2016房产新政

这双手已全面接管石家庄楼市这将是救市全部底牌

“冀十条”出台3天后，“石二十条”来了。3月1日，石家庄市长邢国辉主持召开市政府第五十二次常务会议，“研究并原则通过促进房地产市场平稳健康发展的指导意见”。3月2日下午，搜狐焦点拿到了这份名为《关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》的文件，共五个部分，二十条内容，搜狐焦点给他起了这个名字——“石二十条”。

这是2016年石家庄房地产市场的政策基调，也是市场指南。虽然有评论称，2016年的房地产市场已被“政策”这双手握住，但这份“石二十条”几乎将石家庄房地产市场的方方面面涵盖在内。全文长达5101字，读下来“压力山大”。搜狐焦点照例还是会进行梳理和简化，给大家呈现出一个简洁的版本，读起来不费劲，再加上搜狐焦点的一些数据佐证和解读，应该能让大家看得更直观，感受更强烈。

如往年一样，2月底、3月初仍是房地产市场的“政策密集期”。但与往年又不同，“石二十条”没有了当年房地产市场专项整治时威严赫赫，也没有了以往政策的浅尝辄止、欲说还休，每项政策指向性都很强，目的性也很明确。搜狐焦点的直观感受是：

1、与住房有关的各类需求都被推向市场，尽全力消化库存需要保障的，政府通过货币化“托底”。

2、从贷款到税费，购房成本正在大幅下降，这才是真正的“购房时机”。

3、以往高高在上的各类“门槛”，在政策的红线内可以放宽。

4、证件、手续还不齐全的房地产项目，实现“合法化”的最佳和最后机会来了，要抓住机会。

5、政府所能给到的绝大多数政策都已经给到了，剩下的，就看市场的了。

看一看这份文件第二十条的这段话吧：化解商品房库存，促进房地产市场健康发展，是推动我市经济发展，建设幸福石家庄，维护社会稳定的重要举措。

再看看河北省委书记赵克志的这段话吧：我省（河北省）房地产业和建筑业对财政的贡献率较低，这不单是结构性问题，更说明城镇化在一些地方还没有真正动起来。如此高度，不言而喻。

释放购房需求

货币化安置取代实物安置，将棚改居民的安置需求、公租房需求全面推向市场。

1、以直接货币补偿方式为主，引导棚改居民自主购买存量房。自2016年起，国有土地上新启动的城镇棚户区改造、房屋征收项目实行货币化安置；集体土地上城中村改造，引导选择货币化安置。

未来三年，石家庄计划改造棚户区住房5.1万套，2016年、2017年将改造3.3万套。如全部采用货币化安置并推向市场，可能产生的购房需求至少超过3万套。

2、不再集中新建公租房，房源通过长期租赁、购买商品住房，或在普通商品住房项目配建。

3、鼓励房企将存量商品住房改造为公租房，由政府配租。

4、尊重群众意愿，把有能力在市区、城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口作为购房群体。

根据2016年石家庄市政府工作报告，到2020年，石家庄常住人口城镇化率将达到63%（目前是58%）。以2010年第六次全国人口普查数据计算，全市1016万人常住人口，在未来五年有50万人实现城镇化；考虑到农村家庭的人口情况，50万人可能产生的购房需求在7万套左右。

公积金优惠政策

组合贷、商转公全面展开，部分群体将享受贴息，提取公积金条件放宽。

1、农民工、个体工商户、派遣制职工纳入公积金缴存范围。

根据2015年7月13日发布的《石家庄市第三次全国经济普查主要数据公报》，石家庄的个体经营户在41万户以上。这意味着公积金将向这41万户和近百万人的从业者敞开大门。

2、缴存公积金写入非公企业《劳动合同》。

3、公积金连续足额缴存6个月（含）以上，可申请贷款。

4、公积金贷款最高额度由40万升至60万，首付不低于20%。

5、公积金异地贷款、异地缴存互认、转移接续。

6、开展“公积金+商贷”的组合贷。

7、开展“商转公”。

8、城镇低保、特困职工公积金贷款提供贴息。

9、全款购90平以下首套房，可多次累计提取不超过房款总额的公积金。

10、未婚子女购房，可提取本人、父母的公积金。

11、公积金账户存款利率调整为一年定期存款基准利率。

商贷优惠政策

首套房首付2成利率最低7折，首套房贷未结清购二套房首付3成。

1、商贷购首套普通自住房，利率下限为基准利率的7折。

2、商贷购首套普通住房，首付不低于20%。

3、已有一套住房，商贷未结清，再次商贷购普通住房，首付不低于30%。

4、推出针对农民进城购房的信贷产品。

购房减税政策房产转让无原始凭证，个税税率降至1%。

1、享受优惠政策的普通商品住房单套建筑面积调整为144平（含）以下。

2、购90平（含）以下首套住房，契税税率1%（此前为1%）。

3、购90平以上首套住房，契税税率1.5%（此前为1.5%）。

4、购90平（含）以下二套住房，契税税率1%（此前为1%）。

5、购90平以上二套住房，契税税率2%（此前为3%）。

6、购2年（含）以上住房对外销售，免征营业税。

7、房产转让不能提供原始凭证，个人所得税税率降至1%（此前为3%）。

户籍政策

五类人群落户放宽，随时办理，5日办结。

1、有序放开市区落户条件。

2、在市区已购商品房、有稳定住所、有稳定职业、参与城镇职工基本养老保险或取得工商执照并纳税满一年可申请落户。

3、受县（市）区级以上政府部门表彰的优秀农民工可申请落户。

4、依法投资纳税的经商人员可申请落户。

5、在石家庄长期居住，办理居住证一年以上人员可申请落户。

6、城镇产业发展急需人才可申请落户。

7、县（市）城区和城镇长期工作生活，有落户意愿人员，不受条件限制，随时可申请。

8、符合户口迁入条件，直接核发户口准迁证，5日内办结。

9、加快各类农业转移人口市民化。

盘活存量商品房去库存

抵押范围扩大，条件放宽。

1、投融资、小额贷款、金融租赁、资产管理、基金可接受抵押。

2、多层封顶、高层建成30%以上，未取得预售证但其他手续齐全，可办在建工程抵押。

3、已取得预售证、未售出网签备案且无其他限制，许可范围变更公示满五日可办在建工程抵押。

商品房预售

商品房预售条件大幅放宽。

1、多层形象进度调整为地面2层（此前为主体封顶）。

2、高层达到地面层数20%，不要求提供投资证明（此前为2/3以上层数，并需要投资证明）。房屋租赁去库存

鼓励房企租售并举，利用库存商业用房扶持小微、创业。

1、鼓励房企租售并举，有条件的房企长期持有房产，用于租赁、自主经营。

2、支持专业机构通过租赁或购买闲置住房开展租赁经营。

3、建设租赁房源信息平台。

4、各区政府利用库存商业用房建设小微企业和创业孵化基地，实施补贴租金、减免税收等优惠政策。

土地出让配建政策

公租房配建比例下降，房企减负。

1、主城区普通商品住房项目配建公租房比例降至5%（此前为10%），由房企无偿交付给政府。

2、棚改、城中村改造不再配建公租房。

3、已审定供地方案、已出具配建意见项目，按原计划执行；其他项目按配建新政策执行。城中村改造政策

未改造城中村重新审批，更难。

1、主城区未改造城中村，除民生、重大产业、重大基础设施项目外，不再审批。

2、经市政府批准的城中村改造，2018年前全部完成。

提升商品房品质

住宅全装修、推广太阳能浅层地热能、装配式建筑、住宅街区化。

1、鼓励房企采用绿色节能的新技术、材料、工艺、设备。

2、推广住宅全装修。

3、推广太阳能、浅层地热能。

4、推广被动房。

5、提高装配式建筑比例，推进钢结构建筑应用。

6、推行街区化住宅，完善配套设施，提高物业水平。

土地供应政策

商业办公用地调整居住用地“窗口”打开，“7090”政策退市。

1、科学合理制定2016年度国有建设用地供应计划。

2、科学调配房地产用地供应量，合理调整商业办公用地规划、结构。

3、根据实际情况支持未出让、可调整的商业办公用地调整为居住或其他用地。

4、合理确定房地产用地供应节奏、时序。

5、根据住房供求关系，安排项目建设进度，避免集中入市产生新库存。

6、取消“7090”政策，户型根据市场需求确定。

7、未开发房地产用地、商业办公工业仓储建筑可用于大众创业、互联网+、新兴、养老、文

化、体育等产业。划拨用地重新办理手续，按新用途、新规划条件建设项目重新核定土地价款，已批准项目不改变规划指标、用地性质、不减少土地出让金可调整规划方案。消防审批有详细规定。

违法项目整治

特事特办，加快速度。

1、各部门特事特办、简化程序，开辟绿色通道。

2、涉及集体土地转征，国土部门优先安排解决。

项目审批

简化两项手续，取消两项环节，压缩批复、签约、颁证时间。

1、主城区房地产项目，社会稳定风险评估在房屋征收、土地收储环节有征收或收储部门合并开展；未发生较大变化，发改委审批核准时直接引用。

2、日照分析纳入建设工程设计方案。

3、取消发改委节能评估审查。

4、取消项目建设用地批准书。

5、缴纳全部土地出让金后，不动产登记部门直接办理不动产登记证。

6、上报规委会项目，1个月内批复；投资超过50亿元项目，2周内批复；市投资超过100亿元项目，1周内批复。

7、土地摘牌后，5日内签署合同（此前为10日）。

8、不动产登记证，5个工作日发放（此前为15个工作日）。

9、其他审核事项在现行基础上再压缩30%以上。

2016裕华区将办好十件惠民事加快4城改项目拆迁建设“十三五”裕华区建设目标

十三五时期，我区经济社会发展的主要奋斗目标，概括起来就是:“一个确保”、“两个翻番”、“三个高于”、“四个领先”。“一个确保”，就是确保在全市率先全面建成小康社会。“两个翻番”，就是到2020年，生产总值比2010年翻一番以上；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个高于”，就是经济增长速度高于全市平均水平；经济质量和效益高于全市平均水平；空气质量改善程度高于全市平均水平。“四个领先”，就是综合实力领先；创新驱动、转型升级领先；城区建设管理领先；民生社会事业发展领先。

积极推进金融服务创新

以建设裕华路金融产业聚集区为重点，大力引进银证保及融资租赁、互联网金融、创投基金等新兴金融业态，汇集各类金融主体，形成多层次、多元化的金融服务平台。探索建立政府与金融机构的合作机制，鼓励发展各类股权投资基金，支持企业在多层次资本市场上市。创新金融服务，引进产业引导基金、融资担保和风险补偿机制。鼓励风险投资、股权投资、创业投资、天使投资等支持创新创业发展。

促进大众创业万众创新

支持各类创业创新平台建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，引进建设全要素、开放式的众创空间和创新创业社区。培育壮大创新创业群体，鼓励支持大学生、社会青年等各类人员创业创新。优化政策扶持，强化政务服务，打造创新主体大众化、创新空间多样化、创新服务专业化的创业创新生态体系。

构建具有裕华特色的现代产业体系

结合城中村改造，依托现代都市特色商圈、特色街区、商业综合体等现代服务业载体，重点培育壮大科技研发、文化创意、电子商务、智慧物流等重点行业，全面提升服务业发展水平。改造升级传统产业。

大力推进聚集区和商圈商区建设

在加速“三圈三区”提档升级，推进“两圈两带”（新客站商圈、众美商圈、东南二环商务带、地铁三号线商务带）快速崛起的基础上，重点打造“四个聚集区”。通过规划引领和细化完善服务，引进一批知名金融机构入驻，增强裕华路迎宾大道沿线的省会现代金融产业聚集区的规模效应。

依托知名高校和央企，以北大科技园、中国电子华北总部大楼项目为带动，围绕信息技术、软件设计等战略性新兴产业，着力谋划打造高科技产业和新兴产业聚集区。充分发挥我区文化产业得天独厚的优势，依托河北广电、河北报业、省文化演艺集团等重量级传媒集团、大型文化单位和师大、科大等高校资源，繁荣发展现代传媒、动漫创意、影视制作、文化演艺等文化产业，全力打造省会文化产业第一强区。

加快实现二环内外同城化、一体化

加快城区基础配套设施建设。坚持以科学规划为先导、路网建设为骨架、互联互通为目标，

到“十三五”末，实现路、水、电、气、暖等基础设施向二环以外区域的全面延伸，拉开城市框架，拓展发展空间。强力推进二环外整治提升六大工程，加快方村、东京北等二环外村庄教育、医疗、商业、社区服务中心等公共服务设施建设，整体提升城区形象和服务功能，加快实现二环内外同城化、一体化。

加大城市建设和改造力度

加快南焦、塔冢、贾村、南王等区域的综合开发进程，力争打造成为东南区域的地标性建筑和靓丽名片。切实加大老旧小区改造力度，分年度、有步骤地推进实施，提升老旧小区形象，改善居民的居住条件，让老旧小区焕发新生机。

到2020年，建成区绿地率达到50%

实施道路绿化工程，对现有道路进行补植增绿，对新建道路实施高标准绿化，逐步实现“有路皆绿”。到2020年，建成区绿地率达到50%，人均公共绿地面积达到46平米，各项生态指标保持全市领先。全面提升城市精细化管理水平。

打造裕华教育强区品牌

大力发展教育事业，不断提高义务教育公平度、满意度，加快建成全市全面实施素质教育引领区、教育现代化建设先进区和义务教育优质均衡发展示范区，打造裕华教育强区品牌。推进健康裕华建设，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗公共卫生服务体系和运行机制，切实提高广大人民群众健康水平。

2016年主要工作目标

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长9%,服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%。

提高城区经济容积率

把商务楼宇作为提高城市经济发展能级的重要载体，通过规划引领、政策扶持，加速推进相关联行业、上下游产业在楼宇中聚集，着力谋划一批错位发展、特色鲜明、业态高端的品牌楼宇，培育现代工业园区、虚拟园区和产业园区。今年，重点以河北报业大厦、方北大厦等楼宇为依托，打造现代金融特色楼宇；以怀特商业广场(资料图库)、万达广场等楼宇为载体，打造总部办公、现代传媒、“互联网+”特色楼宇；以鑫科国际广场(资料图库)、宝翠商务、西美五洲大厦(资料图库)等楼宇为带动，打造软件开发、文化创意、电子商务特色楼宇。加速城区经济要素聚集。

全面激发“双创”活力

加大对众创空间和孵化器的扶持服务和管理，激发大众创造活力，营造良好的创业创新生态环境。积极争取省、市对众创空间的优惠扶持政策，大力支持众创、众包、众扶、众筹等创

新模式发展，鼓励社会资本兴办创业社区、创业大街、创客空间等“双创”载体。通过众创空间、孵化空间的快速发展，着力谋划打造我区的“创新创业圈”。

重点要加大与北大、清华、腾讯等名校名企的科技合作，以众创大厦为核心，打造槐底区域创新创业圈；以蓝山云创科技园为带动，打造建华大街南部区域创新创业圈；与科大、师大等高校深度合作，共同谋划建设创业创新载体，打造环高校创新创业圈。全年重点打造省级以上示范性众创空间3个，市级众创空间5个。

抓实重点区域综合开发

突出抓好占地5600余亩、总投资475亿元的塔冢、南焦、方北、塔南路等区域综合开发，千方百计创造条件，加快完善各项手续，力促尽早全面开工建设。抓实项目谋划储备，结合全区“十三五”规划和产业发展布局，抓紧谋划一批科技含量高、拉动能力强、经济效益好的大项目、好项目，充实项目库，形成“谋划一批、建设一批、开工一批、储备一批”的梯次推进和滚动发展的格局。

年内，突出抓好总投资1200亿元的78个重点项目。特别是对东南智汇城、贾村城中村改造2个100亿元以上项目，维多利亚广场、银湖城等5个50亿元以上项目，中国电子华北总部大楼等15个20亿元以上项目，河北国际商务广场等25个10亿元以上项目，优先摆位，强力推进，为全区经济发展提供坚强有力的保障。

加快实施基础设施建设

完善建设大街南延、体育大街南延等道路配套设施建设。加快推进南二环东延等重点市政工程的征收补偿，做好东二环南延的前期准备工作。实施东岗路（建设大街—东二环）、翟营大街（南二环—方兴路）等道路的建设改造工程，提高道路通行能力，切实解决区域交通拥堵问题。投资1150万元，对二环外方郄路等8条通村道路进行维修，改善居民出行条件。

进一步改善城区居住环境

启动南王城中村拆迁改造工作，扎实推进贾村等城中村拆迁工作，加快南焦、塔冢社区回迁区建设。做好城市棚户区和危房改造工作，消除房屋安全隐患，确保群众生命财产安全。积极推进铁路运校旧校区改造等国有土地上房屋征收工作。继续实施二次管网改造、老旧小区改造和“双解困”工程。持续开展房地产开发建设行为专项整治行动，坚决打击违法占地和违规建设行为。

深入开展城区容貌综合整治打造靓丽城区

投入3500万元，大力开展街道景观综合整治，对体育大街、裕华路等重要节点进行整治提升，对槐北路等4条道路进行整修，对仓丰路等4条二环外道路进行景观提升，对塔北路等7条道路两侧绿地进行提升改造。

启动南位滑板主题公园建设，力争早日开园。配合市直部门完成体育公园建设，建设3座街旁游园。继续开展二环外全面提升工作，对二环外基础设施、园林绿化、民生保障、治安防

控等方面综合整治，让二环内、外居民共享城区的舒适环境和发展成果。

加快区内教育均衡化发展

全力推动27中、40中、石家庄外国语三个教育集团发展壮大，加快推进44中、27中等重点工程建设，做好40中南校区建设的准备工作，实施农村小学和幼儿园新改扩建工程。做好孙村城中村改造、众美绿都2所配建小学的接收开办工作，新招录选聘200名教师，逐步提高中小学班主任待遇，努力提升我区教育质量水平。

2016年办好十件惠民实事

一是完成体育大街南延、仓盛路等主干道路工程，对方兴路、方郄路等10条通村道路进行整修；

二是对15个三层以上居民用水难和50个无物业管理老旧小区实施“双解困”工程；

三是在怀特商城等3处人员密集场所建立卫生应急点；

四是新建2座垃圾转运站和5座公厕；

五是对南栗等7个村卫生所以及建通等3个社区卫生服务中心进行提升改造；

六是在小马、廊桥四季(资料论坛图库)社区建设2座社区居家养老服务中心；

七是建设10个就业信息服务平台；

八是建设10个“智慧社区”；九是新增裕东等5所小学开展小学生免费托管服务；

十是新建10个篮球角、10条健身路径、40张室外乒乓球台。

对于这10件实事，裕华区将优先保障资金，明确责任部门和完成时限，确保按期完成，坚决履行好、兑现好对群众的承诺。