，价格体系沉积的不合理现象日益严重。

1977年，国家物价总局成立，各地亦相应建立物价职能机构，重申新中国成立以来的价格方针、政策、作价原则、管理权限等，价格管理职能开始恢复。1978年，先后调高蜂蜜、蕉芋粉、香菇、茶叶、水仙花及香蕉、荔枝、龙眼、菠萝的收购价格。1979年上半年，先后较大幅度调高粮、棉、油、猪、禽、蛋、水产、蔬菜等18种主要农副产品的收购价，同时,放开小宗土特产品和小水果价格,实行议购议销。其中，粮食统购价调高20％，超购部分在新价基础上加价50％，其余品类调价幅度亦达20％左右。11月，相应提高猪肉、牛肉、羊肉、家禽、鲜蛋、水产、蔬菜、香烟的销售价格。年底及1980年初，先后调高木材、毛竹、甘蔗、烤烟、中药、蜂蜜和桂圆等的收购价格，并调高了水泥、煤炭、焦炭、生铁等重工业产品的出厂(矿)价格。1980年6月，物价涨风抬头。

1981年4月,对三类农副产品及完成统购、计划收购任务或超购后的一、二类农产品(除木材、毛竹、篙竹、棉花、烤烟、黄麻、甘蔗、茶叶外)实行议购议销；对部分三类工业品实行工商企业协商定价。11月，降低涤棉混纺布(包括中长纤维织物)价格，降价均幅17.2％；同时调高烟、酒价格，甲级卷烟调价12.3％，名酒调价33.6％。当年的价格调整总水平基本稳定。1982年11月，逐步放开部分三类工业小商品价格，实行企业定价，并对计划外化肥等农业生产资料实行议进议出。1983年1月，调低化学纤维织品价格,同时提高棉纺织品价格。降低价格的化纤织品包括涤棉织物中的中长纤维，锦纶(尼龙)、晴纶、涤纶等纺织品和针织品，降幅为15％至28％不等；提高价格的棉纺织品包括棉布、棉毛衫裤、绒衣裤、汗衫、背心、毛巾等针织品及各种纱布织品,升幅为19.3％。同时,实施国家物价局《对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定》。当年，全面放开工业小商品价格，实行市场调节价，并就饮食、旅社等非商品收费管理作出暂行规定。1984年4月，调整搬运装卸价格及实施细则。5月,放宽部分农产品价格管理权限。荔枝、龙眼、柑橘、茶叶等20多种二类农产品价格放开，实行议价购销。省管价格的日用品由85种减为60种，并实行国家定价和国家指导价。计划外农业生产资料价格全部实行议进议出；计划外工业生产资料价格在不超过国家定价20％的幅度内向上浮动；机电产品实行以国家定价为中准价的上下浮动幅度价。6月，部分影片开始实行上浮价格。9月，放开蔬菜价格。随着价格改革的逐步铺开，国家统一定价、国家指导价、市场调节价三大价格形式开始形成。当年，全社会零售物价指数上升2.5％，其中牌价上升1.8％，议价下降5.4％，市价下降3.2％，服务性项目上升6.4％，物价基本稳定。

1985年，价格改革贯彻“放调结合，小步前进”的方针。2月,调高黄金的购销价格，放开竹木、水产品、生猪、肉禽蛋价格。同时，对城镇职工及大中专学生、部队等发放价格补贴款,并对获国家、部、省优质称号的工业品实行优质优价。4月,粮食统购改为合同定购，同时调整农村粮油购销价格，改用“倒三七”比例计价(30％按原统购价,70％按原超购价)；农村返销粮实行购销同价。同月,省管的日用工业品由60种减少为38种(国家统一定价9种；国家指导价中，不准上浮、允许下浮的7种；控制上浮、允许下浮的22种)。5月，调高铁路短途客、货运价和煤炭、焦炭、小水泥、生铁价格,提高铁路装卸和部分医疗收费标准，改革冶金、机电产品的作价办法，同时放开计划外工业生产资料价格。8月，调高白银的配售价格。1985年，零售价格指数上升17％(城区19％，农村15％)。1986年，物价工作贯彻“巩固、消化、补充、提高”八字方针，有控制地调整少数突出不合理的价格。3月，小化肥采取免税和财政补贴,实行临时降价(9月取消特殊政策，恢复原价)。9月，放开黑白电视机、电冰箱、洗衣机、收录机、自行车、中长纤维布和80支以上纯棉纱及其织物7种工业消费品的价格。10月,调高内销黄金饰品价格(每小两由1700元调为2250元至2300元)，升幅35.3％。11月，调高工、农、渔业用盐盐价。12月，实行电网峰谷分时电价。当年价格平稳，零售物价指数逐月下降，年升幅5％(其中城市6.6％，农村4.5％)，低于全省平均值。1987年3月，调高农药价格，升幅14.6％。4月，调高新闻纸、凸版纸等纸张价格和稻谷、花生果、烤烟的收购价格。5月，彩电、毛线扩大浮动幅度。7月，提高农村粮食销价。8月，调高电石、氯碱系列化工产品价格,升幅18.7％。9月，内销黄金饰品再度调价，升幅17.4％(由每小两2300元调整到2700元)。10月，调高硫酸、硝酸等化工原料价格。11月，调高农用薄膜价格，升幅23.3％。12月，调高酒精价格，同时对计划内5吨载重汽车实行一次性加价。1987年，还先后调高公路、铁路联运服务项目和澡堂、城区三轮车等项目收费标准，同时开展清理行政事业性收费工作。当年，第二、四季度价格居高不下，全市年零售物价指数升幅8.4％。

1988年，价格改革加快步伐。4月，放开卷烟、名优酒、彩电零售价格，取消名牌电冰箱和自行车的最高限价。5月，放开国营经销的肉、菜、蛋和水产品价格，并调高食糖、食盐销价，同时增加职工副食品价格补贴(每人每月9.50元)。粮食定购实行生产资料价外补贴。6月，调高城镇粮油销售价格，同时对职工实行粮食价格补贴(每人每月8元)。该年上半年,调整部分轻

工、冶金、化工、机械、煤炭、化肥和农药产品价格；调高公路货运价格、学生课本和报刊杂志价格，调高学杂费及医疗、邮电收费标准。同时，下放部分针纺织品、进口化工原料、机械、电子、火柴、胶卷、相纸等15种工业品和自来水、文艺演出、体育、理发、医疗等收费项目的定价权限，并在诏安县试行边界价格管理办法。当年4月中旬和8月下旬，曾两度出现抢购风和涨价风。前者以粮食、火柴为主,后者集中在工业消费品。经国营部门大量抛售粮食平抑市价，对放开价格的工业消费品分别规定进销差率、利润率、最高限价或提价申报制度，严格明码标价制度，加强价格监督、检查，抢购、涨价风潮得以较快平息。肉、禽、蛋、鱼、菜等价格稳中有降。一系列重大价格改革项目相继出台，调整面广，品类多，幅度大，购销两旺。但月零售物价指数持续上升，年均升幅达28.6％。

1989年2月，对彩电、化肥、农膜、农药实行专营。对关系国计民生的粮、油、糖、盐、洗衣皂(粉)、火柴、民用煤等29种商品，明令“价格一律不动”。4月,调高粮油定购价格(农村销价及副产品价格7月始，同步调高)。5月，对计划外黑色、有色金属实行最高限价。6月,对电冰箱、自来水、洗衣机、罐头、粮食、酒、豆干、牛奶、风油精、理发、洗澡等60种商品价格和收费标准实行提价申报制度(其中，报省审批的23种，报市审批的37种)；对价格放开的肉、蛋、菜、鱼等主要副食品制定进销差率和最高限价。7月，规定县(区)以上管理的商品价格和收费项目，除国务院特批以外，一律不出台调价措施。8月，整顿批发环节，压低进销差率，议价粮、饲料、水泥、木材、彩电、冰箱、自行车、名优酒等价格回落。9月，调高铁路、水运、民航票价，对13种名酒实行统一零售价，调整部分药品价格。10月，建立“60控价工程”，把影响大、升幅大的55种商品和5个收费项目，作为统一监控的重点，分解到各部门，建立齐抓共管、协作包干的领导负责制。11月，调高食盐零售价格和公路客、货运票价。这一年，物价回落，市场稳定，年零售物价指数升幅17.8％(其中城区18.1％，农村17.5％)，实现物价上涨幅度明显低于上年的目标。

1990年2月，根据国家定价、国家指导价、市场调节价3种价格形式，分别实行红、蓝、绿3色标价签，完善明码标价、明码实价制度。3月，加强对主要出口商品鳗鱼、对虾、蘑菇、芦笋等收购价格的管理，同时调高烤烟收购价格及奖售化肥标准。4月，调高油脂油料收购价格，制定各县(区)混合、配合饲料价格及作价原则。6月，对议价优质化肥价格试行“虚盈虚亏滚动专户”管理。10月，制定种子的价格管理办法及作价原则。11月，调高城镇民用煤、食糖、自来水价格，取消粮食凭票、定量供应，同时给每个职工每月补贴5元。全面调整百货、文化用品、五金、交电商品的地区差率。当年，调整“华能”电价格和部分小水电价格，并确定长泰县试行综合电价；建立市商品房价格调节基金制度；调低议价优质化肥(尿素、复合肥)、农用薄膜、乐果等32种农业生产资料价格。1990年，各项价格改革措施出台顺利。5月至10月，年零售物价指数下降2.3％，其中漳州城区上升0.3％，县城下降2％，农村下降3％。

表26-3 1966年至1990年漳州市区零售物价总指数表单位：％

注：①以上年为100。

②本表缺1974年。

③本表“漳州市区”指漳州城区，即今芗城区。

表26-4 1966年至1990年漳州地区职工生活费用价格指数表单位：％

注：①以上年为100。

②本表中缺1974年。