根据全省事业单位人事制度改革工作会议精神

根据全省事业单位人事制度改革工作会议精神，按照省事业单位人事制度改革的有关文件要求，全面推进事业单位人事制度改革工作，特制定吉林省林业调查规划院人事制度改革工作总体方案。

一、实施范围

吉林省林业调查规划院本次人事制度改革前财政全额拨款事业编制347个。按改革要求精减后财政全额拨款事业编制322个。现有在岗人员306人，按改革前人员身份分类，干部221人（包括2006年新招聘的6名大学毕业生），工人85人。其全部在改革实施范围之内。

二、指导思想

我院人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，全面贯彻全省事业单位人事制度改革工作会议精神，严格执行国家和省有关事业单位人事制度改革的各项政策，积极、稳妥地推进以人员聘用制为核心；以灵活、多样、自主的分配形式为重点的人事制度改革。建立符合公益性事业单位和林业调查规划机构特点的、全新的人事管理体系，全面推动

我院各项事业协调、快速发展。

三、目标任务

根据《关于深化事业单位人事制度改革的意见》（吉办发［2005］29号），我院这次人事制度改革工作的目标任务是：改革事业单位传统的人事管理模式，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法管理的要求，以实现事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化为目标。建立人员以聘用制为核心，工资分配以岗位和工作效率（业绩）为重点的符合我院自身特点的人事管理体制；整合内部管理职能，合理配置人力资源，不断提高工作效率；根据专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位的要求，引入竞争机制，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制；在实现以岗定薪的前提下，不断完善分配制度，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新的分配激励机制，进一步扩大事业单位内部分配自主权，积极探索各种生产要素按贡献参与分配的有效形式；促进我院各项各项制度建设和各项事业的发展。

四、总体安排

按照省林业厅事业单位人事制度改革工作会议的部署，我院人事制度改革工作的总体安排如下。

（一）总的原则

要做到“四个坚持”：一是要坚持积极稳妥的方针，按计划、分步骤地进行；二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格执行政策，规范运作；三是要坚持确保改革的底线，保证不增加财政开支，保证社会稳定，不能把未聘人员简单地推向社会，四是要坚持以人为本，通过改革充分调动全院各类人员的积极性和创造性，增强全院的活力和动力，促进各项事业的健康发展。

（二）实施步骤

全院人事制度改革的时间安排是，从今年7月下旬开始，到12月末结束。具体实施分为三个阶段：第一阶段：准备阶段。

时间：从7月下旬到9月末。

这个阶段主要完成了以下工作：

1、成立院人事制度改革工作领导小组并设立领导小组办公室，负责人事制度改革的日常工作，对全院人事制度改革做出全面安排并启动这项工作。

2、传达贯彻全省事业单位人事制度改革工作会议

精神和省林业厅关于直属事业单位人事制度改革的总体部属及有关事业单位改革的全部文件。宣传改革的意义和重要性，统一思想，提高认识，动员广大职工理解改革、支持改革、积极参与改革，增强推进改革的自觉性。

3、进行全院人事制度改革基本情况的调查摸底。为全面实施改革做好准备。

4、制定和上报改革总体方案。提出全院改革范围、实施步骤、完成时限、组织领导。

5、草拟人事制度改革的相关方案，即实施方案。包括内设机构及岗位设置方案；竞聘上岗方案；分配制度改革方案；未聘人员安置办法及受聘人员合同签订方案。

第二阶段：实施阶段。

时间从10月上旬到12月上旬。

这个阶段有以下工作内容：

1、公布改革方案。主要是将院职代会审议通过，并由主管部门审核批准的改革实施方案向全体职工公布。

2、组织竞聘上岗。主要是根据岗位所需资格条件，按照公开、平等、竞争、择优的原则，按照公布的岗位

和竞聘方法、公开报名、资格审查、组织竞聘、决定受聘人员等环节，组织全体人员竞聘上岗。

3、制订聘用合同。主要是在竞聘上岗工作结束后，由院长或其委托代理人与受聘人员签订聘用合同。在首次签订聘用合同过程中，要认真贯彻执行省里规定的同具备五种情况的职工签订聘用合同、同符合两种条件的职工签订至退休合同和同患有两种疾病的职工暂缓签订聘用合同的有关规定。

4、安置未聘人员。主要是落实好省里有关未聘人员待岗期间待遇的四项政策措施，同时通过六条途径妥善安置好未聘人员。

第三阶段：总结验收阶段。

时间是12上旬至年底。

这个阶段的工作主要有以下二项：

1、对全院人事制度改革工作进行总结，形成材料上报有关部门。

2、跟进相应改革配套措施。

五、相关政策

全院人事制度改革工作的政策依据是全省事业单位人事制度改革工作会议文件以及国家和省相关政策规

定。主要包括：《关于深化事业单位人事制度改革的意见》（吉办发［2005］29号），《事业单位分配制度改革指导意见》（吉办发［2005］32号），《吉林省省直事业单位推行聘用制度未聘人员安置办法》（吉办发［2005］33号），《吉林省事业单位岗位设置暂行办法》（吉人联字［2005］41号），《吉林省事业单位人员公开招聘暂行办法》（吉人联字［2005］42号），《吉林省事业单位人员聘用合同管理暂行办法》（吉人联字［2005］43号），《关于印发吴文昌、魏鸿雁同志在吉林省事业单位人事制度改革工作会议上的讲话的通知》（吉人字［2005］71号），《国务院办公厅转发人事部〈关于事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》（国办发［2002］35号），和人事部《关于印发〈关于事业单位试行人员聘任制度有关工资待遇等问题的处理意见〉（试行）的通知》（国人部发［2004］63号）。

我院在人事制度改革过程中，要全面地贯彻落好上级各项改革政策，并紧密结合我院改革中涉及到的实际问题，制定相应的配套政策。

六、组织领导

根据省里统一要求，成立吉林省林业调查规划院人事制

度改革工作领导小组，负责全院人事制度改革工作的实施、组织指导和监督检查。领导小组组长：王长文（院长、党委书记），副组长：李广玉（副院长）、姜维军（党委副书记）、朱铁军（副院长）孙长发（副院长），成员：孙桂琴（纪委委员、人事处长）、赵光源（财务处长）、陈晓才（党办主任）、闫晓旺（院工会副主席、院办主任）、姜福全（职工代表）。领导小组办公室设在人事处，负责全院人事制度改革的具体工作。办公室主任：孙桂琴，工作人员：么会岩。

七、保证措施

这次事业单位人事制度改革工作是全省统一部署，统一开展的。时间紧，任务重，政策性强。这项工作开展得怎么样，直接关系到全省人事制度改革的进程和质量，关系到全院每个职工的切身利益，关系全院的稳定和发展。为了确保整个人事制度改革的顺利进行，我们要做到以下几点。

1、提高认识，把人事制度改革摆上重要位置。各单位一定要认真学习贯彻好会议精神，把全院广大干部职工的思想统一到省委、省政府关于事业单位人事制度改革的决策和部署上来，统一到省委、省政府和有关部

门下发的事业单位人事制度改革的文件精神上来。把全院人事制度改革工作提上重要日程，迅速在全院形成改革的氛围。要在院党政班子的领导下，在院人事制度改革工作领导小组的组织下，扎实稳妥地开展人事制度改革工作。

2、突出重点，保证全院改革的正常入轨。要以实行全员聘用和改革分配制度为重点，在全省人事制度改革的统一要求和政策框架内，结合我院实际开展工作。保证在规定的时间内完成改革内容并全面入轨，圆满完成各项改革任务。

3、规范操作，严格按政策和规定程序运作。对于省里出台的各项改革政策，我们一定要不折不扣的落实。对于省里规定的工作程序，我们一定要按规定进行。不搞擅自变通，不搞随意减省。该公开的一定公开，该讨论的一定要讨论，该上报的一定要上报，确保改革的规范化运作。

4、依靠群众，确保改革积极稳妥地推进。院里在制定具体政策和组织实施的过程中，一定要充分相信、紧紧依靠全院职工，充分发扬民主，增强工作透明度。要在全院职工的理解和支持下做好这次人事制度改革工

作。要注意把改革的力度和职工的承受能力统一起来，做到既推进改革，又保持稳定。要充分估计到改革的复杂性，充分预见到改革过程中将要出现的突出矛盾。用改革的思路和改革的办法来解决改革中存在和出现的问题。

5、统筹兼顾，努力做好各项工作。我们要在抓好人事制度改革的同时，切实抓好全院各项工作，确保今年计划内的各项工作全面完成，为全院人事制度改革任务的完成提供支撑。为了保证全院正常的工作秩序和工作效率，从现在开始，除个别特殊情况外，暂停院内各单位负责人的调整和工作人员在各单位之间、各岗位之间的变动。

(编辑：zhengjun)

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